安全生產(chǎn)管理制度編制導則

1、安全生產(chǎn)管理制度編制導則安全生產(chǎn)管理制度編制導則（XXX安全生產(chǎn)管理制度匯編年 月 日目 錄第一章 總則第二章 安全生產(chǎn)機構設置第三章 安全生產(chǎn)責任制第四章 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓制度 第二節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度 第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度 第四節(jié) 設備設施管理制度 第五節(jié) 勞動防護用品配備和管理制度 第六節(jié) 安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度 第七節(jié) 安全生產(chǎn)事故報告和處理制度 第八節(jié) 安全生產(chǎn)例會制度 第九節(jié) 生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理制度 第十節(jié) 各崗位人員操作規(guī)程 第十一節(jié) 安全用火管理制度 第十二節(jié) 安全用電管理制度 第十三節(jié) 安全用氣管理制度第五章 安全生產(chǎn)應急預案第一章 總

2、則 制定安全生產(chǎn)管理制度的目的、依據(jù)、安全生產(chǎn)的具體目標、安全生制定安全生產(chǎn)管理制度的目的、依據(jù)、安全生產(chǎn)的具體目標、安全生產(chǎn)管理方針、安全生產(chǎn)的管理總體原則、適用范圍、安全生產(chǎn)的管理義務、產(chǎn)管理方針、安全生產(chǎn)的管理總體原則、適用范圍、安全生產(chǎn)的管理義務、責任（生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理，責任（生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)主要任務，確保安全生產(chǎn)）、建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)主要任務，確保安全生產(chǎn)）、控制的主要措施（安全生產(chǎn)管理、人員培訓、安全檢查、設備設施維護、控制的主要措施（安全

3、生產(chǎn)管理、人員培訓、安全檢查、設備設施維護、安全環(huán)境保障、安全資金保障等）。安全環(huán)境保障、安全資金保障等）。第二章 安全生產(chǎn)管理機構設置 （安全生產(chǎn)管理組織領導、組織機構） 一、安全生產(chǎn)領導小組組成 二、安全生產(chǎn)管理機構組成第三章 安全生產(chǎn)責任制 保護從業(yè)人員的安全和健康是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的重要責任。安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)責任進行了明確規(guī)定。落實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)責任制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任權利和義務等內(nèi)容。 一、建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義 安全生產(chǎn)責任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的

4、原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。 安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。 建立安全生產(chǎn)責任制的目的，一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人員、各職能部門及其工作人員的各崗位人員對安全生產(chǎn)的責任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應履行的職能和應承擔的責任，以充分調(diào)動各級人員的各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。 建立安全生

5、產(chǎn)責任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。一是落實我國安全生產(chǎn)方針和有關安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建、健全安全生產(chǎn)責任制”。二是通過明確責任使各級各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預防事故和減少損失、進行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上固定下來；生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人要切實履行本單位安全生產(chǎn)第一責任人的職責，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，從而增強各級管理人員的責任心，使安全管理工作即做到責任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努

6、力把安全生產(chǎn)工作真正落到實處。 二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求 建立一個完善的安全生產(chǎn)責任制的總要求是：橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織建立。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制是指上至企業(yè)主要負責人，下至基層員工各崗位安全生產(chǎn)責任內(nèi)容和考核要求，建立的安全生產(chǎn)責任制具體應滿足如下要求： 1.必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。 2.與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。 3.要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。 4.有專門的人員與機構制定和落實，并應適時修訂。 5.應有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責任制得到真正落實

7、。 三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容包括下列兩個方面：安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容包括下列兩個方面： 一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責。在建立責任制時，一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責。在建立責任制時，可首先將本單位從主要負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位可首先將本單位從主要負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工作，對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。的實際工作，對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。 二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的

8、安全生產(chǎn)責任。在二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產(chǎn)責任。在建立責任制時，可按照本單位職能部門的設置（如安全、設備、計劃、技術、生建立責任制時，可按照本單位職能部門的設置（如安全、設備、計劃、技術、生產(chǎn)、基建、人事、財務、設計、檔案、培訓、黨辦、宣傳、工會、團委等部門），產(chǎn)、基建、人事、財務、設計、檔案、培訓、黨辦、宣傳、工會、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建立安全生產(chǎn)責任制時，在縱向方面至少應包括下列幾類人生產(chǎn)經(jīng)營單位在建立安全生產(chǎn)責任制時，在縱向方面至少應包括下列幾類人員。員。 （一）

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十第十七條將其職責規(guī)定為：七條將其職責規(guī)定為： 1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)

10、工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故隱患應急救援預案；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故隱患應急救援預案； 6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 具體可根據(jù)上述具體可根據(jù)上述6個方面，并結合本單位的實際情況對主要負責人的職責作出具體規(guī)定。個方面，并結合本單位的實際情況對主要負責人的職責作出具體規(guī)定。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人的職責是協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。不同的責任人分管的工作不同，應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人的職責是協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。不同的責任人分管的工作

11、不同，應根據(jù)其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應承擔的具體責任作出規(guī)定，制定相應的安全生產(chǎn)責任內(nèi)容。其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應承擔的具體責任作出規(guī)定，制定相應的安全生產(chǎn)責任內(nèi)容。 (三三)生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負責人及工作人員生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負責人及工作人員 各職能部門都會涉及安全生產(chǎn)職責，需根據(jù)各部門職責分工作出具體規(guī)定。各職能部門負責人的職責是按照本各職能部門都會涉及安全生產(chǎn)職責，需根據(jù)各部門職責分工作出具體規(guī)定。各職能部門負責人的職責是按照本部門的安全生產(chǎn)職責，組織有關人員做好本部門安全生產(chǎn)責任制的落實，并對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負部門的安全生產(chǎn)職責，組織有關人員

12、做好本部門安全生產(chǎn)責任制的落實，并對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責；各職能部門的工作人員則是本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作，并對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。責；各職能部門的工作人員則是本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作，并對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。 （四）班組長（四）班組長 班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的關鍵。班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的關鍵。班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。班組長的主要職責是貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的人、工規(guī)和規(guī)章

13、制度的直接執(zhí)行者。班組長的主要職責是貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的人、工人遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。人遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。 （五）崗位工人（五）崗位工人 崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。崗位工人的主要職責是要接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關安全崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。崗位工人的主要職責是要接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，不違章作業(yè)。生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，不違章作業(yè)。 （六）

14、安全生產(chǎn)責任制的考核要求：結合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際，對（六）安全生產(chǎn)責任制的考核要求：結合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際，對5個層次的從業(yè)人員履行各自的安全生產(chǎn)責任個層次的從業(yè)人員履行各自的安全生產(chǎn)責任情況提出具體的定期考核要求，明確考核的時間、程序、方法、結果。對履行職責好的給予表彰或獎勵，對未履行情況提出具體的定期考核要求，明確考核的時間、程序、方法、結果。對履行職責好的給予表彰或獎勵，對未履行職責或履行職責不到位的給予批評或處罰。職責或履行職責不到位的給予批評或處罰。第四章 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。 一、安全規(guī)章制度建設的目的 安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，國家有關法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全規(guī)章制度建設有明確的要求。建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安

16、全風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序就不能保障，甚至還會引發(fā)社會的災難。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚。 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業(yè)人員的合法權益。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據(jù)。 二、安全規(guī)章制度建設的依據(jù)

17、以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關法規(guī)、標準的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。 以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素的辨識和事故教訓為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規(guī)章制度建設的目的性和針對性，保障生產(chǎn)安全。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復發(fā)生。 為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全規(guī)章制度體系，按照安全

18、生產(chǎn)法的基本要求，對一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度體系的建立進行說明。第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓制度 一、安全生產(chǎn)教育培訓的目的、范圍、依據(jù)。為加強安全生產(chǎn)管理，提高員工的安全意識和安全素質(zhì)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，從而保護自己和他人的安全與健康； 二、安全生產(chǎn)教育培訓組織機構 三、安全生產(chǎn)教育培訓的基本要求安全教育培訓工作是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進行安全生產(chǎn)教育，首先要提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理者及員工的安全生產(chǎn)責任感和自覺性，認真學習有關安全生產(chǎn)的法律

19、、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識；其次是普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，強化安全意識，從而保護自己和他人的安全也健康。安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)教育培訓做出了明確規(guī)定：第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌

20、握其他安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。”第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。第三十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！钡谖迨畻l規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。”

21、 為了貫徹落實安全生產(chǎn)法，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）下發(fā)了關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002123號）文件，關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見2006年國家安監(jiān)總局令第3號發(fā)布了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定。以上法規(guī)文件對各類人員的安全培訓內(nèi)容、培訓時間、考核以及對安全培訓機構的資質(zhì)管理等做出了具體規(guī)定。 四、安全生產(chǎn)教育培訓的對象和內(nèi)容 （一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的教育培訓 1.基本要求 （1）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須進行安全資格培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22、部門或法律法規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職。 （2）其他單位主要負責人必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)培訓單位考核合格并取得安全培訓合格證后方可任職。 （3）所以單位主要負責人每年應進行安全生產(chǎn)在培訓。 2.培訓的主要內(nèi)容 （1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準； （2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （3）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定； （4）職業(yè)危害及其預防措施； （5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （6）典型事故和應急救援案分析； （7）其他需要培訓的內(nèi)容。

23、 3.培訓時間 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年在培訓時間不得少于16學時。其他單位主要負責人安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。 4.再培訓的主要內(nèi)容 再培訓的主要內(nèi)容是新知識、新技術和新本領，包括： （1）有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策； （2）安全生產(chǎn)的新技術、新知識； （3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （4）典型事故案例。（二）對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓1.基本要求（1）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須進行安全資格培訓，經(jīng)安

24、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職；（2）其他單位安全生產(chǎn)管理人員必須按照國家規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)培訓單位考核合格并取得安全培訓合格證后方可入職；（3）所有單位安全生產(chǎn)管理人員每年應進行安全生產(chǎn)再培訓。2.培訓的主要內(nèi)容（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)章及標準（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識（3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法（4）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（6）典型事故和應急救援案例分析；（7）其他需要培訓的內(nèi)容。3.培訓時間煤

25、礦、非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。4.再培訓的主要內(nèi)容再培訓的主要內(nèi)容是新知識、新技術和新本領，包括：（1）有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術、新知識；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（4）典型事故案例。 （三）對特種作業(yè)人員的教育培訓 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 1.特種作業(yè)的范

26、圍 特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，等高架設作業(yè)，鐵爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排上作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準的其他作業(yè)。 2.對特種作業(yè)人員的培訓、考核和取證要求 特種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓和考核，并經(jīng)培訓考核合格，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員操作證由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行

27、政主管部門負責簽發(fā)，全國通用。特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。 2002年10月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準通用部分。該大綱與標準內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T、起重機司機、起重司索指揮專業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核工作的指導性文件。 3.特種作業(yè)人員重新考核和證件的復審要求 離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。取得特種作業(yè)

28、人員操作證者，每兩年進行1次復審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每四年復審1次。復審的內(nèi)容包括：健康檢查，違章記錄，安全新知識和事故案例教育，本工種安全知識考試。未定期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員”）是指除主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的說有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的個人，以及臨時聘用的人員。1.基本要求（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員必須接受必要的安全知識培訓教育。（2）危

29、險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)雇用得農(nóng)民工，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應的合格證書，方可上崗作業(yè)。2.新從業(yè)人員的教育培訓對新從業(yè)人員應進行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、對）、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓。（1）廠（礦）級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務；有關事故案例等。（2）車間（工段、區(qū)、對）級安全

30、生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設備實施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例；其他需要培訓的內(nèi)容。（3）班組級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關事故案例；其他需要培訓的內(nèi)容。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。其中，農(nóng)民工每年必須接受再培訓，培訓時間不得少于8學時。煤礦、非煤礦山、危險

31、化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。3.調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員的教育培訓從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓企業(yè)實施新工藝、新技術或使用新設備、新新材料時，應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓。其內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)新知識、新技術，安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例等。五、安全生產(chǎn)教育培訓的

32、形式和方法安全教育培訓的形式和方法與一般教學的形式和方法相同，多種多樣，各有特點。在實際應用中，要根據(jù)教育培訓的內(nèi)容和對象靈活選擇。安全教育培訓的主要方法有：課堂講授法、實操演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。經(jīng)常性安全教育培訓的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項，安全活動日，安全生產(chǎn)會議，各類安全生產(chǎn)業(yè)務培訓班，事故現(xiàn)場分析會，張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語及標志，安全文化知識競賽等。六、教育培訓考核明確對新員工考核合格的標準和要求。應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉(zhuǎn)崗培訓；新材料新工藝新設備使用培訓；特種作業(yè)人員培訓；崗位安全操作規(guī)程培

33、訓；應急培訓等內(nèi)容。還應明確各項培訓的對象、內(nèi)容、時間及考核標準等。第二節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度一、安全生產(chǎn)檢查的目的、范圍、依據(jù)。安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素。安全生產(chǎn)檢查室安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。二、安全生產(chǎn)檢查的組織形式安全生產(chǎn)檢查通?？煞譃橐韵?種方式，明確各種方式的檢查人員

34、。1. 定期安全生產(chǎn)檢查定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位實際情況確定，如次年、次季、次月、次周等。定期檢查面廣，有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。在施工（生產(chǎn)）過程中進行經(jīng)常性的預防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進行。3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查由各級生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突發(fā)重點進行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、國慶節(jié)

35、）前后，職工注意力在過節(jié)上，容易發(fā)生事故，因而應在節(jié)假日前后進行有針對性的安全檢查。4.專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)（項）問題或在施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查。如對危險較大的在用設備、設施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬專業(yè)（項）安全檢查。專業(yè)（項）檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。通過檢查，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，研究整改對策，及時消除隱患，進行技術改造。5.綜合性安全生產(chǎn)檢查綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管部門對下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進行全面綜合性檢查，必要時可組織進行系統(tǒng)的安全性評價。二、安全生產(chǎn)檢查的

36、內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設備、查輔助設施、查安全設施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設備等應加強檢查。一般應重點檢查的內(nèi)容有：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設備、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其

37、負責人。 三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法1.常規(guī)檢查常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備設施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。因此，對安全檢查人員個人素質(zhì)的要求較高。2.安全檢查表法為使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表（S

38、CL）是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫做安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險的隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個有力工具。安全檢查表應列舉需查明的所有可能會導致事故的不安全因素。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責人等，以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統(tǒng)、全面，檢查項目明確。編制安全檢查表的主要依據(jù)是：（1）有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關經(jīng)驗；（3）通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防

39、范措施都是安全檢查的內(nèi)容；（4）新知識、新成果、新方法、新技術、新法規(guī)和新標準。我國許多行業(yè)都編制并實施了適合行業(yè)特點的安全檢查標準，如建筑、火電、機械、煤炭等行業(yè)都制定了適用于本行業(yè)的安全檢查表。企業(yè)在實施安全檢查工作時，根據(jù)行業(yè)頒布的安全檢查標準，可以結合本單位情況制定更具可操作性的檢查表。（二）安全生產(chǎn)檢查的工作程序安全檢查工作也不包括以下幾個步驟。1.安全檢查標準（1）確定檢查的對象、目的、任務；（2）查閱、掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)程的要求；（3）了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險、危害的情況；（4）制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；（5）編寫安全檢查表或檢查提綱；（6

40、）準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本；（7）挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等。2.實施安全檢查實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息的過程。（1）訪談。通過有關人員談話來查安全意識、查規(guī)章制度執(zhí)行情況等。（2）查閱文件和記錄。檢查設計文件、作業(yè)過程、安全措施、責任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。（3）現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察，尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。（4）儀器測量。利用一定的檢測檢測儀器設備，對在用的設施、設備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測

41、量，以發(fā)現(xiàn)隱患。3.通過分析做出判斷掌握情況（獲得信息）之后，要進行分析、判斷和驗證。可憑經(jīng)驗、技能進行分析，作出判斷，必要時需對所做判斷進行驗證，以保證得出正確結論。四、檢查結果處理1、安全檢查應做好詳細的檢查記錄，針對檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題作出采取措施的決定，即提出隱患整改意見和要求，包括要求進行信息的反饋。2、落實隱患整改存在隱患的單位必須按照檢查組（人員）提出的隱患整改意見和要求落實整改。檢查組（人員）對整改落實情況進行復查，獲得整改效果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。第三節(jié) 設備設施管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點、生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、危險程度，確定本單位的危險經(jīng)營場所、設備、設施，

42、根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，制定具有針對性、可操作性的危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度，其主要內(nèi)容包括：XXX設備（或設施）管理制度一、設備設施管理機構和人員；二、設備設施場所人員出入的規(guī)定；三、設備設施場所警示標志設置；四、設備設施維護時限、工作流程、操作規(guī)程、填寫設備設施狀況和維護記錄；定期維護檢修應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所以設備、設施的維護周期、維護范圍、維護標準等內(nèi)容。五、設備設施保養(yǎng)時限、工作流程、操作規(guī)程、填寫設備設施狀況和保養(yǎng)記錄；定期保養(yǎng)檢查應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所以設備、設施的種類、名稱、數(shù)量，以及日常檢查的責任人員，檢查的周期、標準、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等

43、內(nèi)容。六、設備設施檢測時限、工作流程、操作規(guī)程、填寫設備設施狀況和檢測記錄；定期檢測、檢驗應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位須進行定期檢測的設備種類、名稱、數(shù)量：有權進行檢測的部門或人員；檢測的標準及檢測結果管理；安全使用證或者安全標志的取得和管理等內(nèi)容。安全操作規(guī)程應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣、起重設備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機動車輛、建筑施工維護、機加工等對人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設備、裝置的安全操作規(guī)程。第四節(jié) 勞動防護用品配備和管理制度勞動防護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。使用勞動防護用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎。生產(chǎn)經(jīng)營單位為保證向從業(yè)人員提供符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品，應當制定勞動防護用品配備和管理制度，其主要內(nèi)容應包括：一、勞動防護用品配備的目的、范圍、依據(jù)；二、勞動防護用品的采購