公共預(yù)算與管理第七章講義5

1、第七章 政府預(yù)算執(zhí)行與管理 學(xué)習(xí)目的和要求：掌握政府預(yù)算收入、支出執(zhí)行與管理，了解預(yù)算調(diào)整。主要內(nèi)容：政府預(yù)算收入、支出執(zhí)行與管理，了解預(yù)算調(diào)整。重點：政府預(yù)算收入、支出執(zhí)行與管理。難點：支出執(zhí)行與管理。第一節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行概述政府預(yù)算執(zhí)行是政府預(yù)算收支的組織與實現(xiàn)，是實現(xiàn)政府預(yù)算安排與計劃的必經(jīng)步驟，是政府預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)。政府預(yù)算執(zhí)行通常包括收入執(zhí)行、支出執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整。 一、政府預(yù)算執(zhí)行的特點 （一）政府預(yù)算執(zhí)行是一項經(jīng)常性的工作 （二）政府預(yù)算的執(zhí)行是實現(xiàn)政府預(yù)算各項收支任務(wù)的中心環(huán)節(jié) （三）政府預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果是政府預(yù)算編制的基礎(chǔ)。 （四）預(yù)算執(zhí)行過程中，需要隨著客觀情況的變化，

2、組織新的平衡。 二、我國政府預(yù)算執(zhí)行任務(wù) 我國政府預(yù)算執(zhí)行的基本任務(wù)主要包括收入執(zhí)行、支出執(zhí)行、預(yù)算平衡與管理，即“收、支、平、管”四大任務(wù)。 （一）收入執(zhí)行 政府預(yù)算收入執(zhí)行是財政部門、收入機關(guān)和國家金庫通過國家規(guī)定的法規(guī)，從繳款單位和個人籌集財政資金的分配活動。 （二）支出執(zhí)行 預(yù)算支出執(zhí)行是財政部門、上級主管部門和國家金庫通過國家規(guī)定的辦法向用款單位進行撥付財政資金的分配活動。 （三）預(yù)算平衡 財政部門要根據(jù)客觀情況的變化，如根據(jù)預(yù)測設(shè)計的偏差，發(fā)生特大自然災(zāi)害，國家政策調(diào)整，財政稅收制度變化以及社會經(jīng)濟發(fā)展新的情況等調(diào)整預(yù)算，組織新的預(yù)算平衡，保證國家預(yù)算收支任務(wù)的實現(xiàn)。 （四）預(yù)算管

3、理一方面要建立一個良好的預(yù)算執(zhí)行控制程序。另一方面，將控制的重心轉(zhuǎn)向預(yù)算績效。 三、我國政府預(yù)算執(zhí)行的組織體系實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)。” （一）各級政府部門是政府預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 負(fù)責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是國務(wù)院及地方各級人民政府。 1國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國政府預(yù)算的執(zhí)行。其職責(zé)為：一是執(zhí)行政府預(yù)算法律、法令，制定預(yù)算管理方針、政策；二是核定政府預(yù)算、決算草案；三是組織、領(lǐng)導(dǎo)政府預(yù)算的執(zhí)行；四是頒發(fā)全國性的、重要的財政預(yù)算規(guī)章制度；五是審查、批準(zhǔn)中央總預(yù)備費的開支。 2.各級地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)地方預(yù)算的執(zhí)行，職責(zé)為：一是頒發(fā)本級預(yù)算執(zhí)行的規(guī)定、法令；二是批準(zhǔn)本級預(yù)備費、機動財力的

4、動支；三是按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算調(diào)劑權(quán)，按規(guī)定安排使用本級預(yù)算結(jié)余；四是審查本級預(yù)算的執(zhí)行和決算。 （二）各級政府財政部門是政府預(yù)算執(zhí)行管理機構(gòu) 1財政部門在預(yù)算收入執(zhí)行中具有雙重身份。 （1)財政部門是預(yù)算收入執(zhí)行的主管機構(gòu)。其任務(wù)：第一，制定組織收入的各種制度和方法。第二，監(jiān)督各經(jīng)管收入的部門、各預(yù)算繳款單位努力完成預(yù)算收入任務(wù)，把一切應(yīng)繳的預(yù)算收入及時地、足額地繳入國庫。第三，經(jīng)常檢查預(yù)算收入執(zhí)行情況。 (2)財政部門又是政府預(yù)算收入執(zhí)行的具體征收機構(gòu)。主要負(fù)責(zé)如行政規(guī)費收入、罰沒收入和雜項收入，國有企業(yè)繳納的預(yù)算收入，如企業(yè)利潤、資金占用費等。凡財政部門監(jiān)督繳款的，以財政部門為收入的征收主管機

5、構(gòu)。 2.財政部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督管理預(yù)算支出，主管預(yù)算資金的分配。 （三）政府預(yù)算執(zhí)行的具體機構(gòu) 1收入的征收機構(gòu)。由財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，稅務(wù)部門和海關(guān)等負(fù)責(zé)具體征收。 稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)征收并管理各項稅收。從1994年起，稅務(wù)部門因分設(shè)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局而使其職能范圍有所不同。國家稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收中央固定稅和中央地方共享稅。地方稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收地方稅。 海關(guān)總署及其分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)關(guān)稅的征收管理，并代理稅務(wù)部門征收進口貨物的增值稅、消費稅和其他有關(guān)稅款，還負(fù)責(zé)海關(guān)罰沒收入征收。 2.政府預(yù)算支出的執(zhí)行機構(gòu)。財政部門是政府預(yù)算支出的管理機構(gòu)，此外，還有其他各職能機構(gòu)，包括： （1)政策

6、性銀行。國家投資銀行辦理政策性國家重點建設(shè)撥款及貼息業(yè)務(wù)；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要負(fù)責(zé)國家糧棉油儲備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)中的政策性貸款；中國進出口銀行主要辦理出口融資業(yè)務(wù)、中國政府對外優(yōu)惠貸款、外國政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)等政策性業(yè)務(wù)。 (2)社會經(jīng)濟中的各部門。 3.政府預(yù)算資金的出納機構(gòu)國家金庫。國家金庫（簡稱國庫），是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報告政府預(yù)算執(zhí)行情況的專門機構(gòu)。我國1995年出臺的中國人民銀行法從法律上明確了經(jīng)理國庫是中國人民銀行的職責(zé)。 第二節(jié) 政府預(yù)算收入執(zhí)行及管理 一、政府預(yù)算收入繳款依據(jù) 政府預(yù)算收入執(zhí)行要求：一是征收機關(guān)必須應(yīng)收盡收，不收過頭稅

7、費；繳款單位應(yīng)繳盡繳，及時、足額上繳入庫；取得的各項收入要及時入賬，不得坐支；主管部門和財政部門對單位應(yīng)繳未繳資金要督促催繳。二是正確處理各種分配關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性，為更多地組織預(yù)算收入創(chuàng)造條件。 預(yù)算收入的繳款依據(jù)：一是各種稅收計劃。二是事業(yè)財務(wù)收支計劃。三是各種政府性收費和基金計劃。 二、政府預(yù)算收入的繳庫方式及程序 確定預(yù)算繳庫方式的原則有：一是方便繳款單位或納稅人向國庫繳款；二是有利于政府預(yù)算收入的及時入庫；三是符合財務(wù)管理和會計核算的要求。 （一）繳庫方式按程序劃分 1就地繳庫。不論企業(yè)的隸屬關(guān)系如何，都在企業(yè)所在地當(dāng)?shù)貒鴰燹k理繳庫手續(xù)。 2.集中繳庫。這是指基層繳款單位將

8、應(yīng)繳的預(yù)算收入通過銀行匯總到主管部門，由主管部門集中向國庫或國庫經(jīng)收處繳納。適用于由主管部門實行統(tǒng)一預(yù)算的單位，例如，鐵道、郵電、銀行總行以及其他零星收入等。集中繳款的方式在具體執(zhí)行中也可以采取部門結(jié)算、各單位分散繳納的方式。 3.自收匯繳。亦稱征收機關(guān)自收匯繳。指繳款單位或繳款人直接向基層征收機關(guān)（稅務(wù)部門、海關(guān)）繳納稅款，由征收機關(guān)將所收款項匯總繳入國庫。這種方法主要是針對一些小額零星收入而設(shè)計的，以便納稅人繳款，防止稅源流失，主要適用于農(nóng)村集市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、個體商販、入境旅客及農(nóng)民繳納的小額稅款。 目前國庫管理制度的改革將財政收入的收繳方式分為直接繳庫和集中繳庫。 （二）繳庫方式按

9、計算依據(jù)劃分 1按計劃數(shù)繳庫。按照上級核定的年度繳庫利潤計劃數(shù)和季度分繳款計劃，按月一次或分次繳庫。目前，工交企業(yè)一般都采取這種方法。會計報表進行結(jié)算，少繳的部分在本期補繳，多繳的部分可抵扣本期繳款計劃。2.按實際數(shù)繳庫。按會計報表的實際數(shù)額繳庫。目前，商業(yè)、糧食供銷、外貿(mào)和物資供應(yīng)企業(yè)，一般都采取這種方法， （三）政府預(yù)算收入繳款程序 國庫收納預(yù)算收入是國庫工作的起點，也是政府預(yù)算收入保管環(huán)節(jié)管理的起點。國庫收納各項預(yù)算收入一律憑統(tǒng)一規(guī)定的繳款書辦理。 收入“繳款書”分為兩種，即“一般繳款書”和“專用繳款書”。國有企業(yè)繳庫的利潤、資金占用費，以及各單位繳納的其他收入使用“一般繳款書”：工商各

10、稅、關(guān)稅、資源稅等各項稅收，以及企業(yè)所得稅等使用“專用繳款書。 三、政府預(yù)算收入的確認(rèn) 預(yù)算收入數(shù)的確認(rèn)以會計年度繳入基層國庫（即支金庫）的數(shù)額為準(zhǔn)，中心支庫、分庫、總庫直接收納的預(yù)算收入視同繳入基層國庫。未建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的本級收入以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總預(yù)算會計收到縣級財政返還數(shù)額為準(zhǔn)?；鶎訃鴰煸谀甓葞炜顖蠼庹砥陂g內(nèi)收到經(jīng)收處報來的上年度收入，記入上年度賬，新年度收入則記入新年度賬；整理期結(jié)束后，收到的預(yù)算收入一律入新年度賬。 四、政府預(yù)算收入退庫的管理 收入退庫就是在政策允許范圍內(nèi)，將繳庫的預(yù)算收入退還給指定的收款單位或個人。 （一）政府預(yù)算收入的退庫項目 1技術(shù)性差錯退庫。 2

11、結(jié)算性退庫。 3政策性退庫。 4.提留性退庫。為了簡化手續(xù)，規(guī)范管理，部分預(yù)算收入先入庫后再定期提留收入的退庫，地方財政往往需要從已入庫的稅款中按期、按比例提取工商各稅附加、資源稅附加、工商各稅代征手續(xù)費而需要退庫。 5.其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的退庫項目。（二）政府預(yù)算收入退庫的審查1對于彌補企業(yè)的超計劃虧損的虧損補貼退庫，需要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理，不能隨便亂批退庫。 2.認(rèn)真審查國家規(guī)定的退庫憑證的統(tǒng)一印鑒。 3.收入退庫一律轉(zhuǎn)賬退付，不退現(xiàn)金，個別特殊情況必須退付現(xiàn)金時，要由財政、征收機關(guān)嚴(yán)格審查，并加蓋明顯戳記，國庫才能審查付款。 4.各級預(yù)算收入的退庫應(yīng)按預(yù)算收入的級次辦理，庫款不足時

12、不得退庫。 5.財政部門原則上不能自批自退已經(jīng)繳庫的預(yù)算收入。 6.補助地區(qū)不辦理退庫手續(xù)。 7嚴(yán)格執(zhí)行收入退庫報告制度。 第三節(jié) 政府預(yù)算支出執(zhí)行及管理 一、政府預(yù)算支出執(zhí)行的基本要求 1堅持按支出預(yù)算執(zhí)行。 2.加強預(yù)算支出管理。首先要劃清各類資金的界限，其次，要建立預(yù)算資金使用責(zé)任制，追究資金使用效益低下造成損失浪費的經(jīng)濟責(zé)任。 3講求資金使用效益。二、政府預(yù)算撥款原則1堅持按預(yù)算計劃撥款。 2.堅持按事業(yè)進度撥款。 3.堅持按核定的支出用途撥款。即分別事業(yè)經(jīng)費、行政經(jīng)費、基本建設(shè)支出撥款的不同用途，分別撥付。 4.堅持按預(yù)算級次撥款。各支出部門和單位應(yīng)該按照國家規(guī)定的預(yù)算級次逐級辦理預(yù)

13、算款項的領(lǐng)撥。預(yù)算撥款一般由財政部門根據(jù)主管單位（一級預(yù)算單位）的申請按季按月?lián)芨?，再由主管單位按照撥款的隸屬關(guān)系，層層撥付基層單位。各一級預(yù)算單位一般不準(zhǔn)向沒有支出預(yù)算關(guān)系的單位垂直撥款，各一級預(yù)算單位之間也不能發(fā)生支出預(yù)算的撥款關(guān)系。三、我國政府預(yù)算支出的撥款方式 政府預(yù)算支出的撥款由一級預(yù)算單位（主管單位）提出申請，財政部門審查后簽發(fā)撥款憑證，由國庫審查撥款憑證無誤后在同級財政存款額度內(nèi)支付，一般只辦轉(zhuǎn)賬，不支付現(xiàn)金。我國預(yù)算資金的領(lǐng)撥關(guān)系分為三個層次，分別稱為一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。直接向同級財政部門領(lǐng)取經(jīng)費，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)撥所屬單位經(jīng)費的單位稱一級預(yù)算單位；向一級預(yù)算單位

14、領(lǐng)報經(jīng)費，并向所屬單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的單位為二級預(yù)算單位；向一級預(yù)算單位或二級預(yù)算單位領(lǐng)報經(jīng)費，無下屬獨立會計的單位稱為基層單位。 政府預(yù)算支出的撥款方式有劃撥資金和限額撥款兩種： 1劃撥資金。這是財政部門用撥款憑證通過金庫向用款單位直接撥付預(yù)算資金的方式。其程序是：首先由主管單位根據(jù)國家下達(dá)的支出預(yù)算和季度分月用款計劃，填寫經(jīng)費撥款申請書，經(jīng)財政部門審核同意后，開出撥款憑證（一般用委托付款書），通知國庫，將預(yù)算資金直接撥到各主管單位的開戶銀行的存款賬戶上，由主管單位按照預(yù)算所規(guī)定的用途，辦理轉(zhuǎn)撥或支用。 劃撥資金撥款一般每月一次或分幾次撥付，手續(xù)簡便，能及時滿足用款單位的需要，但容易造成預(yù)算資金分

15、散積壓的現(xiàn)象，影響財政部門統(tǒng)一調(diào)度資金。目前適用于各級財政對行政事業(yè)經(jīng)費、經(jīng)營性基本建設(shè)資金、有償使用基建資金、基建貸款財政貼息資金的預(yù)算撥款。 2限額撥款。這是由財政部門根據(jù)主管部門申請，在核定的年度支出預(yù)算之內(nèi)，按季或按月開出限額通知書，核定用款額度，通過金庫通知申請單位的開戶銀行執(zhí)行的方式。其程序是：先由財政部門根據(jù)主管部門的限額申請書，在核定的年度預(yù)算內(nèi)，分期（一般是每季一次）給用款單位下達(dá)用款限額，通知主管部門及其開戶銀行。主管部門據(jù)此向開戶銀行申請開立限額用款賬戶（屬銀行的表外科目），在下達(dá)限額內(nèi)，主管部門可以動用或向下屬單位轉(zhuǎn)撥限額。1997年后僅適用于各級財政部門對非經(jīng)營性基本

16、建設(shè)撥款、基本建設(shè)財政專項撥款。 四、政府預(yù)算支出的數(shù)字核算基礎(chǔ) 政府預(yù)算支出的數(shù)字基礎(chǔ)是指財政部門和預(yù)算單位列報支出的口徑和依據(jù)。 預(yù)算資金運動要經(jīng)過分配和使用兩個階段，從分配到使用大體要經(jīng)過財政撥款、銀行支出、實際支出和預(yù)算結(jié)余等各個環(huán)節(jié)。 1總預(yù)算的列支基礎(chǔ)是預(yù)算撥款數(shù)。 （1)財政撥款數(shù)是財政分配資金過程的結(jié)束。 (2)在單位資金來源渠道多元化的情況下，難以核定銀行支出數(shù)。 (3)增強總預(yù)算結(jié)余的真實性。 2.單位預(yù)算的列支基礎(chǔ)是實際支出數(shù)。 （1)符合報銷原則。 (2)如實反映單位資金耗費。 (3)體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動的效果。 五、政府預(yù)算支出的付款機制 政府預(yù)算支出的支付機制是和國庫制

17、度聯(lián)動作用的，主要分為兩種： 1預(yù)算支出分散支付的方式。即財政支出資金層層下?lián)?、由單位分散付款?我國長期以來一直采取這種分散的支付方式。我國財政資金支出的運行程序是：各級預(yù)算單位根據(jù)同級財政部門下達(dá)的年度預(yù)算，扶期向財政部門提出資金撥付申請，財政部門審核后開具撥款憑證，通知國庫辦理資金撥付手續(xù)，國庫通過銀行間票據(jù)交辣將財政資金劃入預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶上。 2.預(yù)算支出集中支付的方式。即由財政部門按預(yù)算直接從國庫向為政府提供商品和勞務(wù)的最終供應(yīng)商核撥資金。單位和部門的人員經(jīng)費由財政部門直接撥付；行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、項目資金等，由財政部門按照政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)的計劃，結(jié)合政府采購物品直接

18、將預(yù)算資金支付給最終提供商品與勞務(wù)的供應(yīng)者。我國目前正在向這方面改革。 第四節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整與分析 一、我國政府預(yù)算調(diào)整 （一）政府預(yù)算的調(diào)整 政府預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)立法機關(guān)批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分產(chǎn)生變更。即凡是打破原有預(yù)算平衡，擴大預(yù)算收支逆差、增加舉債數(shù)額的都作為預(yù)算調(diào)整。各級政府對必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由政府財政部門負(fù)責(zé)具體編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，經(jīng)本級政府審定后，提請本級人大常委會（鄉(xiāng)政府預(yù)算的調(diào)整方法提請本級人代會）審

19、查和批準(zhǔn)。（二）單位預(yù)算調(diào)整 單位預(yù)算調(diào)整是指單位預(yù)算經(jīng)財政部門或主管預(yù)算部門批復(fù)后，在執(zhí)行中因特殊原因需要增減收支，使原批準(zhǔn)的預(yù)算收支項目和規(guī)模發(fā)生變更。經(jīng)財政部門和主管部門正式批復(fù)的單位預(yù)算，單位不得隨意調(diào)整。但確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時護應(yīng)按規(guī)定處理。 第一，財政撥款或補助收入預(yù)算調(diào)整的權(quán)限及程序。單位預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財政預(yù)算撥款（補助）收入一般不予調(diào)整。但在兩種情況下會引起單位增支或減收等情況的出現(xiàn)，對單位財務(wù)收支預(yù)算產(chǎn)生較大影響，單位可以據(jù)此報請主管部門或財政部門調(diào)整預(yù)算。一是因上級下達(dá)的工作任務(wù)或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，如上級根據(jù)國家發(fā)展需要，對學(xué)校的年度招生計劃作了大的調(diào)整；二

20、是國家有關(guān)政策影響，如國家因整個經(jīng)濟體制改革需要，出臺了新的稅收、外匯、工資政策或津貼補貼項目。 第二，非財政撥款或補助收入預(yù)算調(diào)整的權(quán)限及程序。行政單位的其他各項收入，事業(yè)單位非財政補助收入增加或減少時，需要相應(yīng)調(diào)整收入預(yù)算，單位可根據(jù)預(yù)算收支平衡的原則調(diào)整收支預(yù)算，但必須報送主管部門和財政部門備案。 第三，預(yù)算外資金的預(yù)算調(diào)整權(quán)限及程序。一是從財政專戶核撥的預(yù)算外資金預(yù)算調(diào)整比照財政撥款或補助收入的調(diào)整辦法辦理。二是經(jīng)批準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金收入，在預(yù)算執(zhí)行過程中，其收入的增減變化可按非財政補助撥款收入的辦法，自行調(diào)整預(yù)算。二、政府預(yù)算調(diào)整的方法預(yù)算調(diào)整按調(diào)整幅度不同分為全面調(diào)整

21、和局部調(diào)整。全局調(diào)整是指政府預(yù)算總盤子進行大調(diào)整，涉及面廣，工作量大，實際上等于重新編制政府預(yù)算。全局調(diào)整由國務(wù)院提出調(diào)整預(yù)算計劃，上報全國人代會審查批準(zhǔn)，然后下達(dá)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。財政部門和主管部門，經(jīng)過上下協(xié)商，反復(fù)平衡，最后確定政府預(yù)算收支的新規(guī)模。局部調(diào)整是對政府預(yù)算作的局部變動。一在政府預(yù)算執(zhí)行中，為了適應(yīng)客觀情況的變化，重新組織預(yù)算收支平衡，這種變動是經(jīng)常發(fā)生的。 局部調(diào)整的方法包括以下幾種。 1.動用預(yù)備費。 2預(yù)算追加、追減。3.經(jīng)費流用。亦稱“科目流用”，是在不突破原定預(yù)算支出總額前提下，由于預(yù)算科目之間調(diào)入調(diào)出和改變資金使用用途形成的預(yù)算資金再分配，而對不同的支出科目具體支出數(shù)額進行調(diào)整。 4.預(yù)算劃轉(zhuǎn)。即由于行政區(qū)劃或企事業(yè)、行政單位隸屬關(guān)系的改變，在改變財務(wù)關(guān)系的同時，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)，將其全部預(yù)算劃歸新接管地區(qū)和部門。 三、政府預(yù)算執(zhí)行分析。 （一）政府預(yù)算執(zhí)行分析的主要內(nèi)容 1.檢查分析政府預(yù)算收支項目的完成情況及原因； 2.檢查分析黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行情況及其對預(yù)算收支的影響； 3.分析國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況對預(yù)算收支的影響； 4.對預(yù)算會計和國家金庫報表的分析。 （二）政府預(yù)算執(zhí)行分析的方法： 政府預(yù)算執(zhí)行分析的方法主要有對比法、因素法、推理法、模型分析法等。 比較法。通常是將預(yù)算指標(biāo)和決算指標(biāo)對比、本期實際完