中國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調研報告

1、中國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調研報告以下是為大家整理的中國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調研報告的相關范文，本文關鍵詞為調研報告，范文，網(wǎng)，問題，存在，農業(yè)，保險，發(fā)展現(xiàn)狀，中國，您可以從右上方搜索框檢索更多相關文章，如果您覺得有用，請繼續(xù)關注我們并推薦給您的好友，您可以在調研報告中查看更多范文。在我國，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵。作為世界上農業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。一、我國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農業(yè)部門、保險公司等陸

2、續(xù)開辦了一些農業(yè)保險業(yè)務。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8.62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業(yè)務進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營。20XX年,中國人保香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營大部分的農險業(yè)務。自20XX年以來，專業(yè)農險公司開始浮出水面，9個省區(qū)市的農業(yè)保險試點也已經(jīng)全面鋪開。20XX年，保監(jiān)會頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見，提出農

3、業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經(jīng)營農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設立專業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五是繼續(xù)引進像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營的先進技術及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。二、我國農業(yè)保險面臨的主要問題目前我國的農業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體

4、制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。（一）有效需求不足農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風險的客觀存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營規(guī)模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高抑制了農民對保險的需求。（二）缺乏專業(yè)性保險從業(yè)人員長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉來的，沒受過專門保險教育。而農業(yè)保險經(jīng)營的復雜性、艱苦性，更

5、是導致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗型多，知識型少;保守型多，開拓型少;單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國保險市場人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。（三）農業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結構不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長年虧

6、損、業(yè)務萎縮。（四）保險中介機構缺位規(guī)范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營觸角延伸到農村的各個角落，節(jié)約保險公司的經(jīng)營成本，也能起到服務于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒有充分利用農村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。以下是為大家整理的中國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調研報告（2）的相關范文，本文關鍵詞為調研報告，范文，網(wǎng)，問題，存在，農業(yè)，保險，發(fā)展現(xiàn)狀，中國，您可以從右上方搜索框檢索更多相關文章，如果您覺得有用，

7、請繼續(xù)關注我們并推薦給您的好友，您可以在調研報告中查看更多范文。（五）農民投保意識不高農民對農業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業(yè)保險風險大、農業(yè)保險項目經(jīng)營經(jīng)常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買不起保險。其次，許多農民對保險認識不足，風險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差:一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響徒難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險，許多農民買了保險后，高枕無憂，不積極參與防災防損，導致?lián)p失擴大；三是道德風險嚴重，由于農業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監(jiān)督力度不夠，少數(shù)農民法律意識淡薄，利用保險進

8、行欺詐活動，把保險當作搖錢樹”失去了保險的意義，觸犯了國家法律。（六）我國農業(yè)保險的再保險機制和再保險市場尚不完善我國農業(yè)保險由于缺乏適當?shù)脑俦ｋU安排，使得風險過于集中在保險經(jīng)營主體自身、難于分散，影響經(jīng)營主體的經(jīng)營效果。而國外農業(yè)保險經(jīng)營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農作物保險公司提供超額損失再保險（不超過115%）又限制農作物保險公司的盈利水平（不高于15%而我國，由于再保險市場有效需求不足，市場主體數(shù)量少且不

9、健全，導致我國的再保險市場一方面供給主體償付能力嚴重不足，另一方面技術與服務遠遠落后于國際水平。三、對策當前,我國農業(yè)保險面臨著供給短缺”和宥效需求不足”的雙重問題，保險經(jīng)營和發(fā)展的兩難困境。結合我國農業(yè)保險的特點和國外農業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗，為了推動我國農業(yè)保險市場的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策：（一）建立和完善農業(yè)保險市場。主要通過以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經(jīng)營方式，轉變經(jīng)營作風，以增加農業(yè)保險的供給；另一方面，要完善和拓展農業(yè)保險經(jīng)營機構的職能，克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開展農業(yè)保險的宣傳工作，提高農民的風險管理意識，

10、培育農業(yè)保險意識，鼓勵農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，增加農民收入，以增強農民對農業(yè)保險的動機和能力。三是培育農業(yè)保險人才。培育具有專業(yè)知識和開拓創(chuàng)新精神的農業(yè)保險人才，提高農業(yè)保險機構的經(jīng)營管理水平和市場的多層次需要。（二）加強政府對農業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境，政府應制訂相關的法律法規(guī)以保證農業(yè)保險的順利開展；二是實行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農業(yè)保險再保險機制，政府通過財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場，擴大風險分散面，達到風險分散的目的。（三）利用資本市場分散巨額風險?？梢酝ㄟ^以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專項風險基金；二是發(fā)展保險衍生產(chǎn)品。（四）加強保險專業(yè)人才的培養(yǎng)。農業(yè)風險的特殊性、復雜性決定了農業(yè)保險經(jīng)營技術的特殊要求。技術是保險經(jīng)營的重要要素，而發(fā)展保險技術的關鍵又是人才。但長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農業(yè)保險人才奇缺。