公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

1、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督公共場所衛(wèi)生監(jiān)督湖南省衛(wèi)生監(jiān)督所湖南省衛(wèi)生監(jiān)督所 主任醫(yī)師主任醫(yī)師 張張 復復 和和提提 綱綱 一、公共場所的定義和分類，衛(wèi)生特點、一、公共場所的定義和分類，衛(wèi)生特點、基本衛(wèi)生要求基本衛(wèi)生要求 二、二、 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀、條例條例的的修改、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理修改、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理 三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的主要內容和方式三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的主要內容和方式 四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測主要指標四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測主要指標 五、經(jīng)營單位的權力和義務五、經(jīng)營單位的權力和義務 六、衛(wèi)生監(jiān)督中需注意的幾個問題六、衛(wèi)生監(jiān)督中需注意的幾個問題 一

2、、概一、概 述述 （一）、定義：從法學上說，（一）、定義：從法學上說，條例條例所所的指公共場所，是指供公共使用的具有圍的指公共場所，是指供公共使用的具有圍護結構的場所。護結構的場所。 廣義：是指供公眾進行工作、學習、社交、廣義：是指供公眾進行工作、學習、社交、休息、娛樂、體育、參觀、旅游和滿足部休息、娛樂、體育、參觀、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設施。所及其設施。（二）、范圍（二）、范圍（7類類28種）種）1、生活服務設施、生活服務設施 2、文化娛樂、體育設施、文化娛樂、體育設施 3、公共福利設施、公共福利設施 4、公共交通設施、公

3、共交通設施 （三）、 公共場所的衛(wèi)公共場所的衛(wèi) 生特征：生特征： 1、人員密集，易傳播疾??；、人員密集，易傳播疾病； 2、人員流動性大，環(huán)境和物品容易被污染；、人員流動性大，環(huán)境和物品容易被污染； 3、影響健康的致病因素多、復雜、傳播快；、影響健康的致病因素多、復雜、傳播快； 4、從業(yè)人員素質低，衛(wèi)生知識缺乏；、從業(yè)人員素質低，衛(wèi)生知識缺乏； 5、衛(wèi)生組織難建立、制度難健全、難落實；、衛(wèi)生組織難建立、制度難健全、難落實； 6、建筑和布局難合理，衛(wèi)生設施難到位。、建筑和布局難合理，衛(wèi)生設施難到位。 （四）、公共場所衛(wèi)生基本要求（四）、公共場所衛(wèi)生基本要求 1、選址、建筑設計、內部布局符合衛(wèi)生要求

4、、選址、建筑設計、內部布局符合衛(wèi)生要求 2、微小氣候適宜，保證有適宜的溫、濕度、微小氣候適宜，保證有適宜的溫、濕度 3、照明、通風良好，滿足生活和活動需要、照明、通風良好，滿足生活和活動需要 4、生活飲用水符合國家衛(wèi)生標準、生活飲用水符合國家衛(wèi)生標準 5、衛(wèi)生管理組織和制度健全、衛(wèi)生管理組織和制度健全 6、消毒等衛(wèi)生設施完善、消毒等衛(wèi)生設施完善 7、服務員有一定的衛(wèi)生知識，健康狀況良好、服務員有一定的衛(wèi)生知識，健康狀況良好 8、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證齊全、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證齊全二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督 （ 一）法律法規(guī)依據(jù)一）法律法規(guī)依據(jù) 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例公共場

5、所衛(wèi)生監(jiān)督條例1987年年4月月1日國務院發(fā)布日國務院發(fā)布 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則1991年年3月月11日衛(wèi)生部第日衛(wèi)生部第11號令發(fā)布號令發(fā)布 （ 二）技術支撐依據(jù)二）技術支撐依據(jù) 公共場所衛(wèi)生標準公共場所衛(wèi)生標準13個個 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測技術規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測技術規(guī)范（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構主要職責（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構主要職責 1、開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作；、開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作； 2、研究和提出本地區(qū)公共場所衛(wèi)生問題；、研究和提出本地區(qū)公共場所衛(wèi)生問題； 3、對公共場所衛(wèi)生管理進行技術指導；、對公共場所衛(wèi)生管理進行技術指導； 4、對公共場所從業(yè)人員及顧

6、客進行衛(wèi)生宣傳和、對公共場所從業(yè)人員及顧客進行衛(wèi)生宣傳和衛(wèi)生知識培訓；監(jiān)督從業(yè)人員健康體檢。衛(wèi)生知識培訓；監(jiān)督從業(yè)人員健康體檢。 5、開展公共場所的預防性衛(wèi)生監(jiān)督；、開展公共場所的預防性衛(wèi)生監(jiān)督； 6、檢查和處理公共場所出現(xiàn)的衛(wèi)生問題。對違、檢查和處理公共場所出現(xiàn)的衛(wèi)生問題。對違反反條例條例的單位和個人進行行政處罰。的單位和個人進行行政處罰。（四）、（四）、條例條例之演變之演變 條例條例實施了近二十年。隨著社會的進步，實施了近二十年。隨著社會的進步，衛(wèi)生監(jiān)督體制也有了很大的變革衛(wèi)生監(jiān)督體制也有了很大的變革條例條例已不適已不適應形勢的變化：應形勢的變化： 1、執(zhí)法主體發(fā)生了變化、執(zhí)法主體發(fā)生了變

7、化 2、公共場所有了更廣泛的發(fā)展、公共場所有了更廣泛的發(fā)展 3、許可范圍不利于促進經(jīng)濟的活躍與發(fā)展、許可范圍不利于促進經(jīng)濟的活躍與發(fā)展 4、衛(wèi)生要求太局限，與現(xiàn)實脫節(jié)、衛(wèi)生要求太局限，與現(xiàn)實脫節(jié) 5、行業(yè)自律沒作要求、行業(yè)自律沒作要求 6、處罰的力度太小、處罰的力度太小關于關于細則細則修改情況簡介修改情況簡介 國務院法制局指導思想：國務院法制局指導思想：條例條例暫暫時不作修改，由衛(wèi)生部組織專家將時不作修改，由衛(wèi)生部組織專家將細則細則修改為修改為辦法辦法，并以部長令的形式頒布，并以部長令的形式頒布實施。實施。 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局2007年組織上海等年組織上海等省市衛(wèi)生監(jiān)督所的專家修

8、改并起草了省市衛(wèi)生監(jiān)督所的專家修改并起草了修修訂草案訂草案。草案草案有如下特點：有如下特點： 1、執(zhí)法主體明確、執(zhí)法主體明確 2、許可范圍縮減，增加了備案的規(guī)定、許可范圍縮減，增加了備案的規(guī)定 3、增加了新內容，內容更加豐富。行業(yè)自、增加了新內容，內容更加豐富。行業(yè)自律、用品用具、集中空調、設計裝修、檢律、用品用具、集中空調、設計裝修、檢測機構的規(guī)定等等測機構的規(guī)定等等 4、將衛(wèi)生許可列為前置、將衛(wèi)生許可列為前置 5、處罰力度加大，、處罰力度加大，50030000元元 6、增加了變更的規(guī)定、增加了變更的規(guī)定 7、公共場所選址要求更具體、公共場所選址要求更具體 8、國家對公共場所實行分類管理、國

9、家對公共場所實行分類管理第一章第一章 總則總則 依據(jù)：依據(jù)：傳染病防治法傳染病防治法 執(zhí)法主體：縣以上衛(wèi)生行政部門執(zhí)法主體：縣以上衛(wèi)生行政部門 部門責任：衛(wèi)生部門、經(jīng)營者部門責任：衛(wèi)生部門、經(jīng)營者 分類管理：分甲、乙兩類，甲類必須經(jīng)衛(wèi)分類管理：分甲、乙兩類，甲類必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可。生行政部門許可。 擴大了公共場所的管理范圍：其它場所都擴大了公共場所的管理范圍：其它場所都為乙類。為乙類。第二章第二章 衛(wèi)生要求衛(wèi)生要求 選址、設計、裝修的要求選址、設計、裝修的要求 吸煙規(guī)定：禁止吸煙規(guī)定：禁止 用品用具要求用品用具要求 衛(wèi)生設施要求及維護的要求衛(wèi)生設施要求及維護的要求 集中空調要求集中空調要求

10、 衛(wèi)生管理制度衛(wèi)生管理制度 從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓和體檢要求從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓和體檢要求 飲用水管理的要求飲用水管理的要求 場所一般衛(wèi)生要求場所一般衛(wèi)生要求 場所檢測的要求場所檢測的要求 健康相關產(chǎn)品的要求健康相關產(chǎn)品的要求 應急預案與事件報告的要求應急預案與事件報告的要求 衛(wèi)生技術服務機構的要求衛(wèi)生技術服務機構的要求 行業(yè)自律行業(yè)自律第三章第三章 衛(wèi)生許可與延續(xù)衛(wèi)生許可與延續(xù)一、許可對象：甲類公共場所一、許可對象：甲類公共場所 1、賓館、旅店、招待所、賓館、旅店、招待所 2、公共浴室、公共浴室 3、游泳場（館）、游泳場（館）二、建設項目審查二、建設項目審查三、許可證的管理、前置、有效期規(guī)定三

11、、許可證的管理、前置、有效期規(guī)定 申請許可所需材料的規(guī)定申請許可所需材料的規(guī)定 許可審查：資料審查，現(xiàn)場審查許可審查：資料審查，現(xiàn)場審查 從申請受理到許可審查，到許可證的發(fā)放，從申請受理到許可審查，到許可證的發(fā)放，均得按均得按行政許可法行政許可法要求，在規(guī)定的時要求，在規(guī)定的時間內辦結。間內辦結。 許可執(zhí)行：時間、權限、條件、程序許可執(zhí)行：時間、權限、條件、程序 延續(xù)的辦理程序及需提供的資料延續(xù)的辦理程序及需提供的資料第四章第四章 衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督 明確執(zhí)法主體、執(zhí)法職權及執(zhí)法依據(jù)明確執(zhí)法主體、執(zhí)法職權及執(zhí)法依據(jù) 建立公示制度：定期向社會公布許可監(jiān)測建立公示制度：定期向社會公布許可監(jiān)測 控制措

12、施：停業(yè)、封存等控制措施：停業(yè)、封存等 報告報告:衛(wèi)生部門接到報告應向政府報告衛(wèi)生部門接到報告應向政府報告 糾正：上級部門對下級部門違法行為措施糾正：上級部門對下級部門違法行為措施 評估：對公共場所危害因素及危險程度進評估：對公共場所危害因素及危險程度進行監(jiān)測、分析、評估。行監(jiān)測、分析、評估。第五章第五章 法律責任法律責任 一、公共場所經(jīng)營者有違反一、公共場所經(jīng)營者有違反條例條例及本及本辦法辦法的行為種類、處罰形式、處罰力度的行為種類、處罰形式、處罰力度 二、對衛(wèi)生技術機構的違法行為、處罰形式二、對衛(wèi)生技術機構的違法行為、處罰形式和處罰力度；如，出具假報告單的，給于警告，和處罰力度；如，出具假

13、報告單的，給于警告，并處并處1000元以上元以上30000元以下的罰款。元以下的罰款。 三、對執(zhí)法人員失職、瀆職的處理：降級、三、對執(zhí)法人員失職、瀆職的處理：降級、撤職、開除撤職、開除 四、對衛(wèi)生行政部門不作為的處理，追究行四、對衛(wèi)生行政部門不作為的處理，追究行政責任，撤職、降職、開除等。政責任，撤職、降職、開除等。第六章第六章 附則附則 規(guī)定了法定用語規(guī)定了法定用語,明確了近幾年發(fā)展的，明確了近幾年發(fā)展的，條例條例中沒有規(guī)定的公共場所為法定管中沒有規(guī)定的公共場所為法定管理場所，如，洗浴中心、足浴、桑拿中心理場所，如，洗浴中心、足浴、桑拿中心等等。等等。 確定了實施的時間。確定了實施的時間。

14、（五）、公共場所衛(wèi)生規(guī)范（五）、公共場所衛(wèi)生規(guī)范 為配合為配合條例條例的實施，的實施，2006年，衛(wèi)生部、年，衛(wèi)生部、商務部出臺了三個公共場所衛(wèi)生規(guī)范，它商務部出臺了三個公共場所衛(wèi)生規(guī)范，它從公共場所的選址、建筑布局、衛(wèi)生設施、從公共場所的選址、建筑布局、衛(wèi)生設施、功能房間、物品配置、存儲、用品用具清功能房間、物品配置、存儲、用品用具清洗消毒、飲用水和健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生、戒洗消毒、飲用水和健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生、戒煙管理等方面提出了基本衛(wèi)生要求和規(guī)定。煙管理等方面提出了基本衛(wèi)生要求和規(guī)定。 它適用所有公共場所，實行衛(wèi)生許可的它適用所有公共場所，實行衛(wèi)生許可的500平方米以上的公共場所必須嚴格執(zhí)行。平方

15、米以上的公共場所必須嚴格執(zhí)行。 住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范：5章章36條。推薦了用條。推薦了用品用具的清洗消毒方法。品用具的清洗消毒方法。 美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范：5章章21條。推條。推薦了工具用品清洗消毒方法。薦了工具用品清洗消毒方法。 沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范：5章章28條。推薦了條。推薦了用品用具更換、清洗、消毒、保潔方法。用品用具更換、清洗、消毒、保潔方法。（六）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級（六）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級 衛(wèi)生部衛(wèi)生部2006年開始謀劃和實施在公共年開始謀劃和實施在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中推行量化分級管理制度，場所衛(wèi)生監(jiān)督中推行量化分級管理制度，先行在

16、北京、杭州、株洲等城市試點，首先行在北京、杭州、株洲等城市試點，首先在住宿、美容美發(fā)、沐浴、游泳場所推先在住宿、美容美發(fā)、沐浴、游泳場所推行量化分級，并分別制定出評分標準。經(jīng)行量化分級，并分別制定出評分標準。經(jīng)過一年多的試點，取得了一些成功的經(jīng)驗，過一年多的試點，取得了一些成功的經(jīng)驗，并于并于2008年在株洲召開了總結會議。衛(wèi)生年在株洲召開了總結會議。衛(wèi)生部認為在公共場所實施量化分級管理的條部認為在公共場所實施量化分級管理的條件基本成熟，可以在全國推行了。件基本成熟，可以在全國推行了。 2009年，衛(wèi)生部下發(fā)了年，衛(wèi)生部下發(fā)了關于推行公共場所衛(wèi)生關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知監(jiān)

17、督量化分級管理制度的通知（主要是在四種（主要是在四種場所推行）。場所推行）。 湖南省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部的文件精神，結合我省湖南省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部的文件精神，結合我省的具體情況制定了的具體情況制定了湖南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量湖南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案化分級管理實施方案（待發(fā)），對我省公共場（待發(fā)），對我省公共場所量化分級工作提出了具體要求：所量化分級工作提出了具體要求： 1、實施范圍：已取得衛(wèi)生許可證的住宿、美容、實施范圍：已取得衛(wèi)生許可證的住宿、美容美發(fā)、沐浴、游泳場所。美發(fā)、沐浴、游泳場所。 2、量化分級工作實行屬地管理，量化評分和信譽度等級評定由各級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責。 3、信用

18、等級實行動態(tài)管理，根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評分結果確定。 4、每次信用等級評定程序是：先由2名衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場檢查評分，作出審查結論，并由經(jīng)營單位陪同人員和衛(wèi)生監(jiān)督員共同在評分表上簽字。審查結論經(jīng)等級評定審核組（不得少于5人）集體評議后，提出衛(wèi)生等級意見，報當?shù)匦l(wèi)生行政部門批準。 5、新申辦衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位，現(xiàn)場審、新申辦衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位，現(xiàn)場審查不得少于查不得少于65分，方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。分，方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。對取得衛(wèi)生許可證的單位經(jīng)對取得衛(wèi)生許可證的單位經(jīng)2次現(xiàn)場審查才次現(xiàn)場審查才能確定其衛(wèi)生信譽度等級，能確定其衛(wèi)生信譽度等級，2次審查間隔不次審查間隔不少于少于3個月。個月。 6、分

19、級：分、分級：分A、B、C、三級。、三級。90分以上為分以上為A級，簡化監(jiān)督，每年不少于級，簡化監(jiān)督，每年不少于1次；次；7089分為分為B級，常規(guī)監(jiān)督，每年不少于級，常規(guī)監(jiān)督，每年不少于2次；次；6069分為分為C級，強化監(jiān)督，每年不少于級，強化監(jiān)督，每年不少于3次。次。 7、衛(wèi)生行政部門每年對公共場所衛(wèi)生信譽、衛(wèi)生行政部門每年對公共場所衛(wèi)生信譽等級進行核定，及時更換等級標志。等級進行核定，及時更換等級標志。 8、經(jīng)營單位有違法行為的、經(jīng)營單位有違法行為的、12個月以內受個月以內受到到2次或以上衛(wèi)生處罰的、發(fā)生重大安全事次或以上衛(wèi)生處罰的、發(fā)生重大安全事故的，是故的，是A、B級的降低一個等級

20、；是級的降低一個等級；是C級級的依法停業(yè)整頓或者吊銷衛(wèi)生許可證。的依法停業(yè)整頓或者吊銷衛(wèi)生許可證。 9、2009年，市、州直管單位要全面實施量年，市、州直管單位要全面實施量化分級；縣、市、區(qū)管單位化分級；縣、市、區(qū)管單位40%實施。實施。 2010年全省全面推行量化分級管理制度。年全省全面推行量化分級管理制度。 （七）（七） 20072007年全國、全省公共場所衛(wèi)生年全國、全省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況監(jiān)督情況 全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況1、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測情況 2007年全國31個省、自治區(qū)、直轄市報告，監(jiān)督公共場所2，228，405戶次，合格2，029，032戶次，合格率91.

21、05%;其中住宿場所91.69%,沐浴場所90.0%,游泳場所88.99%，美容美發(fā)店90.81%，候車（船、機）場所93.66%，其他場所91.51%。監(jiān)測樣品3545428件，合格率92.75%，其中，用品監(jiān)測1，910，803件，合格率91.91%,非用品監(jiān)測1，634，625件，合格率93.74%。2、體檢情況2007年全國31個省、自治區(qū)、直轄市報告公共場所從業(yè)人員體檢率為96.81%；從業(yè)人員中有50，589人被檢出患有公共場所衛(wèi)生管理條例所規(guī)定的不能從事公共場所行業(yè)的傳染性疾病，檢出率1.17%。其中49，987人被調離，調離率98.79%。3、從業(yè)人員培訓情況 2007年全國3

22、1年省、自治區(qū)、直轄市報告，公共場所應培訓從業(yè)人員4，311，886人，實際培訓4，141，043人，培訓率96.04%，培訓合格4，065，814人，培訓合格率98.18%。4、處罰情況 2007年全國31個省、自治區(qū)、直轄市報告，對公共場所進行衛(wèi)生行政處罰共94，712戶次，占被監(jiān)督企業(yè)總數(shù)的5.76%，其中，罰款23，009戶次，罰款總金額41，388萬元。2007年我省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況年我省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況 1、我省有衛(wèi)生許可證、我省有衛(wèi)生許可證 的公共場所的公共場所24221戶，其中，住宿場所戶，其中，住宿場所8210戶，占戶，占33.9%；沐浴場所沐浴場所947戶，占戶，占

23、3.91%；游泳場所；游泳場所158戶，占戶，占0.65%；美容美發(fā)場所；美容美發(fā)場所12176戶，占戶，占50.27%；車、船等候場所；車、船等候場所135戶，占戶，占0.56%；其他場所其他場所2595戶，占戶，占10.71%。 2、全省公共場所從業(yè)人員、全省公共場所從業(yè)人員127983人，人，有健康證明的有健康證明的120506人，持證零人，持證零94.16%。 3、量化分級評定情況：全省實施量化分、量化分級評定情況：全省實施量化分級等級評定的公共場所共級等級評定的公共場所共3477戶，評定率戶，評定率為為14.36%。A級級179戶，占戶，占5.15%；B級級634戶，占戶，占18.2

24、3%；C級級2417戶，占戶，占69.51%；D級級247戶，占戶，占7.10%。 按行業(yè)分，住宿業(yè)評定率為按行業(yè)分，住宿業(yè)評定率為15.79%，沐，沐浴業(yè)為浴業(yè)為13.31%，游泳業(yè)為，游泳業(yè)為13.92%，美容美，美容美發(fā)業(yè)為發(fā)業(yè)為13.58%，等候類為，等候類為11.11%，其他為，其他為14.07%。三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督主要內容和三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督主要內容和 基本方式基本方式 （一）、 主要監(jiān)督內容提要主要監(jiān)督內容提要 1、對公共場所現(xiàn)場、資料進行監(jiān)督，、對公共場所現(xiàn)場、資料進行監(jiān)督，采樣檢測；采樣檢測； 2、對發(fā)現(xiàn)的問題進行技術指導；、對發(fā)現(xiàn)的問題進行技術指導； 3、監(jiān)督從業(yè)人員健

25、康檢查，指導從、監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查，指導從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓；業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓； 4、對新、改、擴建的公共場所的選、對新、改、擴建的公共場所的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗收；址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗收； 5、對公共場所發(fā)生的危害健康事故進、對公共場所發(fā)生的危害健康事故進行調查處理；行調查處理； 6、對違反、對違反條例條例的單位和個人依法的單位和個人依法進行行政處罰；進行行政處罰； 7、齊全的證、照手續(xù)，健全的衛(wèi)生組、齊全的證、照手續(xù)，健全的衛(wèi)生組織，完善的衛(wèi)生制度；織，完善的衛(wèi)生制度； 8、完整的衛(wèi)生資料：衛(wèi)生批件、監(jiān)督、完整的衛(wèi)生資料：衛(wèi)生批件、監(jiān)督文書、各項衛(wèi)生工

26、作記錄。文書、各項衛(wèi)生工作記錄。 （二）、（二）、 具體的監(jiān)督方式和內容具體的監(jiān)督方式和內容: 1、預防性衛(wèi)生監(jiān)督：是對公共場所的、預防性衛(wèi)生監(jiān)督：是對公共場所的選址、設計、竣工驗收等實行衛(wèi)生監(jiān)督。選址、設計、竣工驗收等實行衛(wèi)生監(jiān)督。凡受周圍不良環(huán)境影響或有職業(yè)危害、以凡受周圍不良環(huán)境影響或有職業(yè)危害、以及對周圍人群健康有不良影響的大型公共及對周圍人群健康有不良影響的大型公共場所建設項目，必須執(zhí)行建設項目衛(wèi)生評場所建設項目，必須執(zhí)行建設項目衛(wèi)生評價報告制度。價報告制度。 監(jiān)督的主要內容：監(jiān)督的主要內容： 選址是否合理，周圍有無大型污染源；選址是否合理，周圍有無大型污染源； 內部布局、功能分區(qū)是

27、否合理；內部布局、功能分區(qū)是否合理； 衛(wèi)生設施是否齊全，數(shù)量是否足夠；衛(wèi)生設施是否齊全，數(shù)量是否足夠； 飲用水種類、水量、管道布局是否合理；飲用水種類、水量、管道布局是否合理；二次供水設計是否合理；排水系統(tǒng)是否符二次供水設計是否合理；排水系統(tǒng)是否符合衛(wèi)生要求；合衛(wèi)生要求； 用品用具消毒設施是否符合衛(wèi)生要求；用品用具消毒設施是否符合衛(wèi)生要求； 建設項目功能、規(guī)模、容量；建設項目功能、規(guī)模、容量； 項目建成后是否會產(chǎn)生環(huán)境污染、污染強項目建成后是否會產(chǎn)生環(huán)境污染、污染強度、污染物的性質、對周圍人群健康影響度、污染物的性質、對周圍人群健康影響多大，有否防范措施；多大，有否防范措施； 從業(yè)人員是否有職

28、業(yè)危害，主要危害因素從業(yè)人員是否有職業(yè)危害，主要危害因素是什么，有否防范措施；是什么，有否防范措施； 2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：主要內容有、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：主要內容有 A、對各項衛(wèi)生要求、衛(wèi)生設施的監(jiān)督：、對各項衛(wèi)生要求、衛(wèi)生設施的監(jiān)督： （1）環(huán)境衛(wèi)生要求；）環(huán)境衛(wèi)生要求； （2）室內微小氣候監(jiān)督：空氣質量、溫度、）室內微小氣候監(jiān)督：空氣質量、溫度、濕度、通風、采光、照明；濕度、通風、采光、照明； （3）生活飲用水（含二次供水）的監(jiān)督）生活飲用水（含二次供水）的監(jiān)督 （4）中央空調、單體空調清洗、消毒監(jiān)督）中央空調、單體空調清洗、消毒監(jiān)督中央空調清洗單位的資質監(jiān)督；中央空調清洗單位的資質監(jiān)督； （

29、5）公共用品，如，茶具、餐具、布）公共用品，如，茶具、餐具、布料制品（大、小圍巾、毛巾等）、生活用料制品（大、小圍巾、毛巾等）、生活用品（拖鞋、洗臉盆、洗腳盆等）、網(wǎng)吧的品（拖鞋、洗臉盆、洗腳盆等）、網(wǎng)吧的鍵盤、鼠標等清洗、消毒；鍵盤、鼠標等清洗、消毒； （6）公共場所為顧客提供飲食、水果的）公共場所為顧客提供飲食、水果的制作間布局、設計的衛(wèi)生要求及從業(yè)人員制作間布局、設計的衛(wèi)生要求及從業(yè)人員操作規(guī)范的監(jiān)督；操作規(guī)范的監(jiān)督； （7）衛(wèi)生間、吸煙室、飲水處等監(jiān)督；）衛(wèi)生間、吸煙室、飲水處等監(jiān)督； （8）理發(fā)工具的清洗消毒，頭皮皮膚病患）理發(fā)工具的清洗消毒，頭皮皮膚病患者的專用理發(fā)工具配置及消毒；

30、者的專用理發(fā)工具配置及消毒； （9）健康相關產(chǎn)品的監(jiān)督：賓館、旅店為）健康相關產(chǎn)品的監(jiān)督：賓館、旅店為顧客提供的化妝品、衛(wèi)生用品的監(jiān)督；顧客提供的化妝品、衛(wèi)生用品的監(jiān)督； （10）公共場所為顧客提供的食品、飲料、）公共場所為顧客提供的食品、飲料、瓶裝水等的衛(wèi)生監(jiān)督；瓶裝水等的衛(wèi)生監(jiān)督； （11）其它：）其它： B、對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督：包、對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督：包括對衛(wèi)生管理制度、對從業(yè)人員衛(wèi)生知識括對衛(wèi)生管理制度、對從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓和考核制度的檢查。培訓和考核制度的檢查。 C、對各類從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督：包、對各類從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對從業(yè)人員的健康體檢情況，個人衛(wèi)生括對從業(yè)人

31、員的健康體檢情況，個人衛(wèi)生情況，對有法定五種傳染病患者的調離情情況，對有法定五種傳染病患者的調離情況，以及對從業(yè)人員執(zhí)行衛(wèi)生工作的情況況，以及對從業(yè)人員執(zhí)行衛(wèi)生工作的情況進行監(jiān)督檢查。進行監(jiān)督檢查。 3、 監(jiān)督的基本方式：現(xiàn)場調查、巡回監(jiān)督、監(jiān)督的基本方式：現(xiàn)場調查、巡回監(jiān)督、采樣檢驗、審查資料及了解各方面的反映和意見。采樣檢驗、審查資料及了解各方面的反映和意見。 看：現(xiàn)場、證件、資料、設施狀況；看：現(xiàn)場、證件、資料、設施狀況； 問；服務員問；服務員衛(wèi)生知識衛(wèi)生知識 顧客顧客衛(wèi)生印象衛(wèi)生印象 經(jīng)營者經(jīng)營者經(jīng)營、安全、衛(wèi)生狀況；經(jīng)營、安全、衛(wèi)生狀況； 測：竣工驗收監(jiān)測測：竣工驗收監(jiān)測 曰常衛(wèi)生監(jiān)

32、測曰常衛(wèi)生監(jiān)測 衛(wèi)生事故取證監(jiān)測衛(wèi)生事故取證監(jiān)測 督導：對不符合衛(wèi)生要求的給予指導，督導：對不符合衛(wèi)生要求的給予指導， 提出整改意見；對堅持不改或具有違法行為提出整改意見；對堅持不改或具有違法行為的依法進行行政處罰。的依法進行行政處罰。 錄：對看、問、測等檢查過程中所得資錄：對看、問、測等檢查過程中所得資料進行文字的或音像記錄；料進行文字的或音像記錄；四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測 監(jiān)督監(jiān)測主要指標監(jiān)督監(jiān)測主要指標 1：有空調設施的賓館、飯店：顧客用具、：有空調設施的賓館、飯店：顧客用具、餐具消毒，臥具更換，自備水源和二次供水水質，餐具消毒，臥具更換，自備水源和二次供水水質，

33、空氣中二氧化碳和一氧化碳的含量，新風量?？諝庵卸趸己鸵谎趸嫉暮?，新風量。 2、旅店、招待所：臉盆、腳盆配備，床位、旅店、招待所：臉盆、腳盆配備，床位面積。余同面積。余同1。 3、地下室旅店：機械通風和通風量，濕度，、地下室旅店：機械通風和通風量，濕度，噪聲強度。不能生火取暖和做飯。余同噪聲強度。不能生火取暖和做飯。余同2。 4、影劇院、錄像廳、音樂廳：場次間、影劇院、錄像廳、音樂廳：場次間隔時間，空氣中二氧化碳的含量，總風量、隔時間，空氣中二氧化碳的含量，總風量、新風量、禁煙。新風量、禁煙。 5、舞廳、音樂茶座、游藝廳：噪聲強、舞廳、音樂茶座、游藝廳：噪聲強度，人均占有面積，二氧化碳含

34、量或新風度，人均占有面積，二氧化碳含量或新風量，禁煙。用具、茶具的消毒。量，禁煙。用具、茶具的消毒。 6、酒吧、咖啡廳：空氣中二氧化碳和、酒吧、咖啡廳：空氣中二氧化碳和一氧化碳含量，新風量。用具茶具消毒。一氧化碳含量，新風量。用具茶具消毒。 7、公共浴室：顧客用具更換和消毒，、公共浴室：顧客用具更換和消毒，禁止患有傳染病的顧客就浴，池水濁度，禁止患有傳染病的顧客就浴，池水濁度，空氣中二氧化碳含量?？諝庵卸趸己俊?8、理發(fā)店、美容店：理發(fā)用具消毒情、理發(fā)店、美容店：理發(fā)用具消毒情況及微小物檢出情況，頭癬患者專用工具況及微小物檢出情況，頭癬患者專用工具配備，燙染發(fā)場所空氣中氨含量，使用煤配備

35、，燙染發(fā)場所空氣中氨含量，使用煤爐的空氣中一氧化碳含量，工作人員工作爐的空氣中一氧化碳含量，工作人員工作服及口罩使用情況。服及口罩使用情況。 9、游泳池：池水微生物檢出情況，濁、游泳池：池水微生物檢出情況，濁度，凈化和消毒設備運轉情況，強制浸腳度，凈化和消毒設備運轉情況，強制浸腳消毒池使用及消毒劑含量，嚴禁出租游泳消毒池使用及消毒劑含量，嚴禁出租游泳衣。衣。 10、體育館：空氣中二氧化碳含量，總、體育館：空氣中二氧化碳含量，總風量，新風量，飲用水質，禁煙。風量，新風量，飲用水質，禁煙。 11、圖書館、博物館、美術館：照度、圖書館、博物館、美術館：照度、噪聲、總風量、新風量。余同噪聲、總風量、新

36、風量。余同10。 12、商場、書店：同、商場、書店：同11。 13、醫(yī)院候診室：空氣中二氧化碳含、醫(yī)院候診室：空氣中二氧化碳含量和細菌總數(shù)。禁煙。量和細菌總數(shù)。禁煙。 14、候車、船、機室：室內地面保潔、候車、船、機室：室內地面保潔情況，公用茶具消毒情況，空氣中二氧化情況，公用茶具消毒情況，空氣中二氧化碳含量，禁煙。碳含量，禁煙。 鐵路客車、航運客輪、客機的衛(wèi)生監(jiān)鐵路客車、航運客輪、客機的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，由行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構實施。督監(jiān)測，由行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構實施。五、經(jīng)營單位的權利和義務五、經(jīng)營單位的權利和義務 （一）、權利權利 1、建立健全衛(wèi)生組織、制度，、建立健全衛(wèi)生組織、制度， 2、不錄用不合格人員，有義務對從業(yè)、不錄用不合格人員，有義務對從業(yè)人員進行衛(wèi)生及法律知識的培訓，人員進行衛(wèi)生及法律知識的培訓， 3、制定衛(wèi)生操作規(guī)程、考核標準、獎、制定衛(wèi)生操作規(guī)程、考核標準、獎懲辦法，懲辦法， 4、新、改、擴建的場所有權要求衛(wèi)生、新、改、擴建的場所有權要求衛(wèi)生部門審查、竣工驗收、發(fā)證，部門