《借得東風(fēng)好揚帆——XX、XX、XX、XX四地學(xué)習(xí)考察報告》

1、文章借得東風(fēng)好揚帆xx、xx、xx、xx四地學(xué)習(xí)考察報告x月x日至xx日，根據(jù)市委市政府主要指導(dǎo)指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位一行x人，圍繞“開放強市產(chǎn)業(yè)立市”這個主題，赴江蘇xx、xx，安徽xx，湖北xx等地學(xué)習(xí)考察，通過進園區(qū)、進工廠，看工程、看現(xiàn)場，聽情況、聽介紹，深化理解四地在對外開放、產(chǎn)業(yè)開展方面的重大成就、主要做法與先進經(jīng)歷，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和經(jīng)歷，對常德推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強的借鑒意義。一、開放高地、開展寶地，是我們此行感受的深化印象這次蘇皖鄂之行，四個地市對外開放的廣度、產(chǎn)業(yè)開展的高度、城鄉(xiāng)建立的亮度，給我們留下了深化的印象。概

2、括起來主要是六個字：高、大、強、好、優(yōu)、美。x、四地之“高”開展定位起點高。思路決定出路，格局決定結(jié)局。xx、xx、xx、xx四地堅持國際視野、現(xiàn)代理念、長遠目光，在開展定位上高起點、高標準、高質(zhì)量。xx市緊緊抓住長江經(jīng)濟帶、“中國制造xx”蘇南城市群試點示范等重大機遇，全力打造一城建立全國一流的智能制造名城、一中心長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、一區(qū)建立國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城交融示范區(qū)。xx市圍繞“淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”定位，大力推進“一中心”區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、“一基地”先進制造業(yè)基地、“一高地”現(xiàn)代效勞業(yè)高地建立。xx市立足豐富的科教資，圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的開展定位，加快建立綜合性國

3、家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。xx市按照“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的要求，著力建立產(chǎn)業(yè)xx、都市xx、文化xx、綠色xx，穩(wěn)固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。x、四地之“大”工程建立力度大。四地在工程引進、工程推進、工程建立上，定期以市委市政府的名義進展實打?qū)嵉恼{(diào)度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。xx市自xx年以來引進總投資過xx億元或xx億美元工程xx個，總投資過xx億元或x億美元工程xx個。xx市把招商引資擺到開展生命線的高度，堅持主要指導(dǎo)掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉(zhuǎn)型的第一途徑、工作考核的第一權(quán)重、錘煉干部的第一陣地。xx

4、市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動格力、美的、海爾、長安汽車、京東方等一大批知名企業(yè)落戶，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的xx%、固定資產(chǎn)投資的xx%、地方稅收增量的xx%，均來自招商引資企業(yè)。xx市在全市上下大力開展工程拉練活動，每個季度開展一次，對各縣市、區(qū)和開發(fā)區(qū)重點工程開展巡回拉練、觀摩評比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進各地比學(xué)趕超抓招商、抓工程。xx年，xx市招商引資工業(yè)工程投資占比超過xx%，引進投資過xx億元的產(chǎn)業(yè)工程xx個，有xx個xx億元以上工業(yè)工程開工投產(chǎn)。x、四地之“強”產(chǎn)業(yè)開展實力強。從總量來看，xx年xx、xx、xx、xx四地gdp分別

5、到達xx億元、xx億元、xx億元、xx億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別到達x.xx萬億、x.x萬億、過萬億、xx億元。從規(guī)模來看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，xx持續(xù)推進汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建立，xx年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達xx.x%，過百億工業(yè)企業(yè)到達xx家；xx全力構(gòu)建以x個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、x個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“xx”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，xx年過千億產(chǎn)業(yè)到達x個；xx擁有汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造x個千億產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)量來看，xx市大力施行“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級戰(zhàn)略和創(chuàng)新開展現(xiàn)代效勞業(yè)三年行動方案，產(chǎn)業(yè)構(gòu)

6、造實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變；xx市堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型晉級的開展導(dǎo)向，以新型顯示、集成電路、智能語音和新能汽車x個產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭到xx年打造電子信息、新能、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等x個產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來看，xx是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無錫一起創(chuàng)造了出名全國的“蘇南形式”。xx享有“中國工程機械之都”美譽，擁有徐工集團、卡特彼勒等一批國際知名企業(yè)，xx年裝備制造業(yè)產(chǎn)值打破xx億元。xx是中國三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。xx全力打造“中國新能汽車之都”，目前整車消費企業(yè)到達x家，將來將到達xx萬輛的產(chǎn)能。x、四地之“好”根底設(shè)施平臺好。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，

7、高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。從根底設(shè)施來看，四地均擁有鐵路、公路、機場現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，人流物流非常便捷。xx市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長三角中心城市實現(xiàn)半小時通達；xx是全國重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱；xx在高鐵時代實現(xiàn)崛起，“米”字形高鐵已具雛形；xx自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看，四地均擁有x個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)，綜合經(jīng)濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區(qū)實現(xiàn)縣域全覆蓋。從開放平臺來看，四地均大力開展航空、水運、陸路口岸，開通國際貨運班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)

8、”，大力建立電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺，xx還被納入湖北自貿(mào)區(qū)xx片區(qū)范圍。x、四地之“優(yōu)”經(jīng)濟開展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預(yù)期的營商環(huán)境。xx、xx大力推行“xx”改革，即全面推行創(chuàng)辦企業(yè)x個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記x個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建立工程施工答應(yīng)xx個工作日內(nèi)完成的改革目的。同時，建立“不見面審批效勞”體系，詳細途徑是“網(wǎng)上辦、集中批、結(jié)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”，力爭實現(xiàn)xx%的審批效勞事項“網(wǎng)上辦”。xx市在全國率先出臺了“xx”政策，“x

9、”是扶持產(chǎn)業(yè)開展的假設(shè)干規(guī)定；“x”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金管理方法；“x”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、效勞業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點是“四個轉(zhuǎn)變”：由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。x、四地之“美”產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為消費方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比方xx市高新區(qū)是x

10、x年xx月經(jīng)國務(wù)院批準成立的首批國家級高新區(qū)之一，xx年x月在高新區(qū)根底上設(shè)立了xx市新北區(qū)，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前xx市委市政府等一批黨政機關(guān)搬遷于此，高鐵站、飛機場坐落區(qū)內(nèi)，萬達廣場等商業(yè)綜合體構(gòu)筑形成新的城市商圈，xa級景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為xx中心城區(qū)經(jīng)濟活潑、產(chǎn)業(yè)興隆、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。二、解放思想、重在實干，是我們應(yīng)該借鑒的成功經(jīng)歷四地的成功理論可圈可點，成功經(jīng)歷彌足珍貴。歸納起來，主要有以下幾點值得我們學(xué)習(xí)借鑒：x、成功于思想的解放。分析p 常德與四地的差距，外表上看是經(jīng)濟開展程度的差距，本質(zhì)上是思想觀念上的差距

11、。四地的成功首先得益于他們思想的解放、目光的長遠、思路的開闊，抓開放、促開展的思維超前、措施超常。xx市依托地處長三角的優(yōu)勢，奪開放之先機，以開放促開展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力開展外向型經(jīng)濟，推動本動民營經(jīng)濟上臺階、上程度。xx市為拓展對外對內(nèi)雙向開放新空間，對接上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進十大開放平臺建立。xx市雖地處內(nèi)陸，但不以內(nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀開展，爭取到了當前對外開放的最高平臺自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使xx成功挺進內(nèi)陸開放的前沿行列。x、成功于長期的堅持。長期以來，四地在開展的戰(zhàn)略取向

12、上堅持擴大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)開展，各級指導(dǎo)干部以功成不必在我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開放、抓招商、抓工程、抓開展，人力物力財力重點向產(chǎn)業(yè)開展傾斜。xx市在土地資日益趨緊的情況下，xxxx年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開發(fā)工程供地，把有限的土地資用于保障重大產(chǎn)業(yè)工程、根底建立工程需求。xx年xx市出臺了促進新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)開展政策誕生的元年，之后xx多年，該市根據(jù)開展變化情況，一直不連續(xù)地對產(chǎn)業(yè)開展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個完好的“xxx”產(chǎn)業(yè)政策體系。xx市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的指導(dǎo)思

13、想，聚焦建立“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“xx”先進制造業(yè)、“xx”現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。x、成功于創(chuàng)新的精神。四地的成功經(jīng)歷還在于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。xx市本是一個旅游資不豐富的地方，但他們靠創(chuàng)新創(chuàng)意與科學(xué)籌劃，走出了一條“資創(chuàng)造型”開展新路，打造出“無中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點土成金”古淹城、“借題發(fā)揮”大佛塔、“虛實結(jié)合”嬉戲谷等一批極具創(chuàng)意精神的知名景區(qū)。xx環(huán)球恐龍城目前是國家xa級景區(qū)，xx年接待游客超過xx萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入x.x億元，在全亞洲數(shù)千家主題公園中排名第x位。xx市在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策上，不是簡單的給錢給物給土地，

14、而是采取產(chǎn)業(yè)基金形式，實現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。當年為了引進京東方這個戰(zhàn)略投資者，在xx億元的巨額投資中，xx市政府承諾給予xx億元的保底。在資本市場京東方增發(fā)了xx億元，xx市x家國資企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金認購了xx億元。之初xx市政府以x.x元價格購進的京東方股票，政府不僅沒有賠本，而且賺得盆滿缽滿。xx市宕口公園是在一處廢棄的采礦原址上就地取材、變廢為寶，通過“恢復(fù)生態(tài)、覆綠留景、凝煉文化”建立而成。整個工程建立投入xx多萬，每年管護經(jīng)費僅xx多萬元，以較少的投入獲得了最大的收益，原來千瘡百孔的荒山如今成了游客和市民休閑玩耍的好去處，成為生態(tài)修復(fù)治理和開展工業(yè)旅

15、游的典范。x、成功于務(wù)實的作風(fēng)。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。xx人自己說，我們xx是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，這個中心城市不是上級封的，也不是自己吹的，而是扎扎實實干出來的，靠的是實力、靠的是實干。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前xx市中心城區(qū)商品房購置者有三分之一是外地人，購物消費量有xx%左右來自外地，三甲醫(yī)院住院與周邊x個地市實現(xiàn)同步報銷。xx市連續(xù)x年圍繞重大工程這個主題，每年賦予新的不同內(nèi)涵，先后組織開展了“重大工程打破年”“重大工程深化年”、“重大工程推進年”和“重大工程提升年”活動，一以貫之，堅持不懈，獲得顯著成效。xx市支持企業(yè)創(chuàng)新和抓重大工程的措施給我們留下了深化印象，走進xx市委市政

16、府辦公樓一樓大廳，入眼所見，一是擺放和展示的江淮汽車廠消費的新能汽車，二是重大工程的任務(wù)完成進度展示牌。xx市堅持每季度開展一次工程拉練活動，市委市政府主要指導(dǎo)全程參與，堅持“三個不看”，億元以下工程不看，根底設(shè)施類工程不看，實物投資量低于當年投資方案xx%的工程不看，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，“比”出建立新氣場，“逼”出開展新速度。三、開放強市產(chǎn)業(yè)立市，是我們必須堅持的開展戰(zhàn)略學(xué)先進，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。站在新的起點，面臨新的形勢，開放是強市之路，產(chǎn)業(yè)是立市之基。開放強市產(chǎn)業(yè)立市是貫徹中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大開展理念和省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略決策的詳細行動，是

17、針對常德當前開展實際、著眼常德長遠開展提出的重大戰(zhàn)略。全市上下必須以更加開放的視野、更加完善的政策、更加堅實的平臺、更加優(yōu)良的環(huán)境，真正實現(xiàn)開放強市產(chǎn)業(yè)立市。x、以更加開放的視野抓開展。視野開闊，才能站得高、看得遠。推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，必須把解放思想放在首位，以思想的大解放引領(lǐng)大開放、大開展。一是腦子要清醒。要正視自身現(xiàn)狀，摒棄小富即安、小成即滿、小過自諒等傳統(tǒng)思想，堅決打破“視野障礙”、堅決掃除“視野盲區(qū)”，把常德放在國家對外開放的大格局中去考量，不斷增強工作的預(yù)見性、前瞻性和針對性，實在增強開展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，努力進步對內(nèi)對外開放開展程度。二是路子要堅決。開放的步子是闖出來

18、的，不是等出來的。興隆地區(qū)之所以對外開放程度高，就是因為擅長探究創(chuàng)新、敢于先行先試、勇于做“第一個吃螃蟹的人”。常德作為中部欠興隆地區(qū)，必須進一步創(chuàng)新開展思路，在嚴密結(jié)合國家深化改革最新舉措、擴大開放最新政策的根底上，堅決不移推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市，探究走出一條符合自身特色的開展新路子。三是步子要堅實。開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略要落實在實打?qū)嵉男袆由蟻?，落腳到實打?qū)嵉墓こ躺蟻?。要以最大的決心和誠意引進戰(zhàn)略投資者，全面抓招商、全員抓招商、全力抓招商，強化責(zé)任，創(chuàng)新方法，力爭在重大工程引進上實現(xiàn)打破。x、以更加務(wù)實的理念謀開展。要深化貫徹落實中央五大開展新理念，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)、推動新開展、實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。

19、落腳到產(chǎn)業(yè)開展上，要從四個方面著力。一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。開展質(zhì)量效益要提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級是關(guān)鍵。更加突出科技創(chuàng)新的核心地位，堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)開展方向，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代效勞業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為根底的高端產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。二是堅持集群集聚。全面撒網(wǎng)不如重點培養(yǎng)。要積極對接全省xx個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展煙草、裝備制造、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能新材料、生物科技、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套工程落戶常德，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚開展。三是堅持產(chǎn)城交融。產(chǎn)業(yè)開展離不開城市載體，城市開展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。要加快常德經(jīng)開區(qū)

20、、常德高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮城市對產(chǎn)業(yè)的承載作用、產(chǎn)業(yè)對城市的支撐作用，推動產(chǎn)城交融，以產(chǎn)興城、以城興產(chǎn)。四是堅持因地制宜。立足常德深沉的農(nóng)業(yè)根底、豐富的旅游資，立足煙草、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)放大資集聚效應(yīng)，穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)根底地位，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，加快開展文化旅游等效勞業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新形式、新動能，不斷增強開展內(nèi)生動力。x、以更加完善的政策促開展。產(chǎn)業(yè)的開展離不開政策的引導(dǎo)和扶持。針對常德現(xiàn)狀，重點要完善四類政策。一是產(chǎn)業(yè)開展類政策。要準確把握國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策要求，認真研究興隆地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，結(jié)合常德實際情況，修訂完善促進產(chǎn)業(yè)開展的政策意見。特別是要借鑒

21、xx等地開展產(chǎn)業(yè)的政策，抓緊出臺產(chǎn)業(yè)基金管理政策，進一步加大降費減負力度，助推實體經(jīng)濟開展。二是招商引資類政策。要在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資政策，加大稅費減免、要素保障、資金獎勵等方面力度，并認真兌現(xiàn)各類合同、協(xié)議、承諾，對重點行業(yè)、重點工程實行“一業(yè)一策”“一企一策”，增強政策吸引力。三是工程推進類政策。學(xué)習(xí)借鑒xx、xx等地經(jīng)歷，在工程推進上動真格、實打?qū)?，不搞?shù)字游戲、文字游戲，建立健全重大工程定期調(diào)度、定期通報、定期考核制度，看現(xiàn)場、看進度、看實效，真正建立起唯工程是舉、用工程說話的政策導(dǎo)向。四是人才引進類政策。xx市清華啟迪科技城工程，就是引進清華高層次人才的成果。要大力完善人才機制，建立健全人才引進、人才培養(yǎng)、人才成長等方面的政策措施，以及就業(yè)、就學(xué)、住房等方面配套政策，確保人才引得進、用得好、留得住。x、以更加堅實的平臺求開展。栽好梧桐樹，引來金鳳凰。一是夯實產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)開展的主戰(zhàn)場和主陣地。要更加充分地用好常德經(jīng)開區(qū)和常德高新區(qū)兩塊國家級金字招牌，注重整合各區(qū)縣市工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢資，大力開展園中園、特色園，防止過度的同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)各