開辦勞務(wù)派遣的可行性報(bào)告

1、民營醫(yī)院財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣組織的可行性報(bào)告一、 背景資料近年，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革以前所未有的深度和廣度全面推進(jìn)，醫(yī)療市場上的多元化投資受到鼓勵(lì)，一批批民營醫(yī)院、門診部和私立診所在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家相關(guān)法規(guī)政策的調(diào)整和完善中相繼成立，并逐步趨于成熟。據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)對22個(gè)省、市、自治區(qū)的調(diào)查，目前具有一定規(guī)模的民營醫(yī)院超過400家。尤其上海地區(qū)，民營醫(yī)院的發(fā)展趨勢有增無減。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 像博愛、仁愛、康新、新虹橋等有一定規(guī)模的已達(dá)10余家；加上其他門診部和私人診所等民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總數(shù)接近1000家。資料表明,上海擁有比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，其中公立醫(yī)院近500 家，422個(gè)社區(qū)

2、衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，覆蓋人群達(dá)460.56萬。而民營醫(yī)院的崛起，不僅僅是數(shù)量意義上的補(bǔ)充、解決社會(huì)就業(yè)問題、增加國家財(cái)政收入、發(fā)展醫(yī)療高新技術(shù)等方面發(fā)揮重大作用，更重要的是反映當(dāng)代人民生活對醫(yī)療衛(wèi)生及保健需求的日益增長，醫(yī)院衛(wèi)生消費(fèi)將和住房、教育等消費(fèi)一樣,成為我國擴(kuò)大內(nèi)需新的消費(fèi)增長點(diǎn)。由此，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，民營醫(yī)院在勞務(wù)人員方面需要的是一個(gè)新的具有高度專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力的特殊勞務(wù)群體，這種需要是迫切性的、多樣性的和動(dòng)態(tài)化的。而財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣正是符合他們要求的一種組織。自從改革開放以來，我國勞務(wù)派遣已走過了萌芽過程，正在發(fā)展壯大，并日趨成熟，已經(jīng)成為一個(gè)熱門行業(yè)。具不完全統(tǒng)計(jì)，全國有勞務(wù)派

3、遣公司近3萬家，派遣員工大約2700萬人，占全國職工人數(shù)的比例不到5%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市2011年底上海市使用勞務(wù)派遣工的單位有4.29萬家，勞務(wù)派遣用工132.9萬人，比2008年初分別增加67%和95.7%。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，我國勞務(wù)派遣行業(yè)的增長速度將不斷加快，成長空間巨大。我國勞務(wù)派遣行業(yè)雖然尚處于起步發(fā)展階段，但它已顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場供求形勢等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用?？梢哉f，在今后一段時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)興盛了數(shù)十年

4、，備受企業(yè)單位的追捧，已成為發(fā)達(dá)國家和現(xiàn)代企業(yè)常用用工方式之一。近兩年我國勞動(dòng)力派遣市場正以15%以上速度增長，我國擁有13億多的人口，是一個(gè)巨大的勞動(dòng)力市場，預(yù)計(jì)到2015年我國勞務(wù)派遣工規(guī)模將達(dá)到6000萬人，占全國職工人數(shù)的比例將超過20%。根據(jù)上述背景資料中目前民營醫(yī)院發(fā)展前景和對專業(yè)人才的迫切需求，引入財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣無疑是一種最可行性的方案。二、開辦財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣的意義1、開辦財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣的目的勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事作業(yè)勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，但不用工，即不直接管

5、理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)；用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)，但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。派遣活動(dòng)涉及的內(nèi)容一般包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系以及離職手續(xù)等六個(gè)部分。2、開辦財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣的意義（1）財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)蓄積了不同民營機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)崗位的需求，具有大量的專業(yè)財(cái)務(wù)技術(shù)人員，因此具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 （2）財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可承擔(dān)或代替工會(huì)的作用，體現(xiàn)了一種集體談判協(xié)商機(jī)制。為保障勞動(dòng)者的權(quán)益提供了談判主體的力量保障。 （3）將特定的勞動(dòng)力組織起來，為他們提供專項(xiàng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)。 （4）對勞務(wù)派遣員工的

6、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、用工手續(xù)等方面規(guī)范管理，保障了派遣員工的合法權(quán)益。（5）民營醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)派遣人員產(chǎn)生的效益、該崗位的市場工資價(jià)位確定員工工資待遇，并自主調(diào)整固定工資與浮動(dòng)工資比例。（6）民營醫(yī)院只需制定財(cái)務(wù)崗位相關(guān)管理規(guī)定，并進(jìn)行工作任務(wù)完成情況和遵章守紀(jì)方面的考核，合同到期是否終止或續(xù)訂，派遣機(jī)構(gòu)完全尊重用人單位的意見。三、開辦財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣的優(yōu)勢1、開展勞務(wù)派遣工作的自身優(yōu)勢有明確的業(yè)務(wù)范圍和章程，業(yè)務(wù)范圍包括職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、人才測評、人才培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事代理、人力資源管理信息咨詢。擁有專業(yè)的人力資源管理顧問團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)體系，致力于將最專業(yè)財(cái)務(wù)人力

7、資源服務(wù)提供給有所需求的各類醫(yī)院，協(xié)同醫(yī)院提升財(cái)務(wù)方面人力資源管理效率，促進(jìn)人力資源開發(fā)，降低人力資源成本。我們遵循“以人為本，共創(chuàng)成功”的企業(yè)文化價(jià)值觀，以勞務(wù)派遣及提高財(cái)務(wù)資源為核心，力求打造民營醫(yī)院領(lǐng)域財(cái)務(wù)管理最規(guī)范、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、規(guī)模最龐大的專業(yè)人力資源服務(wù)品牌。2、勞務(wù)派遣公司為民營醫(yī)院帶來的優(yōu)勢：（1）實(shí)施勞務(wù)派遣后可以最大限度的凈化民營醫(yī)院的管理職能。即我公司可為民營醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)專業(yè)人員的招聘，簽訂、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的參保和繳費(fèi)等手續(xù)，處理退休、傷病殘亡、辭退員工等日常事務(wù)，降低了管理成本，減輕了工作負(fù)擔(dān)，使管理者能更集中精力投入

8、醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的管理。 （2）勞務(wù)派遣公司通過與財(cái)務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，檔案統(tǒng)一管理，減少了勞動(dòng)爭議隱患。即規(guī)范了用工行為，理順了勞動(dòng)關(guān)系，替用工單位承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，又使用人單位和財(cái)務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。 （3）根據(jù)國家規(guī)定用工單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)為：”該員工上一年平均工資額”，實(shí)施勞務(wù)派遣后由于勞務(wù)派遣公司的特點(diǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)可以自定。這樣便可使民營醫(yī)院降低了一定的社保費(fèi)用 （4）派遣的財(cái)務(wù)人員到崗后，能熟練地運(yùn)用會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)為民營醫(yī)院在財(cái)務(wù)制度建設(shè)、會(huì)計(jì)核算效率、預(yù)算管理、資金使用效益、資產(chǎn)管理等方面提供專業(yè)的高效率的服務(wù)，不斷提高和擴(kuò)大民營醫(yī)院的經(jīng)營效益和

9、規(guī)模。 3、勞務(wù)派遣公司為財(cái)務(wù)派遣人員帶來的優(yōu)勢：（1）勞務(wù)派遣用工方式，保證勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)派遣人員受法律保護(hù)的權(quán)利有了保障，合法權(quán)益有了保證。（2）享受應(yīng)有的福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 （3）因勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也在勞務(wù)派遣公司，為財(cái)務(wù)派遣人員開具各種與人事檔案相關(guān)的證明更加快捷。 （4）為財(cái)務(wù)派遣人員提供相關(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。四、勞務(wù)派遣法律依據(jù)1、勞務(wù)派遣協(xié)議 勞動(dòng)合同法第五十九條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方

10、式以及違反協(xié)議的責(zé)任。 用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。2、雙方的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3、用工單位義務(wù) 勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 一是執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；二是告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；三是支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供

11、與工作崗位相關(guān)的福利待遇；四是對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；五是連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。4、用工單位的禁止行為 勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定：用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。 勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定：用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。 5、勞務(wù)派遣繳納社會(huì)保險(xiǎn)原則我國社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理原則，現(xiàn)階段勞務(wù)派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)一般在勞務(wù)派遣公司所在地的社保機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。但不管如何約定，勞務(wù)派遣單位或用工單位都必須為勞務(wù)派遣人員繳納各項(xiàng)社

12、會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不能互相推脫，侵犯勞務(wù)派遣人員的權(quán)益。五、勞務(wù)派遣實(shí)施具體形式勞務(wù)派遣公司將選用完全派遣形式，即由勞務(wù)派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績效評價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等。六、勞務(wù)派遣的具體操作1、用人單位需要財(cái)務(wù)派遣人員的，應(yīng)向派遣機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)證件、資料：（1）單位有效資質(zhì)法律文書及復(fù)印件1份； （2）蓋有單位印章的用人簡章1份（3）崗位合同書1份；（4）蓋有單位印章的勞動(dòng)保障事務(wù)代理申請表2份。2、勞務(wù)派遣事務(wù)的具體辦理程序：（1）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)查驗(yàn)核實(shí)用人單位提供的有關(guān)證件和資料；（2）對符合勞務(wù)派遣條件的用人單位和工種，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障事務(wù)

13、代理申請表上簽具意見后，與用人單位簽訂勞務(wù)派遣合同書并報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障行政部門備案； （3）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的用人條件和要求，組織招收員工，完善勞動(dòng)者就業(yè)登記手續(xù)，并與被派遣員工個(gè)人或集體簽訂勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)制的勞動(dòng)合同書并報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障行政部門備案；（4）被派遣員工到達(dá)用人單位后，由用人單位與被派遣員工簽訂崗位合同書，同時(shí)抄送勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。3、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位或被派遣員工，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)合同書中的約定履行各自的職責(zé)和義務(wù)。如遇特殊情況需要變更合同書中有關(guān)條款或內(nèi)容的，應(yīng)由雙方在國家法律法規(guī)允許的情況下協(xié)商確定和完善，并及時(shí)告知第三方，但不得損害任何一方的合法利益。4、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位、被派遣員工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議或合同糾紛，當(dāng)事人各方可以協(xié)商解決，亦可依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，具體程序按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。七、結(jié)語綜上所述，開辦財(cái)務(wù)勞務(wù)派遣是有法律依據(jù)和切實(shí)