2022年腐敗風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)查防御指導(dǎo)方案

1、2022年腐敗風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)查防御指導(dǎo)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省_省_風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法_、市_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋實(shí)施方案_以及縣委、縣政府_全面推進(jìn)_倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以黨的_大和_屆_中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防_體系的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化，努力從源頭上預(yù)防和解決_問題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。(二)工作目

2、標(biāo)。通過全面清理各級各部門職權(quán)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，針對權(quán)力運(yùn)行過程中的_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密，制約有效、監(jiān)督有力，運(yùn)行公開、結(jié)果公正，從機(jī)制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問題。二、主要任務(wù)推進(jìn)_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防_長效機(jī)制，各級各部門要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。(一)清理部門職權(quán)。清理范圍：(1)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行_力以

3、及其它行政執(zhí)法權(quán)；(2)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；重大事項(xiàng)決策權(quán)，包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配權(quán)等；其它依法實(shí)施的行_力。各部門清理出來的職權(quán)，按最終決定權(quán)劃分成ABC三類，A類權(quán)力由單位主要負(fù)責(zé)人決定或單位領(lǐng)導(dǎo)班子_決定，B類權(quán)力由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職決定，C類權(quán)力由單位內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人決定。各級各部門在對職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級本部門職權(quán)目錄。(二)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照程序嚴(yán)密、精簡效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖應(yīng)載明：(1)行使條件，即依法主

4、動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2)運(yùn)行程序，即工作流程；承辦崗位和責(zé)任人，即權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；辦理時(shí)限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時(shí)間限制；相對_利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、聽證等權(quán)利；投訴_途徑和方式，即管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開方式。各單位繪制的權(quán)力運(yùn)行流程圖要及時(shí)上報(bào)縣_備案。(三)排查_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，采取_干部職工自查自找、_管理相對人評議、征求行業(yè)內(nèi)部干部職工意見、領(lǐng)導(dǎo)班子_討論等辦法，查找每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程中可能滋生_問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在權(quán)力類別上，重點(diǎn)查找A類權(quán)力運(yùn)行過程中的_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類

5、別上，重點(diǎn)排查教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力、權(quán)力制衡不到位等方面的_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)排查本地和外地出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)，以及群眾反映問題較多的環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最終審定后，各級各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督，同時(shí)要上報(bào)縣_備案。(四)建立健全_風(fēng)險(xiǎn)防控制度。針對排查出的_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范_風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。完善_風(fēng)險(xiǎn)教育制度，_黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和_風(fēng)

6、險(xiǎn)，強(qiáng)化_風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高_(dá)風(fēng)險(xiǎn)處置能力。(五)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。各級各部門要把提高制度執(zhí)行力擺在更加突出的位置，建立健全督辦機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要把權(quán)力運(yùn)行流程是否精簡、嚴(yán)密，_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否全面、準(zhǔn)確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。要建立健全問責(zé)機(jī)制，對違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。四、實(shí)施步驟推進(jìn)_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防_長效機(jī)制，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動員部署階段(_年_月下旬至_月上旬)。縣_監(jiān)察局制定下發(fā)_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各

7、部門要明確牽頭負(fù)責(zé)_風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門_風(fēng)險(xiǎn)防控具體方案。（二）_實(shí)施階段(_年_月中旬至lO月下旬)。各級各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、查找_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立防控機(jī)制和制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“排查_風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”工作，探索建立預(yù)防_長效機(jī)制。（三）檢查整改階段(_年_月至_月)。各部門在對_風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，縣_將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各部門進(jìn)一步完善工作方案，深化_風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）鞏固提高階段(_年及以后)。各級各部門每年底對_風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次自查整改，使查找問題、加

8、強(qiáng)_風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。五、工作要求（一）強(qiáng)化_領(lǐng)導(dǎo)。縣委懲治和預(yù)防_體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣_風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行_、指導(dǎo)、督辦和考核。同時(shí)，縣_將組建全縣_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視_風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動_風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。（二）突出工作重點(diǎn)。各單位在開展_風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作時(shí)，要重點(diǎn)突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項(xiàng)制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。要把公開工作貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、排查_風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立_風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強(qiáng)工作公信度。（三）加強(qiáng)督辦檢查?？h_監(jiān)察局要加強(qiáng)對_風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)