38廣播電視大學(xué) 期末復(fù)習(xí) 01712 0809 行政法與行政訴訟法B

1、案例11889年，法國馬賽市取消了市立道路與水源公司總工程師的職位，卡多先生就是這個公司的總工程師，其職位被取消后便向馬賽市提出損害賠償，市政府駁回了他的索賠要求，他轉(zhuǎn)而向市普通法院提起訴訟，但該普通法院認為將他與馬賽市相連的合同不具備民事上的雇傭勞動力合同特征，因而裁決其無管轄權(quán)?？ǘ嘤窒蚴≌岢錾暝V，省政府也宣稱無權(quán)限，因為申訴理由不是基于中斷執(zhí)行公共工程的合同，卡多只得轉(zhuǎn)向內(nèi)政部長提出起申訴，然而卻吃了閉門羹，對于內(nèi)政部長的拒絕，卡多向行政法院提出了訴訟?？ǘ喟傅呐袥Q及評論行政法院受理了此案，并判決如下：由于馬賽市政府與市長拒絕受理卡多的申訴，故在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了爭議，這種爭議審理權(quán)限

2、屬行政法院。行政法院的判決書認為，內(nèi)政部長對事實上不屬其權(quán)限范圍內(nèi)的問題放棄審理的作法是明智的?？ǘ喟笜?biāo)志著行政訴訟變革中一個重要階段的開始，它沖擊了部長法官制理論，并使行政法院成為行政訴訟中具有一般權(quán)限的法官。從此行政權(quán)開始從自律轉(zhuǎn)向他律。而唯有他律才可能使依法行政成為可能。案例21994年9月田某考入北京某大學(xué)，取得本科生學(xué)籍。1996年2月，田某在參加一課程補考過程中，隨身攜帶有該課程公式的經(jīng)條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考老師雖未發(fā)現(xiàn)田某偷看紙條的行為，但還是按照考場紀(jì)律，當(dāng)即停止了田某的考試。同時，北京某大學(xué)于同年3月5日按照該校關(guān)于嚴格考試管理的緊急通知之規(guī)定，決定

3、對田某按退學(xué)處理。田某不服，遂向法院提起訴訟。問：北京某大學(xué)退學(xué)處理的行為，是否屬于行政意義上的行政？本案中北京某大學(xué)屬于法律、法規(guī)授權(quán)的一種公共組織，其對田某退學(xué)處理的行為是基于法律授予其學(xué)籍管理權(quán)而作出的，因而屬于行政法意義上的行政。案例3案情介紹：張某系某大型電視機廠的職工，1998年廠里分房時未列入分房名單，張某不服，以該電視機廠為被告，向人民法院提起行政訴訟。人民法院經(jīng)審理認為，被告不合格，駁回了張某的起訴。案例點評：案情中所講到的電視機廠給職工分房的行政，屬于“私人行政”的范疇，不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政，即國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職能的組織對國

4、家與公共事務(wù)的組織、管理。因此，張某對電視機廠分房時未將其列A分房名單的做法不服，不能向人民法院提起行政訴訟。案例41988年6月至1989年6月，航天工業(yè)部某省管理局所屬某廠，以“經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán)，維護高壓電線路”為由，未經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的批準(zhǔn)，在某縣無證砍伐高壓線路下林木達12.3畝。據(jù)此，某縣林業(yè)局根據(jù)森林法之規(guī)定，對某廠接到?jīng)Q定后，以“在其管轄的高壓輸電線路保護區(qū)范圍內(nèi)砍伐或修剪危及線路安全的林木、竹子屬于正常的線路維修工作，對線路的管理經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán)，并按上級部門的指令進行。根據(jù)國務(wù)院電力設(shè)施保護條例，砍伐危及電力線路安全而不受法律保護的林木，是合法行為，不是濫伐

5、森林的形”為由向某縣人民法院提起訴訟。問：本案中涉及哪些行政法法源，它們的效力位階如何，當(dāng)發(fā)生沖突時，該如何解決？在案中所涉及的法律森林法和行政法規(guī)電力設(shè)施保護條例有一定的沖突，在制定法法源序列中，憲法具有最高的法律地位，法律的位階次之，法規(guī)的位階又次之。據(jù)此，本案應(yīng)適用森林法而不是電力設(shè)施保護條例案例5A市和平村和B市林場村毗鄰。1994年，兩村因一部分土地、山林的所有權(quán)歸屬發(fā)生爭議。1995年，州人民政府曾派出調(diào)查組進行為期7天的實地調(diào)查，提出爭議地段歸B市林場所有的意見，并以州人民政府辦公室的名義作出決定：（1）和平村與林場村爭執(zhí)的土地、山林歸屬林場村所有；（2）由林場村一次補償給和平村

6、1000元，為其在原爭議地段造林的補償。該文件直接發(fā)至A市人民政府和B市人民政府，一直未送達給爭執(zhí)雙方的和平村和林場村，更未交待訴權(quán)和起訴期限。問：本案中，州人民政府的做法是否違法，違反了哪些行政法的基本原則？本案中，州人民政府的做法無視土地法、森林法的規(guī)定，其行為違反了行政法治原則；處理決定未送達爭議當(dāng)事人且未交待訴權(quán)、未告知相對人相應(yīng)救濟途徑，違反了行政公開原則。案例6徐某1992年承包農(nóng)場8畝土地種蔬菜，因效益不好，1993年改種甘蔗。在承包的土地中有4棵芒果樹未承包給個人，收益仍屬農(nóng)場二隊集體所有。由于樹木遮蔭影響，對莊稼損害較大。為此，徐某向農(nóng)場反映，要求砍去芒果權(quán)，農(nóng)場未經(jīng)調(diào)查，誤

7、以為只有一棵芒果樹，遂即同意。事后，農(nóng)場發(fā)現(xiàn)有4棵芒果樹，就改口說徐某的行為屬于亂砍濫伐，并依據(jù)森林法實施細則對敘某進行處罰。問：根據(jù)行政主體理論評析農(nóng)場的處罰行為。農(nóng)場是一個國有企業(yè)，而非行政機關(guān)，森林法也沒有對其進行授權(quán)，因而不具備行政主體資格，無權(quán)實施行政處罰。案例71992年至1995年間，臨河村肖某等四戶村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在自己的責(zé)任田中墊土建房，占用的土地面積超出了自家的責(zé)任田的面積，侵占了李某承包的責(zé)任田的部分土地。故李某與肖某等發(fā)生糾紛。為此，李某申請臨河鄉(xiāng)人民政府對肖某等四戶違法建房的行為依法作出處理。但臨河鄉(xiāng)人民政府以“補償李某損失，并為其調(diào)地”等理由進行調(diào)解，李某拒不接受，

8、認為臨河鄉(xiāng)人民政府的行為屬不履行法定職責(zé)。問：從法定職責(zé)的角度，評臨河鄉(xiāng)人民政府的行為。鄉(xiāng)政府在本案中的職責(zé)是對肖某等四戶村民的房屋處于拆除或沒收的處罰，但其在接到李某申請后，沒有履行法定職責(zé)進行調(diào)解，是一種不履行法律職責(zé)的行為。案例8某市紅星街道辦事處的原水泥制品廠于1991年開辦了一養(yǎng)雞車間，后于1993年經(jīng)該市工商局核準(zhǔn)注冊改為紅星街道養(yǎng)雞場，并辦理了相關(guān)證照。1994年該場法定代表人提出對外承包雞場。經(jīng)協(xié)商，與退休工人周某簽訂了雞場承包合同。雞場承包經(jīng)營5年后，由于種種原因，承包人周某提出無力經(jīng)營，要求解除合同，更換承包人。1995年1月經(jīng)發(fā)包方水泥廠、承包方周某及紅星街道辦理處工作人

9、員參加，協(xié)商一致同意終止合同，雞場收回。同時，紅星街道辦事處作出“關(guān)于紅星街道養(yǎng)雞場遺留問題的處理決定”，決定承包方周某承擔(dān)賠償2萬元。對此，周某不服，遂向法院起訴。問：根據(jù)依授權(quán)組織的相關(guān)理論，評紅星街道辦事處的決定。街道辦事處是依授權(quán)組織的一種，享有管理一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化、民政等事務(wù)的行政權(quán)，具行政主體資格。本案中，辦事處以決定的方式處理合同糾紛，既侵犯了養(yǎng)雞場的經(jīng)營自主權(quán)，更侵犯了承包人周某的合法權(quán)益。案例9賀某原有宅基地100平方米。1993年8月，賀某以拆除原房為條件，申請新占地建房。由于縣人民政府土地管理部門經(jīng)辦人員的故意刁難，賀某只好通過請客送禮的手段獲得縣人民政府的批準(zhǔn)。19

10、94年1月，賀某新房竣工，但卻拒絕拆舊房。他認為，既然是人民政府土地管理部門的工作人員都可以“不仁”，他就以“不義”報復(fù)，不履行其作為審批條件的拆舊房的承諾。1994年6月，縣人民政府土地管理部門作出拆除賀某舊房的行政處罰決定。賀某不服，向人民法院提起訴訟。問：根據(jù)行政相對人的法律地位理論，評賀某的行為。本案中賀某沒有通過法律來實現(xiàn)自身的合法權(quán)益，反而以請客送禮的不當(dāng)手段為自己謀利，這不僅違反了相應(yīng)的法律規(guī)定，更助長了行政工作人員濫用權(quán)力的囂張氣焰。另外，賀某在審批過程中，以拆除其原房為條件，當(dāng)審批成功后，卻不履行承諾，這是一種以欺騙手段來騙取行政機關(guān)的批準(zhǔn)，不僅履行沒有提供真實信息的義務(wù)，也

11、沒有履行服從行政管理的義務(wù)，理應(yīng)受到相應(yīng)的法律制裁。案例10案情介紹：某公安局民警李某，開車執(zhí)行公務(wù)。在返回單位途中，路過其小孩正在讀書的學(xué)校，臨時決定先接其小孩回家，然后再回單位。就在其接上小孩回家的路上，李某違章駕駛，撞傷一老太太。該老太太打算去法院提起損害賠償之訴，但她應(yīng)當(dāng)以李某個人為被告提起民事賠償之訴呢，還是以李某所屬的公安機關(guān)為被告提起行政賠償之訴?為此，她前來一家律師事務(wù)所請教。律師事務(wù)所中的律師們在討論中有兩種不同的意見：一種意見主張，應(yīng)當(dāng)以民警李某所屬的公安機關(guān)為被告提起行政賠償訴訟。理由是：1李某是民警，屬于國家公務(wù)員；2李某發(fā)生撞車時使用的車是公務(wù)車，而不是私家車；3雖然

12、接送自己的小孩不屬公務(wù)，但它發(fā)生在整個公務(wù)的時間段之內(nèi)(即回到單位之前而不是之后)。另一種意見主張，應(yīng)當(dāng)以李某個人為被告提起民事賠償之訴。理由是：接送小孩是私人行為而不是公務(wù)行為，因而與屬公安機關(guān)沒有關(guān)系。問：你的意見如何?案例11某區(qū)公安局交通警察李某下班騎自行車回家途中，看到一輛小轎車駛?cè)虢械溃銓④嚁r住，司機王某看到警察攔車就停車問為什么事，李告知這是禁行路，王說對不起，不知道。對話中，李某聞到王某的酒味，便問你喝酒了嗎？司機王某回答喝了點，沒事，再說你下班了，不是多管閑事嗎？李某說不行，酒后駕車屬違章，罰款50元。對此，王某不服，于次日向市公安局提出早訴。問：本案中，交通警察李某的行

13、為屬公務(wù)行為，還是個人行為？判斷某一行為是公務(wù)行為還是個人行為，通常從以下幾方面鑒別：第一，行政行為主體須是國家公務(wù)員；第二，執(zhí)行公務(wù)的人員在執(zhí)行公務(wù)時必須表明身份，說明代表何種機關(guān)實施具體行政行為；第三，公務(wù)員必須在行政職權(quán)范圍內(nèi)進行；第四，行為者應(yīng)是出于執(zhí)行公務(wù)的動機和目的而實施行為。據(jù)此，應(yīng)該認為，本案中交通警察李某的行為屬于公務(wù)行為。案例121993年8月，經(jīng)營煙酒的個體戶韓某先后從未成年人張某、馬某處購進“萬寶路”牌、“紅塔山”牌等香煙七條零七包，并付給對方人民幣380元，在購買過程中，韓某曾問過張、馬某香煙來源，張、馬聲明不是贓物。同年10月25日晚，某市公安局干警吳某等駕摩托車到

14、韓某住所，未聲明理由，即用摩托車將韓某帶到公安局進行訊問，同時將韓某營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證扣繳一直未還。對此，韓某不服，向法院起訴，要求歸還執(zhí)照及許可證。而市公安局則認為，暫扣韓某證照是追贓手段，屬于刑事偵查行為。問：根據(jù)行政行為理論，評某市公安局的行為。首先，本案中某市公安局暫扣營業(yè)執(zhí)照和許可證的行為屬于行政行為，而不屬于刑事行為。其次，本案中某市公安局暫扣證照的行為屬于無效行政行為，其行為自始無效。案例13案情介紹：原告：某市房地產(chǎn)開發(fā)公司。被告：某市人民政府。某市房地產(chǎn)開發(fā)公司系中外合資企業(yè)，它意欲在某市開發(fā)房地產(chǎn)。該市政府為了吸引外資，同意為其提供許多優(yōu)惠條件。其中在征用土地項目上，

15、該公司看中塊屬于基本農(nóng)田的土地。按照中華人民共和國土地管理法第45條規(guī)定，對于基本農(nóng)田的審批權(quán)屬于國務(wù)院，但該市政府越權(quán)做出了審批，同意其開發(fā)該地塊，從而使該房地產(chǎn)開發(fā)公司辦妥了爾后的有關(guān)用地手續(xù)。該房地產(chǎn)開發(fā)公司在征地開發(fā)過程中，引起了大量農(nóng)民的上訪，才使上級政府發(fā)現(xiàn)了此事件。上級政府的土地管理部門對該房地產(chǎn)開發(fā)公司做出了行政處罰決定。該處罰決定書寫道：該房地產(chǎn)開發(fā)公司征用開發(fā)基本農(nóng)田沒有被依法批準(zhǔn)；有關(guān)市政府審批同意屬于越權(quán)審批，批準(zhǔn)文件無效；所開發(fā)土地屬于非法占地，無條件收回。該房地產(chǎn)開發(fā)公司不服上級政府的土地管理部門所作的行政處罰決定。理由是：政府越權(quán)審批屬于政府違法，不是我公司違法，

16、怎么能對我公司做出行政處罰呢?于是，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹆诵姓V訟。問：你認為土地管理部門所作的行政處罰決定對嗎?案例14倪某持有浙江省農(nóng)村機械維修點技術(shù)許可證和某縣工商局核發(fā)的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，在某縣公路邊設(shè)置農(nóng)村機械維修點。1995年6月，縣公路運輸管理所的工作人員路檢時，發(fā)現(xiàn)倪某有專項維修汽車的行為。工作人員當(dāng)場沒收了倪某的部分工具及稅務(wù)發(fā)票，并于6月28日根據(jù)公路運輸管理暫行條例、道路運輸違章處罰規(guī)定等規(guī)章，對倪某作出處罰決定，倪某不服，認為縣公路運輸管理所主體不合格，適用法律錯誤，要求法院撤銷公路運輸管理所的行為。問：根據(jù)行政立法的有關(guān)原理，評縣公路運輸管理所的行為。本案中，農(nóng)機個體

17、修理戶倪某超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，修補汽車輪胎，應(yīng)按國務(wù)院的城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例，由工商部門處理。公路運輸管理所對倪某的處罰決定，屬適用法律錯誤，超越職權(quán)，屬無效行為。案例15例一、關(guān)某系運煤司機，一日運煤經(jīng)過306國道某地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時，交通站執(zhí)勤人員宋某（身著交通警察制服，佩戴執(zhí)勤袖章）向關(guān)某走過來，遞給關(guān)某一張?zhí)幜P決定書，并對關(guān)某說：“交20塊錢，再走?！标P(guān)某接過處罰書，見上面印著的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某地區(qū)交通大隊的印章。關(guān)某問宋某：“為什么要罰我？”宋某說：“你超載”。關(guān)某辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載”。宋某不耐煩地說：“讓你交你就交，啰嗦

18、什么?！标P(guān)某說：“不說清楚就不交?！边@時，宋某又遞過一張?zhí)幜P決定書，并說：“就你這態(tài)度，再交20塊?！标P(guān)某怕再爭辯下去又要罰款，只好交了40元錢。問：本案行政處罰行為哪些地方違反了行政處罰法的規(guī)定？例二、某電子公司因違法經(jīng)營，某區(qū)工商局在調(diào)查取證確定其違法事實后，預(yù)備對該公司作出責(zé)令停業(yè)的處罰，在處罰決定之前，工商局告知該公司有權(quán)要求聽證，3日后，該公司未提出聽證要求，工商局在5天后通知該公司參加聽證會，該公司參加了聽證會。聽證券會上聽證主持人當(dāng)場作出了責(zé)令停業(yè)3個月的處罰，并向電子公司收取了50元的聽證費用。問：試分析工商局作出的處罰行為有哪些違法之處？案例16案情介紹：原告：鄒某，男，38

19、歲，個體經(jīng)營者。被告：某市城市管理行政執(zhí)法局。某省的地方性法規(guī)XX省城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法規(guī)定：各單位和個人不得向城鎮(zhèn)街道和道路扔置垃圾，否則由城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予50至2000元的罰款。2001年，該省內(nèi)的某市設(shè)立了“城市管理行政執(zhí)法局”，上述法規(guī)設(shè)定的在該市的處罰權(quán)歸入了“城市管理行政執(zhí)法局”。2002年2月，鄒某在其沿街開設(shè)的個體布行經(jīng)營時，把許多垃圾扔置到街面上。城市管理行政執(zhí)法局的執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)，立即上前責(zé)令其清除垃圾。鄒某不僅不聽，反爾與執(zhí)法人員大聲爭吵。城市管理行政執(zhí)法局最后對鄒某做出一個處罰決定，內(nèi)容包括：(1)對鄒某罰款1000元；(2)責(zé)令其當(dāng)即清除垃圾。鄒某對該處罰決定不

20、服，向人民法院提起了行政訴訟。理由是：既然對我罰款了，就不得對要我清除垃圾；如果要我清除垃圾，就不得再對我罰款；否則，這屬于對同一事件的重復(fù)處罰。問：你認為鄒某的理由是否成立?6案例17某鄉(xiāng)政府為發(fā)展本地經(jīng)濟，便作出一項決定，要求本鄉(xiāng)所有居民每戶種植蘆筍五畝，凡不按規(guī)定種植蘆筍者，每畝罰款300元，罰款并入本鄉(xiāng)蘆筍基金，并強制種植，如有抗拒者，則由蘆筍執(zhí)法大隊予以拘留15日以下處罰。該鄉(xiāng)居民王某因拒絕執(zhí)行該決定，而被迫當(dāng)場交納罰款1500元，該鄉(xiāng)政府將筆款項入了蘆筍基金的帳。該鄉(xiāng)居民李某既不種植蘆筍也不交納罰款，而被蘆筍執(zhí)法大隊拘留10日。問：該鄉(xiāng)政府的決定中行政處罰權(quán)的設(shè)定是否合法？為什么？

21、該鄉(xiāng)政府拘留李某的行為是否合法，為什么？（1）不合法。因為鄉(xiāng)政府無權(quán)設(shè)定行政處罰；只有法律才能設(shè)定限制人身自由的行政處罰。（2）合法。限制人身自由的行政處罰只能由行政機關(guān)處罰案例181997年1月某市計委公布信息說，近5年該市旅游業(yè)連續(xù)以20%的速度增長，該市將大力鼓勵投資旅店業(yè)，凡欲投資旅店業(yè)的投資者可獲得其投資總額50%的低息優(yōu)惠貸款，消息公布當(dāng)年，韓某作為個人投資者申請開辦旅店業(yè)獲得批準(zhǔn)，當(dāng)年即投資100萬。1998年3月韓某資金不足申請低息優(yōu)惠貸款，遭到銀行拒絕。1999年10月韓某幾次找到市計委，要求市計委與銀行出面交涉，以獲得優(yōu)惠貸款。但均遭到市計委的拒絕。韓某以市計委為被告向人民

22、法院提起行政訴訟，人民法院經(jīng)審查后認為：市計委的行為屬行政機關(guān)作出的對韓某不產(chǎn)生直接法律效果的、不具有強制力的行為，其不屬可訴性行政行為，裁定不枋芾懟問：某市計委公布信息的行為屬于什么性質(zhì)的行為？人民法院裁定不予受理是否正確？（1）屬于行政指導(dǎo)行為。（2）人民法院裁定不予受理是正確的。行政指導(dǎo)行為是一種非權(quán)力行為，對行政相對人沒有強制力。案例19律師黃某私自為某公司提供有償法律服務(wù)，經(jīng)人舉報，某省司法廳對黃某立案查處，將其律師執(zhí)業(yè)證予以收扣。隨后，某省司法廳在沒有通知黃某的情況下，作出行政處罰決定，對黃某作出停止執(zhí)業(yè)9個月的處罰。黃某對該行政處罰決定不服，遂向法院提起訴訟。問：該具體行政行為是

23、否符合法定程序？司法廳在作出行政處罰決定前，未依法告知黃某有要求舉行聽證的權(quán)利，該具體行政行為不符合法定程序，依法應(yīng)予撤銷。案例20某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟、保護本區(qū)域的酒業(yè)作出一項決定，凡處地生產(chǎn)的酒進入本地銷售，必須獲得銷售許可證，未經(jīng)許可擅自銷售則予以3萬元罰款。甲公司是該地區(qū)A縣的一家百貨商場，在未獲得許可的情況下，銷售外地區(qū)山脈酒（酒名），于是A縣政府對甲對以1萬元的罰款。問：甲公司能否提起行政復(fù)議？為什么？復(fù)議機關(guān)應(yīng)如何處理該案？(1)甲公司能提起行政復(fù)議。因為行政復(fù)議法規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議。另處，甲公司亦可因A縣政府侵犯其

24、自主經(jīng)營權(quán)而提行政復(fù)議。（2）該地區(qū)行署在收到甲公司的復(fù)議申請及上述決定的審查申請后，應(yīng)首先在30日內(nèi)依法處理該決定，此時應(yīng)終止對具體行政行為的審查，并撤銷A縣政府的行政處罰行為。案例21劉某1997年4月向某縣郊區(qū)某村申請建房，經(jīng)同意后，在該村的地界上修建了105平方米的平房。同年9月，某縣城建局在缺乏確鑿證據(jù)的情況下認定該建筑為違章建筑，責(zé)令劉某拆除該平房，并將有關(guān)處理決定下達給劉某。同年12月某日，城建局將劉某新建的平房強行拆除。在實施強拆時將劉某部分合法財產(chǎn)損壞。劉某于1999年1月向某區(qū)縣法院起訴，要求確認城建局的作為違法，并要求賠償違法造成的損失1.3萬元。問：劉某是否有權(quán)取得賠償

25、？原告提出行政賠償?shù)某绦蚴欠窈戏?？?）劉某有權(quán)依法取得賠償。城建局未依法向人民法院申請強制執(zhí)行，便強行訴除該建筑，該具體行政行為不合法。根據(jù)國家賠償法第2條規(guī)定，劉某可取得賠償。（2）劉某提出行政賠償?shù)某绦蚝戏?。根?jù)國家賠償法第9條的規(guī)定，劉某向某法院起訴，要求確認城建局的作為違法，一并提出賠償違法造成的損失，在程序上符合上述規(guī)定，因此是合法的。案例22熊某系某市個體工商戶，1999年5月，熊某在該市某區(qū)工商局辦理了經(jīng)營咖啡的營業(yè)執(zhí)照，并把經(jīng)營地點確定在市飛機場出口處的第一個攤位。個體工商戶張某在飛機場出口處經(jīng)營書刊，其攤位與熊某相鄰，屬第二個攤位。2000年4月的一天，由于張某擺攤時侵占了

26、熊某的攤位，雙方發(fā)生爭吵。某區(qū)工商所在解決兩人之間糾紛時，責(zé)令雙方停業(yè)并扣繳了各自的執(zhí)照。5月，在雙方的糾紛未解決的情況下，工商所發(fā)還張某的執(zhí)照，仍將熊某的執(zhí)照扣下。對此，熊某多次找工商所盡快解決糾紛，歸還執(zhí)照，但沒有結(jié)果。2000年12月熊某和某區(qū)法院起訴工商所，要求發(fā)回執(zhí)照，并賠償因停業(yè)的經(jīng)營損失3600元和因停業(yè)造成的咖啡變質(zhì)的損失60元。問：熊某提出賠償共計3660元是否合法？為什么？不合法。執(zhí)照國家賠償法的規(guī)定，只對直接損失進行賠償，對可得利益損失不予賠償。熊某提出的3600元的損失包括了可得利益的損失，于法無據(jù)，不應(yīng)予以支持案例231998年7月，某市發(fā)生特大洪災(zāi)，蔡某趁機倒賣糧食

27、，被該市某縣公安局抓到。在詢問蔡某之初，蔡某不承認自己有倒賣糧食的行為，公安人員秦某和李某認為蔡某態(tài)度惡劣，于是對其拳打腳踢，并不時用警棍電擊蔡某。當(dāng)時李某的朋友蕭某（某商場職員）也在場，看著秦、李二人用警棍很是過癮也想試一下，于是要求秦某和李某讓他代行職權(quán)，“審問”蔡某。李某將警棍交給蕭某，蕭某在“代行職權(quán)”過程中，長時間電擊蔡某，造成其多次昏厥。后李某對蔡某潑冷水，使其清醒。蔡某清醒后，交代了自己的違法行為。于是秦某和李某二人決定對蔡某作出處罰決定。于是秦某和李某二人決定對蔡某作出處罰決定：捆綁示眾5天，以示懲戒。蔡某被示眾5天后釋放。后查明，蔡某全身多處軟組織受傷，部分系蕭某電擊所致，部

28、分系秦某和李某毆打所致。問：對蕭某電擊蔡某造成的傷害，應(yīng)請求民事賠償還是國家賠償？為什么？可否進行追償？怎樣追償？（1）國家賠償。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，受害人取得國家賠償，只能針對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為。本案中，蕭某不是國家機關(guān)工作人員。但是，由于蕭某電擊蔡某是在秦某和李某在場并同意給予警棍的情況下進行的，因此，蕭某的行為應(yīng)視為是秦某和李某在行使職權(quán)，故對蕭某的電擊行為，蔡某應(yīng)請求國家賠償而不是民事賠償。（2）可以進行追償。秦某和李某二人所在的縣公安局對蔡某賠償后，應(yīng)向秦某和李某以及王某三人追償，并依法給予秦某和李李某行政處分。案例241996年4月1日，某市公安局某分局對該市農(nóng)民何某作出收容審查決定，并予以羈押。同年4月25日，某市勞動教養(yǎng)管理委員會對何某作出了收容勞動教養(yǎng)1年的決定，該決定明確勞動教養(yǎng)期從宣布執(zhí)行之日起算，宣布執(zhí)行前羈押一日折抵勞教期一日，即自1996年4月1日至1997年3月31日止。何某被收容勞動教養(yǎng)后提出申訴，經(jīng)勞教委員會復(fù)查認為原勞動教養(yǎng)決定認定事實證據(jù)不足，故于1997年3月4