農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

1、農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案為進一步改善鎮(zhèn)村面貌及人居生態(tài)環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)向陽川鎮(zhèn)發(fā)展與改革試點工作方案制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)總體部署，通過集中整治，實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè)，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題，通過“三清”、“五場”建設(shè)，實現(xiàn)“四化”目標。爭取達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，力爭

2、達到農(nóng)村社會穩(wěn)定，人與自然和諧發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康目標打下堅實的基礎(chǔ)。二、基本原則1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各村、各單位組織實施，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進落實。2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎(chǔ)上突生重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結(jié)合，既著力解決當前存在的突生問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。三、總體目標全

3、面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個村為單元，以完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段，著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、舌I、差”，改善人居環(huán)境入手，做到生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，力爭達到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。四、整治內(nèi)容（一）村莊環(huán)境綜合治理。1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)。投入1000萬元，到2015年底建成3個村級生活垃圾填埋場，完成農(nóng)村

4、生活垃圾桶點（垃圾中轉(zhuǎn)站）和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設(shè)，總投資675萬元，到2012年完工3個村,2013年完工15個，2014年完工15個，2015年完成16個。確保四年時間全部完成，凈化生活污水能力達200余萬元噸。3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程各村根據(jù)當?shù)貜U棄物具體情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護生態(tài)良性

5、循環(huán)，同時生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個生態(tài)村。（二）道路環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點，實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標準，兩側(cè)配置路燈?，F(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化，硬化公路總里程將達到200公里，其中實現(xiàn)四通八達、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架，計劃投資3890萬元。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我鎮(zhèn)

6、以深入落實科學發(fā)展，全面貫徹市委全會精神，全面推進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，確?，F(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資，建設(shè)和服務(wù)工作。鎮(zhèn)林業(yè)站：負責經(jīng)濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術(shù)服務(wù)工作。鎮(zhèn)城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設(shè)工作，園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所：負責園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。4、抓好農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移。整合各類培訓資源，開展各種的勞動力職業(yè)技能培訓。今年共培訓15期，培訓1890人次，今后將繼續(xù)加大勞動力職業(yè)技能培訓。5

7、、綠化造林。至2015年，完成義務(wù)植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。（四）飲用水安全。加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點，突生解決飲水水質(zhì)超標問題，從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。1、飲用水安全。組織實施駐鎮(zhèn)村自來水改造，9個村自來水管網(wǎng)改造工程，計劃投資5300萬元。2、工業(yè)企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)，作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質(zhì)閉路循環(huán)，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡，建

8、設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質(zhì)達標。（五）農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。1實施農(nóng)村人居環(huán)境科學構(gòu)建示范工程，為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè)，提供科技支撐。2、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治

9、列入重要議事日程，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，明確年度工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮(zhèn)、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，制訂獎懲辦法，把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。（二）查外不法行為，加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護管理體系，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。對農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環(huán)境保護行為和投資者的合理經(jīng)濟利益。（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以

10、獎代補”，積極扶持整治項目，豉勵經(jīng)濟條件好的村居加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮(zhèn)域外資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理建設(shè)項目，逐步形成規(guī)范的村域綜合整治和農(nóng)村環(huán)保工作的投入投機制。（四）加強宣傳發(fā)動，增強參與意識。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞各村環(huán)境綜合整治的階段性任務(wù)，廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育，提高民眾生態(tài)知識水平，強化全民環(huán)境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強村級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識和技術(shù)培訓，傳授他們環(huán)境保護技術(shù)、清潔生活技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開發(fā)利用技術(shù)，讓農(nóng)村環(huán)境保護變成生產(chǎn)者的自覺行動，真正實現(xiàn)農(nóng)

11、業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。（五）加強組織協(xié)調(diào)，明確部門分工。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項跨村、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、交管、科技、財政等部門齊心協(xié)力，通力合作，共同實施。黨政辦負責全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的牽頭組織、協(xié)調(diào)、考核，指導各村編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案；水管站負責全鎮(zhèn)農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測、飲用水安全、農(nóng)村工業(yè)污染、人居生活污染的監(jiān)督管理以及農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育，發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況公報；引導長期穩(wěn)定從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民向規(guī)劃保留的村屯集聚，引導農(nóng)村居民的集聚規(guī)模和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適宜農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生管理模式和適合農(nóng)村