規(guī)章制度體系優(yōu)化措施

1、規(guī)章制度體系優(yōu)化措施【篇一：規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案】關(guān)于印發(fā)貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案的通知各科室：為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院實際，制定了貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。二。一三年八月貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案（征求意見稿）為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項業(yè)務(wù)工作，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國航天科工集團公司、。六一

2、基地規(guī)章制度體系建設(shè)方案和規(guī)章制度管理規(guī)定、三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實施細則、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行梳理、補充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二、工作目標(biāo)本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過 23年時間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面清理和補充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實行科學(xué)管理，做到公正公開，運

3、轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。三、主要內(nèi)容1. 本次規(guī)章制度匯編包括三個主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。2. 行政管理制度匯編包括院級委員會工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財務(wù)、審計工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項管理工作制度。3. 醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急（危 ）重癥、手術(shù)安全、門診、護理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項管理工作制度。4. 各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級管理委員會、職能部門、行政管理人員、黨群機構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護理人員、

4、門診各類人員、財會人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。5. 各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實際情況進行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。四、總體框架（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)（multi layer andthree dimension regulations system 簡稱 mtrs） 。多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個方面的總體架構(gòu)，每一個維度從不同角

5、度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動整套體系不斷發(fā)展、完善。圖 1 ：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖其中，規(guī)章制度的內(nèi)容維度從職能類別和業(yè)務(wù)范圍兩個方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。（二）規(guī)章制度內(nèi)容維醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管

6、理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī)定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細則）四個文種。（三）規(guī)章制度的制定控制維一項規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對構(gòu)成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個環(huán)節(jié)實施全過程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調(diào)研及需求分析、制定過程中的具體要求和流程，運行過程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。（四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級和執(zhí)行要求進行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內(nèi)容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內(nèi)容控制維密切相關(guān)、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或

7、廢止，三個維構(gòu)成不斷動態(tài)優(yōu)化的整體。規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅(qū)動部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負責(zé)規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負責(zé)牽頭組織制定部門和有關(guān)業(yè)內(nèi)專家開展規(guī)章制度的監(jiān)督檢查等工作。五、規(guī)章制度體系建設(shè)的實施計劃2013 年 8 月，完成醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)方案的制定。2013 年 9 月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作動員大會，部署工作重點和工作任務(wù)，提出要求，全面啟動醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作。2013年10月2014年2月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿，交相應(yīng)工作組。2014年3月6月，各工作組完成各科室規(guī)章制度匯編初稿討論，提出修改意見

8、，反饋至各科室。2014年7月10月，各科室修改規(guī)章制度匯編初稿。2014 年 11 月，各科室下發(fā)規(guī)章制度匯編初稿，提出2015 年制定（修訂）規(guī)章制度的計劃報工作組審批。【篇二：加強制度建設(shè)優(yōu)化管理流程】加強制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會議材料加強制度建設(shè)優(yōu)化管理流程全面提升集團公司管理水平張曉魯二。年五月二十四日同志們：管理制度是協(xié)調(diào)、規(guī)范集團公司系統(tǒng)企業(yè)行為、保證集團化管理體制運營效率的基本手段，是傳達企業(yè)精神、管理理念、主體價值觀的有效載體，也是企業(yè)法制化管理工作的前提與基礎(chǔ)。在電力市場競爭日趨激烈、集團公司改革與發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，突出強調(diào)與開展制度建設(shè)、流程優(yōu)化工作，對于我們充

9、分把握市場機遇、提高管理績效，必將產(chǎn)生積極的作用和深遠影響。下面，按照總體安排，我就集團公司制度建設(shè)的現(xiàn)狀、工作目標(biāo)與重點以及對工作的要求講三方面的意見。一、集團公司制度建設(shè)工作需要加強制度建設(shè)是集團公司成立后的首要任務(wù)，也是“基礎(chǔ)管理年 ”活動的重點工作。集團公司成立以來，遵循“三三二三”發(fā)展戰(zhàn)略思路，按照集團化、市場化運營機制，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及集團公司組建方案、章程，在加強制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會議材料制定與實施集團公司規(guī)章制度管理辦法的基礎(chǔ)上，初步形成了制度建設(shè)工作體系，先后出臺了公司系統(tǒng)和本部兩個層面的100 余項規(guī)章制度，覆蓋了集團公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的大部分領(lǐng)域。與此

10、同時，集團公司在企業(yè)業(yè)績評估、專業(yè)化集約化管理、企業(yè)內(nèi)部改革等方面的規(guī)章制度建設(shè)上，進行了積極的探索與嘗試，取得了一定的突破與創(chuàng)新。集團公司各分支機構(gòu)，嚴(yán)格按照集團公司授權(quán)，認真貫徹執(zhí)行集團公司的規(guī)章制度，并結(jié)合本單位的實際，建立健全本單位的規(guī)章制度。股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根據(jù)集團公司下發(fā)的規(guī)章制度，及時制定了相應(yīng)的制度或?qū)嵤┘殑t。各發(fā)電廠及其他有關(guān)單位認真按照集團公司的整體安排部署，重新修訂了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。集團公司上下齊心協(xié)力，有效解決了初創(chuàng)時期規(guī)章制度從無到有的問題，為集團公司起步階段的運營與發(fā)展提供了制度保障。但是，我們也應(yīng)該看到，在集

11、團公司迅速發(fā)展、改革不斷深化的新形勢下，現(xiàn)有制度與管理流程需要改進與完善的問題，也已經(jīng)比較充分地顯露出來。主要表現(xiàn)在：第一，集團公司現(xiàn)有制度體系還不完善，一些重要的加強制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會議材料 管理制度尚未出臺，制度建設(shè)的計劃性需要加強。 第二，制度之間的管理層面不夠清晰，不同單位、不同部門出臺的制度之間協(xié)調(diào)性不夠，存在著交叉、矛盾的問題。部門之間以及集團公司部門、分公司、子公司、直管企業(yè)之間的職能、權(quán)責(zé)有待進一步明晰。第三，有的制度還帶有較強的計劃經(jīng)濟和行政管理色彩，個別條款與控股子公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求不一致；有的管理制度內(nèi)容比較原則，缺乏相應(yīng)的配套措施和規(guī)定；有的制度與集團公司實

12、際結(jié)合的不夠緊密，對不同企業(yè)的具體情況的指導(dǎo)性和針對性不強。第四，制度建設(shè)中存在“重制定、輕執(zhí)行和監(jiān)督”的現(xiàn)象，執(zhí)行程序不健全，培訓(xùn)教育力度不夠，檢查反饋、總結(jié)評價、修正完善的動態(tài)管理機制還沒有完全建立起來。第五，制度的發(fā)布還采用行政發(fā)文方式，缺乏時效性的規(guī)定，不符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，也不利于修訂工作的開展和修訂后制度的執(zhí)行。這些問題的存在，已開始影響到集團公司的經(jīng)營管理工作，如果不能很好解決，必將影響集團公司母子公司、總分公司相結(jié)合的管理體制的正常運轉(zhuǎn)，影響整體管理水平的提高，影響公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，集團公司黨組決定加強制度建設(shè)，優(yōu)化管理流程，利用半年多的時間，在清理、加強制度建設(shè)優(yōu)化

13、管理流程電話會議材料完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，初步建立起符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、具有集團公司特點的制度體系。從明年1 月 1 日起，集團公司將按照新的制度體系開展管理工作，并在工作中繼續(xù)完善。二、加強制度建設(shè)工作的總體目標(biāo)和重點目前，電力體制改革已完成了行政拆分與重組，市場運營機制與規(guī)則正在完善，監(jiān)管措施也將很快到位，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用將進一步得到發(fā)揮。同時，集團公司各項工作正在向縱深發(fā)展，成員單位既包括全資、控股企業(yè)，又包括內(nèi)部核算電廠、事業(yè)單位，面臨著主輔分離改革、公司化改組等問題。在當(dāng)前的形勢下，開展制度建設(shè)和流程優(yōu)化工作，必須堅持 “策劃、程序、修正、卓越”管理理念，適應(yīng)集團公司發(fā)展

14、戰(zhàn)略與集團化管理體制的需要，按照母子公司、總分公司相結(jié)合的管理體制，以及垂直管理與分級授權(quán)管理相結(jié)合的原則，依據(jù)公司法、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積 極借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗與理念，突出以人為本，將集團公司 的主體價值觀、企業(yè)精神、管理理念融入到制度管理之中，著力實 現(xiàn)制度管理與文化管理的有機融合，逐步實現(xiàn)企業(yè)由計劃管理思維 定式向市場管理思維模式、由職能管理向流程管理、加強制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會議材料由行政命令方式管理向經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)、制度控制方式管理的轉(zhuǎn)變。總的目標(biāo)是：在完善與發(fā)展現(xiàn)有管理制度體系的基礎(chǔ)上，形成具有中電投特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、與國際接軌的制度體

15、系，為集團公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及“三三二三”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的制度保障。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點做好以下工作：（一） 理順管理關(guān)系，完善制度體系按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，以及統(tǒng)一管理與分級管理、直接管理與間接管理相結(jié)合原則，依法合理界定與劃分集團公司對全資企業(yè)、控股企業(yè)的管理界面、管理權(quán)責(zé)；對分支機構(gòu)授予必要、合理的管理范圍和管理權(quán)限，控制管理幅度；在本單位內(nèi)部，按照扁平化管理組織結(jié)構(gòu)的要求，明確界定部門職責(zé)與崗位職責(zé)，優(yōu)化崗位設(shè)置與定員配置。在此基礎(chǔ)上，堅持與集團公司整個工作目標(biāo)、發(fā)展階段、管理標(biāo)準(zhǔn)與要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任相匹配原則，按照“科學(xué)完整、體系健全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實

16、際”的要求，適應(yīng)主輔分離改革、公司制改組、分公司組建的要求，一切從實際需要出發(fā)，以綜合性管理制度為主體方向，對現(xiàn)行管理制度進行清理，界定管理層面、權(quán)責(zé)，明確管理程【篇三：公司規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案（經(jīng)典）】關(guān)于印發(fā)規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案的通知各科室：為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院實際，制定了貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。二。一三年八月貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案（征求意見稿）為進一步加強醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，

17、構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項業(yè)務(wù)工作，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國航天科工集團公司、。六一基地規(guī)章制度體系建設(shè)方案和規(guī)章制度管理規(guī)定、三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實施細則、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行梳理、補充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二、工作目標(biāo)本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過23年時間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面清理和補充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展

18、和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實行科學(xué)管理，做到公正公開，運轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。三、主要內(nèi)容1. 本次規(guī)章制度匯編包括三個主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。2. 行政管理制度匯編包括院級委員會工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財務(wù)、審計工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項管理工作制度。3. 醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急（危 ）重癥、手術(shù)安全、門診、護理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健

19、康體系等各項管理工作制度。4. 各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級管理委員會、職能部門、行政管理人員、黨群機構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護理人員、門診各類人員、財會人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。5. 各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實際情況進行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。四、總體框架（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)（multi layer andthree dimension regulations system 簡稱 mtrs） 。多層次體

20、現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個方面的總體架構(gòu)，每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動整套體系不斷發(fā)展、完善。圖 1 ：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖其中，規(guī)章制度的內(nèi)容維度從職能類別和業(yè)務(wù)范圍兩個方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。（二）規(guī)章制度內(nèi)容維醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī)定