中部六省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較研究

1、 . .頁腳. 中部六省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較研究 產(chǎn)業(yè)是具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與聯(lián)系方式，是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)態(tài)組合形態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和未來經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和發(fā)展的水平，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，很大程度上決定著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和人民生活水平的高低。在中部六省中，江西經(jīng)濟(jì)存在一定的差距，這種差距表面上是增長速度、發(fā)展水平等方面的差距，深層次上反映的卻是結(jié)構(gòu)的差距。要實(shí)現(xiàn)“江西在中部地區(qū)崛起”的奮斗目標(biāo)，必須認(rèn)真分析研究中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化狀況，知已知彼，取長補(bǔ)短，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級演進(jìn)

2、的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向演變的合理化，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高增長質(zhì)量。一、中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及比較新中國建立初期，中部六省經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的主要地位，第二產(chǎn)業(yè)所占比重很小，第三產(chǎn)業(yè)基本上是由傳統(tǒng)行業(yè)構(gòu)成。1952年三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為64.3：15.7：20，處在一、三、二最低層。此時，江西第一產(chǎn)業(yè)占65.6%,第二產(chǎn)業(yè)占13.1%,第三產(chǎn)業(yè)占21.3%,與整個中部地區(qū)處于相同的產(chǎn)業(yè)層次,只是農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重略高于中部,工業(yè)所占比重略低于中部。中部六省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)歷了恢復(fù)階段后，從1953年開始進(jìn)入優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)階段，第二產(chǎn)業(yè)以比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快得多的速度發(fā)展。1978年，

3、第二產(chǎn)業(yè)所占比重由原來的最小變?yōu)樽畲?，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為39.2:42.4:18.4,已進(jìn)入二、一、三的新層次。與此相伴而來的是計劃經(jīng)濟(jì)體制造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲：工業(yè)發(fā)展過快，妨礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，難以為繼；重工業(yè)發(fā)展過快，影響了輕工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)內(nèi)部形成重重輕輕的畸型結(jié)構(gòu)；過分注意有形產(chǎn)品的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，此其三。這一時期，江西第一產(chǎn)業(yè)在保持發(fā)展的前提下，其比重也在逐漸縮??；第二產(chǎn)業(yè)隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，其比重迅速擴(kuò)大，已接近第一產(chǎn)業(yè)所占比重；第三產(chǎn)業(yè)得到一定程度的發(fā)展，但其比重有所下降。三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為41.6:38.0:20.4。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重低于安

4、徽（47.2%）,居第二位;第二產(chǎn)業(yè)所占比重亦僅高于安徽(35.6%),居第5位;第三產(chǎn)業(yè)所占比重略低于山西(20.8%),居第2位。始于1978年的改革開放，翻開了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新篇章。23年來，中部地區(qū)和全國各地一樣，著力解決經(jīng)濟(jì)體制問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲問題，經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)地發(fā)展，不僅越過了溫飽線，而且總體上已進(jìn)入小康階段。19792001年，中部六省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15.7%，比19521978年6.5%的年均增長率高出9.2個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)，社會的生產(chǎn)交換和分配更為順暢進(jìn)行，推動著經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)地向前發(fā)展。從三大產(chǎn)業(yè)的變動來

5、看，2001年中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為19.4%,比1978年下降19.8個百分點(diǎn)。山西、湖北第一產(chǎn)業(yè)所占比重為9%和14.8%，分別下降了11.7個和25.7個百分點(diǎn),目前不僅低于中部第一產(chǎn)業(yè)比重,也低于全國第一產(chǎn)業(yè)比重(15.2%);江西、安徽、河南、湖南第一產(chǎn)業(yè)所占比重為23.3%、22.8%、21.9%、20.7%,分別下降了18.3、24.4、17.9和20個百分點(diǎn)。在這六省中，江西第一產(chǎn)業(yè)原有比重就較大，其下降幅度又相對較小，因而成為第一產(chǎn)業(yè)比重最高的省份。中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重為44.9%,比1978年上升了2.5個百分點(diǎn)。山西、河南、湖北第二產(chǎn)業(yè)所占比重為51.7%、47.

6、2%和49.6%。分別比中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高6.8、2.3和4.7個百分點(diǎn);江西、安徽、湖南第二產(chǎn)業(yè)所占比重為36.2%、43.0%和39.4%,分別比中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重低8.7、2.3和5.5個百分點(diǎn)。其中，江西是第二產(chǎn)業(yè)比重最低的省份。中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重為35.7%,比1978年上升了17.3個百分點(diǎn)。江西、山西、湖南第三產(chǎn)業(yè)所占比重為40.5%、39.3%和39.8%，分別比中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重高4.8、3.6和4.1個百分點(diǎn);安徽、河南、湖北第三產(chǎn)業(yè)所占比重為34.2%、31.0%和35.5%，分別比中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重低1.5、4.7和0.2個百分點(diǎn)。其中，

7、江西第三產(chǎn)業(yè)比重上升了20.1個百分點(diǎn),上升幅度僅次于湖南(21.2個百分點(diǎn)),但其所占比重最高,處于第一位。經(jīng)過23年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給基本平衡，并在豐年時常出現(xiàn)相對過剩的情況。工業(yè)得到很大的發(fā)展，市場需求出現(xiàn)了歷史性的變化，已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。商業(yè)和生活服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，交通運(yùn)輸業(yè)的瓶頸制約全面緩解，金融、保險、旅游、信息服務(wù)等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的序列由1978年的二、一、三轉(zhuǎn)換為二、三、一，第三產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第二位。山西、安徽、河南、湖北四省的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成序列與中部一致；湖南第三產(chǎn)業(yè)所占比重略高于第二產(chǎn)業(yè)，兩者僅

8、相差0.4個百分點(diǎn),比例關(guān)系非常接近,第一產(chǎn)業(yè)從原來的第二位退居末位;江西三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成序列為三、二、一,農(nóng)業(yè)由排頭位置退至最后一位,第二產(chǎn)業(yè)停留在第二位，第三產(chǎn)業(yè)由原來的末位進(jìn)入第一位。這種結(jié)構(gòu)不僅超越了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，而且超越了經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，是在工業(yè)遠(yuǎn)未得到應(yīng)有發(fā)展的情況下形成的，屬于虛高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從工業(yè)化發(fā)展的階段來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)可分為：前工業(yè)化時期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期5個階段。美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家  錢納里等人曾運(yùn)用多國模型對工業(yè)化程度進(jìn)行了深入的分析研究，將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)劃分成準(zhǔn)工業(yè)化階段，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階

9、段和后工業(yè)化階段。按1982年美元計算，在準(zhǔn)工業(yè)化階段，即初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，人均GDP364728美元。它與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中的前工業(yè)化階段相對應(yīng)。工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段包括了三個發(fā)展階段：在工業(yè)化初級階段，人均GDP7281456美元；在工業(yè)化中級階段，人均GDP14562912美元；在工業(yè)化高級階段，人均GDP29125460美元。它與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中的工業(yè)化初期、中期和后期相對應(yīng)。后工業(yè)化階段包括兩個發(fā)展階段：在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級階段，人均GDP54608736美元；在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)高級階段，人均GDP873613104美元。它與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中的后工業(yè)化時期相對應(yīng)。根據(jù)人均GDP和1981年至2001年匯率的幾何

10、平均數(shù)（4.73）計算,2001年我國人均GDP7543元,折合1770美元,處在工業(yè)化中級階段;中部地區(qū)人均GDP5995.4元,折合1407美元,處在工業(yè)化初級階段后期末,即將進(jìn)入工業(yè)化中級階段。在中部六省中，湖北人均GDP1823美元，已進(jìn)入工業(yè)化中級階段；湖南、河南人均GDP分別為1434美元和1408美元，也即將進(jìn)入工業(yè)化中期階段；山西、安徽人均GDP分別為1268美元和1254美元，處在工業(yè)化初級階段后期；江西人均GDP1225美元，亦處在工業(yè)化初級階段后期，但屬于中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程最緩慢的省份。這種落后狀況還較為突出地反映在以下三個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方

11、向。江西第一產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重比全國及中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重高8.1個百分點(diǎn)和3.9個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重比全國及中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重低14.9個百分點(diǎn)和8.7個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重過早地上升到第一位,但其整體素質(zhì)不高,實(shí)力較弱,全省人均第三產(chǎn)業(yè)增加值僅2117.7元,分別比全國及中部地區(qū)人均第三產(chǎn)業(yè)增加值低16.5個百分點(diǎn)和1.2個百分點(diǎn)。二是工業(yè)發(fā)展相對滯后。工業(yè)負(fù)有改造經(jīng)濟(jì)的使命，要為整個國民經(jīng)濟(jì)提供先進(jìn)的裝備和原材料。工業(yè)落后，勢必拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，影響工業(yè)化進(jìn)程。2001年江西人均工業(yè)增加值1423

12、元，比全國人均工業(yè)增加值（3338元）低57.4%，不及全國平均水平的一半；比中部人均工業(yè)增加值（2721元）低47.7%。江西工業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額為27.4%,比全國低17個百分點(diǎn),在中部六省中,分別比湖北、山西、河南、安徽、湖南低16.9、16.5、13.1、8.8、5.5個百分點(diǎn)，處于最后一位。三是城市化水平較低。工業(yè)化過程工廠式的生產(chǎn)需要大規(guī)模地集中勞動力和機(jī)器設(shè)備，促使各種生產(chǎn)要素向城市集中。因而，城市化水平也反映了工業(yè)化發(fā)展水平。據(jù)2000年人口普查，江西城鎮(zhèn)人口為1145.48萬人。全省城市化水平由1978年的14.4%上升到27.6%，但比全國城市化水平低9個百分點(diǎn)，比

13、中部地區(qū)城市化水平低2.1個百分點(diǎn)。在中部六省中，僅高于河南，居第5位，離工業(yè)化中期水平的標(biāo)志值（30%）尚差2.4個百分點(diǎn)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程來看，世界各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換存在一定的規(guī)律性，與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢密切相關(guān)。從生產(chǎn)要素的密集程度來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換存在著由勞動密集型的輕紡工業(yè)向資本密集型的重化工業(yè)，再向資本技術(shù)密集型的家用電器、汽車、航空和知識密集型的計算機(jī)、機(jī)器人、新材料制造等的演變趨勢；從勞動對象的加工深度來看，存在著由采掘工業(yè)向原材料工業(yè)，再向加工工業(yè)的演變趨勢；從產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)用途來看，存在著由消費(fèi)部門向生產(chǎn)資料部門，

14、再向消費(fèi)資料部門和服務(wù)部門的演變趨勢；從產(chǎn)出的角度來看，存在著由低附加值向高附加值，再向更高附加值的演變趨勢。這些趨勢和特點(diǎn)，在各國和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展所處的不同階段，表現(xiàn)方式也有所不同，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)和更替都是一個由低級到高級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大的漸進(jìn)過程。改革開放前，中部和全國一樣，急于從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跳向以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遭受了重大的挫折。改革開放以來，中部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部重重輕輕的結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但重工業(yè)比重高達(dá)64.9%,輕工業(yè)比重僅35.1%,比全國輕工業(yè)所占比重低4.7個百分點(diǎn),以原料工業(yè)和燃料動力為重心的重化工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。在中部六省中，安徽工業(yè)輕型化發(fā)

15、展較為充分,輕工業(yè)在工業(yè)中所占比重達(dá)41.6%，其輕工業(yè)比重最高；湖北、河南輕工業(yè)所占比重為38.4%、36.7%,均高于中部輕工業(yè)所占比重;江西、湖南輕工業(yè)所占比重同為34.5%,低于中部輕工業(yè)所占比重;山西輕工業(yè)所占比重為14.4%,居最后一位。江西農(nóng)業(yè)資源豐富，適于發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)。由于未能在改革開放初期抓住輕紡工業(yè)產(chǎn)品處于賣方市場的機(jī)遇，力促具有需求拉動、技術(shù)要求簡單，從第一產(chǎn)業(yè)分離出來的勞動力便宜等有利因素的輕紡工業(yè)乘勢而上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中，出現(xiàn)輕紡工業(yè)主導(dǎo)階段缺失。根據(jù)區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率計算情況，中部多數(shù)省的主導(dǎo)行業(yè)分布在原料工業(yè)、燃料動力工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，

16、少數(shù)省形成了一些附加值高、技術(shù)含量高的主導(dǎo)行業(yè)。行業(yè)之間的貢獻(xiàn)率差距很大，每個省都有一至幾個高貢獻(xiàn)率的拳頭行業(yè)。各省區(qū)位商較大、具有明顯比較優(yōu)勢的行業(yè)依次為：湖北：交通運(yùn)輸沒備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、食品加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)24.26%,其次是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),達(dá)10.1%。湖南：煙草加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、印刷業(yè)、記錄媒介復(fù)制業(yè)。其中，煙草加工業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)48.7%。河南：有色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓

17、延加工業(yè)、食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。其中，電力、蒸氣、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)17.02%，其次是煤炭采選業(yè)，達(dá)15.46%,再次是非金屬礦物制品業(yè),達(dá)11.87%。山西：煤炭采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。其中，煤炭采選業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)73.75%。安徽：黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)、飲料制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、木材加工及竹、藤、棕草制品業(yè)、煙草加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。其中，煤炭采選業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)12.46%，其次是飲料制造業(yè)，達(dá)9.

18、61%,再次是電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),達(dá)9.01%。江西：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、印刷業(yè)、記錄媒介復(fù)制業(yè)，木材加工及竹、藤、棕草制品業(yè)、木材及竹材采運(yùn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、食品加工業(yè)、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)14.38%，其次是電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，達(dá)11.61%,再次是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),達(dá)10.99%,第四是醫(yī)藥制造業(yè),達(dá)10.6%。通過對工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的分析，江西的比較優(yōu)勢多集中在自然資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，資源稟賦對產(chǎn)業(yè)形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，具有資源開發(fā)型的特

19、性。二、江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展塌陷于中部的原因分析在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用越來越明顯。由于結(jié)構(gòu)失調(diào)，江西整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)塌陷于中部地區(qū)的態(tài)勢，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都落入低位次。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)是制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，其缺陷可歸納為六個字，即：偏、僵、小、弱、重、低。缺陷之一：“偏”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中出現(xiàn)偏差。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷了從以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是按照這一變動規(guī)律演進(jìn)的，目前仍處于以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)層次。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級發(fā)展的各階段是難以逾越的，后一階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以前一階段產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)。只有第一產(chǎn)業(yè)的勞

20、動生產(chǎn)率得到充分發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的輕紡工業(yè)才能得到應(yīng)有的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的加工組裝型重化工業(yè)的發(fā)展又是建立在原料，燃料、動力等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上。同樣，只有第二產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有成熟的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)既出現(xiàn)過偏慢問題，又出現(xiàn)過偏快問題。全省直至八十年代末，仍然保持著一、二、三這樣一種以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重農(nóng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未能在溫飽問題解決后，及時實(shí)施加快工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，失去了一次以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階的時機(jī)。而且，農(nóng)業(yè)內(nèi)部又是重糧型單一化結(jié)構(gòu)，與工業(yè)的相關(guān)度低，影響了以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)發(fā)展。1995年，江西終于形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

21、，全省三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為32.0:34.5:33.5,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列上升到二、三、一的新層次，第二產(chǎn)業(yè)以略高于第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的比重水平進(jìn)入第一位，第三產(chǎn)業(yè)仍然居于第二位，第一產(chǎn)業(yè)雖退居末位，但與二、三產(chǎn)業(yè)各自所占比重相距不大。此后，江西在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，忽視了工業(yè)主導(dǎo)地位的鞏固和強(qiáng)化，導(dǎo)致工業(yè)落后，結(jié)果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又因缺乏工業(yè)的帶動力量，進(jìn)展比較緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較快，結(jié)果過早地結(jié)束了以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，催生出早產(chǎn)型的三、二、一結(jié)構(gòu)層次。在以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)比重雖然較大，卻是以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)為主，為現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)的金融、通訊和信息產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱，現(xiàn)代化水

22、平不高。這種超前轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。缺陷之二：“僵”體制結(jié)構(gòu)存在僵化問題。1978年以來，江西經(jīng)濟(jì)體制改革取得了很大的進(jìn)展，但深層次的改革還未完全到位，體制性障礙仍然存在。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府對市場干預(yù)過多，其職能的實(shí)現(xiàn)過程缺乏透明度和制度性監(jiān)督，“越位”、“錯位”、“缺位”和“不到位”的現(xiàn)象較為普遍。條塊分割、行業(yè)壟斷、部門壁壘，職能重疊的問題較為突出。一些部門牢牢抓住資源配置權(quán)不放，一些地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于直接指揮生產(chǎn)，一些企業(yè)運(yùn)營過分依賴政府保護(hù)。市場的公平、公正、公開度不高，地方保護(hù)主義情況較為嚴(yán)重，生產(chǎn)要素市場化程度較低。在所有制結(jié)構(gòu)方面，江西國有經(jīng)濟(jì)比重過大。200

23、0年，全省規(guī)模以上國有控股工業(yè)增加值所占比重達(dá)79.6%,比全國平均水平高25.3個百分點(diǎn),在中部六省處于第一位,分別比河南、湖北、安徽、湖南、山西高出26.4、14.8、12.5、9.5、8.1個百分點(diǎn)，而企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)增加值的能力，安徽為3018萬元，居榜首位置，湖北2212萬元，居第二位；河南1936萬元，居第三位；山西1712萬元，居第四位；湖南1603萬元，居第五位；江西856萬元，居末位。江西工業(yè)企業(yè)平均增加值只及安徽的28.4%,與處于到數(shù)第二位的湖南相比,亦只及其一半稍多點(diǎn),究其原因,關(guān)鍵是江西國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后,企業(yè)缺乏擴(kuò)張的內(nèi)在動力,難以做大做強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)

24、濟(jì)的發(fā)展也存在很大差距。2000年，江西非公有制企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的21.4%,居中部六省末位.全省規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值僅10.14億元,河南與湖北分別為77.5億元、46.6億元,江西只及其13.1%和21.7%,約相當(dāng)于安徽的一半。所有制結(jié)構(gòu)中民營企業(yè)所占比重的高低,很大程度上決定著整個經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力,江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全國,塌陷在中部的主要原因之一,就是民營經(jīng)濟(jì)弱小。再看股份制經(jīng)濟(jì),江西股份制企業(yè)僅199家,占企業(yè)總數(shù)的5.6%,實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的24%,這兩項(xiàng)指標(biāo)的比重,在中部六省中居于末位和第五位,與比重最高的安徽省相比,分別低了13.31個百分點(diǎn)和12.8個百分。

25、在股份制企業(yè)中，江西的上市公司又少。2001年，全省共有上市公司18家，籌集資金104億元，只及全國的1.15%和1.34%,這與經(jīng)濟(jì)總量占全國2.27%的水平相比,存在0.76和0.93個百分點(diǎn)的差距.。而同期湖北為53家，籌集資金277億元；湖南34家，籌集資金194億元；安徽29家，籌集資金210億元；河南27家，籌集資金149億元；山西18家，籌集資金125億元。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，股份有限公司是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，一個地區(qū)股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，也是反映這個地區(qū)企業(yè)體制改革深入程度的一個重要標(biāo)志。江西股份制企業(yè)少、規(guī)模小，從一個側(cè)面表明，進(jìn)一步打破計劃經(jīng)濟(jì)時期留下的僵化的企業(yè)體制乃是

26、深化改革的關(guān)鍵一環(huán)。缺陷之三：“小”資金投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級是投資結(jié)構(gòu)長期積累的作用結(jié)果，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要靠投資擴(kuò)大生產(chǎn)能力來支撐，投入不足則經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足。2001年，江西全社會固定資產(chǎn)投資總額660億元，在中部六省中列于最后一位，分別比河南、湖北、湖南、安徽、山西低59.6%、57.5%、45.4%、31.5%、6.8%。全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款總額1881億元，也屬最后一位，不及河南的4成，只相當(dāng)于湖北的一半，比列于第五位的山西要少527億元，相差21.9%。經(jīng)濟(jì)總量由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。江西是農(nóng)業(yè)省，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不大，2001年全省農(nóng)業(yè)增加值506億元，在中部六省中列

27、第五位，人均農(nóng)業(yè)增加值1215元，列第四位；以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)更加弱小，全省第二產(chǎn)業(yè)增加值784.8億元,在中部六省中列于末位,人均第二產(chǎn)業(yè)增加值僅1885元,也列于末位，比居第一位的湖北少1970元,不及其一半；全省第三產(chǎn)業(yè)增加值883億元,僅高于山西,列在第5位,人均第三產(chǎn)業(yè)增加值2121元,比中部的2165.9元低2.1%。企業(yè)規(guī)模的大小決定著企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。江西企業(yè)規(guī)模普遍偏小，在市場競爭中處于弱勢地位。2001年全省國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)僅3283家，而且戶均現(xiàn)價總產(chǎn)值只有3095萬元，產(chǎn)品銷售收入2966萬元，利稅275萬元，在中部六省中均居末位。與

28、湖北、安徽、山西、河南、湖南相比，企業(yè)平均現(xiàn)價總產(chǎn)值依次低40.8%、35.9%、26.7%、21.7%、15.2%;企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)銷售收入依次低39.6%、38.1%、27.8%、20.8%、13.4%；企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)利稅分別低49.2%、50.2%、38.9%、26.5%、42.1%。而占全省企業(yè)總數(shù)98%以上的小企業(yè)，則規(guī)模更小。主要工業(yè)品產(chǎn)量的差距也十分明顯。2001年全省紗產(chǎn)量9萬噸，生鐵產(chǎn)量338.1萬噸,鋼產(chǎn)量399.4萬噸,發(fā)電量216.2億千瓦小時,均居中部六省同類產(chǎn)品產(chǎn)量的末位;機(jī)制紙產(chǎn)量18.8萬噸、卷煙產(chǎn)量54.6原煤產(chǎn)量1517.5萬噸、水泥產(chǎn)量1606.7萬噸,均居中部

29、六省同類產(chǎn)品產(chǎn)量的第五位。缺陷之四“弱”科技創(chuàng)新能力弱?？茖W(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的引擎，一個國家或地區(qū)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序發(fā)展的核心動因，惟有科技創(chuàng)新，才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。江西的科學(xué)技術(shù)水平在不斷提高的同時，橫向比較卻處于相對落后的狀況。2000年全省科技活動人員5.9萬人,在中部六省中列于末位?？萍蓟顒尤藛T和R&D人員中的科學(xué)家、工程師分別占54.57%和59.43%,不僅在中部排最后,而且低于全國63.44%和75.38%的平均比重水平,居于全國末位?？萍冀?jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足。2000年，全省科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出17.7億元,其中研究

30、與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出8.2億元,這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.88%和0.41%,在中部六省中均排于末位。與湖北、湖南、山西、安徽、河南相比，江西科技活動經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，依次低1.18、0.97、0.92、0.53、0.25個百分點(diǎn)；作為衡量科技實(shí)力的重要標(biāo)志研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，全國已達(dá)到1%的水平，處于發(fā)展中國家的前列，而江西比全國平均比重水平低0.59個百分點(diǎn),只及鄰省湖北的一半,安徽的三分之二,差距很大?！熬盼濉蹦┢?，江西科技活動產(chǎn)出處于全國第24位，和“九五”初期相比退后了一位，在中部六省中位于河南之后，山西之前。2000年全省專利申請和專利

31、授權(quán)分別為1557件、1072件，與中部六省中排名第一、二位的湖北、河南相比，分別少1929件、1694件，相差64.3%和61.2%。專利授權(quán)中發(fā)明專利占6.25%,低于6.49%的全國平均比重水平,與中部六省中排名第一的山西比較,相差11.62個百分點(diǎn)。2000年全省共發(fā)表科技論文8761篇，平均每萬人發(fā)表科技論文2.12篇，在中部六省中列于最后一位。分別比湖北、山西、湖南、安徽、河南低67%、50.1%、41.6%、32.9%、9%。2001年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價排序結(jié)果顯示，江西科技進(jìn)步水平在全國居第22位，在中部六省中居第五位。這表明，江西科技實(shí)力差距懸殊，科技創(chuàng)新能力較弱

32、，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。缺陷之五“重”重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。過去，江西投資方面的突出問題就是缺乏市場觀念和科學(xué)論證，信息不靈，盲目性較大。一些項(xiàng)目剛建成投產(chǎn)，市場就出現(xiàn)飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷不出去，被迫停產(chǎn)。還有一些項(xiàng)目尚未完工，產(chǎn)品沒投入市場就被列為淘汰產(chǎn)品，不僅毫無效益可言，而且背上沉重的包袱。由于投資項(xiàng)目選擇的任期考慮、投資決策的長官意志和地區(qū)之間相互攀比等原因，重復(fù)建設(shè)成為一種通病。據(jù)工業(yè)普查資料分析，全省紡織、塑料、化纖產(chǎn)品、建材產(chǎn)品等一般水平的加工工業(yè)產(chǎn)品重復(fù)尤為嚴(yán)重。在經(jīng)營性國有資產(chǎn)中，40%左右分布在一般加工工業(yè)。從九十年代中期以來，商品市場的主要矛盾已不是需

33、求總量的問題，而是一個供給是否有效的問題，許多商品處于滯存狀態(tài)。如產(chǎn)品積壓量較大的1999年，江西GDP使用中存貨增加額高達(dá)162.82億元,比1995年增長63%。本省產(chǎn)品的市場占有率低，很大一部分市場被省外產(chǎn)品所占領(lǐng)，生產(chǎn)增長由于庫存的提高而不能創(chuàng)造利潤，不少企業(yè)陷入困境。目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，低檔產(chǎn)品、初級加工產(chǎn)品供過于求與技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品短缺同時并存。在冶金行業(yè)，小型材的生產(chǎn)能力已相對過剩，但需要從國外大量進(jìn)口的冷軋薄板、冷軋硅鋼片和不銹鋼等，卻未能根據(jù)市場需求及時發(fā)展起來。石化行業(yè)中低檔次化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，高檔次產(chǎn)品又大量依賴進(jìn)口。機(jī)械行業(yè)多數(shù)產(chǎn)品檔次低、質(zhì)

34、量不高，大型成套裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品不能滿足需求。紡織行業(yè)棉紡壓錠后仍有相當(dāng)部分相對落后的生產(chǎn)能力，毛紡和繅絲加工能力過剩，主要用于制作中低檔服裝的紗、布等初級產(chǎn)品比重過大，紡織品質(zhì)量、檔次、花色品種與國際先進(jìn)水平差距明顯。制作出口服裝的面料需要進(jìn)口。在建材行業(yè)，技術(shù)裝備落后的中小企業(yè)居多，高質(zhì)量的產(chǎn)品供應(yīng)不足。結(jié)構(gòu)趨同造成生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性增加，產(chǎn)品集中度低，生產(chǎn)集約化程度難以提高，經(jīng)濟(jì)效益和競爭力弱化。缺陷之六：“低”對外開放程度低。對外開放不僅可以利用國際市場和國際資源，更重要的是通過引進(jìn)資本、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對外開放度高的地區(qū)，發(fā)展就快；對外開

35、放度低的地區(qū)，發(fā)展就慢。比較而言，江西對外開放相對滯后，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，吸引區(qū)域外生產(chǎn)要素流入方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，在中部地區(qū)也存在一定的差距。2001年，全省進(jìn)出口貿(mào)易總額18億美元，居中部六省最后一位，外貿(mào)依存度為6.9%,比全國的44%低37.1個百分點(diǎn),比中部的7.4%低0.5個百分點(diǎn)。外商直接投資額3.96億美元,比2000年增長74.4%,由于基數(shù)太低,去年雖有很大的發(fā)展,但總量仍然較小,在中部居于第四位。全省接待國外游客僅5.5萬人,也是中部六省中數(shù)量最少的；旅游創(chuàng)匯總額0.7億美元,居第五位,與豐富的旅游資源很不相稱。對外開放程度是觀察一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的指示儀，上

36、述情況反映出江西過去的發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，?jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力不足，又缺乏外源動力，這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展塌陷于中部的嚴(yán)峻局勢逐漸形成。四、促進(jìn)江西從中部崛起的產(chǎn)業(yè)政策建議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)增長的客觀要求。我們要以有利于加速工業(yè)化的進(jìn)程，有利于保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，有利于改善供給對需求的適應(yīng)性和反應(yīng)能力，有利于轉(zhuǎn)變增長方式為目標(biāo)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以市場為龍頭，以發(fā)展為主線，以效益為核心調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促江西從中部地區(qū)崛起。1、全力提升對外開放水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分利用好兩種資源、兩個市場。要適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次、更深程度參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合

37、作與競爭，通過全方位開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展。以思想解放的深度增強(qiáng)對外開放的力度；以國內(nèi)和國際市場需求帶動產(chǎn)業(yè)選擇；以外來投資激活存量資產(chǎn)；以引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；以商品的大流通謀求利潤的最大化。對內(nèi)進(jìn)一步開放市場，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，廢除阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定，整頓市場秩序，保護(hù)公平競爭。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，充分發(fā)揮江西的低成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主動接受沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，注重承接沿海地區(qū)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和市場體系的擴(kuò)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。對外要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)貿(mào)一體化和代理

38、經(jīng)營；堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略。積極探索各種不同的利用外資方式和合作方式，注重發(fā)展項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、債券融資等利用外資方式，鼓勵外商參與國有企業(yè)改組改造，引導(dǎo)企業(yè)主動尋求機(jī)會，加入跨國公司的企業(yè)并購與重組。采取新型靈活的招商方式，著重運(yùn)用市場運(yùn)作的辦法招商，降低招商引資成本，提高實(shí)效。2、加快工業(yè)化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通作為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，通過公司加農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)基地、市場聯(lián)生產(chǎn)，逐步形成市場化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)格局，按市場需求發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依通行標(biāo)準(zhǔn)壯大品牌農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動支柱產(chǎn)業(yè)，把江西

39、的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是傾力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速形成工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在爭取國債專項(xiàng)資金，用好銀行貸款和政府配套資金的同時，積極吸引外來投資，著力啟動民間資本，從資本市場多募集資金，形成以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，致力于追求經(jīng)濟(jì)效益的投入機(jī)制，迅速增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在尊重市場選擇的前提下，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)做強(qiáng)做大食品、有色金屬兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力整合提升汽車、醫(yī)藥、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持電子信息、生物工程、新型材料、環(huán)境保護(hù)四大高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)。加快形成具有江西特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，推動資源主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向市場主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高工業(yè)整體

40、素質(zhì)和市場競爭力。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。要調(diào)整提升商貿(mào)業(yè)，加快建立以大商場、大市場、大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的現(xiàn)代高效市場流通體系，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式。深化金融改革，完善金融組織體系、市場體系、監(jiān)管體系和調(diào)控體系。鼓勵各類民間資本全面進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，推動教育、文化、保險、信息咨詢、醫(yī)療健身、托幼養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮江西綠色、紅色、古色旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好旅游產(chǎn)

41、業(yè)開發(fā)工程建設(shè)，按照全面規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、市場運(yùn)作的原則，高起點(diǎn)搞好旅游景點(diǎn)開發(fā)、配套設(shè)施及其服務(wù)體系建設(shè)，加快旅游區(qū)交通建設(shè)，發(fā)展旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提高旅游業(yè)效益，盡快使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。3、力促體制創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好快車道。貫徹落實(shí)依法治省方略，推進(jìn)政府工作法制化。加快政府職能由直接管理型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，縮短審批時間，規(guī)范辦事行為。各部門對各自事務(wù)實(shí)行政策公開、內(nèi)容公開、人員公開、結(jié)果公開和承諾最長答復(fù)時限的“四公開一承諾”制度。建立健全企業(yè)和社會對政府有關(guān)職能部門進(jìn)行無記名測評制度，將測評結(jié)果向社會公布，并作為考核部門工作的重要依據(jù)。進(jìn)一步

42、推進(jìn)政企分開，簡政放權(quán)，真正把屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責(zé)還給社會。繼續(xù)發(fā)展和完善商品市場，重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場，壯大資本市場，建立和完善區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全勞動力市場，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)功能。深化土地使用制度改革，全面推行經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣制度，規(guī)范土地一級市場，活躍二級市場。加快技術(shù)、信息市場發(fā)展。營造公正高效的法制環(huán)境，高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，加速國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過規(guī)范上市、中外合資、收購兼并，相互參股等多種形式，實(shí)行投資主體多元化的股份制改造

43、。切實(shí)推進(jìn)政企分開，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理制度，使國有企業(yè)真正成為市場競爭的主體。采取股份合作制、托管、拍賣和員工持股等多種方式，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制改革。國有資本要適應(yīng)收縮戰(zhàn)線，有步驟地從一般競爭性行業(yè)退出，向提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域中的骨干企業(yè)聚集，做到退而有序，進(jìn)而有為，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力。要重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)全面賦予民營經(jīng)濟(jì)參與市場競爭的平等權(quán)力，在市場準(zhǔn)入、企業(yè)開辦、土地使用、信貸稅收、上市融資、進(jìn)出口貿(mào)易等方面，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享有與公有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。支持具備資質(zhì)的私營企業(yè)參與政府采購和工程招標(biāo)

44、，建設(shè)和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，投資舉辦教育、文化、衛(wèi)生等生產(chǎn)。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)與國有和集體企業(yè)改制重組。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)開發(fā)等服務(wù)體系，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為加速工業(yè)化進(jìn)程的生力軍。4、構(gòu)建多元化投資支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度和綜合競爭力。投資是產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較小的江西，必須走投資多元化、社會化和市場化發(fā)展之路。要緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展科技和教育等重點(diǎn)，以項(xiàng)目為中心，建立和完善投資項(xiàng)目庫，積極向國家推薦項(xiàng)目，爭取國家給予資金支持和政策傾斜。要切實(shí)解決資金部門化、使用分散化的問題，集中有限資金辦大事。充分發(fā)揮政府資金

45、的杠桿作用，引導(dǎo)和調(diào)動社會資金。認(rèn)真做好上市公司后備資源培育工作，促進(jìn)符合條件的企業(yè)上市發(fā)行股票，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)揮上市公司配股、增發(fā)新股的連續(xù)籌資功能，引導(dǎo)上市公司投資潛力產(chǎn)品。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券，大力發(fā)展社會保險和商業(yè)保險，不斷開辟保險資金投資新渠道。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面積極籌組產(chǎn)業(yè)投資基金。建立中小企業(yè)擔(dān)?；?，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。爭取國外金融機(jī)構(gòu)來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處。努力拓寬引進(jìn)和利用國外資金、省外資金的渠道，使江西成為投資者的熱土。民間投資是市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)投資的主渠道?，F(xiàn)在不僅省外的民間資金很多，省內(nèi)的民間資金也相當(dāng)充實(shí)，都在尋找出路

46、，正處于啟動民間投資的有利時期。要放寬投資領(lǐng)域，打破壟斷，降低門檻，改革審批制度，讓民間資本有便捷的進(jìn)入通道。鼓勵民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)行投資。促進(jìn)民間資本與國有企業(yè)的融合，參與國企股權(quán)多元化改造過程。要針對啟動民間投資的融資難問題，盡快發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，成立中小金融機(jī)構(gòu)和合作基金等，拓寬民間資本的成長空間，將其巨大的潛能發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)變成推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。把做強(qiáng)做大工業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，利用工業(yè)園區(qū)特定的空間，更多地利用外資，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)管理，增加就業(yè)，形成規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。必須科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，成片開發(fā)，滾動發(fā)展，使之成

47、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的延伸區(qū)，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合江西省情，集中力量，重點(diǎn)培植一批支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)投資向有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和大集團(tuán)戰(zhàn)略，以資本為紐帶，以上市公司為核心，組建企業(yè)集團(tuán)，著力增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力，造就一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、市場占有率高的“巨人型”名牌企業(yè)，使之成為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的“旗艦”，實(shí)現(xiàn)在中部崛起的有力“支點(diǎn)”。5、以科技進(jìn)步為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級。要實(shí)施科技人才開發(fā)工程，加快人事、勞動和收入分配制度改革，建立公開、公平、擇優(yōu)的用人機(jī)制，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出，施展才華。堅(jiān)持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。尤其對江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，更要高看一格，厚愛一分，舍得以有足夠吸引力的條件留住或引進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要出發(fā)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性