論學(xué)校中非正式組織的作用及管理對(duì)策

1、論學(xué)校中非正式組織的作用及管理對(duì)策20世紀(jì)2O年代澳大利亞籍美國行為科學(xué)家、人際關(guān)系理論的創(chuàng)始人、美國藝術(shù)與科學(xué)院院土梅奧（George Elton Myao，18801949）等人在美國西方電器企業(yè)霍桑工廠進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)九年的實(shí)驗(yàn)研究霍桑試驗(yàn)?；羯Ｔ囼?yàn)的研究結(jié)果否定了傳統(tǒng)管理理論關(guān)于人的假設(shè)，表明了工人不是被動(dòng)的、孤立的個(gè)體。工人的行為不僅只是受工資的刺激，影響生產(chǎn)效率的最重要因素也不只是待遇和工作條件，而是工人工作中的人際關(guān)系。據(jù)此，梅奧提出了工人是“社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”.梅奧認(rèn)為人們的行為并不單純出自追求金錢的動(dòng)機(jī)，還有社會(huì)方面的、心理方面的需要，即追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和

2、受人尊敬等，而后者更為重要。因此,不能單純從技術(shù)和物質(zhì)條件著眼，而必須首先從社會(huì)心理方面考慮合理的組織與管理。他認(rèn)為企業(yè)中除了存在著古典管理理論所研究的為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而明確規(guī)定各成員相互關(guān)系和職責(zé)范圍的正式組織之外，還存在著非正式組織。這種非正式組織的作用在于維護(hù)其成員的共同利益，使之免受其內(nèi)部個(gè)別成員的疏忽或外部人員的干涉所造成的損失。為此非正式組織中有自己的核心人物和領(lǐng)袖，有大家共同遵循的觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等。 梅奧指出，非正式組織與正式組織有重大差別。在正式組織中，以效率邏輯為其行為規(guī)范；而在非正式組織中，則以感情邏輯為其行為規(guī)范。如果管理人員只是根據(jù)效率邏輯來管理，而

3、忽略工人的感情邏輯，必然會(huì)引起沖突，影響企業(yè)生產(chǎn)率的提高和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，管理者必須重視非正式組織的作用，注意在正式組織的效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間保持平衡，以便管理人員與工人之間能夠充分協(xié)作。高超的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿意度。在決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的諸因素中，置于首位的因素是工人的滿意度，而生產(chǎn)條件、工資報(bào)酬只是第二位的。職工的滿意度越高，其士氣就越高，從而產(chǎn)生效率就越高。高的滿意度來源于工人個(gè)人需求的有效滿足，不僅包括物質(zhì)需求，還包括精神需求。自從梅奧提出非正式組織理論以來，不僅僅在企業(yè)管理中產(chǎn)生了積極的影響，在所有的社會(huì)管理工作中都起到了積極的作用。同樣在學(xué)校管理中，正確應(yīng)用非正式

4、組織理論指導(dǎo)學(xué)校的管理工作，會(huì)更好地發(fā)揮學(xué)校正式組織的管理職能和效能。在一些不適于通過正式組織解決的問題，通過它比較容易解決。利用非正式組織的情感交流渠道，可以有效地維持人員的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。同樣尊重它的存在，可以使教職工多了表達(dá)思想的機(jī)會(huì)，減少工作中厭煩感，有效地加強(qiáng)了教職工之間地協(xié)作關(guān)系等等。承認(rèn)學(xué)校非正式組織的存在，認(rèn)真地去研究學(xué)校非正式組織的產(chǎn)生、作用以及管理對(duì)策是發(fā)揮學(xué)校非正式組織積極作用的基礎(chǔ)，是每一個(gè)教育管理工作者的任務(wù)之一。一、學(xué)校非正式組織產(chǎn)生的條件和特點(diǎn)學(xué)校中的每一位教職工，除了隸屬于正式的組織體系（辦公室、教務(wù)處、團(tuán)委、教研處等）之外，還可能成為某些自發(fā)性團(tuán)體中的一員，如加入

5、某個(gè)協(xié)會(huì)或成為某項(xiàng)活動(dòng)的愛好者。這些團(tuán)體，不屬于學(xué)校正式部門所設(shè)定的職責(zé)范圍與組織層級(jí)關(guān)系，是自然形成的一種無形組織。它們產(chǎn)生于共同的利益、愛好、相同的社會(huì)背景或地域等，從而擁有共同的看法、習(xí)慣和準(zhǔn)則，構(gòu)成一個(gè)體系，被稱為學(xué)校非正式組織。一 學(xué)校非正式組織產(chǎn)生的條件學(xué)校非正式組織的形成不是一時(shí)間發(fā)生的突變，它的形成既有時(shí)間的積累，又有各種條件的積累。它的形成是一個(gè)復(fù)雜的漸進(jìn)過程。認(rèn)識(shí)學(xué)校非正式組織形成的條件是有效發(fā)揮學(xué)校非正式組織積極作用的基礎(chǔ)。經(jīng)過歸納、對(duì)比、分析等方法，我們把學(xué)校非正式組織的形成條件大致分為以下幾種：1、時(shí)間條件。具有共同支配時(shí)間的人群容易形成時(shí)間型非正式組織。同一個(gè)系或者

6、同一個(gè)部門的教職工，由于經(jīng)常在一起工作、學(xué)習(xí)、進(jìn)行教學(xué)研究，所以他們就容易在一個(gè)系或者部門里因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間在一起工作學(xué)習(xí)形成而時(shí)間型非正式組織。在平時(shí)工作中如上白班的人和上夜班的人很難通過時(shí)間取得聯(lián)系。時(shí)間型的非正式組織如果時(shí)間關(guān)系發(fā)生了變化，非正式組織的形式也要發(fā)生變化。學(xué)校里的教職工不是座班制，如果把兩個(gè)教師的課程分別安排在上午和下午進(jìn)行，有意減少兩個(gè)教師的交流時(shí)間。那么經(jīng)過一段時(shí)間以后，這兩個(gè)教師就要變得陌生起來，他們之間就不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系而結(jié)成非正式組織。2、空間條件。彼此生活、工作地點(diǎn)比較接近的教職工容易形成空間型非正式組織。例如，住同一單元里的教師，即使他們不是同一個(gè)系里的教職工，但由

7、于他們生活在同一生活區(qū)域，同樣可以走得“近”一些；還有同一個(gè)辦公室里的同事，由于共同支配同一空間的時(shí)間相對(duì)比較多，相互之間接觸交流的機(jī)會(huì)比較多，時(shí)間久了，這些同事就結(jié)成了空間型的非正式組織。如果在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)共同支配空間進(jìn)行必要的調(diào)整，這樣的非正式組織就會(huì)被動(dòng)解散。3、利益條件。利益共同體的成員容易形成利益型非正式組織。在對(duì)教職工進(jìn)行利益分配的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一種情況下的人數(shù)比較多，這些人在相互討論和維權(quán)的過程中會(huì)被動(dòng)地走到一起，形成維權(quán)同盟。這種利益同盟就是一種非正式組織。某學(xué)校里，教學(xué)人員和行政管理人員之間的關(guān)系一直非常緊張，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做了大量的工作，但效果不明顯。一直到學(xué)校召開教職工代

8、表大會(huì)時(shí)，教學(xué)人員和管理人員代表為了各自所代表的教職工的工作量計(jì)算辦法和課時(shí)補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題發(fā)生了沖突，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才明白了學(xué)校里的教學(xué)人員和管理人員的矛盾是因?yàn)槔娣峙渲贫纫饋淼?。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)找到了問題所在以后對(duì)癥下藥，兩方面的矛盾才得到了平息。利益型的非正式組織影響力在組織成員的利益得到滿足時(shí)就會(huì)自動(dòng)削弱，這也是它的一個(gè)特點(diǎn)。4、信念條件。在正式組織中，對(duì)某事有一致看法的人群容易形成信念型非正式組織。在學(xué)校的日常工作中，對(duì)學(xué)校的發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人事安排等重大事項(xiàng)的討論中，會(huì)形成觀點(diǎn)不同的若干人群。這些人群各自有不同的觀點(diǎn)和主張，他們?yōu)榱寺晱堊约旱挠^點(diǎn)，結(jié)成相對(duì)穩(wěn)定的群體。如果討論時(shí)間過久，這些

9、人群的緊密度會(huì)不斷提升，最后演變成非正式組織并且形成派別之爭(zhēng)。這種非正式組織就是信念型的，如果信念瓦解組織也將消失。5、價(jià)值條件。由于共同的價(jià)值觀、興趣愛好，以及氣質(zhì)性格的相容性，這些人群容易形成價(jià)值型非正式組織，“人以群分”就是這個(gè)道理。學(xué)校里閑散時(shí)間的牌友會(huì)、活動(dòng)興趣小組、臨時(shí)性的民間競(jìng)賽小組、因共同愛好形成的臨時(shí)性群體等都是這一個(gè)類型的非正式組織。最近一段時(shí)間，在部分學(xué)校里打牌、賭博、吃喝風(fēng)的盛行就是由于教職工中具有相同不良愛好的人群過于集中造成的，這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在對(duì)建設(shè)和諧校園很不利。我們可以利用非正式組織產(chǎn)生的價(jià)值條件這一特點(diǎn)組織有相同愛好的教職工形成各種民間協(xié)會(huì), 利用教職工的長(zhǎng)

10、處，豐富校園文化生活，推廣積極健康的群眾文化活動(dòng)，以防止形成不利于學(xué)校管理的庸俗小團(tuán)體。6、有類似的經(jīng)歷、年齡、性別或背景也會(huì)形成非正式組織。例如戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、同學(xué)等。學(xué)校里的同鄉(xiāng)會(huì)、鄉(xiāng)黨會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、“70年代后”、女子協(xié)會(huì)、“月光族”等都是這類型的非正式組織。我們不難發(fā)現(xiàn)在同一個(gè)社會(huì)背景下的同事關(guān)系更容易相處，他們相互“走動(dòng)”的機(jī)會(huì)要多一些，因而他們的關(guān)系就更密切，在無意有意中就形成了非正式組織。以上這六種形成非正式組織的條件只是其中的一部分。大多數(shù)情況下，一個(gè)非正式組織的形成不是單一的一種條件存在的結(jié)果，而是多種條件共同存在的結(jié)果。例如在同一個(gè)辦公室里的教師，同時(shí)具有工作時(shí)間、工作空

11、間、工作性質(zhì)、觀點(diǎn)、利益分配等等方面的一致性。他們形成非正式組織可能是多種條件共同存在的結(jié)果，只是各種條件在促使其形成非正式組織的過程中發(fā)揮的作用有主有次。二學(xué)校非正式組織的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)了非正式組織形成的一般條件以后，我們就會(huì)對(duì)非正式組織的一些基本特征有所了解。在所有的非正式組織中，它們都是以成員之間共同的利益、觀點(diǎn)和愛好為基礎(chǔ)，以感情為紐帶；內(nèi)部成員之間有較強(qiáng)的凝聚力和行為一致性；一般沒有明確的組織機(jī)構(gòu)或章程，核心人物屬非權(quán)力影響力的自然領(lǐng)袖，對(duì)內(nèi)部成員擁有精神上的支配權(quán)力，屬非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)；有一套見效快的不成文的精神型獎(jiǎng)懲制度和手段；信息傳遞渠道比較靈活快捷；有較強(qiáng)排他性；組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性不強(qiáng)；組織

12、內(nèi)部成員具有很高的團(tuán)隊(duì)覺悟等等。學(xué)校里非正式組織從內(nèi)部成員的結(jié)構(gòu)關(guān)系來看，按照其內(nèi)部成員的親疏傾向、組織化傾向、團(tuán)體化傾向可分為緊密型和松散型兩種。松散的非正式組織對(duì)于學(xué)校的發(fā)展是有利的，能改善教職工間關(guān)系，創(chuàng)造輕松融洽的工作氛圍，激發(fā)工作熱情。2002年，某學(xué)校為了落實(shí)全民健身計(jì)劃，通過教代會(huì)的形式學(xué)校規(guī)定每周四下午四時(shí)以后是教職工自由鍛煉時(shí)間。在這個(gè)時(shí)間里行政人員可以不去坐班，代課教師可以不去做學(xué)問、搞科研。學(xué)校要求每位教職工都要參加一項(xiàng)有助于身體健康的活動(dòng)，至少一學(xué)期對(duì)自己參與的項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)整。由于這一規(guī)定，所以每周四下午四時(shí)以后，每一位教職工都按規(guī)定參加了一項(xiàng)活動(dòng)：有籃球比賽、乒乓球

13、比賽、中國象棋、釣魚活動(dòng)等等。在這樣輕松的環(huán)境中鍛煉身體，大家心情是愉快，同事之間的關(guān)系是融洽的。由于大家每周都有在一起活動(dòng)的時(shí)間，人員又相對(duì)比較穩(wěn)定，所以這是一種松散型的非正式組織。通過以上活動(dòng)，可以有效地改善教職工的關(guān)系，激發(fā)工作熱情，有助于工作。而當(dāng)非正式組織逐漸演變成緊密型結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)學(xué)校發(fā)展的危害將不容忽視，教職工內(nèi)部及教職工和管理者之間的工作關(guān)系緊張，消極表現(xiàn)突出，影響實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。到后期它已經(jīng)基本形成了成員利益共同體的雛型，很可能發(fā)展成一個(gè)“小集團(tuán)”，影響正式組織效能的發(fā)揮。這是非正式組織的一般性特征。在上述例子里，學(xué)校里的全民健身計(jì)劃只堅(jiān)持了兩年以后就夭折了。問題出在了學(xué)校里并沒

14、有像會(huì)議決定的那樣對(duì)活動(dòng)形式和教職工參與的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，而是放任了對(duì)活動(dòng)的管理。比較突出的是學(xué)校的籃球活動(dòng)，集中了大量的年輕教職工，他們每次在活動(dòng)結(jié)束以后集體會(huì)餐，會(huì)餐以后又去打牌，久而久之，參加籃球的人員從一個(gè)松散的非正式組織慢慢地演變成了一個(gè)緊密型的非正式組織，并且這個(gè)非正式組織的緊密程度日漸提升。到2004年的時(shí)候，已經(jīng)形成了一個(gè)由年輕教職工組成的“小團(tuán)體”。這個(gè)小團(tuán)體在學(xué)校工作安排中經(jīng)常和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生對(duì)抗。更有甚者，在2004年市委組織部門對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年終考評(píng)時(shí)，這個(gè)小團(tuán)體的成員沒有按規(guī)定獨(dú)立劃票，而是集體討論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的民主考評(píng)意見，使市委組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)工作失去了真實(shí)性，直接影響

15、了考評(píng)的公正性。這是一個(gè)典型的松散型非正式組織向緊密型非正式演變的過程，同時(shí)對(duì)學(xué)校非正式組織的危害也表現(xiàn)得非常清楚。二、學(xué)校中非正式組織的作用非正式組織的存在通常被認(rèn)為是一把雙刃劍，既能提高團(tuán)隊(duì)精神，調(diào)諧人際關(guān)系，充分體現(xiàn)人性化管理的優(yōu)勢(shì)；又會(huì)降低管理水平，使教職工缺少創(chuàng)新精神。對(duì)學(xué)校非正式組織作用進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，有利于在日常管理中做到“對(duì)癥下藥” ，有效地降低學(xué)校非正式組織對(duì)學(xué)校正式組織效能的影響，最大限度地發(fā)揮學(xué)校正式組織的效能。研究了解并掌握學(xué)校非正式的作用是學(xué)校管理者的必修課程之一。一 學(xué)校非正式組織的積極作用學(xué)校非正式組織的積極作用表現(xiàn)形式是多種多樣的，總結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)

16、方面。1、利用它有助于成員間的溝通。正式組織內(nèi)部溝通渠道常常是有限的，且容易受其權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響。例如學(xué)校里的一件事情，要與所有的教職工進(jìn)行溝通交流，一般有會(huì)議、文件、廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、通知等手段。這些所有的交流溝通形式普遍具有需要時(shí)間長(zhǎng)、需要一定的資金人力支持、受權(quán)力和部門個(gè)人的職責(zé)限制。所以通過正式渠道交流的速度慢，工作人員要具有一定的責(zé)任感，交流者之間需要嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和具有一定的專業(yè)知識(shí)，交流的內(nèi)容一般真實(shí)可靠。通過非正式組織實(shí)現(xiàn)交流溝通，是對(duì)正式組織溝通的補(bǔ)充。往往只要與非正式組織中的核心人物進(jìn)行溝通就可以直接影響其全部成員。由于沒有正式組織的權(quán)力和職權(quán)影響，所以交流沒有層級(jí)關(guān)系

17、，誰都可以傳播交流。形式靈活，不受所在系（部門）、工作性質(zhì)限制，想說就說，通過教職工之間的感情進(jìn)行交流，別人容易理解記憶。2、利用它可以節(jié)約輿論成本。正式組織形成輿論，需要通過各種行政手段（例如前面提到各種輿論手段和形式）。這些手段和形式增加了行政輿論的成本，耗費(fèi)人力、財(cái)力、時(shí)間，運(yùn)行周期長(zhǎng)，見效往往不一定高。非正式組織可以通過非正常渠道短時(shí)間底成本的情況下形成輿論，影響其內(nèi)部成員。在日常工作實(shí)踐中，我們所說的小道消息就是一種通過非正式組織傳播的消息。它的傳播速度之快，形式之多，正式組織沒有辦法相比。它的傳播幾乎不需要任何開支，也不需要任何介質(zhì)，只要非正式組織成員者之間會(huì)說話，開口便會(huì)完成正式

18、組織需要許多形式才能完成的工作。所以利用非正式組織進(jìn)行宣傳輿論，幾乎可以做到“零成本”。例如，每次學(xué)校里的人事變動(dòng)的消息總是被一部分教職工先于正式組織獲知，他們?cè)谄綍r(shí)的任何時(shí)間里，以最小的成本“唾沫成本”進(jìn)行義務(wù)宣傳，而干部管理部門的公示文件往往不被教職工注意。3、學(xué)校非正式組織的存在，在一定意義上滿足了教職工的歸屬感，有利于教職工內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。教職工在正式組織里受職能和權(quán)力層級(jí)關(guān)系的影響，在不便于或者沒有機(jī)會(huì)表達(dá)自己情緒的情況下，可以找到自己所屬的非正式組織中的成員，相互宣泄，排解不良情緒，起到穩(wěn)定情緒的作用，有利于教職工在正式組織環(huán)境中的團(tuán)結(jié)。非正式組織中的成員一般是以感情為基礎(chǔ)形成的，他們

19、具有良好的情感基礎(chǔ)，很容易在一定范圍內(nèi)形成團(tuán)隊(duì)，同樣可以起到穩(wěn)定內(nèi)部成員情緒的作用。當(dāng)教職工的思想情緒與正式組織的需要發(fā)生沖突時(shí)，正式組織可以通過與正式組織和非正式組織相對(duì)比較密切的教職工進(jìn)行思想教育工作，一般效果比較理想。如果所有非正式組織中的成員之間都建立起了團(tuán)結(jié)友好的關(guān)系，那么學(xué)校里的良好組織氣氛也會(huì)自然形成，良好的組織氣氛必然帶來教職工團(tuán)結(jié)的良好局面。個(gè)別教職工對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不滿情緒時(shí)，再笨也不會(huì)直接去找學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)“問罪”，一般情況下是找自己平時(shí)關(guān)系緊密的同事（平常所說的“圈里”的人其實(shí)“圈里”就是一種非正式組織）去發(fā)泄，也許是罵罵領(lǐng)導(dǎo)、也許是罵罵學(xué)校，當(dāng)自己的意見在自己的非正式組織中得到

20、成員認(rèn)同以后，自己就會(huì)找到一種在正式組織那里無法得到的歸屬感。這樣即可以緩解情緒，又可以免與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生沖突，當(dāng)然有利于教職工內(nèi)部團(tuán)結(jié)。二學(xué)校非正式組織的消極作用學(xué)校非正式組織的消極作用同樣表現(xiàn)在許多方面，簡(jiǎn)單歸納起來主要有三點(diǎn)。1、學(xué)校非正式組織的存在影響著正式組織的工作效能。在教學(xué)實(shí)踐過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到個(gè)別人的利益與學(xué)校大集體的利益不一致：學(xué)校的目標(biāo)是總體發(fā)展，個(gè)別人的目標(biāo)是怎么多掙錢；學(xué)校要求教師務(wù)必做到即教書又育人，個(gè)別教師只管教書不管育人等等。這種個(gè)人目標(biāo)與學(xué)校目標(biāo)的不一致，聚集起來就會(huì)上升成為非正式組織的目標(biāo)同正式組織的目標(biāo)之間的沖突，在工作中就會(huì)降低非正式組織內(nèi)部成員對(duì)學(xué)校目標(biāo)的

21、認(rèn)同感。在非正式組織中很容易形成首先考慮自己小集體的利益，暫時(shí)或者長(zhǎng)期放棄學(xué)校教育目標(biāo)，從而影響學(xué)校教職工積極性，降低學(xué)校工作效能。2、便于傳播流言，容易形成恐慌。非正式組織的存在為傳播流言提供了方便。前面曾經(jīng)作過分析，非正式組織傳播成本較低，傳播速度快，傳播者的社會(huì)責(zé)任較小。所以在非正式組織里，成員對(duì)傳播信息的真實(shí)性可靠性很少進(jìn)行分析研究，對(duì)信息傳播后產(chǎn)生的影響缺少價(jià)值判斷。成員之間想說就說，并且是在“地下”以“小道”信息的形式傳播，往往等到學(xué)校管理部門有所覺察時(shí)，已經(jīng)形成輿論，造成影響。這種在非正式組織中“耳語相傳”的形式的另外一個(gè)特點(diǎn)是語從口出，無法查證信息來源，所以容易產(chǎn)生教職工內(nèi)心恐

22、慌。某校在組建期間，不知道從那里傳出來的消息說，要全員實(shí)行聘用制，對(duì)聘用不上的教職工要采用下崗的辦法進(jìn)行分流。這個(gè)消息一時(shí)間在學(xué)校的后勤管理等部門里傳開了，因?yàn)檫@些部門的許多教職工的學(xué)歷條件達(dá)不到高校的要求，據(jù)傳是首先要下崗的人群。不到一周時(shí)間，學(xué)院里的同類型的教職工集結(jié)在一起，形成一定的勢(shì)力要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給一個(gè)說法。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然不知道從那里說起。后來當(dāng)大家知道這只是一個(gè)流言的時(shí)候已經(jīng)對(duì)學(xué)校造成了影響，影響了個(gè)別教師正常教學(xué)計(jì)劃。這種恐慌的形成主要原因是流言在非正式組織的迅速傳播。3、對(duì)內(nèi)部成員和外部成員的行為、意識(shí)等共同形成控制。這種情形一般情況下發(fā)生在緊密型的非正式組織里。緊密型非正式組織就

23、是我們經(jīng)常所說的小團(tuán)體。當(dāng)緊密型非正式組織的利益與正式組織的管理目標(biāo)有沖突時(shí)，其成員會(huì)優(yōu)先考慮自己的利益，學(xué)?；虿块T的工作目標(biāo)始終被放在了第二位，對(duì)學(xué)校的利益造成損失。由于成員在利益上的一致性，在工作的責(zé)任和權(quán)力以及利益分配上，會(huì)對(duì)非內(nèi)部成員產(chǎn)生壓力等不利的結(jié)果。緊密型非正式組織要求成員在價(jià)值觀和感情傾向上保持一致，因此可能會(huì)對(duì)內(nèi)部成員產(chǎn)生壓力，束縛內(nèi)部成員個(gè)人的發(fā)展。非正式組織發(fā)展到一定階段還可能對(duì)教職工的業(yè)績(jī)考核產(chǎn)生影響，造成業(yè)績(jī)考評(píng)的不公正。更有甚者，還可能干預(yù)組織部門的人事安排和學(xué)校工作安排。這就是平時(shí)我們所說的“拉幫結(jié)派”，與組織對(duì)抗。由于這種非正式組織的組織機(jī)構(gòu)功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校

24、正式組織的機(jī)構(gòu)功能，或者說具有了控制學(xué)校正式組織的能力。在這種不正常的組織環(huán)境里，非正式組織內(nèi)部成員為了使自己順應(yīng)非正式組織的標(biāo)準(zhǔn)，采取一種尊從行為，結(jié)果挫傷了積極性，并通過內(nèi)部對(duì)外部成員實(shí)施控制和影響。非正式組織對(duì)內(nèi)部成員的行為、意識(shí)形成控制，這樣的例子在平時(shí)管理工作實(shí)踐中經(jīng)常遇到。學(xué)校里教職工中關(guān)系很好的幾個(gè)牌友，在上班時(shí)間相約去打牌，如果有人說上班時(shí)間不想去，怕影響正常工作。其它成員就會(huì)對(duì)他產(chǎn)生看法，以后就不會(huì)得到別人的邀請(qǐng)。這種情況下，為了得到更多人的肯定評(píng)價(jià)，為了不給以后工作添麻煩，他就會(huì)遵守這個(gè)非正式組織中成員之間的約定。這個(gè)例子就是對(duì)內(nèi)部成員的控制。內(nèi)部成員之間的認(rèn)識(shí)達(dá)成一致的情

25、況，內(nèi)部成員就會(huì)通過各種途經(jīng)向?qū)W校里的其它成員進(jìn)行宣傳，用自己的思想行為去影響別人。當(dāng)這種影響達(dá)到一定的次數(shù)時(shí)，外部成員就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，順應(yīng)了這個(gè)非正式組織成員的思想和行為。而這個(gè)非正式組織成功地對(duì)外部成員實(shí)現(xiàn)了思想行為的控制。三、管理學(xué)校非正式組織的對(duì)策學(xué)校非正式組織的存在是很正常社會(huì)現(xiàn)象，回避和放任都不是一名成熟管理者的選擇，如何最大限度地發(fā)揮其積極作用，抑制消極影響，才是管理者需要研究的課題，這對(duì)于學(xué)校管理具有十分重要的意義。管理好學(xué)校的非正式組織，必需從以下幾方面做好工作。首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要正確定位什么是學(xué)校的非正式組織。非正式組織的形成具有一定的條件，不能理解為教職工聚集在一起即形成了

26、非正式組織。例如教職工因?yàn)閰⒓訉W(xué)?；顒?dòng)臨時(shí)性的組織在一起，就不能定位為非正式組織，他們的松散程度還沒有發(fā)展到非正式組織所界定的要求，等到活動(dòng)結(jié)束時(shí)他們的集體也會(huì)自行解散。盲目定位，只能將非正式組織泛化。通過歸納研究，可以通過以下幾個(gè)指標(biāo)來判斷人群是否已經(jīng)形成了非正式組織：人群中是否有核心成員，是否經(jīng)常有人聚集在某一成員周圍相互交流；在非工作活動(dòng)中，一些教職工是否具有一定的決定權(quán)；學(xué)?；虿块T內(nèi)一些成員的非正式“地位”功能是否超過他們?cè)谡浇M織中的“職位”功能，即成員在職權(quán)之外的權(quán)力大小及效能如何；當(dāng)教職工產(chǎn)生異議或不滿情緒時(shí)，是否通過正式組織可以了解到情況； 某一人群是否比管理者更快地獲知學(xué)?；?/p>

27、部門內(nèi)外的信息情況；學(xué)校或部門的工作目標(biāo)是否要通過非正常方式認(rèn)同；當(dāng)工作出錯(cuò)時(shí),是否有人對(duì)外隱瞞,并極力開脫責(zé)任；對(duì)部分人群的意見，不論是否正確，都給予支持。綜合以上條件，可以做出對(duì)人群的基本判斷，當(dāng)然一個(gè)人群是不是非正式組織，還需要做更多的調(diào)查研究。其次，了解并熟悉學(xué)校非正式組織的基本情況，做到心中有數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)常關(guān)注學(xué)校里非正式組織的數(shù)量和各個(gè)非正式組織的成員數(shù)量及緊密性程度，了解非正式組織與學(xué)校管理職能的一致性，評(píng)價(jià)是否對(duì)學(xué)校的管理行為造成了影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要不定期對(duì)非正式組織進(jìn)行關(guān)注、考察，考察的要素歸納進(jìn)來主要包括以下幾個(gè)方面：組織的數(shù)量，成員分布情況，人員結(jié)構(gòu)（注意觀察學(xué)校的領(lǐng)

28、導(dǎo)和中層干部參與情況），非正式組織的緊密性程度，核心人員，各個(gè)非正式組織與正式組織之間管理行為的一致性，當(dāng)前各個(gè)非正式組織對(duì)于管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，哪些非正式組織已阻礙了學(xué)?；虿块T的正常運(yùn)作等。 學(xué)校中的非正式組織的數(shù)量如果太多說明學(xué)校內(nèi)部缺乏凝聚力。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校部分領(lǐng)導(dǎo)參與了個(gè)別非正式組織，并且有部分中干也參與其中，那將是一個(gè)很危險(xiǎn)的信號(hào)，可能有人對(duì)學(xué)校的權(quán)力進(jìn)行了瓦解和拆分。核心人員在正式組織中的級(jí)別越高說明了學(xué)校高層人員之間的矛盾越大，學(xué)校的形勢(shì)越復(fù)雜。第三，學(xué)會(huì)關(guān)注不同層次的人群。關(guān)注中間層，經(jīng)常與他們進(jìn)行交流溝通，聽取他們的意見，把他們的意見與非正式組織成員的意見作對(duì)比，分析

29、非正式組織的價(jià)值取向，了解非正式組織活動(dòng)的目的，以保持工作決策公正性。關(guān)注骨干教師，讓其融入非正式組織 。由于骨干教師所具有的專業(yè)特點(diǎn)，讓他們?nèi)谌氲侥承┧缮⒌姆钦浇M織中,弱化緊密型非正式組織對(duì)教職工的影響。關(guān)注中層干部，發(fā)揮他們的管理職能 。在管理中，管理人員為強(qiáng)化自己的管理職能，通過采用籠絡(luò)教職工的方式來培育自己的親信，增強(qiáng)管理效力,客觀上已形成了非正式組織。這類部門，教職工要么刻意奉承，要么被約束。要注意對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)的全局意識(shí)教育，克服小團(tuán)體意識(shí)。 第四，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，做好自我檢查。學(xué)?；虿块T領(lǐng)導(dǎo)自我檢查是否已經(jīng)成為非正式組織的成員。在日常工作中往往會(huì)有許多下屬為了更多的創(chuàng)造