公共服務(wù)硬件平臺建設(shè)(雙統(tǒng)籌〔2010〕23號)

1、中共雙流縣委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會文件 雙統(tǒng)籌201023號 簽發(fā)人 ：朱永康 中共雙流縣委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會雙流縣發(fā)展和改革局雙流縣規(guī)劃管理局雙流縣國土資源局雙流縣建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級公共服務(wù)和社會管理硬件平臺建設(shè)的實(shí)施意見（試行）各鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門：為進(jìn)一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平，完善村級公共服務(wù)和社會管理改革硬件平臺建設(shè)，規(guī)范硬件平臺建設(shè)程序，按照縣委、縣政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平（雙委發(fā)200937號文）精神，制定本實(shí)施辦法。一、基本原則按照統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，合理布局“五站一室兩店”公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，可采用打破行政

2、區(qū)域和“一室多用”的辦法，實(shí)現(xiàn)幾村（社區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，做到資源節(jié)約，服務(wù)共享。二、實(shí)施程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1、申報(bào)主體。村（居）民委員會。2、申報(bào)步驟（1）編制方案。村（社區(qū)）根據(jù)群眾對硬件平臺建設(shè)需求,科學(xué)編制硬件平臺建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)規(guī)模、資金預(yù)算、實(shí)施方式、建設(shè)時限等方案；（2）群眾決議。村(社區(qū))組織召開村（居）民議事會,對硬件平臺建設(shè)方案進(jìn)行商議后,提交村（居）民代表大會審定，形成決議并上墻公示；（3）項(xiàng)目選址。村（社區(qū)）進(jìn)行初步選址后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極對接縣規(guī)劃和國土等部門進(jìn)行確認(rèn)。新建硬件平臺選址原則上應(yīng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或聚居點(diǎn)上，并符合土地利用總體規(guī)劃；（4）資料上報(bào)。村（居）民

3、委員會將項(xiàng)目申報(bào)文件報(bào)鎮(zhèn)（街道）初審后上報(bào)審批。（二）項(xiàng)目審批及手續(xù)辦理1、項(xiàng)目會審。村（社區(qū)）硬件平臺建設(shè)采用會審制度，由縣委統(tǒng)籌委組織縣發(fā)改、民政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、組織部等縣級相關(guān)部門對上報(bào)資料進(jìn)行會審，會審?fù)ㄟ^后，出具會審批復(fù)。會審所需要件具體如下：（1）會審請示；（2）會審表；（3）村（居）民（代表）大會決議；（4）硬件平臺建設(shè)項(xiàng)目選址位置圖。2、立項(xiàng)備案。會審?fù)ㄟ^后，村（社區(qū)）憑會審批復(fù)和其他相關(guān)資料到發(fā)改局辦理立項(xiàng)備案。若硬件平臺與集中居住小區(qū)等一并建設(shè)的，可將硬件平臺與集中居住小區(qū)同時進(jìn)行會審、立項(xiàng)備案和方案設(shè)計(jì)。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。辦理立項(xiàng)備案后，鎮(zhèn)（街道）憑會審批復(fù)和立項(xiàng)備

4、案資料到縣規(guī)劃局辦理紅線和設(shè)計(jì)條件，縣國土局同時對項(xiàng)目用地進(jìn)行審核，并出具用地意見手續(xù)。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)助村（社區(qū)）按照紅線和設(shè)計(jì)條件做好方案設(shè)計(jì)。4、施工許可。硬件平臺與集中居住小區(qū)等一并建設(shè)的，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)縣規(guī)委會審定通過后，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)按程序辦理建設(shè)規(guī)劃許可、招標(biāo)備案、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案以及施工許可等相關(guān)手續(xù)；硬件平臺單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)的，設(shè)計(jì)方案由縣規(guī)劃局組織專家評審會通過后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）項(xiàng)目建設(shè)及管理1、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，負(fù)責(zé)對上聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和手續(xù)辦理等服務(wù)，對下指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作；2、村（居）民委員會是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體，負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)（街道）

5、辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制和安全文明施工等工作；3、項(xiàng)目建設(shè)過程中，村（居）務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)組織具有一定施工和管理經(jīng)驗(yàn)的村（居）民代表組成項(xiàng)目監(jiān)督小組對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；4、項(xiàng)目發(fā)包方式，村（社區(qū)）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可選擇招標(biāo)、公開比選、競價談判、直接委托及投工投勞等方式，對直接委托的項(xiàng)目須經(jīng)村（居）民（代表）大會表決確定；5、項(xiàng)目中標(biāo)單位應(yīng)按照施工合同進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和工期。工程啟動建設(shè), 縣建設(shè)局安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)工程施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)控和指導(dǎo),確保工程質(zhì)量和建設(shè)安全；6、硬件平臺建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立質(zhì)量保修金，質(zhì)量保修金原則上為施工合同價的10，最低保修年限按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。保修年限滿后，項(xiàng)目監(jiān)督小組對質(zhì)量進(jìn)行檢查通過后，方能支付項(xiàng)目質(zhì)保金。（四）竣工驗(yàn)收1、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助村（居）民委員會邀請縣委組織部、縣建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防等部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完善相關(guān)手續(xù)；2、竣工驗(yàn)收合格后，縣建設(shè)局辦理建設(shè)工程竣工備案，縣房管局、縣國土局進(jìn)行房屋、土地權(quán)屬登記、頒證。中共雙流縣委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會雙流縣發(fā)展和改革局 雙流縣規(guī)劃管理局雙流縣國土資源局