安全管理體系教材

1、安全管理體系安全管理體系 一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？ OSHMS: Occupational Safety & Health Management Systems OSHMS是是采用與質(zhì)量管理體系采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法，相同的原理和方法，對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)一套標(biāo)準(zhǔn),是是20世紀(jì)世紀(jì)90年代初在國際上興起的年代初在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式理模式。它與。它與ISO9000、ISO14000等

2、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時代的管理方法工業(yè)化時代的管理方法。 二、二、OSHMS運(yùn)行模式與基本內(nèi)容運(yùn)行模式與基本內(nèi)容危害危害辨識辨識頻率頻率分析分析嚴(yán)重嚴(yán)重度分析度分析風(fēng)險評價風(fēng)險評價維持管理維持管理改善計(jì)劃改善計(jì)劃或或管理管理控制控制檢查糾正檢查糾正評審改進(jìn)評審改進(jìn)可接受可接受風(fēng)險風(fēng)險 ？持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)NoNoYesYesPLANDOCHECKACTION OSHMS運(yùn)行模式：運(yùn)行模式： 系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（PDCA模型），是管理體系的模型），是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明

3、模型，一個組織（用人單位）的活動可分為：為： 計(jì)劃（計(jì)劃（PLAN）確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)的人財物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方系；識別體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動（行動（DO）實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行?？貭顟B(tài)下進(jìn)行。 檢查（檢查（CHECK）確保行動有效性，修正行為偏差確保行動有效性，修

4、正行為偏差 改進(jìn)（改進(jìn)（ACT）不斷調(diào)整完善管理活動不斷調(diào)整完善管理活動 * organization-組織、用人單位組織、用人單位* OSHMS 要素之間的關(guān)系要素之間的關(guān)系3 3. .6 6管管理理評評審審3.4.6 運(yùn)行控制3.4.7 應(yīng)急預(yù)案與相應(yīng)3.3.2 法律及法規(guī)要求3 3. .3 3. .1 1 危危害害辨辨識識、危危險險評評價價和和危危險險控控制制計(jì)計(jì)劃劃3.2 方針3.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.4.2 培訓(xùn)、意識和能力3.4.3 協(xié)商交流3.4.4 文件3.4.5 文件和資料控制3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施3.5.1 績效測量和監(jiān)測3.5.3 記錄和記錄管理3

5、.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案3.3.3 目標(biāo)3 3. .5 5. .4 4 審審核核 OSHMS基本內(nèi)容基本內(nèi)容： 原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的OSHMS審核規(guī)范由審核規(guī)范由范圍、范圍、術(shù)語和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、OSHMS要素要素4部分組成部分組成。 核心內(nèi)容是：核心內(nèi)容是： “方針加方針加PDCA”5PDCA”5個方面，個方面，1717個基本要素和持個基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。 OSHMS的基本思想是：的基本思想是： 通過周而復(fù)始進(jìn)行通過周而復(fù)始進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工活

6、動使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo) ，實(shí)現(xiàn)體系的持，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。續(xù)改進(jìn)。 OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件：的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件：1、OSHMS的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性；的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性；2、OSHMS具有先進(jìn)性；具有先進(jìn)性；3、OSHMS的實(shí)施遵循自愿原則，不增加或改變用人的實(shí)施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任；單位的原有法律責(zé)任；4、OSHMS沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對要求；要求；5、OSHMS不必獨(dú)立于其他管理體系；不必獨(dú)立于其他管理體系；6、O

7、SHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性；的應(yīng)用具有廣泛適用性；7、OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性；的應(yīng)用具有很大的靈活性；8、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針；的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針；9、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過程控制的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過程控制。OSHMS的適用范圍的適用范圍 1、OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對職業(yè)職業(yè)安全健康安全健康，不針對產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。不針對產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。 2、OSHMS適用于任何用人單位或部門在特定的適用于任何用人單位或部門在特定的生產(chǎn)活動生產(chǎn)活動現(xiàn)場現(xiàn)場進(jìn)行的任何活動。進(jìn)行的任何活動。 3、O

8、SHMS在具體實(shí)施時，應(yīng)與用人單位的實(shí)際在具體實(shí)施時，應(yīng)與用人單位的實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展水相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展水平。平。 4、 同樣的同樣的OSHMS在不同用人單位具體實(shí)施時可在不同用人單位具體實(shí)施時可能千差萬別。能千差萬別。OSHMS運(yùn)行的主線是風(fēng)險控制，而基礎(chǔ)是危害辯識運(yùn)行的主線是風(fēng)險控制，而基礎(chǔ)是危害辯識和風(fēng)險評價。和風(fēng)險評價。為了控制風(fēng)險，首先要對所有作業(yè)活動為了控制風(fēng)險，首先要對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別中存在的危害加以識別,然后評價每種危害的危險程然后評價每種危害的危險程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定的度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位

9、確定的OSH方針確定不可方針確定不可承受的風(fēng)險并對其加以控制。承受的風(fēng)險并對其加以控制。 OSHMS運(yùn)行的主要輸入是危害辯識、風(fēng)險評價運(yùn)行的主要輸入是危害辯識、風(fēng)險評價。 因?yàn)轶w系的其他因?yàn)轶w系的其他 要素的運(yùn)行均以危害辯識、風(fēng)險要素的運(yùn)行均以危害辯識、風(fēng)險評價的結(jié)果為重要依據(jù)或受其影響。評價的結(jié)果為重要依據(jù)或受其影響。 OSHMS運(yùn)行的動力是危害辯識、風(fēng)險評價。運(yùn)行的動力是危害辯識、風(fēng)險評價。PDCA的過程是沒有窮盡的，因?yàn)橐氐倪^程是沒有窮盡的，因?yàn)橐?.3.1要求關(guān)于要求關(guān)于危害辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制計(jì)劃的信息要危害辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制計(jì)劃的信息要“定期定期或及時評審和更新或及時

10、評審和更新”。作業(yè)活動作業(yè)活動目標(biāo)及指標(biāo)目標(biāo)及指標(biāo) 運(yùn)行控制運(yùn)行控制OSH方針方針可接受可接受標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)檢查檢查糾正預(yù)防糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變緊急應(yīng)變法規(guī)要求法規(guī)要求OHSOHS管理方案管理方案OSHMS的基礎(chǔ)、輸入和動力的基礎(chǔ)、輸入和動力危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動辨識危害辨識危害確定風(fēng)險確定風(fēng)險確定風(fēng)險是否可承受確定風(fēng)險是否可承受制定風(fēng)險控制措施計(jì)劃制定風(fēng)險控制措施計(jì)劃評審風(fēng)險控制計(jì)劃的充分性評審風(fēng)險控制計(jì)劃的充分性(如有必要) 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法和過程應(yīng)當(dāng)：危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法和過程應(yīng)當(dāng)：) 作

11、為預(yù)防性的而不是事后性的措施來實(shí)施，即由此過程導(dǎo)出新的或修作為預(yù)防性的而不是事后性的措施來實(shí)施，即由此過程導(dǎo)出新的或修正的活動或程序，并使控制措施到位，使風(fēng)險降低，從而預(yù)防了事故；正的活動或程序，并使控制措施到位，使風(fēng)險降低，從而預(yù)防了事故；) 提供風(fēng)險的分級和明確那些由提供風(fēng)險的分級和明確那些由“4.3.3目標(biāo)目標(biāo)”和和“4.3.4職業(yè)安全健康管職業(yè)安全健康管理方案理方案”所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險不可容許的風(fēng)險；所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險不可容許的風(fēng)險；不可容許的風(fēng)險不可容許的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險可容許的風(fēng)險可容許的風(fēng)險風(fēng)險性風(fēng)險性. 1死亡重死亡重傷事故傷事故

12、輕傷事故輕傷事故 29無傷害事故無傷害事故 300 不安全因素不安全因素1000，000海因里希事故法則海因里希事故法則目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？2 （4）企業(yè)資金短缺）企業(yè)資金短缺4（1）安全文化匱乏）安全文化匱乏 （2）法制不健全，政府安全監(jiān)察力度不夠）法制不健全，政府安全監(jiān)察力度不夠3 1 （5）體系績效評價機(jī)制不完善）體系績效評價機(jī)制不完善3 35 （3）對）對OSHMS認(rèn)識不足認(rèn)識不足目前推行OSHMS存在的主要問題危險辨識危險辨識識別危害的存在并確定危害性質(zhì)識別危害的存在并確定危害性質(zhì)的過程的過程（一）、能量意外釋放論（一）、能量意外釋放論 能量在生產(chǎn)過程中是

13、不可缺少的。如果由于某種原因能能量在生產(chǎn)過程中是不可缺少的。如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們設(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋量失去控制，超越了人們設(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發(fā)生了事故。導(dǎo)致人員傷害的能量形式有機(jī)械能、電放，表明發(fā)生了事故。導(dǎo)致人員傷害的能量形式有機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見，其次是電能、傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見，其次是電能、熱能及化學(xué)能。熱能及化學(xué)能。 預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放，防止預(yù)防傷

14、害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們?nèi)梭w與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或釋放相互作用，防止能量的意外逸出或釋放兩類危險源：兩類危險源： 危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中

15、的作用可分為兩類： 第一類危險源第一類危險源系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量載釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體）；體）； 第二類危險源第二類危險源導(dǎo)致約束導(dǎo)致約束 、限制能量措施失、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人效破壞的各種不安全因素（包括人物物環(huán)境）環(huán)境）危險源與事故的關(guān)系：危險源與事故的關(guān)系： 事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。 第一類危險源第一類危險源在事故時放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財物在事故時放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)

16、重程度，是事故發(fā)生的前損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的前提；提； 第二類危險源第二類危險源的出現(xiàn)破壞了對第一類危險源的控制，使能的出現(xiàn)破壞了對第一類危險源的控制，使能量或危險物質(zhì)意外釋放，是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。量或危險物質(zhì)意外釋放，是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第二類危險源的出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性的大小。第二類危險源的出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性的大小。 第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機(jī)出現(xiàn)的人第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機(jī)出現(xiàn)的人物物環(huán)環(huán)境方面的問題，其辨識、評價和控制應(yīng)在第一類危險源辨識、境方面的問題，其辨識、評價和控制應(yīng)在第一類

17、危險源辨識、評價和控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險源的辨識、評價和控制評價和控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險源的辨識、評價和控制比第一類危險源辨識、評價和控制更為困難。比第一類危險源辨識、評價和控制更為困難。 人的不安全行為人的不安全行為1、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（16類）類）2、造成安全裝置失效；（、造成安全裝置失效；（4類）類）3、使用不安全設(shè)備；（、使用不安全設(shè)備；（3類）類）4、手代替工具操作；、手代替工具操作； （3類）類）5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；

18、（1類）類） 6、冒險進(jìn)入危險場所；（、冒險進(jìn)入危險場所；（ 11類）類）7、攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；、攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；8、在起吊物下作業(yè)、停留；、在起吊物下作業(yè)、停留； 9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；、有分散注意力行為； 11、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用；、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用； （8類）類） 12、不安全裝束；、不安全裝束； （3類）類）13、對易燃、易爆等危

19、險物品處理錯誤（、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤（1類）類） 物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境）物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境）1、防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（、防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（19類）類） 其中其中：無防護(hù)；（：無防護(hù)；（11類）類） 防護(hù)不當(dāng)；（防護(hù)不當(dāng)；（8類）類）2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； （18類）類） 其中其中：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；（：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；（7類）類） 強(qiáng)度不夠；（強(qiáng)度不夠；（4類）類） 設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（3類）類） 維修、調(diào)整不良；（維修、調(diào)整不良；（4類）類）3、個人

20、防護(hù)用品用具（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽、個人防護(hù)用品用具（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷； （2類）類）4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（22類）類） 其中：照明光線不良；（其中：照明光線不良；（3類）類） 通風(fēng)不良；（通風(fēng)不良；（7類）類） 作業(yè)場所狹窄；（作業(yè)場所狹窄；（1類）類） 作業(yè)場地雜亂；（作業(yè)場地雜亂；（4類）類） 交通線路的配置不安全；（交通線路的配置不安全；（1類）類） 操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（

21、1類）類） 地面滑；（地面滑；（3類）類） 貯存方法不安全；（貯存方法不安全；（1類）類） 環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（1類）類） 參考參考企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986） 環(huán)境因素還包括企業(yè)及社會的軟環(huán)境，企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社環(huán)境因素還包括企業(yè)及社會的軟環(huán)境，企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會環(huán)境影響人的心理，可能引起人的失誤會環(huán)境影響人的心理，可能引起人的失誤 設(shè)備、設(shè)施缺陷設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷防護(hù)缺陷 電危害電危害 噪聲危害噪聲危害 振動危害振動危害 電磁輻射電磁輻射 運(yùn)動物危害運(yùn)動物危害 明火明火 能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成灼傷的

22、高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷信號缺陷 標(biāo)志缺陷標(biāo)志缺陷 其他物理性危險和危害因素其他物理性危險和危害因素 易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì)自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì)有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì)腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危害、危險因素其他化學(xué)性危害、危險因素 致病微生物致病微生物 傳染病媒介物傳染病媒介物 致害動物致害動物 致害植物致害植物 其他生物性危害、危險因素其他生物性危害、危險因素 負(fù)荷超限負(fù)荷超限 健康狀況異常健康狀況異常 從事禁忌作業(yè)從事禁忌作業(yè) 心理異常心理異常 辨識功能缺陷辨識功能缺陷 其他心理、生理性危害

23、危險因素其他心理、生理性危害危險因素 指揮錯誤指揮錯誤 操作失誤操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤監(jiān)護(hù)失誤 其他錯誤其他錯誤 其他行為性危害和危險因素其他行為性危害和危險因素 物體打擊物體打擊 車輛傷害車輛傷害 機(jī)械傷害機(jī)械傷害 起重傷害起重傷害 觸電觸電 淹溺淹溺 灼燙灼燙 火災(zāi)火災(zāi) 參照參照GB6441-86GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類企業(yè)傷亡事故分類，將危害、危險因素分為，將危害、危險因素分為1616類類 高處墜落高處墜落 坍塌坍塌 放炮放炮 火藥爆炸火藥爆炸 化學(xué)性爆炸化學(xué)性爆炸 物理性爆炸物理性爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他傷害其他傷害參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的參照衛(wèi)生部、原勞動部

24、、總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。等七類。 廠址廠址 廠區(qū)平面布局廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度工時制度、女職工勞動保護(hù)、體

25、力勞動強(qiáng)度 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施 目前，常用于危害辨識的實(shí)用技術(shù)大致可分為目前，常用于危害辨識的實(shí)用技術(shù)大致可分為5類類 統(tǒng)計(jì)圖表分析法統(tǒng)計(jì)圖表分析法 事故比重圖事故比重圖 事故趨勢圖事故趨勢圖 主次圖主次圖 控制圖控制圖 事故時間、空間分布圖事故時間、空間分布圖 文字表格法文字表格法 安全檢查表（安全檢查表（Safety Check List） 因果分析圖（魚刺圖）因果分析圖（魚刺圖）(Causal Relation Analysis) 預(yù)先危險分析預(yù)先危險分析 （Preliminary Hazard Analy

26、sis） 事故類型影響和致命度分析事故類型影響和致命度分析 （Failure Model Effects & Critical Analysis） 邏輯分析法邏輯分析法事件樹（事件樹（Event Tree Analysis）事故樹（事故樹（Fault Tree Analysis）管理失誤和風(fēng)險樹分析（管理失誤和風(fēng)險樹分析（Management Omission & Risk Tree） 抽樣判別法抽樣判別法危險預(yù)知法危險預(yù)知法行為分析法行為分析法統(tǒng)計(jì)分析法統(tǒng)計(jì)分析法 調(diào)查實(shí)驗(yàn)法調(diào)查實(shí)驗(yàn)法 數(shù)學(xué)分解法數(shù)學(xué)分解法危害辯識方法還可按使用方法的特點(diǎn)分為兩大類：危害辯識方法還可按使用方法

27、的特點(diǎn)分為兩大類：1、直觀經(jīng)驗(yàn)法、直觀經(jīng)驗(yàn)法 與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安全檢查表）相對照進(jìn)行危險源識別。適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供全檢查表）相對照進(jìn)行危險源識別。適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況；不能用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。借鑒的情況；不能用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。 （1）對照、經(jīng)驗(yàn)法）對照、經(jīng)驗(yàn)法 對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價對象危險性和危析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。簡便易行，但可能出

28、現(xiàn)害性的方法。簡便易行，但可能出現(xiàn) 遺漏。常采用專家會議遺漏。常采用專家會議的方式相互啟迪、交換意見、集思廣益，使危害辯識更加細(xì)的方式相互啟迪、交換意見、集思廣益，使危害辯識更加細(xì)致，具體。致，具體。 （2）類比方法）類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辯識過程。害因素和作業(yè)條件危險因素的辯識過程。2、系統(tǒng)安全分析法、系統(tǒng)安全分析法 應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法，通過分析（復(fù)雜）系統(tǒng)中可應(yīng)用系統(tǒng)工程的方

29、法，通過分析（復(fù)雜）系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的危險源辨識。既可用于辨識可能帶來嚴(yán)重后果的復(fù)雜危險源，危險源辨識。既可用于辨識可能帶來嚴(yán)重后果的復(fù)雜危險源，也可用于辨識沒有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的新開發(fā)系統(tǒng)的危險源。也可用于辨識沒有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的新開發(fā)系統(tǒng)的危險源。第一類危險源辨識：第一類危險源辨識： 第一類危險源辨識的工作應(yīng)與危險源的危險性評價工作結(jié)第一類危險源辨識的工作應(yīng)與危險源的危險性評價工作結(jié)合起來，根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險合起來，根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險源類型

30、，然后到所要辨識的系統(tǒng)中去尋找和發(fā)現(xiàn)這些類型的危源類型，然后到所要辨識的系統(tǒng)中去尋找和發(fā)現(xiàn)這些類型的危險源。危險性評價的著眼點(diǎn)應(yīng)是危險源可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重險源。危險性評價的著眼點(diǎn)應(yīng)是危險源可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度是否達(dá)到或超過某種限度。程度是否達(dá)到或超過某種限度。第二類危險源辨識：第二類危險源辨識： 第二類危險源辨識是在第一類危險源辨識的基礎(chǔ)上，主要第二類危險源辨識是在第一類危險源辨識的基礎(chǔ)上，主要通過系統(tǒng)安全分析來尋找和發(fā)現(xiàn)可能使對第一類危險源進(jìn)行控通過系統(tǒng)安全分析來尋找和發(fā)現(xiàn)可能使對第一類危險源進(jìn)行控制的措施失效的不安全因素。制的措施失效的不安全因素。 目前，常用的系統(tǒng)安全分析方法有：目

31、前，常用的系統(tǒng)安全分析方法有：預(yù)先危害分析（預(yù)先危害分析（PHEPHE）；事件樹分析（）；事件樹分析（ETAETA）；事故樹分析）；事故樹分析（FTAFTA）；故障類型和影響分析（）；故障類型和影響分析（FMEAFMEA）；）； ，等等。等等。 為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定有關(guān)標(biāo)

32、準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn)國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn) 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施 研究成果研究成果 編制的主要依據(jù)編制的主要依據(jù)系統(tǒng)（裝置）子系統(tǒng)（分裝置）部件、組件構(gòu)成要素，功能附加現(xiàn)象人、機(jī)、物、管理、環(huán)境安全檢查表有關(guān)系統(tǒng)（裝置）的資料設(shè)想危險、推論的事故發(fā)生概率、處理方法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程事故情報等資料 安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)得得分分實(shí)實(shí)得得分分1氣氣柜柜各各節(jié)節(jié)及及柜柜頂頂無無泄泄漏漏。一一處處泄泄漏漏扣扣 2 分分102

33、各各節(jié)節(jié)水水封封槽槽保保持持滿滿水水，水水槽槽保保持持少少量量溢溢流流水水。一一節(jié)節(jié)不不符符合合扣扣 5 分分203導(dǎo)導(dǎo)輪輪、導(dǎo)導(dǎo)軌軌運(yùn)運(yùn)行行正正常常，油油蓋蓋有有油油。達(dá)達(dá)不不到到要要求求不不得得分分204各各節(jié)節(jié)之之間間防防靜靜電電連連接接完完好好、可可靠靠。不不符符合合要要求求不不得得分分105氣氣柜柜接接地地線線完完好好無無損損，電電阻阻不不大大于于10 歐歐。達(dá)達(dá)不不到到要要求求不不得得分分106配配備備可可燃燃性性氣氣體體檢檢測測報報警警器器，定定期期校校驗(yàn)驗(yàn)，保保證證完完好好。一一個個不不好好不不得得分分107高高低低液液位位報報警警準(zhǔn)準(zhǔn)確確完完好好。一一個個不不準(zhǔn)準(zhǔn)確確不不得得

34、分分20合合計(jì)計(jì)100 預(yù)先危險分析也稱初始危險分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，預(yù)先危險分析也稱初始危險分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。 識別危險，確定安全性關(guān)鍵部位識別危險，確定安全性關(guān)鍵部位 評價各種危險的程度評價各種危險的程度 確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險的措施確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險的措施 預(yù)先危險分析的主要目的預(yù)先危險分析的主要目的 預(yù)先危險分析內(nèi)容預(yù)先危險分

35、析內(nèi)容 1 1、識別危險的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件；、識別危險的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件； 2 2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響；、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響； 3 3、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)；、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)； 4 4、分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；、分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)； 5 5、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）；、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）； 6 6、環(huán)境條件；、環(huán)境條件； 7 7、用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等。、用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等

36、。 預(yù)先危險分析程序預(yù)先危險分析程序 確定系統(tǒng)確定危險等級制定措施措施實(shí)施分析、識別危險性系統(tǒng)功能分解調(diào)查收集資料 危害、危險因素的分布危害、危險因素的分布 傷害（危害）方式傷害（危害）方式 傷害（危害）途徑和范圍傷害（危害）途徑和范圍 傷害（危害）方式和途徑傷害（危害）方式和途徑 主要危害、危險因素主要危害、危險因素 重大危害、危險因素重大危害、危險因素風(fēng)險評價風(fēng)險評價 風(fēng)險評價風(fēng)險評價也叫安全評價，是對系統(tǒng)或作業(yè)中也叫安全評價，是對系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析固有的或潛在的危險及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評估，并以既定指數(shù)、等級或概率值作出定性、和評估，并以既定指數(shù)

37、、等級或概率值作出定性、定量的表示。定量的表示。 風(fēng)險評價的任務(wù)風(fēng)險評價的任務(wù)基本上是危險性的定性定量基本上是危險性的定性定量分析過程，在進(jìn)行定性評價，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量分析過程，在進(jìn)行定性評價，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量的概念。的概念。 定量安全評價方法定量安全評價方法主要是指以各種危險指數(shù)主要是指以各種危險指數(shù)進(jìn)行評價。常見的有如下一些方法，其中比較成進(jìn)行評價。常見的有如下一些方法，其中比較成功的是美國道化學(xué)公司（功的是美國道化學(xué)公司（DOW）和英國帝國化）和英國帝國化學(xué)公司（學(xué)公司（ICI）的火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)的安全）的火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)的安全評價方法評價方法。緊急應(yīng)變緊急應(yīng)變 發(fā)生事故的可能性

38、大小發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 危險性危險性發(fā)生事故的可能性大小發(fā)生事故的可能性大小分分?jǐn)?shù)數(shù)值值事事故故發(fā)發(fā)生生的的可可能能性性1 10 06 63 31 10 0. .5 50 0. .2 20 0. .1 1完完全全可可以以預(yù)預(yù)料料相相當(dāng)當(dāng)可可能能可可能能, ,但但不不經(jīng)經(jīng)常常可可能能性性小小, ,完完全全意意外外很很不不可可能能, ,可可以以設(shè)設(shè)想想極極不不可可能能實(shí)實(shí)際際不不可可能能E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度分分?jǐn)?shù)數(shù)值值暴

39、暴露露于于危危險險環(huán)環(huán)境境的的頻頻繁繁程程度度1 10 06 63 32 21 10 0. .5 5連連續(xù)續(xù)暴暴露露每每天天工工作作時時間間內(nèi)內(nèi)暴暴露露每每周周一一次次, ,或或偶偶然然暴暴露露每每月月一一次次暴暴露露每每年年幾幾次次暴暴露露非非常常罕罕見見地地暴暴露露C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分分?jǐn)?shù)數(shù)值值發(fā)發(fā)生生事事故故產(chǎn)產(chǎn)生生的的后后果果1 10 00 04 40 01 15 57 73 31 1大大災(zāi)災(zāi)難難，許許多多人人死死亡亡災(zāi)災(zāi)難難，數(shù)數(shù)人人死死亡亡非非常常嚴(yán)嚴(yán)重重，一一人人死死亡亡嚴(yán)嚴(yán)重重，重重傷傷重重大大，致致殘殘引引人人注注目目，需需要要救救護(hù)護(hù)D危險性分值危險性分

40、值 值值危危 險險 程程 度度 3 32 20 01 16 60 0- -3 32 20 07 70 0- -1 16 60 02 20 0- -7 70 0 2 20 0極極 其其 危危 險險 ， 不不 能能 繼繼 續(xù)續(xù) 作作 業(yè)業(yè)高高 度度 危危 險險 ， 要要 立立 即即 整整 改改顯顯 著著 危危 險險 ， 需需 要要 整整 改改一一 般般 危危 險險 ， 需需 要要 注注 意意稍稍 有有 危危 險險 ， 可可 以以 接接 受受風(fēng)險控制風(fēng)險控制不可接受的風(fēng)險不可接受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險可承受的風(fēng)險可承受的風(fēng)險風(fēng)險性風(fēng)險性簡簡單單的的危危險險水水平平估估計(jì)計(jì) 輕輕微微傷

41、傷害害 傷傷害害 嚴(yán)嚴(yán)重重傷傷害害 極極不不可可能能 可可忽忽視視的的危危險險 可可承承受受的的危危險險 中中度度危危險險 不不可可能能 可可承承受受的的危危險險 中中度度危危險險 重重大大危危險險 可可能能 中中度度危危險險 重重大大危危險險 不不可可承承受受的的危危險險 注注：這這里里可可承承受受是是指指危危險險已已降降低低到到合合理理可可行行的的最最低低水水平平 危危險險程程度度 措措施施 可可忽忽略略的的 無無須須采采取取措措施施且且不不必必保保持持記記錄錄 可可承承受受的的 不不需需另另外外的的控控制制措措施施，需需要要監(jiān)監(jiān)測測來來確確保?？乜刂浦拼氪胧┦┑玫靡砸跃S維持持 中中度度的

42、的 努努力力降降低低危危險險，但但要要符符合合成成本本有有效效性性原原則則 重重大大的的 緊緊急急行行動動降降低低危危險險 不不可可接接受受的的 只只有有當(dāng)當(dāng)危危險險已已降降低低時時，才才能能開開始始或或繼繼續(xù)續(xù)工工作作，為為降降低低危危險險不不限限成成本本。若若即即使使以以無無限限資資源源投投入入也也不不能能降降低低危危險險，不不許許禁禁止止工工作作 危危 險險途途 徑徑接受者接受者風(fēng)險控制技術(shù)風(fēng)險控制技術(shù) 風(fēng)險控制技術(shù)包括固有危險源控制、人為失誤控制以及安全目標(biāo)管理風(fēng)險控制技術(shù)包括固有危險源控制、人為失誤控制以及安全目標(biāo)管理事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險事

43、故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險因素轉(zhuǎn)化為事故時釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。因素轉(zhuǎn)化為事故時釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。 對于固有的危險源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種：對于固有的危險源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種： 1、消除法、消除法消除危險源；消除危險源； 2、限制法、限制法限制能量或危險物資；限制能量或危險物資； 3、保護(hù)法、保護(hù)法進(jìn)行故障進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）；安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）； 4、隔離法、隔離法分離、屏蔽；分離、屏蔽； 5、保留法、保留法增加安全系數(shù)，減少故障和失誤；增加安全系數(shù)，減少故障和失誤； 6、轉(zhuǎn)移法、轉(zhuǎn)移法轉(zhuǎn)移危險源至無害地帶。轉(zhuǎn)