報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則

1、報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施細(xì) 則報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收工作的管理，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 307號(hào)報(bào)廢汽車回收管理辦法（以 下簡(jiǎn)稱辦法），制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于各級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商行政管 理等有關(guān)部門和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)對(duì)報(bào)廢汽車的回收 管理工作。第三條 中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)組 織全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人 民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收 活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工 作。第四條 本

2、細(xì)則所稱報(bào)廢汽車包括專業(yè)機(jī)動(dòng)車、摩托車、農(nóng) 用運(yùn)輸車等報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛。汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車同 為機(jī)動(dòng)車屬性，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的必須回收拆解。本細(xì)則所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車“五大總成”、報(bào)廢汽車零配件拼裝的機(jī)動(dòng)車（包括用部分報(bào)廢汽車的總成和部 分新的零配件拼裝而成的機(jī)動(dòng)車）。第五條 國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，凡從 事報(bào)廢汽車回收拆解的企業(yè)必須具有省級(jí)（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng) 貿(mào)）賬戶管部門批準(zhǔn)，報(bào)商務(wù)部備案，頒發(fā)報(bào)廢汽車回收 企業(yè)資格認(rèn)定書（以下簡(jiǎn)稱資格認(rèn)定是）。不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和未獲得資格 認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，凡 非法從事報(bào)廢汽

3、車回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,任何單位和和人均有權(quán) 舉報(bào)。第二章監(jiān)督管理第六條報(bào)廢汽車是國(guó)家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、 人民生命安全、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，打擊違法犯罪，保護(hù) 企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的大事。為確保辦法的貫徹落實(shí)，各級(jí)經(jīng) 貿(mào)、監(jiān)察、公安、工商等部門要依照本細(xì)則明確責(zé)任，密切 配合，形成合力，認(rèn)真做好報(bào)廢汽車回收的監(jiān)督管理工作。 第七條 監(jiān)管體制。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)廢汽車回收（拆解） 監(jiān)督管理工作，并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)；國(guó)務(wù)院公安、工商、檢查 等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解依法 實(shí)行監(jiān)督管理工作。第八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門：各?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要根據(jù)國(guó)家核定的

4、報(bào) 廢汽車回收總量控制方案,認(rèn)真組織報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格 認(rèn)定工作，做到公開、公正。對(duì)不符合條件的或未在商務(wù)部 備案的，不得頒發(fā)資格認(rèn)定書；發(fā)放資格認(rèn)定書的 有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)抄送?。▍^(qū)、市）公安部門備案；會(huì)同公 安部門建立報(bào)廢汽車回收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收 過(guò)程實(shí)時(shí)控制，杜絕報(bào)廢汽車及“五大總成”流入社會(huì)，堵 塞盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車輛的銷贓渠道；積極探索治本措施，規(guī) 范報(bào)廢汽車回收行為，形成報(bào)廢汽車回收拆解處理良性運(yùn)行 機(jī)制。（二）公安部門：縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)取得資格認(rèn)定書的企業(yè)， 實(shí)行特種行業(yè)備案登記制度。對(duì)沒(méi)有取得資格認(rèn)定書的 企業(yè)，不予備案登記。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照廢舊金屬收

5、購(gòu)業(yè)轉(zhuǎn)管理辦法 和機(jī) 動(dòng)車修理業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法有關(guān)規(guī)定，督 促報(bào)廢汽車回收企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實(shí)治安防范、查驗(yàn)登 記和可疑情況報(bào)告等規(guī)章制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查； 上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。（三）工商行政管理部門：工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)沒(méi)有取得資格認(rèn)定書，不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)擅自回收?qǐng)?bào)廢汽車的企業(yè)和個(gè)人，或以各種形式出現(xiàn)的報(bào) 廢汽車回收拆借市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法堅(jiān)決予以取締。（四）監(jiān)察部門監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府和報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理 部門及其行政人員依法行政的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處違 反規(guī)定擅自批準(zhǔn)報(bào)廢汽車回收拆解

6、企業(yè)或報(bào)廢汽車回收拆 解市場(chǎng)等行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)非法從事報(bào)廢 汽車回收、拆解、拼裝行為打擊不力的為題。 督促有關(guān)部門， 針對(duì)工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，完 善管理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，建立與業(yè)務(wù)主管部 門的案件移送制度，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作 假和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。對(duì)業(yè)務(wù)主管部門自查的案 件，要積極給予支持和配合。第九條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新，具體辦法有商務(wù)部會(huì)同財(cái) 政部制定。第三章企業(yè)具備的條件與審批程序第十條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)具備的條件：1、符合國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)章和報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源2001773 號(hào)）規(guī)定；

7、2、注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納 稅人，原一般納稅人享受國(guó)家免增值稅優(yōu)惠政策，仍視為一 般納稅人。3、 拆解場(chǎng)地面積不低于 5000平方米，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣?的規(guī)劃用地。4、具有一定的機(jī)械化程度和規(guī)模，如：吊裝、運(yùn)輸、剪切、 打包、氧割、非金屬處理、廢油的收集、消防設(shè)施等表要設(shè)備。5、年回收拆解能力不低于 500輛。6、正是從業(yè)人員（簽訂勞動(dòng)合同）不少于 20人，其中專業(yè) 技術(shù)人員不少于5人。報(bào)廢汽車回收拆解專業(yè)技術(shù)人員比例 要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，做到持證 上崗。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理過(guò)渡。7、具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，能夠

8、及時(shí)與公安交通等管理部門建立起報(bào)廢汽車回收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。8、 沒(méi)有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng) 營(yíng)行為記錄。9、符合歸家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 依據(jù)國(guó)家印發(fā)的關(guān)于印發(fā) <報(bào)廢汽車回收企業(yè) 總量控制方案 > 的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源2001773 號(hào)）的規(guī) 定，按照各地控制數(shù)量，由地、市級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門 提出資格認(rèn)定初審意見后，報(bào)?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主 管部門審批，省級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門公示后一個(gè)月內(nèi)無(wú) 異議，報(bào)國(guó)家商務(wù)部備案并公布，頒發(fā)資格認(rèn)定書，由省級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門加蓋公章后下發(fā)給企業(yè)。取得資格認(rèn)定書的申請(qǐng)人，到縣級(jí)以上工商行政管理部 門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)

9、照，然后到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，稅務(wù) 部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)。對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行公示。對(duì)不具備資格而取得資格 認(rèn)定書的或者未取得資格認(rèn)定書而從事報(bào)廢汽車回收 業(yè)務(wù)的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告。第十二條 嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入制度。各省、自 治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù) 國(guó)務(wù)院307號(hào)令，做好轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn) 定工作，并報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部統(tǒng)一印制和發(fā)放報(bào)廢汽車 回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定書、報(bào)廢汽車回收證明。對(duì)報(bào) 廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作已經(jīng)完成、報(bào)廢汽車回收 拆解企業(yè)數(shù)量以達(dá)到規(guī)定控制數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)

10、 劃單列市，不得突破其控制數(shù)，不得批準(zhǔn)新的報(bào)廢汽車回收 拆解企業(yè)。未經(jīng)資格認(rèn)定和公告設(shè)立報(bào)廢汽車回收拆解企 業(yè)，工商行政管理部門不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)未經(jīng)資格 認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商 戶，工商行政管理部門要依法沒(méi)收非法所得，予以取締。第十三條 強(qiáng)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，報(bào) 廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)商 務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門，公安、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào) 廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)出售報(bào)廢汽車整車、報(bào)廢汽 車“五大總成”及其拆解的主要零部件和拼裝車的企業(yè)，以 及買賣或者偽造變?cè)靾?bào)廢汽車回收證明，情節(jié)嚴(yán)重的企 業(yè)，由原審批部門

11、分別吊銷資格認(rèn)定是和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被 依法吊銷的資格證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè) 所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部 門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定受理設(shè)立新的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè) 資格認(rèn)定的申請(qǐng)。第四章報(bào)廢汽車交售程序第十四條 實(shí)施報(bào)廢汽車強(qiáng)制回收、拆解制度。凡已達(dá)到國(guó) 家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng) 當(dāng)在報(bào)廢期滿的2個(gè)月前通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記。機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿前將機(jī)動(dòng)車交售給機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，由機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。機(jī)動(dòng)車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機(jī)關(guān)交通管理部 門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車

12、登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢。已達(dá)到報(bào) 廢標(biāo)準(zhǔn)的工地內(nèi)部使用的機(jī)動(dòng)車，由機(jī)動(dòng)車所有人出具報(bào)廢 移交證明，交售給所在地機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)。機(jī)動(dòng)車回收企業(yè) 要將報(bào)廢移交證明存檔保管，以待查證。第十五條 國(guó)家各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查扣的報(bào)廢汽車、拼 裝車交給報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆解。除向報(bào)廢汽車回收拆 解企業(yè)交售外，任何單位或個(gè)人不得自行出售、贈(zèng)予、拍賣 或以其他方式轉(zhuǎn)讓報(bào)廢汽車。第十六條 簡(jiǎn)化報(bào)廢汽車交售、注銷手續(xù)。報(bào)廢汽車回收拆 解企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意思，采取上門服務(wù)等辦 法，提供更便捷的服務(wù)措施。為利于回收?qǐng)?bào)廢汽車，緩解交車難的矛盾，報(bào)廢汽車回收拆 解可以通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)增設(shè)報(bào)廢汽車回收服務(wù)

13、點(diǎn)。報(bào)廢汽 車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市 及計(jì)劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門批準(zhǔn)后方可向工商行政 管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于交售到報(bào)廢汽車回收拆解 企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)廢汽車，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé) 代辦報(bào)廢汽車注銷手續(xù)。第十七條 對(duì)報(bào)廢汽車的回收拆解處理進(jìn)行全過(guò)程管理，發(fā) 現(xiàn)如有公安機(jī)關(guān)查控的盜竊、搶劫或其它犯罪嫌疑的車輛， 應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有 犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。第五章規(guī)范企業(yè)行為第十八條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收拆解報(bào)廢汽車。 拆解的“五大總成”及其主要零部件應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售 給冶金企業(yè)作冶煉原

14、料；拆解的其他汽車零配件能夠繼續(xù)使 用的，可以出售，但必須在銷售標(biāo)簽和發(fā)票上標(biāo)明“報(bào)廢汽 車回用件”，以明示與新件的區(qū)別。第十九條 “五大總成”主要零部件包括：發(fā)動(dòng)機(jī)總成中的 缸體、曲軸、凸輪軸；前后橋中的制動(dòng)鼓、制動(dòng)盤、主從動(dòng) 錐齒輪；變速器總成的變速器殼；方向機(jī)總成中轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn) 向搖臂、蝸輪、蝸桿；車架總成中的大梁等關(guān)鍵零部件，不 得作為“報(bào)廢汽車回用件”銷售。其它非關(guān)鍵零部件可以銷 售。第二十條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)在拆解報(bào)廢汽車過(guò)程中，應(yīng)當(dāng) 遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治出現(xiàn)二 次污染。報(bào)廢汽車拆解中，對(duì)汽車上存留的汽油、柴油、發(fā) 動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑機(jī)油、軸承黃油、剎車油、壓縮機(jī)冷凝

15、劑、防撞膨 脹劑、防凍液等液體油濟(jì)必須分門別類回收，禁止?jié)B地污染;對(duì)拆解出的廢棉絲、海綿、皮革、木料、橡膠、玻璃、電路 線板等廢氣物必須妥善處理，禁止亂仍亂棄，污染環(huán)境，努 力做到清潔文明生產(chǎn)。第二一條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)，對(duì)收購(gòu)報(bào)廢汽車的的定價(jià)， 須依據(jù)汽車本身鋼鐵含量，參照當(dāng)?shù)劁撹F市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格，扣 除合理的拆解、托運(yùn)費(fèi)用計(jì)價(jià)。第六章嚴(yán)格執(zhí)法第二十二條 加大執(zhí)法力度。各地工商（經(jīng)貿(mào)）主管部門， 公安、工商行政等管理部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)查獲的違法案件，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家各行政執(zhí)法部門對(duì)違法案件決 不能以罰代刑、罰過(guò)放行。要建立和完善監(jiān)督

16、舉報(bào)機(jī)制，對(duì) 群眾舉報(bào)的違法案件，要認(rèn)真查處，并及時(shí)反饋處理意見。 第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門 要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā) 現(xiàn)其不再具備規(guī)定條件的，或違法違規(guī)的現(xiàn)象應(yīng)立即報(bào)告（建議）原發(fā)證部門撤銷 資格認(rèn)定書，注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 第二十四條 為堵塞銷贓渠道，公安機(jī)關(guān)依照?qǐng)?bào)廢汽車回 收管理辦法及國(guó)家有關(guān)法律，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的治安 狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。報(bào)廢汽車回收企業(yè) 的法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本 單位的治安防范工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)治安防范制度，發(fā)現(xiàn) 可疑情況和盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告公安 機(jī)關(guān)

17、。第二十五條各級(jí)工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)從事報(bào)廢 汽車回收（拆解）企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)廢汽 車回收（拆解）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未取得報(bào) 廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定書，擅自從事報(bào)廢汽車回收活 動(dòng)的，應(yīng)予以查封、取締。第二十六條任何單位或個(gè)人買賣或者偽造、變?cè)靾?bào)廢汽 車回收證明的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以 上5萬(wàn)元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的， 由原審批發(fā)證部門分別吊銷資格認(rèn)定書 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照第七章信息溝通與宣傳教育第二十七條 加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。公安交通等管 理部門與報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，聯(lián)網(wǎng)建立 報(bào)廢汽車車主、車型、具體車牌號(hào)以及報(bào)廢汽車回收、拆解 等信息系統(tǒng)。公安交通等管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地報(bào)廢汽 車回收拆解企業(yè)提供報(bào)廢汽車車主、車型、具體車牌號(hào)等信 息。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門和商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門報(bào)送報(bào)