2012陜西教師資格證考試教育政策法規(guī)試題及答案

1、 第一節(jié) 依法治教概述知識(shí)點(diǎn)：學(xué)位條例(81 年 1 月 1 日頒布)是新中國(guó) 第一部教育法律,它標(biāo)志我國(guó)依法治教拉開了序幕教育法(95年9月1日頒布)的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著具有申國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律體系的基本框架已經(jīng)形成，標(biāo)志著我國(guó)走上了依法治教的軌道。 一、依法治教的含義依法治教就是依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育行為,它是 教育改革與發(fā)展的基石。具體來(lái)說(shuō)，就是用法律來(lái)規(guī)范教育 管理活動(dòng)，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動(dòng)，解決教育矛盾， 保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。深入含義它的主體包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府的其他有 關(guān)行政部門、各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)它的范圍包括國(guó)家 機(jī)關(guān)管理

2、教育的有關(guān)活動(dòng)、各種社會(huì)組織和個(gè)人及其他教育 機(jī)構(gòu)的活動(dòng)它的依據(jù)包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章。三個(gè)區(qū)別:“依法治教”是依法律來(lái)管教育，強(qiáng)調(diào)依法辦事，它不僅僅是用單 一的法律手段行政手段管理教育，而是綜合運(yùn)用法律手段， 經(jīng)濟(jì)手段等來(lái)管理教育。 “以法治教”是指運(yùn)用法律的手段 來(lái)管理教育。 “以罰治教”是運(yùn)用懲罰、警戒，預(yù)防違法行 為等手段來(lái)管理教育。 二、實(shí)現(xiàn)依法治教的五個(gè)基本要求：1.具有完備的教育法律、法規(guī)體系。它首先要建立起反 映教育規(guī)律，體現(xiàn)人的民共同意志，符合人民的利益，內(nèi)容 和諧一致，形式完整統(tǒng)一做到有法可依。2.具有嚴(yán)格公正的 教育執(zhí)法制度，

3、它是依法治教能否實(shí)現(xiàn)的基本保證。3.具有 高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍 4.提高全社會(huì)的教育法律意識(shí) 5.具有 健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度 三、推進(jìn)依法治教的必要性：是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施，是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)大青少年家長(zhǎng)的迫切期望。1.是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)必然要求 2.是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要 3.是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇 4.是培養(yǎng)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。 第二節(jié)

4、、依法治教的基本原則 依法治教的五個(gè)基本原則：1.堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則2.受教育機(jī)會(huì)平等的原則.它包括:起點(diǎn)上的平等、過(guò)程上的平等、終點(diǎn)上的平等。3.教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)、公共利益的原則。應(yīng)做到下以幾點(diǎn)：要求在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和 人民負(fù)責(zé)。我國(guó)的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不得以營(yíng)利為目的，國(guó)家對(duì)公益性的教育機(jī)構(gòu)不得征稅。必須接受國(guó)家 和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督教育與宗教相分離。 4.權(quán)利和義務(wù)相一致原則。首先，教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性體現(xiàn)在受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條 件下是統(tǒng)一的。還體現(xiàn)在教育行政管理的機(jī)構(gòu)及其教育管理 的職權(quán)和職責(zé)的統(tǒng)一性。其次，體現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)

5、的相互依存。最后，體現(xiàn)在行使權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。權(quán)利人在行使自己的權(quán)利同時(shí)必須承擔(dān)一定的義務(wù)，而義務(wù)人在履行自己的義務(wù)時(shí)，也同時(shí)享有一定的權(quán)利。 5.教育法制統(tǒng)一原則。其體現(xiàn)為“下位法服從上位法” 第三節(jié) 推進(jìn)依法治教的具體措施：1.提高教育法律意識(shí)、轉(zhuǎn)變教育管理觀念。2.有法可依 3.運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)深化教育改革。4.初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部。門依法行政能力與水平。5.繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作 第四節(jié) 教育法律與教育政策的關(guān)系 1.教育法律與教育政策的異同：相同點(diǎn)：本質(zhì)上是一致的，內(nèi)容體現(xiàn)相同（都體現(xiàn)了以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根

6、本利益和共同意志），根本任務(wù)一致（為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，是教育更好為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)）不同點(diǎn)：制定的主體不同。教育法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而政策制定的主體既包括政黨，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)。表現(xiàn)的形式不同。教育政策通常以決議、決定、綱要、通知等形 式文件形式出現(xiàn)，法律則以法律條款規(guī)范性文件形式出現(xiàn)。實(shí)施方式不同。政策通過(guò)黨的各級(jí)組織系統(tǒng)來(lái)貫徹執(zhí)行及保護(hù)。法律的實(shí)施具有普遍的約束力，所有機(jī)關(guān)、單位、公民等都必須遵守。作用不同。 2. 教育法律與教育政策的關(guān)系 政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂,法律是政

7、策的特定表現(xiàn)形式,法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行二者有共同的本質(zhì),在一定條件下發(fā)生一致或相抵觸時(shí),應(yīng)區(qū)別具體情況, 及時(shí)調(diào)整政策或修改法律二者由于各自的不同的特點(diǎn),使其在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特有的優(yōu)點(diǎn),這就需要我們充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢(shì),相互配合,嚴(yán)格依法辦事,發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用 第二章 教育法基本理論 第一節(jié)教育法概述 一、教育法的含義：教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的 調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)、教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。理解：1.教育法是一種行為規(guī)范 2.教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可 的行為規(guī)范 3.教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施行為規(guī)范。二、教育法的特征和原則 教育

8、法特征： 1、教育法的規(guī)定具有公定力.它主要是表達(dá)國(guó)家對(duì)教育的要求和意志,具有公認(rèn)的效力,任何人都無(wú)權(quán)否 定其效力.2、教育法的規(guī)定性具有強(qiáng)制性.不允許任何人違犯 或變更 3、教育法具有多變性的特點(diǎn),主要是由于教育立法主在教育法之上體的多元性所致,因此,教育法的修改頻率高.4、沒有統(tǒng)一的法典,立法者很難對(duì)教育問(wèn)題進(jìn)行綜合立法,制定 出完整統(tǒng)一的法典。教育法基本原則 1、方向性原則。教育法必須堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向。 其主要表現(xiàn)在:必須保證教育權(quán)掌握在無(wú) 產(chǎn)階級(jí)手中必須保證培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班 人。2、公益性原則 3、平等性原則 4、終身性原則 三、教育法的作用 （一）規(guī)范作用（指引、

9、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制）（二）教育法的社會(huì)作用1、保障我國(guó)教育的正確方向。2、保障和促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展.關(guān)于教育的地位、作用、結(jié)構(gòu)、視模、經(jīng)費(fèi)體制等方面都作出明確的規(guī)定 3、保障按教育規(guī)律辦教育.教育法 本身是依照教育規(guī)律制定的法律規(guī)范，是教育客觀規(guī)律的體 現(xiàn)。4、保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益 5、可以極大地提高教育管理的效率 第二節(jié)、教育法律規(guī)范 一、教育法律規(guī)范的含義：是由法所確定的人們的行為規(guī)范,它有兩個(gè)特征:規(guī)范性概括性,它是普遍適用和反復(fù)適用的，而不是只一次適用于處理某一特定人和事的。教育法律規(guī)范是指通 過(guò)一定的法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。 教育法律

10、規(guī)范與教育法、教育法律文件、教育法條文的聯(lián)系與區(qū)別：1.教育法是種概念，它的外延大于教律規(guī)范，教育法律 規(guī)范是屬概念，它的外延全包含在教育法概念的外延之中。 教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范教育法是行為規(guī)范的 “總和”2.教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi) 容，但不是全部?jī)?nèi)容。各個(gè)具體的教育法文件中，除了大量 的教育法律規(guī)范外，還有些關(guān)于立法目的、立法依據(jù)和有關(guān) 概念等的規(guī)定和說(shuō)明性文字，它們是非規(guī)范性的內(nèi)容，不屬 于教育法律規(guī)范。3.教育法律規(guī)范用教育法條文來(lái)表現(xiàn)，但 教育法條文不一定是教育法律規(guī)范。有的教育法條文不包括規(guī)范，如專門界定有關(guān)概念的條文，就不包含規(guī)范。4.教育法律文書是

11、適用法律規(guī)范而使用的特殊法律文件。它們是 適用法律規(guī)范的結(jié)果，而不是律規(guī)范本身。 法律規(guī)范的構(gòu)成（三要素）：從邏輯結(jié)構(gòu)上看，法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)則、法律后果三個(gè)要素組成。1、法定條件。指法律規(guī)范適用的條件和情況。只有在所 規(guī)定的法定條件出現(xiàn)時(shí)，才能適用該規(guī)范。在一些情況下，法定條件不明確寫出，但它可以從規(guī)范條文中默示出來(lái)。但是，對(duì)含有處罰或獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容的規(guī)范，法定條件必須明確地見 諸于條文。2、行為準(zhǔn)則。指法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的 基本要求。教育法律規(guī)范中規(guī)定的當(dāng)某種條件和情況出現(xiàn) 時(shí)，法律關(guān)系的參加者應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，可以做什么、禁止做什么，這是教育法律規(guī)范的核心部分，是規(guī)則

12、 的主要內(nèi)容。任何一個(gè)法律規(guī)范都必須具備該部分。3、法律后果。指在某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系的參加者作 出或沒有作出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為（作為或不作為） 時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律后果、法律責(zé)任，即對(duì)違反該法律規(guī)范的 行為給予何種處置。教育法的后果分為肯定式的后果和否定 式的后果兩種。這三者緊密相連,缺一不可,但并不是說(shuō)每一 個(gè)具體的教育法律務(wù)都應(yīng)包含這三個(gè)要素。 第三節(jié)、教育法的淵源法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式。1、憲法:是一國(guó)的根本大法，它規(guī)定了一國(guó)的根本制度和任務(wù)， 具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律、 法規(guī)的依據(jù)。2、教育法律教育基本法律：是依據(jù)憲法

13、制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律法規(guī),是教育法律體系的 “母法”我國(guó)的基本教育法律是教育法教育單行法律：教育單行法律是國(guó)家根據(jù)憲法和教育基本法律的原則制定的規(guī)范和調(diào)整某一類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。一般由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。目前，我國(guó)己經(jīng)制定并公布實(shí)施的教育單行法律有五部： 學(xué)位條例 (81/1/1頒布)、 義務(wù)教育法（06/9/1）教師法（94/1/1） 、 職業(yè)教育法（96/9/1）高等教育法3、教育法規(guī) 教育行政法規(guī)。是指由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。它有三種形式：條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則 地方性教育法規(guī) 4、

14、教育規(guī)章。包括部門教育規(guī)章、地方性教育規(guī)章及 省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省會(huì)所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府所制定的規(guī)范性文件。5、教育法律的其他淵源：還有行政法、民法、刑法等。 第四節(jié)、教育法律關(guān)系 一、教育法律關(guān)系的含義及特征：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。4個(gè)特征1、是依照教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。2、根植于社會(huì)物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想意志社會(huì)關(guān)系，屬于上層建筑范疇。3、是由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系，對(duì)違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，應(yīng)予以相應(yīng)制裁。、某種

15、教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的教育法律為前提。教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素有三個(gè)：教育法律關(guān)系主體、 教育法律關(guān)系客體、教育法律關(guān)系內(nèi)容。 二、教育法律關(guān)系的類型：教育行政法律關(guān)系縱向性的法律關(guān)系，教育民事法律關(guān)系橫向性的法律關(guān)系 三、教育法律關(guān)系主體：指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者。教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、學(xué)生及其他受教育者、企事業(yè)單位、 社會(huì)組織相其他公民等、在華的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、財(cái)團(tuán)法人也可以成為我國(guó)教育法律關(guān)系的主體。四、教育法律關(guān)系客體：教育法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象。 1、物?？煞譃椴粍?dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)兩大類 2、行為。教育

16、法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為3、精神產(chǎn)品和其他智力成果 五、教育法律關(guān)系內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心。法律上的權(quán)利，是指法律關(guān)系主體（即法律關(guān)系的參加者）依法享有的某種利益或資格，表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的作為或不作為，并能要求與該項(xiàng)權(quán)利相對(duì)的義務(wù)承擔(dān)者實(shí)施一定的作為或不作為。法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體（即法律關(guān)系的參加者）依法承擔(dān)責(zé)任，表現(xiàn)為義務(wù)承擔(dān)者必須依法實(shí)施一定的作為或不作為。 第三章學(xué)校學(xué)生的權(quán)利與義務(wù) 第一節(jié) 學(xué)校一、學(xué)校的概念與特點(diǎn)：教育理論角度概念：是按照一定的社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)年青一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所。法學(xué)角度概念：是法律調(diào)整的對(duì)象

17、，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。學(xué)校特點(diǎn)：第一、設(shè)立學(xué)校的目的與衡量標(biāo)準(zhǔn)不同于企業(yè)。第二、學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái) 源不同于企業(yè)。第三、對(duì)學(xué)校的調(diào)節(jié)手段不同于企業(yè)。 二、我國(guó)學(xué)校的法律地位：學(xué)校有三種不同的身分與地位：1、學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織，具有行政主體的資格。2、學(xué)校具有民法上的法人地位。3、學(xué)校是行政相對(duì)人。三、設(shè)立學(xué)校的基本條件組織機(jī)構(gòu)和章程。組織機(jī)構(gòu)和章程是學(xué)校設(shè)立的必要前提。合格的教師。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等。有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 設(shè)立學(xué)校的程序：我國(guó)現(xiàn)行對(duì)學(xué)校設(shè)立、變更和終止的管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同，分

18、別實(shí)行審批制度和登記注冊(cè)制度。審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。主管機(jī)關(guān)根據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，有權(quán)決定是否準(zhǔn)予辦學(xué)。只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，擬辦的學(xué)校才能取得合法地位。 四、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù) 1、學(xué)校的權(quán)利 (1)按照章程自主管理。(2)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。(3) 招收學(xué)生或者其他受教育者。(4)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理， 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。目前我國(guó)對(duì)學(xué)生的處分方式共有六種： 警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍。 (5)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。 (6)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。 (7)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。 (8)拒絕任何組織和個(gè)人

19、對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。 (9)法律;法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 2、學(xué)校的義務(wù) (1)遵守法律、法規(guī)。 (2)貫徹教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。 (3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。 (4)為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利。 (5)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目。 (6)依法接受監(jiān)督。 3學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)：根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，學(xué)校的義務(wù)主要有: (1) 尊重和保障適齡兒童、少年享有接受義務(wù)教育的權(quán) 利。 (2)學(xué)校的教育教學(xué)工作， 應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的 需要。 (3)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家教育行政部門及省級(jí)人民政府教 育主管部門的有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)

20、保量地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。 (4)學(xué)校不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 自行制定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo) 準(zhǔn)、不得向?qū)W生亂收費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情 減免學(xué)雜費(fèi)。 (5)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書。 (6)學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用，妨 礙義務(wù)教育實(shí)施。 (7)學(xué)校必須貫徹國(guó)家的教育方針， 堅(jiān)持把德育放在學(xué)校 工作的首位，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)和政策，自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣裾敖逃鞴懿块T的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。 二、學(xué)生 學(xué)生：是指在依法成立或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教 育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。 （一）學(xué)生的權(quán)利：基本權(quán)利： (1)有參加教

21、育活動(dòng)并使用教育資源的權(quán)利。 (2)享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利。 (3)享有公正評(píng)價(jià)并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利。 (4)享有申訴權(quán)。 (5)享有人身權(quán)。特殊學(xué)生群體享有的特殊教育權(quán)利：（1）女生（48頁(yè)）（2）經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生（3）殘疾人（二）學(xué)生的義務(wù) 1、遵守法律、法規(guī)。 2、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品 德和行為習(xí)慣。 3、努力學(xué)習(xí)完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。 4、遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。 （三）學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題：年齡特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、生理特點(diǎn)。第三節(jié)、學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系 1、學(xué)校與教育行政部門之間的關(guān)系。政府依法對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行行政管理、干預(yù)和施加

22、行政影響，學(xué)校為相對(duì)方處于服從地位，必須行政命令所規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)可以依法享有獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，并對(duì)政府有監(jiān)督權(quán)。2、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系。民事上地位平等。相鄰權(quán)關(guān)系，是基于相鄰的事實(shí)而產(chǎn)生的所有人或占有人之間，對(duì)各自占 有的土地、建筑及其與土地有關(guān)的財(cái)產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權(quán)時(shí)所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同關(guān)系是當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的、明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。 3、學(xué)校與教師的關(guān)系。由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所決定管理關(guān)系。 4、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系。 第四章 教師的權(quán)利與義務(wù)第一節(jié) 教師的法律概念及法律地位一、教師的法律概念：教師是履行教育

23、教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人， 培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。不直接從事教育教學(xué)工作，末履行教育教學(xué)職責(zé)的行政管理人員、校辦產(chǎn)業(yè)公司人員、教學(xué)輔助人員(包括后勤服務(wù)人員等)，就不能認(rèn)為是教師。教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。教師具有特定的權(quán)利義務(wù)。二、教師的法律地位 1、教師是承擔(dān)教書育人的專業(yè)人員教師是履行教 教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員教師必須從教于學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)具有特定的權(quán)利義務(wù)，在法律上有兩種身份：普通公民及從事教育工作的專業(yè)人員 2、我國(guó)教師法法律地位的確定，確立了教師的身份、權(quán)利義務(wù)的問(wèn)題，從而提高了教師的社會(huì)地位。 3、教師的法律地位主要通過(guò)教師的權(quán)利與義務(wù)

24、來(lái)體現(xiàn) 另注：教師節(jié)是由教育法規(guī)定的。第二節(jié) 教師的權(quán)利與義務(wù)一、教師的權(quán)利三部分內(nèi)容：1、教師適時(shí)某種行為的權(quán)利（積極行為的權(quán)利）2、教師要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利3、教師權(quán)利受到侵害時(shí)有權(quán)訴諸法律要求確認(rèn)和保護(hù)其權(quán)利。教師權(quán)利具體內(nèi)容： 1、教師作為普通公民的權(quán)利 2、教師作為教育專業(yè)人員的權(quán)利 （一）教育教學(xué)自主權(quán)。是指教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。 （二） 學(xué)術(shù)自由權(quán)。是指教師從事科學(xué)研究、 學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見的 權(quán)利。（三）管理學(xué)生權(quán)。是指教師在教學(xué)活動(dòng)中 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)生成績(jī)的權(quán)利。 （四）獲取報(bào)酬權(quán)

25、。是指教師按時(shí)獲取工資 報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的 權(quán)利。教師有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇，包括醫(yī)療、住房以及寒暑假期的帶薪休假、退休等方面的待遇和優(yōu)惠。（五）參與教育管理權(quán)。是指教師對(duì)學(xué) 校教育教學(xué)，管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建 議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校管理的民 主權(quán)利。（六）培訓(xùn)進(jìn)修權(quán) （七）申訴權(quán)。教師的申訴權(quán)是指教師的權(quán)利受到侵犯時(shí)，教師有取向所屬機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，要求作出 相應(yīng)的處理的權(quán)利。 一、 教師的義務(wù) 教師的義務(wù)：是指教師依照 教育法教師法及其他有關(guān)法律、法規(guī)從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任， 表現(xiàn)為教師在教育教

26、學(xué)活動(dòng)中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。 1、遵紀(jì)守法義務(wù)。教師應(yīng)遵守憲法，法律和職業(yè)道德，為人師表。 2、教育教學(xué)義務(wù)。教師應(yīng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵守 規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、履行教師聘約、完成教育 教學(xué)工作任務(wù)。3、政治思想品德教育義務(wù)。 4、尊重學(xué)生人格義務(wù)。 5、保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)。教師制止的范圍是特定的。主要指教師在學(xué)校工作和與教育教學(xué)工作相關(guān)的活動(dòng)中，對(duì)侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生合法權(quán)益的違法行為給予制止。教師批評(píng)和抑制的范圍是一般意義上的。教師對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康的成長(zhǎng)的不良現(xiàn)象，有義務(wù)進(jìn)行批評(píng)和抑制。 6、提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。 第三節(jié)有關(guān)教師的法律

27、制度一、教師資格制度：教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。教師資格一經(jīng)取得，即在一定范圍內(nèi)具有普遍適用的效力，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。 （一）教師資格的分類：幼兒園教師、小學(xué)、初中、高中、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格、高校教師資格。 （二）教師資格條件：1、國(guó)籍。中國(guó)公民。 2、思想品德。必須具有良好的政治思想覺悟和職業(yè)道德修養(yǎng)，熱愛教育事業(yè)，努力鉆研業(yè)務(wù)，關(guān)心學(xué)生，勇于奉獻(xiàn)等。 3、學(xué)歷。幼兒園教師資格幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。小教中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。初中教師應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蚱渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。高教應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大 學(xué)本科畢業(yè)

28、及其以上學(xué)歷。高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定。高等學(xué)校教師資格應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷 4、教育教學(xué)能力 5、身體素質(zhì) 6、心理素質(zhì) （三）教師任職條件：具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面熟練的履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)，具備學(xué)歷學(xué)位以及工作年限的要求，身體健康。（四）教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)制度 1、教師的培養(yǎng) 我國(guó)教師的培養(yǎng)主要是通過(guò)教師教育渠道進(jìn)行的。由三級(jí)師范 (高師本科、高師?？?、中等師范) 教育體系向二級(jí)教育 (高師本科、高師?？?過(guò)渡。 2、教師的培訓(xùn) 教師培訓(xùn)的渠道主要有各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，高等學(xué)校從及廣播、電化

29、教育機(jī)構(gòu)、自學(xué)考試等。 第四節(jié) 依法維護(hù)教育主體的合法權(quán)益一、學(xué)校與教師的法律關(guān)系 （一）任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系 學(xué)校與教師之間就必須發(fā)生一定行政關(guān)系。而教師出于 其職業(yè)上的特點(diǎn)和帶有公家性質(zhì)，有義務(wù)服從學(xué)校的命令。（二）聘任制下學(xué)校寫教師的法律關(guān)系實(shí)行聘任制的學(xué)校，學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿 為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，沒 有行政隸屬的關(guān)系。另外，學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給 予行政處分或解聘。二、教師與學(xué)生的法律關(guān)系（平等、管理與被管理）1、教師與學(xué)生之間的管理關(guān)系為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，教師必須享有一定的對(duì)學(xué)生的管理權(quán)限。 2、教師與學(xué)生的平等關(guān)系 教師與學(xué)生在人

30、格上是平等的。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個(gè) 性，樹立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)。學(xué)生有權(quán)要求教師在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上公正評(píng)價(jià)。教師有義務(wù)幫助學(xué)生的監(jiān)護(hù)人了解學(xué)生本人的學(xué)業(yè)成績(jī)、在校表現(xiàn)情況等。教師在履行此項(xiàng)義務(wù)時(shí)，要特別注意不得侵犯 受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。 三、依法維護(hù)教育主體的合法權(quán)益：第一、各級(jí)政府要履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和職責(zé)，嚴(yán) 格按照教師法辦事，按時(shí)足額發(fā)放教師工資，關(guān)心改善 教師的工作環(huán)境和條件。 第二、加強(qiáng)教育執(zhí)法力度。對(duì)不符合或違反教育法 規(guī)定的，要堅(jiān)決制止并承擔(dān)教育法律責(zé)任。 第三、學(xué)校、教師、學(xué)生等各類教育主體，要勇于一善于利用教育法保護(hù)自身的合法

31、權(quán)益，同侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。 第五章教育法律責(zé)任第一節(jié)教育法律責(zé)任概述一、教育法律責(zé)任的概念：是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。存在違反教育法律、法規(guī)行為，是教育法的法 律責(zé)任的前提。法律后果的承擔(dān)者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體。教育法的法律責(zé)任與法律 制裁特點(diǎn)：二者緊密相連。教育法的特點(diǎn)：1、必須有法律明文的規(guī)定。2、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行。3、由違法的教育法律關(guān)系生體所承擔(dān)。4、由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或 國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。二、教育法律責(zé)任的種類：（一）行政法律責(zé)任：行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依

32、法承擔(dān)的否定性法律后果。行政法律責(zé)任是違反教育最主要的一種法律責(zé)任。違反教育的行政法責(zé)任的承擔(dān)方式 主要有兩類，即行政處罰和行政處分。 行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的組織或個(gè)人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。教育法涉及的行政處罰有警告、通報(bào)批評(píng)、消除不良影響、罰款、沒收、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證、取消資格、責(zé)令限期清退或修復(fù)、責(zé)令賠償、拘留等。行政處分是根據(jù)法律或國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制 度，由國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或內(nèi)部 紀(jì)律的所屬人員的一種制裁。行政處分共有八種:警告、 記過(guò)、 記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留校察看、開除。 （二）民事法律責(zé)任是指

33、行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。我國(guó)民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。教育法第八十一條對(duì)違反教育法的民事責(zé)任作 了原則規(guī)定:違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘?其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承 擔(dān)民事責(zé)任。義務(wù)教育法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，下列 行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任：1、侵占、破壞學(xué)校的 場(chǎng)地、房屋和設(shè)備的；2、侮辱、毆打教師、學(xué)生的；3、體 罰學(xué)生的；4、將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用， 妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。民法通則規(guī)定，承擔(dān)民事法律 責(zé)任的主要方式有十種:停止侵害;排除妨礙; 消除危害; 返 還財(cái)產(chǎn); 恢復(fù)原狀; 修理、重作、更換

34、;賠償損失; 支付違約 金; 消除影響、恢復(fù)名譽(yù); 賠禮道歉。 （三）刑事法律責(zé)任：是指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。國(guó)家只對(duì)達(dá)到犯罪程度的違法行為追究刑事責(zé)任。依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為有以下六種： 侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的 侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地、設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的 侮辱、毆打教師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的 體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的 玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的。 我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰分為主刑和附加刑兩類。主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑。附加刑：罰金、 剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)驅(qū)逐出境。 三、教育法律責(zé)任的構(gòu)成要

35、件 1、有損害事實(shí)。2、損害的行為必須違反教育法。 3、行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種。故意是指侵害行為出于主觀上惡意，希望或促成損害的 發(fā)生。過(guò)失是指對(duì)于可能發(fā)生的損害，應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見而輕信自己能夠避免。 4、違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。 三、承擔(dān)法律責(zé)任的主要方式法律制裁 1、刑事制裁。刑罰包括主刑和附加刑兩種。附加刑也 可以獨(dú)立適用。對(duì)犯罪情節(jié)輕微不需要判處形罰的，可以免予刑事處罰。承受刑事制裁的主體不僅是公民個(gè)人，也包括 企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等。 2、民事制裁 3、行政制裁。行政處罰是行政主體基于行政管理權(quán)的單方意思表示，不能調(diào)解或協(xié)商。行政處分的方式

36、有警告、處分、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等。教育行政處罰的種類有:警告、罰款、沒收 違法所得、沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其 他學(xué)業(yè)證書、撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、取消頒 發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格、撤銷教育資格、?？? 停止申請(qǐng)認(rèn)定資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。在作出處罰決定前應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)行政主體的制裁種類有：承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù) 名譽(yù)、消除影響、履行職務(wù)、撤銷違法行為、糾正不當(dāng)、返 還權(quán)益、恢復(fù)原狀、行政賠償?shù)取Ｖ撇玫膶?duì)象只包括行政主體及其公

37、務(wù)人員不包括相對(duì)人。 四、教育法律責(zé)任的形式：是指法律對(duì)教育違法者追究法律責(zé)任的具體方式。教育法律責(zé)任的形式有制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制。（一）制裁，是最嚴(yán)厲的責(zé)任形式，制裁的作用主要是預(yù)防和矯正。1、對(duì)人身的制裁 (人身罰)。 2、限制行為能力(能力罰)。3、剝奪財(cái)產(chǎn)人財(cái)產(chǎn)罰。包括罰款、沒收財(cái)產(chǎn)、沒收非 法所得，沒收違法工具等。4、申誡罰。包括取消榮譽(yù)稱號(hào)、譴責(zé)、通報(bào)、訓(xùn)誡， 責(zé)令道歉、警告等。（二）補(bǔ)救 補(bǔ)救是責(zé)令教育法律關(guān)系主體停正繼續(xù)違反教育法律 規(guī)范時(shí)行為并通過(guò)一定方式的作為來(lái)彌補(bǔ)造成的損害。（三）強(qiáng)制。強(qiáng)制是指迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)。強(qiáng)制與制裁的區(qū)別：1、強(qiáng)制的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)制違法者履

38、行其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而制裁的實(shí)質(zhì)是剝奪違法者的某種權(quán)利。2、強(qiáng)制一般在案件查處過(guò)程中采取的措施，而不是對(duì)違法者的問(wèn)題作出處理或結(jié)論。第二節(jié) 教育法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任教育法律關(guān)系主體包括：教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他家與機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生及其他受教育者。一、有關(guān)教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任主要是補(bǔ)救性的。實(shí)際作法包括：承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、履行職務(wù)、撤銷違法決定、糾正不正當(dāng)行為、返還權(quán)益、賠償?shù)?。二、有關(guān)教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任。對(duì)行政工作人員的制裁性法律責(zé)任主要有:警告、記過(guò)、 記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除公職等。行政

39、機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法 權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損后應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的 行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)。 三、有關(guān)學(xué)校與校長(zhǎng)的法律責(zé)任：學(xué)校承擔(dān)的制裁性教育法律責(zé)任主要有：通報(bào)批評(píng)、a頓)、勒令停辦停招、取締、取消學(xué)校發(fā)放畢業(yè)證書和其他學(xué)業(yè)證書資格、宣布考試無(wú)效或取消舉辦考試資格、沒收違法所得等。對(duì)國(guó)家設(shè)立的普通全日制學(xué)校，一般不宜采取罰款或取締的處罰形式。 學(xué)校校長(zhǎng)承擔(dān)的法律責(zé)任形式有：撤銷行政職務(wù)、行政 處分、罰款、刑事制裁等。 四、有關(guān)教師的法律責(zé)任 對(duì)教師追究其教育法律責(zé)任的形式主

40、要有:撤銷或取消教師資格、行政處分或者解聘，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)弄虛作假、騙取教師資格的，品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣時(shí)，撤銷其教師資格，并在五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。 五、有關(guān)學(xué)生的法律責(zé)任。一般不宜采用罰款形式。常用的有警告、記過(guò)、留校察看。六、有關(guān)家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。要對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象不到學(xué)校接受義務(wù)教育承擔(dān)法律責(zé)任。第三節(jié) 見的教育法律責(zé)任的認(rèn)定常見9種：教育法律責(zé)任：一、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任。二、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任。三、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任。四、招生考試中的徇私舞弊的法

41、律責(zé)任。五、使用未經(jīng)依法審定教科書造成不良影響的法律責(zé)任。六、教師違反教師法的法律責(zé)任。七、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任 公然貶低教師的人格，破壞教師的名譽(yù)。八、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任 對(duì)申訴人、控告人、檢舉人實(shí)施報(bào)復(fù)陷害，致使他人的 合法權(quán)益蒙受損害的違法行為。九、拖欠教師工資的法律責(zé)任第四節(jié) 生學(xué)傷害事故處理的法律問(wèn)題 一、學(xué)生傷害事故概念：是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷 害事故。學(xué)生傷害事故表現(xiàn)（類型） ：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。 二、學(xué)生傷害事故原因分析： 1、制度不嚴(yán)，管理不善 2、設(shè)備陳舊老化、未及時(shí)修復(fù)或拆除 3、體罰或變相體罰 4、安全保護(hù)措施不力 5、玩忽職守，工作責(zé)任

42、心不強(qiáng) 6、學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病 7、學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承愛能力低。 二、處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問(wèn)題：1、監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度 （一）監(jiān)護(hù)職責(zé)：是對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的民事法律制度。父母、 祖父母、外祖父母、成年兄、姐或其他親屬。未成年人所在 居委會(huì)、村委會(huì)或民政部門也可以作為監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人的產(chǎn)生方式：法定和指定。學(xué)校依法不是未成年 學(xué)生法定的或指定的監(jiān)護(hù)人。 （二）教育保護(hù)職責(zé)：國(guó)家和學(xué)校對(duì)學(xué)生人身安全給予 保護(hù)的制度，包括國(guó)家教育保護(hù)和學(xué)校教育保護(hù)。 學(xué)校的教育保護(hù)，是指學(xué)校作為承擔(dān)公共教育職能的社 會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)在校學(xué)生的人身健

43、康給予與學(xué)生的年齡相當(dāng)關(guān)注 和照顧。 （三）監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別：1、主體和對(duì)象不同。監(jiān)護(hù)的主體為自然人、社會(huì)組織。 被監(jiān)護(hù)的對(duì)象為未成年人和精神病人。教育保護(hù)的主體則為 國(guó)家和學(xué)校，其保護(hù)對(duì)象為在校學(xué)習(xí)的未成年和成年學(xué)生。 2、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)產(chǎn)生的根據(jù)不同。監(jiān)護(hù)以親權(quán)和親 屬權(quán)為基礎(chǔ)，以血緣和身份為紐帶，以民法為根據(jù)。教育保 護(hù)以教育關(guān)系為基礎(chǔ)，以教育法根據(jù)。 3、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)護(hù)為私 法范疇教育保護(hù)為公法范疇。 4、監(jiān)護(hù)人和教育保護(hù)職責(zé)的產(chǎn)生方式不同。監(jiān)護(hù)人產(chǎn) 生有法定和指定，教育保護(hù)職責(zé)只有法定 5、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的內(nèi)容不同。監(jiān)護(hù)包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)

44、的監(jiān)管和保護(hù)。教育保護(hù)為隨附義務(wù)，一般限 于對(duì)學(xué)生的人身健康的關(guān)照。 6、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的手段不同。父母對(duì)未成年人的監(jiān)管享有實(shí)際上的懲戒權(quán)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理只能依法采 取勸導(dǎo)、批評(píng)和行政處分的手段，禁止體罰。 7、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)存在時(shí)間不同。監(jiān)護(hù)有期限，只有 未成年人才需要監(jiān)護(hù)。只要在學(xué)校的教育教學(xué)期間，學(xué)校都負(fù)有。 8、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的責(zé)任不同。監(jiān)護(hù)責(zé)任為無(wú)限責(zé)任， 實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。教育保護(hù)為有限責(zé)任，當(dāng)學(xué)校教育管理有 過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 三、學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。 按照民法通則的規(guī)定，被監(jiān)護(hù)的未成年學(xué)生致人損 害需要承擔(dān)民事責(zé)任時(shí):如果學(xué)校作為受托人沒有過(guò)錯(cuò)， 那么 責(zé)

45、任仍由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；如果學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，則與監(jiān)護(hù)人一起負(fù) 連帶責(zé)任。 第五節(jié) 學(xué)生傷害事故處理辦法的基本內(nèi)容與實(shí)施。2002 年 6 月 28 日頒布，2002 年 9 月 1 日生效。它是我國(guó)第一部處理在校學(xué)生傷害事故的教育法規(guī)。 一、辦法頒布的目的和意義 1、指導(dǎo)和幫助教育行政部門，各級(jí)各類學(xué)校積極預(yù)防、 妥善處理學(xué)生傷害事故。 2、對(duì)人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題作出法律上的明確回答，有利于規(guī)范教育法律關(guān)系主體的意識(shí)與行為。 （1）學(xué)校對(duì)未成 年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)（2）學(xué)生傷害事故侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。 3、彌補(bǔ)了我國(guó)教育立法在處理學(xué)生傷害事故專項(xiàng)法規(guī) 上的空的。 三、 辦法適用的幾個(gè)問(wèn)題

46、。 1、 辦法的制定是實(shí)踐的需要，旨在為學(xué)校預(yù)防和處 理學(xué)生傷害事故提供法制框架和制度保障。現(xiàn)在學(xué)生傷害事 故困擾學(xué)校原因主要在三個(gè)方面： （1）缺乏認(rèn)定事故責(zé)任的 具體法律依據(jù)。 （2）缺乏明確的處理程序。 （3）學(xué)校缺少具 體籌措賠償經(jīng)費(fèi)的渠道和辦法。 2、制定辦法的根本目的在于促進(jìn)學(xué)校樹立安全工 作的責(zé)任意識(shí)， 基本出發(fā)點(diǎn)是法律的規(guī)定， 平等地保護(hù)學(xué)校、 學(xué)生的合法權(quán)益。 3、對(duì)于司法機(jī)關(guān)辦法只有參照意義，不是依據(jù)意 義。 三辦法規(guī)定的基本內(nèi)容 1、關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定。學(xué)生傷害事故是在學(xué)校 實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué) 校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)

47、設(shè)施、生活設(shè) 施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理，適 用辦法 2、關(guān)于適用范圍。各級(jí)各類學(xué)校，在中小學(xué)都適用。幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，參照處理3、關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)。學(xué)校的責(zé)任是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教 育、管理和保護(hù)的責(zé)任。學(xué)校按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)責(zé)任。 如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成了學(xué)生 的傷害，需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)伍；如果學(xué)校己盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú) 過(guò)錯(cuò)的，則無(wú)責(zé)任。 4、關(guān)于傷害事故的類型。造成學(xué)生傷害事故的原因非常復(fù)雜，分為四類： （1）學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而 造成的事故（2）學(xué)生責(zé)任事故。 即由于學(xué)生本人或未成年 （3）其他相關(guān)人員的責(zé)任 學(xué)生的監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)造成

48、的事故。（4）混合型責(zé)任事故。 5、事故處理程序。主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育部門予 以指導(dǎo)，協(xié)助和調(diào)解。調(diào)解需由學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)雙方共同提 出申請(qǐng)。 6、賠償經(jīng)費(fèi)來(lái)源。（1）學(xué)校籌措（2） 縣級(jí)以上有條件 的教育行政部門可以通過(guò)設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種 形式依法籌措（3）鼓勵(lì)學(xué)生、學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。四、學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 1、責(zé)任范圍。（1）必須是在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的 時(shí)間和窨范圍人發(fā)生的傷害事故。 （2）必須是在校學(xué)生發(fā)生 的傷害事故。 （3）必須是人身?yè)p害事故。 2、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：（1）判斷學(xué)校是否有過(guò)錯(cuò)。其標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)校是否履行了教育法律法規(guī)規(guī)定的教育、管理和掛保

49、護(hù)職責(zé)。若正確履行了，則學(xué)校就不承擔(dān)事故賠償責(zé)任。學(xué)生自 殺或不滿教師的正常批評(píng)而自殺、自傷行為均視為行為者對(duì) 其身體的自主處分，不為學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，故學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。 （2）教師正確地履行了體育課教育職責(zé)，學(xué)生在體育課或 課外體育活動(dòng)中出傷害，學(xué)校也不承擔(dān)事故責(zé)任。但參加校運(yùn)動(dòng)會(huì)、比賽、訓(xùn)練中受傷，雖然學(xué)校沒有損害賠償責(zé)任， 但應(yīng)參照工作事故的處理規(guī)定，負(fù)責(zé)受傷學(xué)生的治療費(fèi)用。 這是“雇主規(guī)則” 第六章 教育法律救濟(jì)1、教育法律救濟(jì)概念：指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并 造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度 2、教育法律救濟(jì)特征： （1）權(quán)利受到傷害是教育法律救濟(jì)存在的前提（2）具有彌補(bǔ)性

50、（3）根本目的是實(shí)現(xiàn)僉權(quán)益并保證法定 義務(wù)履行。 二、教育法律救濟(jì)的作用 1、保護(hù)教育關(guān)系主體特別是教師、學(xué)生和學(xué)校的合法 權(quán)益。2、促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防 和控制其職務(wù)違法侵行為。3、標(biāo)示教育法治，推進(jìn)教育法 制建設(shè)作用。三、教育法律救濟(jì)的途徑：包括三種：1、訴訟途徑 2、 行政途徑（包括行政申訴、行政復(fù)議） 3、其他途徑（調(diào)解） 第二節(jié) 教師和學(xué)生申訴制度一、申訴制度（分為：訴訟和非訴訟上的申訴制度） 申訴制度指公民在其合法權(quán)益受到損害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理或重新處理的制度。 （一）訴訟上的申訴制度：當(dāng)事人或其他公民對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不 服，可以向

51、人民法院或人民檢察院提出要求重新處理的制度。 （二）非訴訟申訴制度 二、教師申訴制度 1、教師申訴制度概念與特征： 概念：教師申訴制度是指教師的合法權(quán)益在受到侵害 時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由（60天內(nèi)），請(qǐng)求處理的制度。教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理。特征： （1）是一項(xiàng)法定的申訴制度（2）是一基 專門性的救濟(jì)制度（3）是非訴訟意義上的行政申訴制度。2、教師申訴制度申訴范圍： （1）、教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其教師法 規(guī)定的合法權(quán)益的可以提出申訴;（2）、教師對(duì)學(xué)?；蚱渌?育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。（3）、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)

52、行政部門侵犯其 教師法規(guī)定的合法權(quán)益的可以提出申訴。3、教師申訴制度的主要三個(gè)環(huán)節(jié)：提出申訴、對(duì)申訴的受理、對(duì)申訴的處理（教育部三十日內(nèi)） 。 三、受教育者申訴制度 1、概念： 受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照 教 育法及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng) 求處理的制度。特征：是受教育法保護(hù)的法定的，不同于其他意義的申訴制度，是具有具有特定性的權(quán)利救濟(jì)制 度。 2、申訴范圍：受教育者對(duì)學(xué)校給予的處分不服的、學(xué) 校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的、校侵犯其人身權(quán)利的、對(duì)教師侵 犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的、對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利的、學(xué)?；蚪?師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)均可以提出申訴。3、受教育者申訴的程序：（1）申

53、訴的提出（2）受理（3）處理 第三節(jié) 教育行政復(fù)議 一、教育行政復(fù)議概念：教育行政復(fù)議是指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行 為的機(jī)關(guān)的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級(jí)人民 政府提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政 行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的活動(dòng)。教育行政復(fù)議特點(diǎn)：1、是一種嚴(yán)格的法律制度 2、必須依照法定程序 進(jìn)行 3、教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于相對(duì)人提出的復(fù)議申訴必須 進(jìn)行審查，并作出處理或裁決 二、復(fù)議范圍 1、對(duì)教育行政處罰不服的。2、教育行政強(qiáng)制措施不服 的。3、對(duì)教育行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、 資格證等證書變更、中止、撤

54、銷的決定不服的 4、對(duì)違法設(shè) 定義務(wù)不服的，5、對(duì)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。6、對(duì)侵犯其他 人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的，以上都可提出行政復(fù)議。 三、復(fù)議的程序：1、申請(qǐng)（提出復(fù)議十五日內(nèi)，障礙 消除十日內(nèi)）2、受理，3、審理（十日內(nèi)）4、決定（兩個(gè)月內(nèi)）5、執(zhí)行（對(duì)于不服的十五日可起訴） 第四節(jié) 教育行政訴訟1989 年中華人民共和國(guó)行政訴訟法頒布，并于年月日施行，標(biāo)志著我國(guó)行政訴訟制度的全面創(chuàng)建。一、教育行政訴訟概述 、教育行政訴訟概念：是指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān) 或教育法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán) 益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律補(bǔ)救;人民法院對(duì)教 育行政機(jī)關(guān)或教育法律、

55、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，維護(hù)和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使，矯正或撤銷違法侵權(quán)的具體行政行為，給予相對(duì)人的合法權(quán)益以保 護(hù)的法律救濟(jì)活動(dòng)。（）主管機(jī)關(guān)恒定。教育行政訴訟的主管 、教育行政訴訟特點(diǎn)： （1）主管恒定，機(jī)關(guān)只屬于人民法院。（）訴訟專屬。教育行政機(jī)關(guān)只有 上訴權(quán)，沒有反訴權(quán)。（）標(biāo)的確指。教育行政訴訟的標(biāo) 的是教育法律規(guī)定的具體教育行政行為，而非其他。（）被告舉證。在教育行政訴訟中，作為被告的教育行政機(jī)關(guān)或 教育法律。法規(guī)授權(quán)的組織負(fù)有舉證責(zé)任 。 （）不得調(diào)解。人民法院在審理教育行政訴訟案件時(shí)，不得采取調(diào)解作為審理程序和結(jié)案方式。 二、教育行政訴訟受案范圍：1對(duì)行政處罰不服的。 2對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的。 3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主 權(quán)的。 4認(rèn)為符合法定條件向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)許可證和 資格證書，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。 5申請(qǐng)人 行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕 履行或者不予答復(fù)的 6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金 的。、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法履行義務(wù)的。、認(rèn)為行政 機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。、法律、法規(guī)規(guī)定