市場經(jīng)濟及環(huán)境監(jiān)測(共80頁).ppt

1、Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管

2、理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 監(jiān)測monitor可理解為監(jiān)視、可理解為監(jiān)視、測定、監(jiān)控等測定、監(jiān)控等 全國環(huán)境監(jiān)測管理條例全國環(huán)境監(jiān)測管理條例第二條第二條 環(huán)境監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)任務(wù)，（）是對環(huán)境中各項要素，（）是對環(huán)境中各項要素進行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢；進行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢；對（）各有關(guān)單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測；對（）各有關(guān)單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測；（）為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標準，全面開展環(huán)（）為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境

3、法規(guī)、標準，全面開展環(huán)境管理工作提供準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；（）開境管理工作提供準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；（）開展環(huán)境測試技術(shù)研究，促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。展環(huán)境測試技術(shù)研究，促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。第八條第八條 各級環(huán)境監(jiān)測站是科學技術(shù)事業(yè)單位。同時根據(jù)各級環(huán)境監(jiān)測站是科學技術(shù)事業(yè)單位。同時根據(jù)主管部門的授權(quán)范圍，對破壞和污染環(huán)境的行為行使監(jiān)督主管部門的授權(quán)范圍，對破壞和污染環(huán)境的行為行使監(jiān)督和檢查權(quán)力。（定位？）和檢查權(quán)力。（定位？）環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測核心任務(wù)：是環(huán)境保護的基礎(chǔ)工作核心任務(wù)：是環(huán)境保護的基礎(chǔ)工作大氣環(huán)境大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測固體廢棄固體廢棄物監(jiān)測物監(jiān)測環(huán)境生物環(huán)境生物監(jiān)測監(jiān)測

4、環(huán)境噪聲環(huán)境噪聲監(jiān)測監(jiān)測環(huán)境放射環(huán)境放射性監(jiān)測性監(jiān)測土壤環(huán)境土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測水環(huán)境水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照規(guī)定的程序和有關(guān)法規(guī)的要求，對代表環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展趨勢的各種環(huán)境要素進行技術(shù)性監(jiān)視、測試和解釋，對環(huán)境行為符合法規(guī)情況進行執(zhí)法性監(jiān)督、控制和評價的全過程操作。(一一)要素型要素型按不同環(huán)境要素來建立網(wǎng)絡(luò)，主要考慮環(huán)境信息類別，如美國國家環(huán)保局的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)即為此種類型。機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系(二二)管理型管理型按行政管理體系建立網(wǎng)絡(luò)，主要考慮與行政層次管理相吻合，我國環(huán)境保護系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本屬于此種類型。 機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系(三三)混合型混合型將上述兩種類型的優(yōu)勢結(jié)合，既考慮信息類別，

5、又考慮管理效益，我國的一些水系、生態(tài)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本屆于此種類型 。 國家環(huán)保管理系統(tǒng)的監(jiān)測職責國家環(huán)保管理系統(tǒng)的監(jiān)測職責 第九條第九條 各級環(huán)境保護主管部門各級環(huán)境保護主管部門在環(huán)境監(jiān)測管理方面的主要職責是：領(lǐng)導所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作，下達各項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)；制定環(huán)境監(jiān)測工作及監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督其實施；制定環(huán)境監(jiān)測條例、各項工作制度、業(yè)務(wù)考核制度、人員培養(yǎng)計劃及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；組織和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)工作，負責安排綜合性環(huán)境調(diào)查和質(zhì)量評價；組織編報環(huán)境監(jiān)測月報、年報和環(huán)境質(zhì)量報告書；組織審核環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方案及評定其成果，審定環(huán)境質(zhì)量評價的理論及其實踐價值；組織開展環(huán)境

6、監(jiān)測的國內(nèi)外技術(shù)合作及經(jīng)驗交流。環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測工工作作有資格的有資格的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標準，對各種環(huán)境質(zhì)量因素和各類污染源排污情況進行監(jiān)視、測試、控制、評價和督查，對環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況實施第三方第三方監(jiān)控和認定監(jiān)控和認定政府行為鑒證行為執(zhí)法權(quán)威性科學公正性環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測機機構(gòu)構(gòu)同同級級政政府府環(huán)環(huán)境境保保護護主主管管部部門門代表直接領(lǐng)導一般實驗室的專業(yè)技術(shù)特征執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的行政執(zhí)法地位工作性質(zhì)工作性質(zhì)提供數(shù)據(jù)監(jiān)督控制數(shù)據(jù)作用數(shù)據(jù)作用環(huán)境管理仲裁執(zhí)法企業(yè)行為既要遵守一般實驗室的通用要求更要遵守能充分體現(xiàn)其職能的特殊要求。地位地位本質(zhì)本質(zhì)一般實驗室南京大學-江蘇環(huán)

7、保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 更少見，難以建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測管理體系，更無法激活環(huán)境監(jiān)測市場技術(shù)手段行政手段上世紀 80年代全國性的環(huán)境監(jiān)測

8、統(tǒng)一化、規(guī)范化工作后，建立了全國的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，頒布了相關(guān)的標準測試方法，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)管理體系日趨健全和完善缺少專業(yè)性、權(quán)威性的環(huán)境監(jiān)測行政主管部門領(lǐng)導，因而部分地區(qū)全局性的、區(qū)域性的行政管理手段較弱，難以建立適合現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測需求的公共管理體系經(jīng)濟手段法律手段監(jiān)測技術(shù)設(shè)備比較落后，自動化程度極低。使得監(jiān)測頻次、采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確，不能及時反映排污狀況，既影響環(huán)境管理的科學決策和執(zhí)法的嚴肅性，又易挫傷企業(yè)治理污染保護環(huán)境的積極性。 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 較

9、好領(lǐng)導職能控制職能激勵、溝通、協(xié)調(diào)、獎勵、處罰、示范目前，多數(shù)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站在承擔具體監(jiān)測工作的同時，還要兼顧環(huán)境監(jiān)測的管理職能（少數(shù)地區(qū)由環(huán)境保護主管部門內(nèi)的職能處室承擔），受事業(yè)單位性質(zhì)限制，不可能直接建立起社會性的環(huán)境監(jiān)測工作激勵、協(xié)調(diào)、獎勵、處罰等規(guī)章或條款，領(lǐng)導職能難以履行按照環(huán)境監(jiān)測工作的總目標和計劃要求，對監(jiān)測工作運行情況進行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié)近年來，隨著環(huán)境保護工作的發(fā)展和社會需求的加大，一些部門、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測力量發(fā)展較快，相應(yīng)的，由于缺乏統(tǒng)一的資質(zhì)管理、嚴格的能力考核，常規(guī)化的質(zhì)量監(jiān)督和標準處于失控狀態(tài)，長此以往，必將影響環(huán)境監(jiān)測工作的整體社會形象計劃職能組織職能南京大學-江蘇

10、環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 當前各地區(qū)、各部門在具體實施環(huán)境監(jiān)測時，往往因為區(qū)域、小團體的自身利益，更多地關(guān)注局部的小目標環(huán)境監(jiān)測管理的總目標是為了有效地動員和配置環(huán)境監(jiān)測資源，科學地開展監(jiān)測，確保環(huán)境監(jiān)測及時。準確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢，最終達到為環(huán)境管理、社會經(jīng)濟建設(shè)提供高效服務(wù)的目的一定程度上，局部的監(jiān)測工作價值目標與公眾的期望不夠統(tǒng)一，削弱了環(huán)境監(jiān)測整體監(jiān)督控制職能。南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Manag

11、ement & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environment

12、al Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 背景加入WTO發(fā)展方向背景加入WTO環(huán)境管理服務(wù)環(huán)境管理服務(wù)職能職能市場服務(wù)市場服務(wù)政府行為政府行為企業(yè)行為企業(yè)行為有可能出現(xiàn)服務(wù)不到位與國家加大科技中介機構(gòu)市場化運作的宏觀政策相違背若在現(xiàn)階段讓環(huán)境監(jiān)測站全面走向市場，自負盈虧，則可能出現(xiàn)環(huán)境管理工作有所削弱環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作得不到保證的問題。在市、縣兩級財政開支中，事業(yè)單位的開支占財政支出的比例較大，已嚴重影響到財政預(yù)算的有

13、效應(yīng)用，同時某些具有執(zhí)法功能的事業(yè)單位從某種角度上講也干擾了執(zhí)法體系的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，不利于法律建設(shè) 若不能有機結(jié)合若不能有機結(jié)合發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO職職 能能政府職能政府職能市場職能市場職能分離分離將有限的經(jīng)費提供將有限的經(jīng)費提供給為環(huán)境管理服務(wù)給為環(huán)境管理服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測站,全力全力保障其運行，同時保障其運行，同時精簡人員精簡人員,提高工作提高工作效率和質(zhì)量效率和質(zhì)量 改造成科技中介機構(gòu)，推向市場，改造成科技中介機構(gòu)，推向市場，建立適應(yīng)市場的經(jīng)營機制建立適應(yīng)市場的經(jīng)營機制 咨詢性監(jiān)測咨詢性監(jiān)測環(huán)境工程項目的評估性監(jiān)測環(huán)境工程項目的評估性監(jiān)測特定主產(chǎn)目的的研究性監(jiān)測特定主

14、產(chǎn)目的的研究性監(jiān)測 日本日本有些地方的環(huán)境監(jiān)測站就分政府建立和民間建立兩種，前者由政府承擔其運行費用，后者則市場化運作，自負盈虧。發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的市場基礎(chǔ)是對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求量環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的市場基礎(chǔ)是對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求量政府應(yīng)加強對環(huán)保法和相應(yīng)法規(guī)的實施，加大對不依法辦政府應(yīng)加強對環(huán)保法和相應(yīng)法規(guī)的實施，加大對不依法辦事的企業(yè)、機關(guān)的懲處力度，從而保障穩(wěn)定的市場需求事的企業(yè)、機關(guān)的懲處力度，從而保障穩(wěn)定的市場需求在其市場化后必須在法律上強化管理，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的在其市場化后必須在法律上強化管理，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性?？煽啃?。美國的產(chǎn)品責任法美國的產(chǎn)品責任法一旦

15、發(fā)生產(chǎn)品責任事故，受害人可對責任公司追求高額的賠償金，政府同時對該公司給予經(jīng)濟制裁，追究當事人的法律責任，以保證產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性。發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO另一種想法另一種想法通過簽訂合同、協(xié)議等明確責任、權(quán)利和義務(wù)通過簽訂合同、協(xié)議等明確責任、權(quán)利和義務(wù)通過職能轉(zhuǎn)變通過職能轉(zhuǎn)變，使環(huán)境監(jiān)測站避免行政干預(yù)使環(huán)境監(jiān)測站避免行政干預(yù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、客觀性和及時性準確性、客觀性和及時性，推進環(huán)境監(jiān)測站的社會化發(fā)展。推進環(huán)境監(jiān)測站的社會化發(fā)展。由環(huán)境監(jiān)測站向環(huán)保由環(huán)境監(jiān)測站向環(huán)保部門提供污染源數(shù)據(jù)部門提供污染源數(shù)據(jù)由排污由排污企業(yè)定企業(yè)定期向環(huán)期向環(huán)保部門保部門提供監(jiān)提供監(jiān)測

16、數(shù)據(jù)測數(shù)據(jù)自身有能力自身有能力+通過監(jiān)測資質(zhì)認可通過監(jiān)測資質(zhì)認可=自行監(jiān)測自行監(jiān)測沒有能力沒有能力=委托有資質(zhì)的監(jiān)測站委托有資質(zhì)的監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)測方面在環(huán)境監(jiān)測方面,不管是行政性監(jiān)測還是服務(wù)性監(jiān)不管是行政性監(jiān)測還是服務(wù)性監(jiān)測測,都有必要以法律的形式明確環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)督都有必要以法律的形式明確環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)督管理權(quán)管理權(quán),保證環(huán)境監(jiān)測的公正性和權(quán)威性。保證環(huán)境監(jiān)測的公正性和權(quán)威性。 發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO必要性必要性適應(yīng)加入后與國際接軌的需要適應(yīng)體制改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量水平的需要發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO中國實驗室認證委員會中國實驗室認證委員會( (簡稱簡稱

17、CNACL)CNACL)是1994年由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準成立的,并以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局/中國實驗室國家認證委員會(縮寫CSBTS/CNACL)名義加入亞太地區(qū)實驗室認證合作組織(APLAC),同時,它也是國際實驗室認證合作組織(簡稱ILAC)的正式成員。 目前,已有亞太地區(qū)、歐洲、南非和南美洲等地區(qū)的28個國家的36個認可機構(gòu)簽署了ILAC互認協(xié)議，最終行成了國際間的互認?；フJ就是承認對方等同于自己的體系，各簽約方都等同地接受其它機構(gòu)發(fā)出的證書，并承認其它簽約方出具的報告。 發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO實驗室具備了按國際標準ISO/IEC17025檢測和校準實驗室能力的通用要求或按CNA

18、CL201-2001實驗室認可準則開展檢測和(或)校準服務(wù)的技術(shù)能力、管理水平達到了其規(guī)定的要求,增強了實驗室的市場競爭市場競爭能力能力;并贏得了政府部門、社會各界的信任,提高了實驗室的知名度知名度;獲得與CNACL簽署互認協(xié)議的國家、地區(qū)實驗室認可機構(gòu)的承認,有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易技術(shù)壁壘消除非關(guān)稅貿(mào)易技術(shù)壁壘;參與國際、國內(nèi)之間實驗室認可雙邊或多邊合作雙邊或多邊合作,從而,促進工業(yè)、技術(shù)、商貿(mào)的發(fā)展。 通過中國實驗室國家認證表明通過中國實驗室國家認證表明發(fā)發(fā)展展方方向向背景加入WTO 精簡人員+ +批量采購可降低成本，以最低成本獲取最大收益，使資源得到優(yōu)化配置。美國的美國的QUEST公司公司

19、在全美設(shè)有30家中心實驗室，170家快速反應(yīng)實驗室，其成功之處值得借鑒。業(yè)內(nèi)競爭業(yè)內(nèi)競爭產(chǎn)生競爭力強、能與國外實驗室抗衡的實驗室+ +同時還能避免資源浪費一些業(yè)務(wù)量不大的環(huán)境監(jiān)測站，藥品和儀器等可由上級統(tǒng)一配送來自加拿大分析服務(wù)實分析服務(wù)實驗室驗室(Analytical Service Laboratory, ASL)和太平洋環(huán)境研究太平洋環(huán)境研究中心中心(Pacific Environmental Science Center, PESC)南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD

20、南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 南京大學-江蘇環(huán)保廳環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy, NJU-ISEPD 明天并不遙遠！明天并不遙遠！環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center fo

21、r Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Mana

22、gement & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理

23、與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for En

24、vironmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Management & Policy 環(huán)境管理與政策研究中心Center for Environmental Manageme

25、nt & Policy 聯(lián)系方式：南京大學環(huán)境學院錢新聯(lián)系方式：南京大學環(huán)境學院錢新電話傳真：電話傳真：手手 機：機：電子郵件：電子郵件：國外做法國外做法美美國國的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)U.S. Environmental Protection Agency國外做法國外做法美美國國的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng) 國外做法國外做法美美國國的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)The EPA undertakes regular testing, sampling and surveillance to determine the levels of pollutants

26、 in various media as well as human, plant and animal exposure. The goal of these efforts is to assess current ecological conditions and forecast future risks to the sustainability of our natural resources. Through its research labs and regional offices, the Agency collects and assesses air, water, s

27、oil and exposure information to produce a comprehensive picture of the overall state of human health and the environment. To support these activities, the EPA develops new technologies that advance the science of ecological monitoring.http:/ U.S. Environmental Protection Agency國外做法國外做法美美國國的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測

28、系系統(tǒng)統(tǒng)The National Environmental Monitoring Initiative is an initiative in progress one that is bringing together environmental monitoring and research organizations from across the United States. It links large-scale survey information and remote sensing with ecological process research at a network

29、of multi-resource, intensive monitoring areas. The result will be greater understanding of what controls ecosystem health at the regional scale, where resource management decisions are made. 國外做法國外做法美美國國的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)The National Environmental Monitoring Initiative Agricultural Research Service Depa

30、rtment of Energy National Park Service National Oceanic and Atmospheric Administration National Science Foundation U.S. Environmental Protection Agency U.S. Forest Service U.S. Geological Survey Bureau of Land Management U.S. Fish and Wildlife Service National Resources Conservation Service U.S. Arm

31、y Corps of Engineers 國外做法國外做法美美國國的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)EMAPEMAP is a research program to develop the tools necessary to monitor and assess the status and trends of national ecological resources. EMAPEMAPs goal is to develop the scientific understanding for translating environmental monitoring data from mult

32、iple spatial and temporal scales into assessments of current ecological condition and forecasts of the future risks to the sustainability of our natural resources. EMAPEMAPs research supports the National Environmental Monitoring Initiative of the Committee on Environment and Natural Resources (CENR

33、). EMAPEMAP aims to advance the science of ecological monitoring and ecological risk assessment, guide national monitoring with improved scientific understanding of ecosystem integrity and dynamics, and demonstrate multi-agency monitoring through large regional projects. EMAPEMAP develops indicators

34、 to monitor the condition of ecological resources. EMAP also investigates designs that address the acquisition, aggregation, and analysis of multiscale and multitier data.The Environmental Monitoring and Assessment Program (EMAP)國外做法國外做法歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)歐洲環(huán)境機構(gòu)歐洲環(huán)境機構(gòu)European Environment Agency(EEA)h

35、ttp:/總目標總目標提供提供所有直接用于歐洲環(huán)境政策實施中的信息信息，以便在環(huán)境保護中采取必要的措施，評估采取措施后的結(jié)果并確保提供具體的公共信息。給歐共體提供必要的技術(shù)上和科學上的支持技術(shù)上和科學上的支持，以利于環(huán)境保護。這項工作任務(wù)將確保按照第5環(huán)境行動綱領(lǐng)提出的方案，貫徹和進一步完善歐洲環(huán)境政策(CEC,1992)。對同樣關(guān)心環(huán)境問題的歐洲各國開放開放，而這些國家應(yīng)將公開環(huán)境信息視為一項基本權(quán)利。主要活動領(lǐng)域活動領(lǐng)域包括：空氣質(zhì)量和大氣放射物，水質(zhì)、污染物和水資源,土壤、動物、植物和群落生態(tài)環(huán)境的狀況，土地的使用和自然資源，廢物處理，噪音，對環(huán)境有害的化學物

36、品以及海岸保護。從環(huán)境、社會和經(jīng)濟的觀點出發(fā)，境外的、多國的以及全球的現(xiàn)象也應(yīng)該包括在內(nèi)。http:/EEA的機構(gòu)設(shè)置的機構(gòu)設(shè)置歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)國外做法國外做法國外做法國外做法歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)信息信息;報告報告;數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理;監(jiān)測監(jiān)測;監(jiān)測監(jiān)測;6.綜合性環(huán)境評估;7.環(huán)境改善方案;8.環(huán)境政策的手段和要求;EEA和EIONET的能力;10.信息交換和傳播。 EEA近年的主要活動近年的主要活動EEAEEA的合作伙伴的合作伙伴國外做法國外做法歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程(EIONET)European

37、 Environment Information and Observation Networkhttp:/根據(jù)分散分布模式分散分布模式建立環(huán)境數(shù)據(jù)提供者的地理位置是分散的；數(shù)據(jù)由許多不同的組織管理；網(wǎng)絡(luò)的終端用戶也各不一樣，范圍從聯(lián)合體到EEA成員國的國內(nèi)環(huán)境機構(gòu)，到國際組織和NGOs，以及媒體和一般公民。 國外做法國外做法歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程(EIONET)European Environment Information and Observation Networkhttp:/Established by the EEA f

38、ounding regulation as a of national organisations and experts network dealing with environmental informational services. 歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程(EIONET)European Environment Information and Observation Network國外做法國外做法European Topic Centres (ETC): consortia of institutions across EE

39、A member countries dealing with a specific environmental topic and contracted by EEA to perform specific activities as defined in the EEA work programme.National Focal Points (NFP): Environmental organisations and experts appointed by the EEA Member Countries at the national level as primary links/c

40、ontacts between the EEA and the national Eionet partners in order to suport the implementation of the EEA work programme and coordinate the environmental information exchange.National Reference Centres (NRC): national organisations and experts nominated by the EEA Member Countries to work with EEA a

41、nd while relevant with the European Topic Centres in specific environmental topics/thematic areas related to the EEA work programme.歐歐盟盟的的環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程歐洲環(huán)境信息觀測網(wǎng)絡(luò)工程(EIONET)European Environment Information and Observation NetworkAt present there are five European Topic Centres working with EEA and the national Eionet partners:ETC waterETC terrestrial envi