佛山市市級定點采購管理暫行辦法

1、附件佛山市市級定點采購管理暫行辦法（第二次征求意見稿）第一章總則第一條 為了規(guī)范定點采購管理，提高政府采購效率，節(jié)約 采購成本，促進廉潔建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國政府采購法 及其實施條例、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化政府采 購管理制度改革的意見（粵辦函2015532號）等有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 佛山市市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財 政性資金，依法在定點采購資格供應商名單內(nèi)采購貨物、工程和 服務的行為，適用本辦法。第三條本辦法所稱定點采購，是指通過公開招標方式確定 中標供應商及其協(xié)議供貨品目，在協(xié)議供貨期內(nèi)，由采購單位登 錄佛山市公共資源交易信息化綜合平臺-

2、交易平臺的佛山市定點采購交易系統(tǒng)（簡稱定點采購系統(tǒng)），在協(xié)議框架內(nèi)選購貨物、工程和服務的一種采購方式。第四條定點采購遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第二章 定點采購當事人i第五條 佛山市公共資源交易管理委員會辦公室（簡稱“市資管辦”）是定點采購的監(jiān)督管理機構(gòu)，具體職責包括：（一）制定和完善定點采購管理辦法；（二）確定定點采購范圍和采購限額標準；（三）受理供應商和采購單位信息登記、變更及清退；（四）監(jiān)督定點采購工作執(zhí)行情況；（五）受理和處理定點采購投訴舉報；（六）組織開展定點采購培訓。第六條 佛山市公共資源交易中心 （簡稱“市交易中心”）是定 點采購的日常運營機構(gòu)，具體職責包括：（一）負責定

3、點采購系統(tǒng)建設(shè)和維護管理；（二）組織定點采購公開招標工作；（三）制訂定點采購交易操作規(guī)范；（四）向政府采購監(jiān)督管理部門報送定點采購的相關(guān)數(shù)據(jù)及交易情況；（五）協(xié)助政府采購監(jiān)督管理部門做好定點采購投訴處理工作；（六）接受政府采購監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督檢查。第七條 佛山市市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（簡稱“采購人”是定點采購的購買主體，具體職責包括：（一）加強內(nèi)部控制管理，完善和細化內(nèi)部操作流程；（二）做好定點采購計劃立項；（三）確定采購需求，并就采購需求在定點采購系統(tǒng)進行議 價或競價；（四）簽訂定點采購合同，并按合同組織驗收；（五）及時辦理采購資金付款手續(xù)和合同公示；（六）做好政府采購信息報送

4、和統(tǒng)計工作；（七）項目結(jié)束后及時做好供應商履約誠信評價；（八）接受政府采購監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督檢查。第八條定點供應商是通過公開招標程序確定的具有提供貨 物、工程或者服務資格的法人、其他組織或者自然人，具體職責 包括：（一）及時更新和維護本單位在定點采購系統(tǒng)的基本信息；（二）在定點采購系統(tǒng)響應項目需求的基礎(chǔ)上與采購人進行 議價和競價；（三）按照項目內(nèi)容及其承諾與采購人簽訂定點采購合同并 按合同內(nèi)容提供貨物、工程和服務；（四）認真履行定點采購文件要求和投標文件的各項承諾（五）接受政府采購監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督檢查。第三章定點采購操作流程第九條 參加定點采購項目的供應商，應當具備政府采購法 第二十二條

5、規(guī)定的基本條件，以及相關(guān)定點采購文件所要求具備 的條件。第十條 定點供應商及其協(xié)議供貨品目，由佛山市政務服務 數(shù)據(jù)管理局、佛山市財政局委托市交易中心通過公開招標方式確 定，并在佛山市公共資源交易網(wǎng)和廣東省政府采購網(wǎng)進行公布。第十一條 定點供應商工商登記信息內(nèi)容發(fā)生變化時，應及 時在佛山市公共資源交易信息化綜合平臺辦理供應商資料變更 手續(xù)。定點供應商相關(guān)定點聯(lián)系人信息內(nèi)容發(fā)生變化時，應及時 在佛山市定點采購系統(tǒng)更新相關(guān)信息。第十二條采購人應當按照政府采購相關(guān)規(guī)定做好采購項目 資金核實和計劃備案，并自行在定點采購系統(tǒng)實施采購。第十三條定點采購方式分為議價和競價，其采購限額標準 由政府采購監(jiān)督管理部

6、門規(guī)定。第十四條議價是指采購人通過定點采購系統(tǒng)，與一家定點 供應商就產(chǎn)品價格和服務要求等進行充分協(xié)商，并確定最終成交金額的一種采購方式。第十五條 議價按照以下流程進行：（一）采購人可以在定點采購系統(tǒng)中就所需采購的產(chǎn)品價格 和服務要求等向一家定點供應商發(fā)生議價邀請，并規(guī)定報價截止時間。（二）定點供應商應根據(jù)采購人發(fā)生的議價邀請作曲響應， 并在規(guī)定時間內(nèi)進行報價。未在規(guī)定時間內(nèi)作曲響應和報價的， 視同放棄議價，采購人可重新向其他定點供應商發(fā)生議價邀請。（三）采購人和定點供應商可以就產(chǎn)品價格進行多次議價，最終以雙方確定的價格作為實際成交金額。第十六條競價是指采購人通過定點采購系統(tǒng)，向多家定點 供應商

7、發(fā)生競價邀請，三家以上定點供應商接受邀請后，在規(guī)定 時間內(nèi)進行響應和參與競價，以滿足采購需求且報價最低被推薦成交的一種采購方式。第十七條 競價按照以下流程進行：（一）采購人在發(fā)起競價時，應在定點采購系統(tǒng)內(nèi)填報其所 需采購產(chǎn)品的規(guī)格信息、配置及標準、供貨期限、競價響應時間 和有效報價截止時間等具體要求。定點供應商響應時間不得少于1個工作日。（二）競價邀請分為“采購人直接推薦” 隨機抽取后推薦”和 “采購人直接推薦+隨機抽取后推薦”三種，被推薦的定點供應商數(shù) 量由采購人在定點采購系統(tǒng)中設(shè)定，但必須在三家以上。（三）在競價有效報價時段內(nèi)，定點供應商在定點采購系統(tǒng) 進行響應和報價。報價分為首輪報價和集

8、中報價，首輪報價和集 中報價時間不得少于1小時。不響應或不參與首輪報價的定點供 應商視為放棄參與本次競價活動。定點供應商在首輪報價中選定 參與報價的產(chǎn)品在后續(xù)的報價中不得更換。競價分兩輪報價：首 輪報價和集中報價。首輪報價期間不公開當前最低報價，供應商 在報價期間可多次報價，且每次報價不得高于其上一次的報價。 集中報價將公開當前最低報價，供應商在此期間可進行多次報 價，但每次報價均不高于當前最低報價。（四）報價時間結(jié)束后，定點采購系統(tǒng)將按照滿足采購人需 求且報價最低的原則推薦成交供應商和成交金額。當最低報價的定點供應商在2家以上時，推薦報價時間最早的定點供應商為成 交供應商。（五）參加競價的定

9、點供應商不足三家時，作采購失敗處理，采購人重新組織采購。第十八條 采購人發(fā)生議價或競價邀請后，定點供應商應根 據(jù)自身實際在規(guī)定時間內(nèi)作曲是否接受邀請，接受邀請后在項目結(jié)束前不能退由。第十九條采購人應及時關(guān)注定點供應商對項目的響應參與 情況。當響應參加的定點供應商數(shù)量不符合議價（競價）要求， 或符合競價要求但不滿足采購人設(shè)定的邀請數(shù)量時，采購人可作以下處理。（一）響應參加的供應商數(shù)量不滿足采購人首次邀請數(shù)量要 求的，采購人可繼續(xù)推薦以滿足數(shù)量要求。采購人在報價開始時 間前未確認是否繼續(xù)推薦的，作采購失敗處理。（二）響應參加的供應商數(shù)量符合競價要求但不滿足采購人 首次邀請數(shù)量要求的， 采購人最多可

10、進行一次補充推薦以滿足數(shù) 量要求；采購人不補充推薦的，競價活動繼續(xù)進行。第二十條定點供應商應及時瀏覽定點采購系統(tǒng)中的有關(guān)競 價信息，因未及時瀏覽而錯過競價機會的，由定點供應商自行承 擔相應后果。第二十一條 在定點采購項目報價時間截止后，采購人應在1個工作日內(nèi)對推薦結(jié)果進行確認。逾期未對推薦結(jié)果進行確認 的，視同認可該推薦結(jié)果。第二十二條采購人、定點供應商可在定點采購系統(tǒng)查詢議價和競價的成交結(jié)果。第二十三條有下列情形之一的，導致定點采購系統(tǒng)無法正 常運行，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準，應暫?；蚪K止定點采購 活動：（一）因互聯(lián)網(wǎng)中斷、停電、病毒入侵、不可抗力等非可控 因素，導致定點采購系統(tǒng)不能正常運

11、行的。（二）服務器等硬件設(shè)備發(fā)生故障無法訪問網(wǎng)站或無法使用 定點采購系統(tǒng)的。（三）定點采購系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫由現(xiàn)錯誤，不能進行正常 操作的。（四）定點采購系統(tǒng)由現(xiàn)安全漏洞導致泄密的。（五）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。若由現(xiàn)上述情形而又不能及時解決的，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準，采取以下處理辦法：（一）宣布項目暫停，并通知定點供應商，待定點采購系統(tǒng) 或網(wǎng)絡故障排除后，重新恢復暫停的項目。（二）宣布終止該項目在定點采購系統(tǒng)中的運行程序，并通知采購人重新組織采購。第四章合同與支付第二十四條 采購人應當按照議價、競價的采購需求和定點 供應商的響應承諾，以及最終成交的價格及數(shù)量，與成交供應商 簽訂政府采

12、購合同。第二十五條 采購人應當按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，對政府 采購合同進行公開和備案。第二十六條采購人應按照合同約定和財政部門資金支付的 有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)。第五章監(jiān)督管理第二十七條政府采購監(jiān)督管理部門將不定期對定點采購項 目開展和執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照有 關(guān)規(guī)定予以處理或處罰。第二十八條 定點供應商有下列情形之一的，取消當期定點 供貨資格，作為不良行為記錄記入誠信檔案，并按照相關(guān)法律法 規(guī)規(guī)定進行處罰：（一）提供虛假材料謀取項目成交的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應商的；（三）與采購人、其他供應商惡意串通的；（四）向采購人行賄或提供其他不正當利益的；（

13、五）成交后，無不正當理由拒絕簽訂政府采購合同的；（六）不按照采購需求和響應承諾訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（七）將成交項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者部分內(nèi)容分包給他人的；（八）拒絕接受政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；（九）政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他有違誠實信用的行為或違反法律、法規(guī)的行為。第二十九條定點供應商應積極響應采購人的議價或競價邀請。在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，定點供應商不接受邀請或響應后未作 由報價累計滿三次的，取消其當期定點供貨資格。因不可抗力等 客觀原因?qū)е碌某?。第三十條采購人及其相關(guān)人員由現(xiàn)下列情形之一的，由政 府采購監(jiān)督管理部門責令改正并予以通報。（一）違反本辦法規(guī)定或違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的；（二）在定點供應商滿足需求情況下，擅自向非定點供應商采購的；（三）在采購過程中接受賄賂或者獲取不當利益的；（四）無故不簽訂合同的；（五）無故拖欠貨款的；（六）有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；（七）政府采