農(nóng)村政策法規(guī)歷屆試題與答案

1、農(nóng)村政策法規(guī)歷屆試題與答案中央電大20XX年1月考試題一、名詞解釋：（每小題4分，共20分）1、農(nóng)業(yè)法（狹義）P12、農(nóng)村土地P423、草原載畜量P904、人身權(quán)P1375、開墾土地P72二、簡答題：（每小題10分，共50分）1、如何減輕農(nóng)民負擔？P34-352、簡述基本草原保護制度的主要內(nèi)容？P91-923、捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種？P954、簡述共有的特征。P1325、義務教育實施的保障措施是什么？P171-172三、論述題：（每小題15分，共30分）1、如何理解我國的林業(yè)建設方針？P762、試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別？P13520XX年7月考試題參考答案一、名詞解釋：（每小題4分，共20分）

2、1 .農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。2 .土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)徹底讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。3 .耕地，是指人們經(jīng)常進行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。4 .民事法律關(guān)系，是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括財產(chǎn)關(guān)系和人員關(guān)系。5 .消費者，是指為生活消費需要而購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供的服務的市場主體。二、簡答題：（每小題8

3、分，共48分）1 .農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是什么？答：（1）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標：建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。（2）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標：不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)晶供應和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和主活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。（3）農(nóng)村社會發(fā)展目標：建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。2 .農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會有哪些主要特點？答：（1）行業(yè)協(xié)會是非經(jīng)營性的社團組織，要進行社團法人登記；（2）協(xié)會是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜

4、合性的；（3）協(xié)會一定要依法成立。（4）協(xié)會一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿依法成立的，不是也不應當是官辦的。3 .農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包地應當如何處理？答：（1）精神：關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見明確指出：對進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。（2）規(guī)定：農(nóng)村土地承包法第26條第2款規(guī)定：承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方意愿，保留其土地承包權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。4 .簡述我國森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。答：（1）森林、林木、林地的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。（2）森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式：一是

5、國家所有權(quán)；二是集體所有權(quán)；三是個人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。5 .城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么？答：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平；（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力；（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平；（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。6 .依照民法通則及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，宣告失蹤應當具備什么條件？答：（1）自然人下落不明滿2年；（2）利害關(guān)系人向人民法院提出申請；（3）由人民法院依法定程序宣告。三、論述題：（每小題16分，共32分）1 .如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？答：（1）

6、盡快實施有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動力就業(yè)市場，另一方面大力降低農(nóng)民的進城門檻。（2）擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業(yè)就業(yè)。（3）重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)。引導其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應當努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。（4）擴寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口.加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。（5）努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì).一方面要將農(nóng)村義務教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)

7、民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓。（6）政府要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務。2.論述我國的土地基本國策。答：（1）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我國人多地少，特別是耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴重、耕地后備資源匱乏是我國耕地資源的顯著特點。人增地減的趨勢已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重氣問題的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地，是關(guān)系國計民生、關(guān)系國家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事，是我國的基本國策。（2）各級政府應當依法采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用二地的行為

8、。第一，各級政府組織編制土地利用總體規(guī)劃；第二，省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；第三，實行耕地占用補償制度；第四，實行基本農(nóng)田保護制度；第五，非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地；第六，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地；第七，縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林綜合整治，提高耕地質(zhì)量。中央電大20XX年1月考試題一、名詞解釋：（每小題4分，共20分）1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營P232、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)P553、用益物權(quán)P4、遺囑繼承P1545、義務教育P170二、簡答題：（每小題8分，共48分）1、農(nóng)業(yè)法對

9、農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？P302、農(nóng)村土地承包中如何保護婦女的承包權(quán)益？P463、節(jié)約使用土地的措施有哪些？P704、簡述森林的種類。P755、簡述我國民法通則對自然人民事行為能力的分類。P125-1266、簡述土地管理法中征地補償?shù)膬?nèi)容。P167三、論述題：（每小題16分，共32分）1、農(nóng)業(yè)法是從哪些方面保護農(nóng)民權(quán)益的？P82、政府在土地管理方面的責任是什么？P159中央電大20XX年7月考試題一、名詞解釋：（每小題4分，共20分）1、農(nóng)村土地P422、耕地P663、漁業(yè)P934、所有權(quán)P745、繼承權(quán)P150二、簡答題：（每小題8分，共48分）1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是什么？

10、P5-72、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？P553、農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么？P41-424、草原權(quán)屬的形式有哪些？P875、簡述我國計劃生育政策。P1766、我國農(nóng)業(yè)稅制改革的實施步驟。P116-117三、論述題：（每小題16分，共32分）1、試評述我國漁業(yè)資源增殖保護的主要措施？P962、如何改革和國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？P107-10820XX年1月考試題參考答案一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1 .農(nóng)業(yè)法（廣義）：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)，地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。2 .自然資源：是指在一定的技術(shù)

11、經(jīng)濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。3 .土地承包經(jīng)營權(quán)互換：承包方之間為方便耕種或者各自需要，經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。4 .民事法律行為：是指以意思表示為要素，民事主體設立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。5 .不正當競爭：是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。二、簡答題（每小10分，共50分）1,農(nóng)村土地承包的期限是多長？何時起算？答：（1）耕地的承包期限為30年；草地的承包期限為30年至50年；林地的承包期限為30年至70年。（2）關(guān)于承包期限的起算，農(nóng)村土地承包法規(guī)定：承包合同自成立之日

12、起生效。承包方自承包合同生效時起取得土地承包經(jīng)營權(quán)。2 .養(yǎng)殖使用證的性質(zhì)和特征是什么？答：（1）養(yǎng)殖使用制度是國家現(xiàn)行土地使用法律制度的組成部分.是對特定“國土”規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂使用的確權(quán)制度。（2）它具有法定性，相關(guān)性、使用的排他性。使用用途的特定性、期限性、有償性等特征。3 .為什么要實行種子生產(chǎn)許可證？答：種子生產(chǎn)許可證制度的實行，根本目的是保證種子的質(zhì)量。提高種子質(zhì)量關(guān)鍵在于種子的生產(chǎn)階段。一方面保證種子的生產(chǎn)者有生產(chǎn)種子的條件和能力，另一方面保證種子管理機構(gòu)對種子生產(chǎn)者進行有效地監(jiān)控。4 .如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？答：（1）盡快實施有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政

13、策制度；（2）擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量；（3）重視農(nóng)民的非正規(guī)化就業(yè)，引導其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化；（4）拓寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道；（5）努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力；（6）政府要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務。5 .簡述民法保護所有權(quán)的方式。答：（1）請求確認所有權(quán)；（2）請求返還原物；（3）請求排除妨礙；（4）請求停止侵害；（5）請求恢復原狀；（6）賠償損失。三、論述：（每小題15分，共30分）1 .論述我國農(nóng)村社會保障制度建設的重點。答：（1）老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。老年農(nóng)民沒有退休工資，也沒有養(yǎng)老保險，日趨小型化的農(nóng)村家庭沒有能力承擔老人的養(yǎng)老問題.解決養(yǎng)老問題，應當通

14、過兩個途徑解決：第一，應當由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力量解決一部分；第二，國家作為社會公共管理職能的承擔者，應當擔負其解決養(yǎng)老問題的絕大部分責任。一方面通過國家投入的方式在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險制度；另一一方面，國家還可以通過政策制度鼓勵其他社會資金對農(nóng)村養(yǎng)老保險的投入，爭取更多的力量投入到農(nóng)村社會保障事業(yè)建設中。（2）農(nóng)村醫(yī)療問題。我國農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨五大問題：貧困地區(qū)傳染病發(fā)病率高，農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施條件差，人才少，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后，農(nóng)村合作醫(yī)療問題多，建設農(nóng)村醫(yī)療保障體制，從以下方面著手：第一，繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保障道路；第二，應當加強初級衛(wèi)生保健制

15、度建設；第三，應當加強相關(guān)配套制度建設。（3）農(nóng)村農(nóng)民的最低生活保障問題。最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補救機制，是所有現(xiàn)代國家的社會保障體系中必不可少的基本組成部分，是社會保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”.農(nóng)村最低生活保障制度要和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況相適應，從我國的基本國情出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，應以省為主體，中央財政給予一定的支持.各省可以設立中央政府應不同的保障線，具體標準要參照當?shù)鼐用窬S持最低生活所需的基本支出來確定。當加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。2 .為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地？農(nóng)村土地承包法對此是如何規(guī)定的答：（1）發(fā)包方隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包關(guān)

16、系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關(guān)鍵問題。承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，使農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。發(fā)包方原則上不得隨意收回、調(diào)整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權(quán)是受到法律保護的，是有保障的，從而調(diào)動他們在土地上進行長期投入的積極性。（2）農(nóng)村土地承包法第26條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！?0XX年7月考試題參考答案與評分標準一、名詞解釋（每小4分，共20分）1 .農(nóng)業(yè)：是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中，產(chǎn)后服務2

17、 .土地承包經(jīng)營權(quán)互換：承包方之間為方便耕種或者各自需要，經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。3 .民事法律行為：是指以意思表示為要素，民事主體設立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。4 .土地整理：是以工程技術(shù)手段及相應的政策措施，通過對土地利用環(huán)境的改善，對土地利用方式和占用現(xiàn)狀進行調(diào)整與治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。5 .村民自治決策權(quán)：就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán)二、筒答題（每小題10分，共50分）1 .農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責。答：（1）為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務培訓等多方面的服務。（2

18、）發(fā)揮協(xié)凋和自律作用。（3）代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請。2 .農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護的基本制度。答：（1）建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測制度（2）保護耕地質(zhì)量（3）預防和治理水土流失、治理沙化土地（4）保護森林資源（5）保護草原資源（6）保護漁業(yè)資源（7）保護農(nóng)業(yè)生物物種資源（8）保護農(nóng)業(yè)環(huán)境3 .土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？答：（1）平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t；（2）不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途；（3）流轉(zhuǎn)的期限應當限定在承包期內(nèi)；（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（5）同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。4 .非農(nóng)業(yè)建設占用耕地補償制度的主要內(nèi)容是什么？答：（1）占墾平衡。任何依法進行

19、的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的，占多少耕地就負責開墾多少耕地，不僅數(shù)量相同，還要質(zhì)量相當。（2）開墾驗收。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。5 .簡述民法保護財產(chǎn)所有權(quán)的方式.答：（1）請求確認所有權(quán)（2）請求返還原物（3）請求排除妨礙（4）請求停止侵害（5）請求恢復原狀（6）賠償損失三、論述（每小題15分，共30分）1 .如何正確認識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系？答：十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。并明確指出，“依法治國，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的

20、重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用?！闭叩姆苫巧鐣髁x法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志，在上升為法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。在法律與政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法律的性質(zhì)，任務，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化

21、、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國家意志的屬性，以權(quán)利和義務的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國家強制力的屬性，這就使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀律保證，而且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對的穩(wěn)定.無論是從依法治國的主體來看，還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位來看，農(nóng)業(yè)法制建設在國家法制建設中都占有極其重要的地位。實行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟和社會事務，保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實踐的一個典型。2 .試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。答：(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要內(nèi)容是促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用和政府調(diào)控經(jīng)濟的管理職能，建立一種全新的機制，開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要