規(guī)章制度體系優(yōu)化措施

1、規(guī)章制度體系優(yōu)化措施【篇一：規(guī)章制度體系建設實施方案】關于印發(fā)貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設實施方案的通知各科室：為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)院管理的科學化、民主化和制度化，結合等級醫(yī)院評審相關要求和醫(yī)院實際，制定了貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設實施方案，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。二。一三年八月貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設實施方案（征求意見稿）為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設，結合等級醫(yī)院評審相關要求和醫(yī)院管理工作實際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構建更為科學、高效、實用的規(guī)章制度體系，指導開展各項業(yè)務工作，特制定本實施方案。一、指導思想本次規(guī)章制度體系建設以中國航天科工集團公司、。六一

2、基地規(guī)章制度體系建設方案和規(guī)章制度管理規(guī)定、三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則、上級衛(wèi)生行政部門相關管理規(guī)定為指導，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行梳理、補充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設，使醫(yī)院的各項工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負責、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導和保障作用。二、工作目標本次制度建設的工作目標是：通過 23年時間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面清理和補充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅持用規(guī)章制度管人、管權、管事，實行科學管理，做到公正公開，運

3、轉高效，實現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。三、主要內容1. 本次規(guī)章制度匯編包括三個主要部分：行政（含黨務）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責匯編。2. 行政管理制度匯編包括院級委員會工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財務、審計工作、物資供應、后勤保障等各項管理工作制度。3. 醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急（危 ）重癥、手術安全、門診、護理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農合、教學、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項管理工作制度。4. 各科室及人員崗位職責匯編包括院級管理委員會、職能部門、行政管理人員、黨群機構及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護理人員、

4、門診各類人員、財會人員、物資供應、后勤保障人員等崗位職責。5. 各工作組可根據(jù)領導小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責匯編參考目錄，結合實際情況進行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。四、總體框架（一）多層三維規(guī)章制度體系結構按照系統(tǒng)完善、構架清晰、定位明確、動態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設多層三維規(guī)章制度體系結構（multi layer andthree dimension regulations system 簡稱 mtrs） 。多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結構；三維結構反映各個層次中的規(guī)章制度在內容構成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個方面的總體架構，每一個維度從不同角

5、度反映規(guī)章制度體系內涵，不同維度之間通過相互間的關聯(lián)和制約，推動整套體系不斷發(fā)展、完善。圖 1 ：規(guī)章制度體系三維結構圖其中，規(guī)章制度的內容維度從職能類別和業(yè)務范圍兩個方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關聯(lián)和約束，推動整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。（二）規(guī)章制度內容維醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內容維度上，設計為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管

6、理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī)定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細則）四個文種。（三）規(guī)章制度的制定控制維一項規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對構成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個環(huán)節(jié)實施全過程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調研及需求分析、制定過程中的具體要求和流程，運行過程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。（四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級和執(zhí)行要求進行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內容控制維密切相關、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或

7、廢止，三個維構成不斷動態(tài)優(yōu)化的整體。規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅動部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負責規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負責牽頭組織制定部門和有關業(yè)內專家開展規(guī)章制度的監(jiān)督檢查等工作。五、規(guī)章制度體系建設的實施計劃2013 年 8 月，完成醫(yī)院規(guī)章制度體系建設方案的制定。2013 年 9 月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設工作動員大會，部署工作重點和工作任務，提出要求，全面啟動醫(yī)院規(guī)章制度體系建設工作。2013年10月2014年2月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿，交相應工作組。2014年3月6月，各工作組完成各科室規(guī)章制度匯編初稿討論，提出修改意見

8、，反饋至各科室。2014年7月10月，各科室修改規(guī)章制度匯編初稿。2014 年 11 月，各科室下發(fā)規(guī)章制度匯編初稿，提出2015 年制定（修訂）規(guī)章制度的計劃報工作組審批。【篇二：加強制度建設優(yōu)化管理流程】加強制度建設優(yōu)化管理流程電話會議材料加強制度建設優(yōu)化管理流程全面提升集團公司管理水平張曉魯二。年五月二十四日同志們：管理制度是協(xié)調、規(guī)范集團公司系統(tǒng)企業(yè)行為、保證集團化管理體制運營效率的基本手段，是傳達企業(yè)精神、管理理念、主體價值觀的有效載體，也是企業(yè)法制化管理工作的前提與基礎。在電力市場競爭日趨激烈、集團公司改革與發(fā)展任務十分繁重的情況下，突出強調與開展制度建設、流程優(yōu)化工作，對于我們充

9、分把握市場機遇、提高管理績效，必將產(chǎn)生積極的作用和深遠影響。下面，按照總體安排，我就集團公司制度建設的現(xiàn)狀、工作目標與重點以及對工作的要求講三方面的意見。一、集團公司制度建設工作需要加強制度建設是集團公司成立后的首要任務，也是“基礎管理年 ”活動的重點工作。集團公司成立以來，遵循“三三二三”發(fā)展戰(zhàn)略思路，按照集團化、市場化運營機制，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及集團公司組建方案、章程，在加強制度建設優(yōu)化管理流程電話會議材料制定與實施集團公司規(guī)章制度管理辦法的基礎上，初步形成了制度建設工作體系，先后出臺了公司系統(tǒng)和本部兩個層面的100 余項規(guī)章制度，覆蓋了集團公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的大部分領域。與此

10、同時，集團公司在企業(yè)業(yè)績評估、專業(yè)化集約化管理、企業(yè)內部改革等方面的規(guī)章制度建設上，進行了積極的探索與嘗試，取得了一定的突破與創(chuàng)新。集團公司各分支機構，嚴格按照集團公司授權，認真貫徹執(zhí)行集團公司的規(guī)章制度，并結合本單位的實際，建立健全本單位的規(guī)章制度。股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根據(jù)集團公司下發(fā)的規(guī)章制度，及時制定了相應的制度或實施細則。各發(fā)電廠及其他有關單位認真按照集團公司的整體安排部署，重新修訂了有關標準和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。集團公司上下齊心協(xié)力，有效解決了初創(chuàng)時期規(guī)章制度從無到有的問題，為集團公司起步階段的運營與發(fā)展提供了制度保障。但是，我們也應該看到，在集

11、團公司迅速發(fā)展、改革不斷深化的新形勢下，現(xiàn)有制度與管理流程需要改進與完善的問題，也已經(jīng)比較充分地顯露出來。主要表現(xiàn)在：第一，集團公司現(xiàn)有制度體系還不完善，一些重要的加強制度建設優(yōu)化管理流程電話會議材料 管理制度尚未出臺，制度建設的計劃性需要加強。 第二，制度之間的管理層面不夠清晰，不同單位、不同部門出臺的制度之間協(xié)調性不夠，存在著交叉、矛盾的問題。部門之間以及集團公司部門、分公司、子公司、直管企業(yè)之間的職能、權責有待進一步明晰。第三，有的制度還帶有較強的計劃經(jīng)濟和行政管理色彩，個別條款與控股子公司法人治理結構的要求不一致；有的管理制度內容比較原則，缺乏相應的配套措施和規(guī)定；有的制度與集團公司實

12、際結合的不夠緊密，對不同企業(yè)的具體情況的指導性和針對性不強。第四，制度建設中存在“重制定、輕執(zhí)行和監(jiān)督”的現(xiàn)象，執(zhí)行程序不健全，培訓教育力度不夠，檢查反饋、總結評價、修正完善的動態(tài)管理機制還沒有完全建立起來。第五，制度的發(fā)布還采用行政發(fā)文方式，缺乏時效性的規(guī)定，不符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，也不利于修訂工作的開展和修訂后制度的執(zhí)行。這些問題的存在，已開始影響到集團公司的經(jīng)營管理工作，如果不能很好解決，必將影響集團公司母子公司、總分公司相結合的管理體制的正常運轉，影響整體管理水平的提高，影響公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為此，集團公司黨組決定加強制度建設，優(yōu)化管理流程，利用半年多的時間，在清理、加強制度建設優(yōu)化

13、管理流程電話會議材料完善現(xiàn)有制度的基礎上，初步建立起符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、具有集團公司特點的制度體系。從明年1 月 1 日起，集團公司將按照新的制度體系開展管理工作，并在工作中繼續(xù)完善。二、加強制度建設工作的總體目標和重點目前，電力體制改革已完成了行政拆分與重組，市場運營機制與規(guī)則正在完善，監(jiān)管措施也將很快到位，市場對資源配置的基礎性作用將進一步得到發(fā)揮。同時，集團公司各項工作正在向縱深發(fā)展，成員單位既包括全資、控股企業(yè)，又包括內部核算電廠、事業(yè)單位，面臨著主輔分離改革、公司化改組等問題。在當前的形勢下，開展制度建設和流程優(yōu)化工作，必須堅持 “策劃、程序、修正、卓越”管理理念，適應集團公司發(fā)展

14、戰(zhàn)略與集團化管理體制的需要，按照母子公司、總分公司相結合的管理體制，以及垂直管理與分級授權管理相結合的原則，依據(jù)公司法、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等相關法律法規(guī)的規(guī)定，積 極借鑒國內外先進的管理經(jīng)驗與理念，突出以人為本，將集團公司 的主體價值觀、企業(yè)精神、管理理念融入到制度管理之中，著力實 現(xiàn)制度管理與文化管理的有機融合，逐步實現(xiàn)企業(yè)由計劃管理思維 定式向市場管理思維模式、由職能管理向流程管理、加強制度建設優(yōu)化管理流程電話會議材料由行政命令方式管理向經(jīng)濟手段調節(jié)、制度控制方式管理的轉變?？偟哪繕耸牵涸谕晟婆c發(fā)展現(xiàn)有管理制度體系的基礎上，形成具有中電投特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、與國際接軌的制度體

15、系，為集團公司全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展以及“三三二三”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力的制度保障。為實現(xiàn)上述目標，必須重點做好以下工作：（一） 理順管理關系，完善制度體系按照管資產(chǎn)和管人、管事相結合，以及統(tǒng)一管理與分級管理、直接管理與間接管理相結合原則，依法合理界定與劃分集團公司對全資企業(yè)、控股企業(yè)的管理界面、管理權責；對分支機構授予必要、合理的管理范圍和管理權限，控制管理幅度；在本單位內部，按照扁平化管理組織結構的要求，明確界定部門職責與崗位職責，優(yōu)化崗位設置與定員配置。在此基礎上，堅持與集團公司整個工作目標、發(fā)展階段、管理標準與要求、權利義務和責任相匹配原則，按照“科學完整、體系健全、結構嚴謹、符合實

16、際”的要求，適應主輔分離改革、公司制改組、分公司組建的要求，一切從實際需要出發(fā)，以綜合性管理制度為主體方向，對現(xiàn)行管理制度進行清理，界定管理層面、權責，明確管理程【篇三：公司規(guī)章制度體系建設實施方案（經(jīng)典）】關于印發(fā)規(guī)章制度體系建設實施方案的通知各科室：為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)院管理的科學化、民主化和制度化，結合等級醫(yī)院評審相關要求和醫(yī)院實際，制定了貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設實施方案，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。二。一三年八月貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設實施方案（征求意見稿）為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設，結合等級醫(yī)院評審相關要求和醫(yī)院管理工作實際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，

17、構建更為科學、高效、實用的規(guī)章制度體系，指導開展各項業(yè)務工作，特制定本實施方案。一、指導思想本次規(guī)章制度體系建設以中國航天科工集團公司、。六一基地規(guī)章制度體系建設方案和規(guī)章制度管理規(guī)定、三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則、上級衛(wèi)生行政部門相關管理規(guī)定為指導，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行梳理、補充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設，使醫(yī)院的各項工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負責、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導和保障作用。二、工作目標本次制度建設的工作目標是：通過23年時間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面清理和補充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展

18、和建設需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅持用規(guī)章制度管人、管權、管事，實行科學管理，做到公正公開，運轉高效，實現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。三、主要內容1. 本次規(guī)章制度匯編包括三個主要部分：行政（含黨務）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責匯編。2. 行政管理制度匯編包括院級委員會工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財務、審計工作、物資供應、后勤保障等各項管理工作制度。3. 醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急（危 ）重癥、手術安全、門診、護理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農合、教學、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健

19、康體系等各項管理工作制度。4. 各科室及人員崗位職責匯編包括院級管理委員會、職能部門、行政管理人員、黨群機構及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護理人員、門診各類人員、財會人員、物資供應、后勤保障人員等崗位職責。5. 各工作組可根據(jù)領導小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責匯編參考目錄，結合實際情況進行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。四、總體框架（一）多層三維規(guī)章制度體系結構按照系統(tǒng)完善、構架清晰、定位明確、動態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設多層三維規(guī)章制度體系結構（multi layer andthree dimension regulations system 簡稱 mtrs） 。多層次體

20、現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結構；三維結構反映各個層次中的規(guī)章制度在內容構成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個方面的總體架構，每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內涵，不同維度之間通過相互間的關聯(lián)和制約，推動整套體系不斷發(fā)展、完善。圖 1 ：規(guī)章制度體系三維結構圖其中，規(guī)章制度的內容維度從職能類別和業(yè)務范圍兩個方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關聯(lián)和約束，推動整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。（二）規(guī)章制度內容維醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內容維度上，設計為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī)定