建筑經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理1.2

1、二二 基本建設(shè)程序及管理基本建設(shè)程序及管理思考： 一個工程的建設(shè)從開始到全部一個工程的建設(shè)從開始到全部完成建設(shè)會包括哪些環(huán)節(jié)？完成建設(shè)會包括哪些環(huán)節(jié)？一、建設(shè)程序一、建設(shè)程序 1 定義：定義：建設(shè)程序建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用的整個建設(shè)過程中，收、投入生產(chǎn)或使用的整個建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。 即指建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程必須遵循的先后即指建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程必須遵循的先后順序。順序。建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)實(shí)施階段可行性研究階段可行性研究階段項(xiàng)目建議書階段

2、項(xiàng)目建議書階段我國建設(shè)程序的主要階段我國建設(shè)程序的主要階段設(shè)計階段設(shè)計階段建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段二、建設(shè)程序的步驟二、建設(shè)程序的步驟項(xiàng)目后評價階段項(xiàng)目后評價階段三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序本階段研究內(nèi)容： 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，對擬建項(xiàng)目的框架性設(shè)想框架性設(shè)想。 可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（一）項(xiàng)目建議書階段（一）項(xiàng)目建議書階段建設(shè)項(xiàng)目主管建設(shè)項(xiàng)目主管單位單位可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初

3、步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書階段本階段分為以下幾個環(huán)節(jié)：1 1、環(huán)境調(diào)查和問題研究。環(huán)境調(diào)查和問題研究。對市場狀況、組織狀況、自然狀況等進(jìn)行調(diào)查，全面羅列發(fā)現(xiàn)的問題并進(jìn)一步分析研究，明確問題的原因，為正確的項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計和決策提供依據(jù)。2 2、項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計。、項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計。即確定項(xiàng)目預(yù)期要達(dá)到的總目標(biāo)。針對上一環(huán)節(jié)的環(huán)境條件和存在問題提出目標(biāo)因素，對目標(biāo)因素進(jìn)行優(yōu)化，建立目標(biāo)系統(tǒng)。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書階段本階段分為以下幾個環(huán)節(jié)：3 3、項(xiàng)目定義

4、和總體方案策劃項(xiàng)目定義和總體方案策劃逐一說明項(xiàng)目的各個目標(biāo)指標(biāo)。再次基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)，進(jìn)一步策劃項(xiàng)目總體的實(shí)施方案。4 4、提出項(xiàng)目建議書、提出項(xiàng)目建議書它是建設(shè)項(xiàng)目正式開展前期工作的依據(jù)。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：(1)(1)項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目名稱；(2)(2)建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；(3)(3)產(chǎn)品方案、市場預(yù)測、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步產(chǎn)品方案、市場預(yù)測、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；設(shè)想；(4)(4

5、)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進(jìn)國別、廠商的初步分析；的引進(jìn)國別、廠商的初步分析；(5)(5)環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)；(6)(6)投資估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大投資估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測算；體測算；(7)(7)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想；(8)(8)工廠組織和勞動定員估算；工廠組織和勞動定員估算；(9)(9)經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估算。經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估算。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（二）可行性研究階

6、段（二）可行性研究階段本階段研究內(nèi)容：本階段研究內(nèi)容：是對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理是對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)行科學(xué)的分析和論證分析和論證。通過對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理通過對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評價評價意見。意見。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序工程咨詢單位工程咨詢單位分析，主管部分析，主管部門決策門決策可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書可行性研究階段可行性研究階段本階段研究作用：本階段研究作用：是否進(jìn)入下一個初步設(shè)

7、計階段提供決策依據(jù)。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書可行性研究階段可行性研究階段（具體內(nèi)容詳見第三章第一節(jié)具體內(nèi)容詳見第三章第一節(jié)）建設(shè)地點(diǎn)的選擇：建設(shè)地點(diǎn)的選擇：又稱廠址選擇，是在擬建地區(qū)、地點(diǎn)范圍內(nèi)具體確定建設(shè)項(xiàng)目坐落的位置。在實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，對各地建設(shè)條件分析評價，選擇若干個能基本滿足建設(shè)要求的建設(shè)地點(diǎn)方案做定性與定量相結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合論證，從而確定最優(yōu)建設(shè)地點(diǎn)和具體位置。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序由規(guī)劃和設(shè)計由規(guī)劃和設(shè)計部門共同承擔(dān)部門共同

8、承擔(dān)對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。設(shè)和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。直接關(guān)系到新建項(xiàng)目的基本建設(shè)直接關(guān)系到新建項(xiàng)目的基本建設(shè)投資和建設(shè)速度，并長期影響企投資和建設(shè)速度，并長期影響企業(yè)經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)效果。業(yè)經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)效果?？尚行匝芯渴┕D設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（三）編制設(shè)計文件（三）編制設(shè)計文件本階段研究內(nèi)容：本階段研究內(nèi)容： 以可研報告為依據(jù)對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)以可研報告為依據(jù)對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面提出詳盡和具體的方案，闡明在既定濟(jì)兩個方面提出詳盡和具體的方案，闡明在既定地點(diǎn)、時間和投

9、資內(nèi)，工程技術(shù)的可能性和經(jīng)濟(jì)地點(diǎn)、時間和投資內(nèi)，工程技術(shù)的可能性和經(jīng)濟(jì)合理性，合理性，為安排建設(shè)項(xiàng)目和組織工程實(shí)施提供依為安排建設(shè)項(xiàng)目和組織工程實(shí)施提供依據(jù)據(jù)。一般建設(shè)項(xiàng)目包括兩個設(shè)計階段：一般建設(shè)項(xiàng)目包括兩個設(shè)計階段： 初步設(shè)計初步設(shè)計和和施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計。 重大或特殊項(xiàng)目，經(jīng)要求增設(shè)重大或特殊項(xiàng)目，經(jīng)要求增設(shè)技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計階段。階段。 一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦區(qū)或水利水電樞紐，為解一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦區(qū)或水利水電樞紐，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)行決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計總體規(guī)劃設(shè)計。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序設(shè)計單位設(shè)計單位可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)

10、計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書A A、初步設(shè)計工作階段、初步設(shè)計工作階段1、設(shè)計、地勘單位委托（招投標(biāo)）。2、地質(zhì)初勘。（設(shè)計提出地勘要求初勘初勘報告交設(shè)計）3、報審市政配套方案。專項(xiàng)報審供水、供氣、供熱、排水、道路等市政配套施工圖。4、初步設(shè)計，結(jié)合地質(zhì)初勘、市政配套施工圖、可研、設(shè)計任務(wù)書編制初步設(shè)計。5、安全預(yù)評價。（委托安全評價報告評估批復(fù)調(diào)整初步設(shè)計）報安全監(jiān)察局辦理。6、初步設(shè)計文本評估審查。初步設(shè)計文本完成后，并報原可研審批部門審查批準(zhǔn)。完整的初步設(shè)計包括：初步設(shè)計圖、初步設(shè)計說明、項(xiàng)目投資總概算。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建

11、設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書A A、初步設(shè)計工作階段、初步設(shè)計工作階段本階段作用： 是否進(jìn)入下一階段的決策依據(jù)。 是進(jìn)行施工圖設(shè)計的重要依據(jù)，主要是在概算范圍內(nèi)限額設(shè)計。 是實(shí)施階段各塊工作的投資控制重要依據(jù)。 初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更，重大變更要報審批單位確定。 根據(jù)國家規(guī)定，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，要重新報批可行性研究報告。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書B

12、 B、施工圖設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段1、地質(zhì)詳勘。（設(shè)計提布孔圖詳勘實(shí)驗(yàn)報告）2、地勘報審。到抗震辦（設(shè)質(zhì)站）審查。3、施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計深度應(yīng)滿足、設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。4、消防施工圖報審5、人防施工圖報審。6、防雷報審。7、施工圖設(shè)計文件的審查備案。8、編制施工圖預(yù)算編制施工圖預(yù)算。聘請有預(yù)算資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算。 三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（四）建設(shè)準(zhǔn)備階段（四）建設(shè)準(zhǔn)備階段該階段工作的主

13、要內(nèi)容包括：該階段工作的主要內(nèi)容包括：1 1、開工前準(zhǔn)備。項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好開工前準(zhǔn)備。項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好以下準(zhǔn)備工作：以下準(zhǔn)備工作：（1 1）征地、拆遷和場地平整；征地、拆遷和場地平整；（2 2）完成完成“ “ 三通一平三通一平”即通路、通電、通水，即通路、通電、通水，修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施；修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施；（3 3）組織設(shè)備、材料訂貨，作好開工前準(zhǔn)備。包組織設(shè)備、材料訂貨，作好開工前準(zhǔn)備。包括計劃、組織、監(jiān)督等管理工作的準(zhǔn)備，以及括計劃、組織、監(jiān)督等管理工作的準(zhǔn)備，以及材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)任镔|(zhì)條件的準(zhǔn)備。材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)任镔|(zhì)條件的準(zhǔn)備。三、基本建設(shè)程序三、基本建

14、設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（五）建設(shè)實(shí)施階段（五）建設(shè)實(shí)施階段該階段工作的主要內(nèi)容包括：該階段工作的主要內(nèi)容包括：1 1、辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。持施工圖設(shè)計文件審查報告和批辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。持施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書；中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位、施工單位和準(zhǔn)書；中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；施工組織設(shè)計和監(jiān)理監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）等資料在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）等資料在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

15、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。到勞動部門辦理民工工資保證金，到建設(shè)局辦理量監(jiān)督手續(xù)。到勞動部門辦理民工工資保證金，到建設(shè)局辦理散水費(fèi)、新墻體基金，勞保統(tǒng)籌、安全措施費(fèi)繳交。散水費(fèi)、新墻體基金，勞保統(tǒng)籌、安全措施費(fèi)繳交。2 2、辦理施工許可證。向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政辦理施工許可證。向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。主管部門辦理施工許可證。3 3、工程建設(shè)，設(shè)備采購和安裝，生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作工程建設(shè)，設(shè)備采購和安裝，生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（六）生產(chǎn)準(zhǔn)備（六）生產(chǎn)準(zhǔn)備

16、建設(shè)單位建設(shè)單位從可行性報告獲批從可行性報告獲批，直至項(xiàng)目建成投產(chǎn)的，直至項(xiàng)目建成投產(chǎn)的整個建設(shè)過程中，都要抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目整個建設(shè)過程中，都要抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目建成后能技術(shù)投產(chǎn)、發(fā)揮應(yīng)有的效益。建成后能技術(shù)投產(chǎn)、發(fā)揮應(yīng)有的效益。 成立專門生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，及時做好成立專門生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，及時做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件準(zhǔn)配備和培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件準(zhǔn)備工作。備工作。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（七）竣工驗(yàn)收階段（七）竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收：

17、竣工驗(yàn)收： 涉及住宅房建工程的驗(yàn)收主要有：人防驗(yàn)收、涉及住宅房建工程的驗(yàn)收主要有：人防驗(yàn)收、環(huán)評驗(yàn)收、空氣質(zhì)量檢測、電梯技監(jiān)局驗(yàn)收、環(huán)評驗(yàn)收、空氣質(zhì)量檢測、電梯技監(jiān)局驗(yàn)收、防雷檢測、園林綠化驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)防雷檢測、園林綠化驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、建筑土建驗(yàn)收、審計評審、綜合驗(yàn)收（投收、建筑土建驗(yàn)收、審計評審、綜合驗(yàn)收（投資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)）、城建檔案館接收資料。資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)）、城建檔案館接收資料。 各項(xiàng)驗(yàn)收對照各自審批文件。各項(xiàng)驗(yàn)收對照各自審批文件。 是是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道工序項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道工序。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程序可行性研究施工圖設(shè)計建設(shè)實(shí)施初步設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備生

18、產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評價項(xiàng)目建議書（八）后評價階段（八）后評價階段工程后評價：工程后評價： 項(xiàng)目建設(shè)投入運(yùn)營后項(xiàng)目建設(shè)投入運(yùn)營后若干年后若干年后，對照立項(xiàng)、可研、，對照立項(xiàng)、可研、設(shè)計提出的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評價項(xiàng)目的效益、設(shè)計提出的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評價項(xiàng)目的效益、作用和影響，分析項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序。作用和影響，分析項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序。 目的？目的？ 這主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供以后項(xiàng)目決策借鑒。供以后項(xiàng)目決策借鑒。v 項(xiàng)目的后評價，是固定資產(chǎn)投資管理的重要內(nèi)容，項(xiàng)目的后評價，是固定資產(chǎn)投資管理的重要內(nèi)容，是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。三、基本建設(shè)程序三、基本建設(shè)程