公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)課件新

1、 公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，高培勇、崔軍編著，公共管理碩士系列教材，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001。 公共財(cái)政：現(xiàn)代理論在政策中的應(yīng)用（第六版），大衛(wèi)N 海曼著，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，安東尼B 阿特金森和約瑟夫E 斯蒂格里茨著，上海三聯(lián)書(shū)店，1998。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程，華民編著，復(fù)旦大學(xué)出版社，1996年。 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理， 曼昆著， 機(jī)械工業(yè)出版社，2004 上課與案例報(bào)告及專(zhuān)題討論相結(jié)合 1.小組成員自由組合，每小組成員810人。 2.報(bào)告篇幅：5000字以?xún)?nèi)。 3.報(bào)告格式：專(zhuān)題報(bào)告。 4.各組課堂匯報(bào)（presentation）15分鐘，時(shí)間為7月上課時(shí)。 導(dǎo)論：個(gè)人與政府導(dǎo)論：

2、個(gè)人與政府微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論）政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論）公共支出理論公共支出理論公共收入理論公共收入理論公共部門(mén)宏觀經(jīng)濟(jì)理論公共部門(mén)宏觀經(jīng)濟(jì)理論公共選擇理論公共選擇理論 拉封丹寓言中有一頭著名的布利丹毛驢，它面對(duì)兩捆干草不知該吃哪一捆好，最后竟然餓死了。 該毛驢面臨的選擇問(wèn)題，選擇一捆必須放棄另一捆。與此相似的是人們挑結(jié)婚對(duì)象。 一個(gè)貴族臨終前讓兩個(gè)兒子平分財(cái)產(chǎn)。但父親死一個(gè)貴族臨終前讓兩個(gè)兒子平分財(cái)產(chǎn)。但父親死后這兩個(gè)兒子都認(rèn)為分得不公平。一個(gè)智者給他后這兩個(gè)兒子都認(rèn)為分得不公平。一個(gè)智者給他們出了個(gè)主意，把所有的財(cái)產(chǎn)都破

3、為兩半。衣服、們出了個(gè)主意，把所有的財(cái)產(chǎn)都破為兩半。衣服、盤(pán)子，瓶子，貨幣等全破成兩半，各取一半，誰(shuí)盤(pán)子，瓶子，貨幣等全破成兩半，各取一半，誰(shuí)也沒(méi)意見(jiàn)。這種公平（平等）是沒(méi)效率的。也沒(méi)意見(jiàn)。這種公平（平等）是沒(méi)效率的。一、經(jīng)濟(jì)學(xué)是什么？ 什么是經(jīng)濟(jì)學(xué)？ 研究如何做最佳選擇 什么是稀缺性？ 有限的資源無(wú)法滿足人們無(wú)限欲望 什么是機(jī)會(huì)成本？ 放棄了的價(jià)值最高的機(jī)會(huì)如何生產(chǎn)如何生產(chǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)生產(chǎn)什么生產(chǎn)什么基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)體制基本經(jīng)濟(jì)體制 政府公共政策的制定過(guò)程也涉及許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。首先要規(guī)劃或清楚該政策給消費(fèi)者帶來(lái)的貨幣影響，如制

4、定汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用車(chē)成本的影響；其次，對(duì)汽車(chē)廠商的制造成本用多大的影響；再次比較與他相關(guān)的其他做法的優(yōu)劣，哪一個(gè)更經(jīng)濟(jì)和有普適性。 每一項(xiàng)所言及的國(guó)家事務(wù)都需要有經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)才能在處理這件事務(wù)時(shí)取得進(jìn)展。沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人甚至沒(méi)有足夠的條件來(lái)考慮國(guó)家事務(wù)。他象一個(gè)想欣賞交響樂(lè)的聾子：給他一個(gè)助聽(tīng)器，他可能仍然缺乏欣賞的才能，但他經(jīng)過(guò)努力至少有希望領(lǐng)悟音樂(lè)是怎樣一回事。國(guó)家的首腦必須經(jīng)常作出牽涉到經(jīng)濟(jì)學(xué)的決定。當(dāng)然他本人并不必須是職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，而只須是別人提供給他（往往相互抵觸的）經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“消費(fèi)者”。 經(jīng)濟(jì)學(xué)第十版中譯本，第8頁(yè)保羅薩謬爾森（Paul A. Samuelson)美國(guó)獲

5、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的第一人。現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)集大成者，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父。 人的任何行為都面臨選擇與權(quán)衡 得到某種東西的成本就是必須放棄的東西機(jī)會(huì)成本 人的理性決策需要邊際分析 人們的行動(dòng)是對(duì)激勵(lì)刺激作出的反應(yīng) 人們相互進(jìn)行交易會(huì)使雙方獲益 市場(chǎng)通常能更好地組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 在市場(chǎng)失靈時(shí)，政府會(huì)改進(jìn)市場(chǎng)結(jié)果 兩種國(guó)家理論 契約論 階級(jí)論 契約論中的政府 政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對(duì)居住在某一社會(huì)內(nèi)的個(gè)人的活動(dòng)進(jìn)行管理，提供基本服務(wù)并為此類(lèi)服務(wù)提供資金。 政府為了提供這些服務(wù)，首先必須有資金，如果不對(duì)外掠奪，其來(lái)源只能是民眾。 在政府與私人之間分配資源 每年 提供的政府產(chǎn)品和服務(wù)每年提供的私人

6、產(chǎn)品與服務(wù)BAOGFCD社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線生產(chǎn)可能性曲線顯示了某一經(jīng)濟(jì)可以生產(chǎn)的政府產(chǎn)品和服務(wù)與私人產(chǎn)品和服務(wù)之間的各種組合。在生產(chǎn)性資源和技術(shù)固定時(shí)，政府產(chǎn)品的增加將使私人產(chǎn)品減少。 在政府與私人之間分配資源 每年 提供的政府產(chǎn)品和服務(wù)每年提供的私人產(chǎn)品與服務(wù)BAOGFCD社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線生產(chǎn)可能性曲線顯示了某一經(jīng)濟(jì)可以生產(chǎn)的政府產(chǎn)品和服務(wù)與私人產(chǎn)品和服務(wù)之間的各種組合。在生產(chǎn)性資源和技術(shù)固定時(shí)，政府產(chǎn)品的增加將使私人產(chǎn)品減少。 現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)模 在混合經(jīng)濟(jì)中，政府提供相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品和服務(wù)并管理私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 若干國(guó)家1995年政府當(dāng)期支出占GNP的比例 國(guó)家比例%國(guó)家比例%瑞典6

7、6.4德國(guó)46.7丹麥61.1美國(guó)32.2荷蘭56.3日本27.0法國(guó)50.9韓國(guó)15.3 現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)模 美國(guó)政府支出占GNP比重的變化：192919950510152025303519291939194919601970198019901995政府支出占G N P 現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)模 中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模：198119990%10%20%30%40%50%1981198319851987198919911993199519971999財(cái)政收入占GNP的比重預(yù)算內(nèi)、外收入和占GNP的比重 討論：政府的規(guī)模應(yīng)該有多大？ 關(guān)鍵的問(wèn)題是政府應(yīng)該完成哪些工作？應(yīng)將哪些工作留給私人企業(yè)通過(guò)

8、市場(chǎng)出售并提供服務(wù)？ 政府為完成其工作，應(yīng)如何籌集資金？如何使用資金？ 對(duì)上述問(wèn)題的回答是公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)（economics）的概念的概念 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)如何利用稀缺的資源以生產(chǎn)有價(jià)值的商品，并將他們分配給不同的個(gè)人。 經(jīng)濟(jì)品即稀缺物品或供給有限的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)分支經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)分支 - 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：主要研究市場(chǎng)、企業(yè)、家庭等單個(gè)個(gè)體的行為。 - 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行。 公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué) 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)部門(mén)； 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的是非經(jīng)濟(jì)部門(mén)政府，但是，它所采用的研究方法和原理均與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一致的。 經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯經(jīng)

9、濟(jì)學(xué)的邏輯 經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用科學(xué)的方法來(lái)理解經(jīng)濟(jì)生活。常常依賴(lài)于分析和理論，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析（計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，econometrics） 重視演繹推理。例如：農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收，這是現(xiàn)象，上升到一般產(chǎn)品高度，就是：需求彈性小的產(chǎn)品，價(jià)格靈敏度高。 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法 實(shí)證研究：力圖具有客觀性，不對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)劣做任何假設(shè)，只研究“如果那么”； 規(guī)范研究：基于一定的價(jià)值判斷，提出：“什么是有利結(jié)果或應(yīng)采取什么行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)有利的結(jié)果？” 經(jīng)濟(jì)組織的三個(gè)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)組織的三個(gè)問(wèn)題 生產(chǎn)什么 如何生產(chǎn) 為誰(shuí)生產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤 后此謬誤：一個(gè)因果推理錯(cuò)誤。 如果我們僅僅因?yàn)橐患掳l(fā)生在另一件事之前

10、，就想當(dāng)然地認(rèn)為前者是后者地原因，那么，我們就犯了所謂的后此謬誤。 1994通貨膨脹認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品供給緊張是其根本原因，對(duì)策是：提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格刺激其供給。 不能保持其他條件不變 當(dāng)你分析一個(gè)變量對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系的影響時(shí)，一定要保持其他條件不變。 例如：不同價(jià)格對(duì)居民肉類(lèi)消費(fèi)的影響 經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤 合成謬誤 有時(shí)候我們會(huì)假定，對(duì)局部來(lái)說(shuō)是正確的東西，對(duì)總體來(lái)說(shuō)也正確。例如：（1）如果某一農(nóng)戶獲得豐收，他的收入會(huì)增加；但如果所有農(nóng)場(chǎng)主的收成都打破記錄的話，他們的農(nóng)場(chǎng)收入?yún)s會(huì)下降；（2）博弈論（囚徒的困境） A不招供A認(rèn)罪B不招供無(wú)罪釋放A：5年B：20年B認(rèn)罪 A：20年B：

11、5年10年 需求（需求（demand） 消費(fèi)者在某一特定時(shí)期那在一定的價(jià)格水平下愿意并能夠購(gòu)買(mǎi)的商品量，就是消費(fèi)者對(duì)某種商品的需求。 影響需求的因素影響需求的因素 - 消費(fèi)者的平均收入 - 市場(chǎng)規(guī)模（人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)） - 相關(guān)商品的價(jià)格和可獲得性，包括互補(bǔ)貼與替代品 - 消費(fèi)者的偏好 - 特殊因素。如消費(fèi)者對(duì)價(jià)格與收入的預(yù)期 以房地產(chǎn)為例總結(jié)需求量的決定因素以房地產(chǎn)為例總結(jié)需求量的決定因素 影響需求曲線的因素影響需求曲線的因素以房地產(chǎn)為例以房地產(chǎn)為例1平均收入平均收入當(dāng)收入增加，人們?cè)黾臃康禺a(chǎn)購(gòu)買(mǎi)量2人口人口人口的增長(zhǎng)增加了房地產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)量3相關(guān)物品的價(jià)格相關(guān)物品的價(jià)格建筑材料下降，刺激房地產(chǎn)需

12、求4偏好偏好擁有產(chǎn)權(quán)的房子成為社會(huì)地位的象征5特殊因素特殊因素征收資產(chǎn)稅，降低住房需求；信貸首付比例 需求規(guī)律與需求曲線需求規(guī)律與需求曲線 需求向下傾斜規(guī)律：在其他因素不變的情況下，商品價(jià)格上漲，需求量就會(huì)減少；價(jià)格下降，需求量就會(huì)增加。即商品價(jià)格與供給量呈反向變動(dòng)關(guān)系。 價(jià)格需求量10459需求曲線 供給供給 是指生產(chǎn)者在某一特定時(shí)期在一定價(jià)格水平下愿意并且能夠出售商品的商品數(shù)量。 影響供給的因素影響供給的因素 - 投入品價(jià)格 - 技術(shù)進(jìn)步 例：邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的避免 - 相關(guān)物品價(jià)格 特別是那些在生產(chǎn)過(guò)程中能夠輕易地進(jìn)行替代的產(chǎn)品 - 政府政策 小煤窯的關(guān)閉 - 特殊因素 對(duì)未來(lái)價(jià)格的預(yù)期

13、 供給規(guī)律與供給曲線供給規(guī)律與供給曲線 在其他因素不變的情況下，商品價(jià)格上漲，供給量就會(huì)增加；價(jià)格下降，供給量就會(huì)減少。即商品價(jià)格與供給量呈同向變動(dòng)關(guān)系。 PQ0S 市場(chǎng)均衡市場(chǎng)均衡（market equilibrium） 發(fā)生在供給和需求力量達(dá)到平衡的價(jià)格和數(shù)量點(diǎn)上，即供給曲線與需求曲線的交點(diǎn)。 均衡價(jià)格的自我調(diào)節(jié)均衡價(jià)格的自我調(diào)節(jié) 均衡價(jià)格的變動(dòng)均衡價(jià)格的變動(dòng) - 需求變動(dòng)對(duì)均衡的影響 - 供給變動(dòng)對(duì)均衡的影響 - 需求和供給同時(shí)變動(dòng)對(duì)均衡的影響 供給和需求起作用的幾個(gè)例證供給和需求起作用的幾個(gè)例證 - 限制種植 - 汽車(chē)關(guān)稅 - 技術(shù)進(jìn)步 玉米的數(shù)量玉米的價(jià)格DSSEE進(jìn)口汽車(chē)的數(shù)量進(jìn)口

14、汽車(chē)價(jià)格DSSEE煤的數(shù)量煤的價(jià)格DSSEE 價(jià)格控制價(jià)格控制 最低工資 房租控制 利息上限工資率租金利息率DSSSDD無(wú)技術(shù)的人往往找不到工作后果：人們租不到房子；房子空置資金供給不足；轉(zhuǎn)向高利貸 彈性（彈性（elasticity） 彈性是用來(lái)說(shuō)明兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量變化關(guān)系的指標(biāo)，等于兩個(gè)變量相對(duì)變化之比。 Y對(duì)X的彈性為：YXXYXXYYe/它表明當(dāng)X每變動(dòng)1時(shí)，所引起Y的變動(dòng)程度。 需求價(jià)格彈性需求價(jià)格彈性 表示的是需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度，即當(dāng)價(jià)格變動(dòng)1時(shí)，需求量的變動(dòng)幅度。 QPPQPPQQe/QPdPdQPdPQdQe/弧彈性：點(diǎn)彈性 特點(diǎn)：特點(diǎn)： - e1；中點(diǎn)處，需求具有單位彈性，

15、 ED1；中點(diǎn)以下，需求缺乏彈性， ED1。Q=a+bP dQ/dP=bED1QP0QPdPdQdP/PdQ/Qe 價(jià)格彈性的種類(lèi)價(jià)格彈性的種類(lèi) e1：價(jià)格變動(dòng)1%，引起需求量變動(dòng)超過(guò)1%，則該物品就富有需求價(jià)格彈性富有需求價(jià)格彈性。 e1，總收益與價(jià)格變動(dòng)方向相反，此時(shí)降低價(jià)格可以增加總收益；相反，E1，高檔品 eI1 供給缺乏彈性 es1 影響供給彈性的因素影響供給彈性的因素 生產(chǎn)要素改變用途的難易時(shí)間 選擇和效用理論 消費(fèi)者均衡 從個(gè)人需求到市場(chǎng)需求 消費(fèi)者剩余 效用理論是消費(fèi)者行為理論的基礎(chǔ)。 在解釋消費(fèi)行為的過(guò)程中，依賴(lài)于一個(gè)基本的前提假定： 人們傾向于選擇在他們看來(lái)具有最高價(jià)值的那

16、些物品和服務(wù)。 概念概念效用效用（utility）就是“滿足”，表示一個(gè)消費(fèi)者從不同商品的消費(fèi)中得到的相對(duì)滿意程度。 基數(shù)效用基數(shù)效用（cardinal utility）：效用是可以用計(jì)量單位來(lái)衡量的，效用單位是utils（尤特爾） 序數(shù)效用序數(shù)效用（ordinal utility）：效用是不可以衡量的，但是有順序的。 有兩個(gè)假定： 對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)的商品越多越好； 偏好順序是可以傳遞的，如：AB, BC AC 邊際效用邊際效用是指消費(fèi)新增一單位商品時(shí)所帶來(lái)的新增的效用。 邊際效用遞減規(guī)律邊際效用遞減規(guī)律（law of diminishing marginal utility） 當(dāng)某物品的消

17、費(fèi)量增加時(shí)，該物品的邊際效用趨于遞減。(1)(2)(3)某一物品的消費(fèi)量總效用邊際效用QUMU00 14427339241015100 消費(fèi)者均衡消費(fèi)者均衡是指在有限的收入狀態(tài)下，能夠給消費(fèi)者帶來(lái)最大滿足的商品組合。為了實(shí)現(xiàn)其效用最大化，消費(fèi)者必須滿足等邊際原則，即用于每種物品的最后一美元的邊際效用相等。 等邊際原則等邊際原則（equimarginal principle）即在消費(fèi)者的收入固定和他面臨著各種物品的市場(chǎng)價(jià)格既定的條件下，當(dāng)花費(fèi)在任何一種物品上的最后一美元所得到的邊際效用正好等于花費(fèi)在其他任何一種物品上的最后一美元所得到的邊際效用的時(shí)候，該消費(fèi)者就得到最大的滿足或效用。 總效用和邊際效用總效用和邊際效用5012345512435010(a)總效用(b)邊際效用總結(jié)總結(jié)：（1）總效用隨消費(fèi)量的增加而增加，但它是以遞減速度增加，顯示出邊際效用的遞減性。（2