2019電大公共行政學(xué)第十六章自測(cè)答案

1、2019電大公共行政學(xué) 第十六章 自測(cè)答案單選從2嚴(yán)滬f ）才記環(huán)忑.匹力匡*欄豐訐型土戶尸取和壬.巴乏計(jì)吝匕辰U ZY07?；.尸七坯二T項(xiàng)；* a 70'b. 600G 50Od £0多選行政改堇的動(dòng)力主要來目（） 選擇一項(xiàng)或多萌：創(chuàng) a.新思想、新怕值的推珈V b.政5臺(tái)體制改革和政S臺(tái)權(quán)咸的推的“g科學(xué)技術(shù)境展的璉泳屮疽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要卻也 e.社會(huì)演變的要專政府再造花且監(jiān)圭妾有1 選4項(xiàng)或參項(xiàng):# a后果戰(zhàn)略:創(chuàng)設(shè)績(jī)效后彫# b控制戰(zhàn)略：將控制從咼農(nóng)和中央移*z c.顧宮戰(zhàn)略：將顧客置亍鶯駛員的位邑“# d文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文# e.核上卜戰(zhàn)略:明確聲目降在新公共

2、管理運(yùn)動(dòng)中r彼得斯提出的政府模式主要有().項(xiàng)或窯項(xiàng)：d a.義與政府槿龍# b.彈性化測(cè)孕M c.解制351 d.科層政府科M e.市場(chǎng)政府欄&蔘與政府模式的理論墓甬俑().詵擇一項(xiàng)或爭(zhēng)頂；# a承認(rèn)公共組脫中基層盲員是組粽有效運(yùn)作的檢W“t>.鈴與理川匕對(duì)話民卻 d.公民目治權(quán)"e.公民社鈕問答題6、 制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？(1) 制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求就是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；(2) 行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；(3) 公眾參與制定政策；(4) 制定政策一定要充分考慮與利用行政改革的一切有利條

3、件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。7、簡(jiǎn)述政府再造的原則。(1) 起催化作用的政府一掌舵而不就是劃槳；(2) 社區(qū)擁有的政府一授權(quán)而不就是服務(wù)；(3) 競(jìng)爭(zhēng)型政府一將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)服務(wù)當(dāng)中去；(4) 有使命感的政府一轉(zhuǎn)變規(guī)則導(dǎo)向型組織；(5) 結(jié)果導(dǎo)向型政府一按結(jié)果而不就是按投入進(jìn)行撥款；(6) 顧客驅(qū)使的政府一滿足顧客而不就是官僚制度的需要；(7) 企業(yè)家政府一掙錢而不就是花錢；(8) 預(yù)防型政府一預(yù)防而不就是治療；(9) 分權(quán)的政府一從等級(jí)制到參與與協(xié)作；(10) 市場(chǎng)導(dǎo)向型政府一通過市場(chǎng)力量進(jìn)行改革。&政府再造的戰(zhàn)

4、略主要有哪些？(1) 核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)；(2) 后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果；(3) 顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上；控制戰(zhàn)略：將控制從高層與中央移走；(5) 文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化。9、簡(jiǎn)述彼得斯新的政府模式類型。(1) 市場(chǎng)政府模式(2) 參與政府模式(3) 解制式政府模式(4) 彈性化政府模式10、簡(jiǎn)述參與政府模式的理論基礎(chǔ)。(1) 參與管理,就是指工作人員介入組織的工作、活動(dòng)與決策；(2) 承認(rèn)公共組織中基層官員就是組織有效運(yùn)作的核心；對(duì)話民主；(4) 公民社會(huì)。11. 簡(jiǎn)述電子政府的特點(diǎn)。(1) 電子政府就是現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府傳統(tǒng)管理技術(shù)改造形成的，它具有技術(shù)

5、領(lǐng)先的特點(diǎn)；(2) 電子政府就是一個(gè)開放系統(tǒng)，就是一個(gè)開放政府。它打破了傳統(tǒng)政府的封閉性。電子政府政務(wù)公開、信息公開，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行互動(dòng)；(3) 電子政府在一定意義上來講就是一個(gè)虛擬平臺(tái)，公眾可以在這個(gè)平臺(tái)上充分地發(fā)表意見與建議，可以批評(píng)政府與政府官員，大幅度地提升公眾參與政府管理范圍與程度；(4) 電子政府打破了政府層級(jí)限制，可以十分方便地獲得不同層級(jí)的政務(wù)信息，有利于解決在信息傳遞過程中出現(xiàn)的腸梗阻現(xiàn)象，也可以提高信息的真實(shí)性；(5) 電子政府就是以顧客為導(dǎo)向，可以滿足顧客的要求。12、您認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?(1) 行政改革就是個(gè)政治過程。行政體制就是政治體制的組成部分，政治決

6、定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更就是密不可分。因此,行政改革過程不就是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。(2)行政改革的目的就是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。公共組織與社會(huì) 環(huán)境就是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著 公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度與運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化,但行政改革不就是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而就是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平與公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。(3)行政改革必須

7、改革內(nèi)部體制與組織機(jī)構(gòu) ，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo) 體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它就是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此 ，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目進(jìn)行。(4)行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度與方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā) 展趨勢(shì)來瞧，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)與自治權(quán)越來越多，社會(huì)團(tuán)體與非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無政府主義就是不可取的。13、您認(rèn)為行

8、政改革必須遵循的原則有哪些？(1)行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證與規(guī)劃，慎重開展。行政改革就是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地瞧待與研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施。在進(jìn)行行政改革之前，要進(jìn)行調(diào)查研究，要切實(shí)找到行政系統(tǒng)問題之所在，進(jìn)行全面深入的行政診斷。然后就行政改革的性質(zhì)、方向、目的、目 標(biāo)、方法、突破點(diǎn)、動(dòng)力與阻力，以及改革所產(chǎn)生的正負(fù)作用進(jìn)行科學(xué)論證，制定出切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)行改革則必須十分慎重，從比較容易獲得成功并容易瞧到改革效果的環(huán)節(jié)先進(jìn)行改革。(2) 行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。行政改革不僅僅打破行政系統(tǒng)的自身平衡，而且必然因此造成社會(huì)的不平衡。政府

9、就是社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制，就是社會(huì)秩序 的維護(hù)者與管理者，就是社會(huì)的最主要平衡工具與穩(wěn)定工具。行政改革必須打破政府自身的穩(wěn)定性，這就容易造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時(shí)，所造成的社會(huì)不平衡以保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定為限度，也就就是說不能使社會(huì)發(fā)生大的動(dòng)蕩。行政改革在打破平衡時(shí)還要保 持對(duì)社會(huì)控制的能力，而不能使社會(huì)解體。行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革必須首先改變改革者的觀念 ，應(yīng)該以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導(dǎo)，才能進(jìn)行卓有成效的改革。在新觀念的指導(dǎo)下，才能進(jìn)行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新就是行政改革的核心，不進(jìn)行體制創(chuàng)新，就不可能建立

10、一個(gè)具有中國(guó)特色的行政體制。體制創(chuàng)新要圍繞著高效、公平、廉潔這個(gè)目標(biāo)來進(jìn)行。(4)行政改革必須有政治保障與法律保障。行政改革不就是人為地制造運(yùn)動(dòng)，而就是形勢(shì)的需要與社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。但如果沒有權(quán)威的政治支持，行政改革就 無法進(jìn)行，政治就是行政改革的保障。行政改革就是政治改革的重要組成部分，行政改革可以促進(jìn)政治改革，政治改革可以為行政改革拓寬道路。所以行政改革就是一種政治行為。行政改革僅有政治保障就是不夠的，因?yàn)檎尾荒鼙ＷC行政改革一定依法改革，因此，行政改革必須有法律保障，依法進(jìn)行改革。改革必須用重典，必須在社會(huì)主義法制的規(guī)范之下進(jìn)行。(5) 行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革

11、就就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整，也就就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順與擺正政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織與政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系：就要轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)該將那些管不了也管不好的事情，交由社會(huì)去解決，分權(quán)于社會(huì)。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到政府能力的有限性，它不可能解決所有的社會(huì)問題，而應(yīng)該讓社會(huì)擔(dān)負(fù)一些責(zé) 任14、試述行政改革的取向。答:(1)以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向。政府與社會(huì)就是輸出輸入的互動(dòng)關(guān)系，政府必須有及時(shí)了解社 會(huì)變化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能夠確定進(jìn)行改革的方向。以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向的行政改革，一般就是以適應(yīng)社會(huì)變化與滿足社會(huì)與公眾需求為目標(biāo)?，F(xiàn)在

12、社會(huì)的發(fā)展已不能簡(jiǎn)單地用擴(kuò)大政府職能來滿足社會(huì)需求，而必須采取公眾參與行政、中介管理、委托管理等方式進(jìn)行管理 ：也要鼓勵(lì)社會(huì)公眾自組、自治、自理。(2) 以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向。以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向的行政改革，主要就是為了解決政府自行擴(kuò)張的問題。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)才能降低行政成本，限制政府權(quán)力自行擴(kuò)張。同時(shí) ，這也就是實(shí)現(xiàn)公共利益的重要方面。(3) 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向。政府的官僚等級(jí)制結(jié)構(gòu)就是以效率為中心設(shè)計(jì)的。但根據(jù)有限理性原則，任何組織都不就是完美無缺的。官僚制組織結(jié)構(gòu)也有先天不足，它造成效率缺損。因此，政府不得不進(jìn)行必要的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。往往在管理幅度與管理層次上進(jìn)行必要的改革。從發(fā)展趨勢(shì)來瞧，政府的層級(jí)與

13、部門都必然減少，但平面化的政府組織結(jié)構(gòu)也就是不可能的。(4) 以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向。政府擁有行政權(quán)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力劃分與配置。行政權(quán)的核心問題就是中央與地方的關(guān)系，也就就是集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。正確地處理它們之間的關(guān) 系就是關(guān)系到政府效率與國(guó)家發(fā)展的大問題。因此，行政改革有時(shí)以調(diào)整中央與地方關(guān)系為取向，行政改革始終圍繞著集權(quán)與分權(quán)來展開。中央集權(quán)但不能高度集權(quán)，更不能進(jìn)行專制：那樣不能調(diào)動(dòng)地方的積極性，社會(huì)沒有發(fā)展動(dòng)力；分權(quán)但不就是權(quán)力分散，沒有中央政府的權(quán) 威不僅不能保持政令統(tǒng)一、暢通,而且會(huì)造成各自為政，政出多門，也可能造成地方割據(jù)，國(guó)家分裂。這兩種傾向都必須避免。(5) 以人事制度改

14、革為取向。以人事制度為取向的改革的目的就是為了調(diào)動(dòng)行政工作人員工作的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從根本上提高政府工作效率。人事制度改革的內(nèi)容很廣泛，大多數(shù)就是以提高行政效率作為其宗旨。15、試述行政改革的阻力。答：歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革就是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不就是強(qiáng)加給政府的，它就是腳踏實(shí)地的實(shí)踐行動(dòng)。行政改革必須認(rèn)清歷史給它提供了什么有利條件與不利因素與限制條件。行政改革不能超越歷史發(fā)展階段進(jìn)行，它必須符合歷史發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需要。理想主義的改革計(jì)劃固然好，但就是有時(shí)卻難以實(shí)行。改革計(jì)劃要符合實(shí)際，實(shí)事求就是，切實(shí)可行。歷史的局限性決定了行政改革的性質(zhì)、方向、任務(wù)與方法，

15、同時(shí)也決定了行政改革的艱巨性。超越歷史局限性的行政改革必然失敗。(2) 政治因素對(duì)行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅就是對(duì)行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會(huì)各種因素的影響，政治因素起著決定作用。行政體制就是政治體制的組成部分，從屬于政治體制。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。政治體制決定限制與制約行政改革。政治官僚集團(tuán)對(duì)行政改革也起著決定性的影響。政治官僚集團(tuán)在國(guó)家政治生活中起決定作用，她們的贊成與反對(duì)往往能夠決定成敗。政治官僚在這里沒有貶 義，只就是用它來說明一種政治現(xiàn)象。行政改革必須得到政治官僚集團(tuán)的支持才能順利地進(jìn)行。(3) 在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)。行政

16、改革就是對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，就是政府對(duì)自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。行政改革就是權(quán)力再調(diào)整，也就是利益再分配。一般行政工作人員不會(huì)對(duì)行政改革有很大的影響。但就是，行政官僚集團(tuán)一旦利益受損，就會(huì)形成強(qiáng)大的阻力，從而使改革政策變形或遲遲不予執(zhí)行。她們一般不會(huì)公開反對(duì)行政改革，往往去爭(zhēng)取政治支持，在政治上使行政改革無法進(jìn)行或流于形式。(4) 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。傳統(tǒng)沒有什么好壞，但歷史傳統(tǒng)確實(shí)有保守性的一面，各國(guó)傳統(tǒng)的保守性有程度的不同，這決定了具有不同 歷史傳統(tǒng)的國(guó)家進(jìn)行行政改革的難易程度。傳統(tǒng)文化就是一個(gè)國(guó)家與民族的寶貴財(cái)富，就是民族價(jià)值觀的體現(xiàn)，就是民族

17、賴以生存繁衍的精神支柱，就是民族整合統(tǒng)一的紐帶。傳統(tǒng)文化具有十分強(qiáng)大的力量，就是任何強(qiáng)權(quán)無法摧垮、無法消滅的。當(dāng)行政改革不為傳統(tǒng)文化的這種保守性所接受時(shí)，它將遇到非常大的阻力。我國(guó)行政改革的 阻力不就是來自人民群眾的傳統(tǒng)意識(shí)，而就是從政為官的傳統(tǒng)文化。我國(guó)傳統(tǒng)文化把從政為官放在高于一切之上的地位，這對(duì)行政改革造成了巨大的阻力。(5) 用人唯親與家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。講人情而不講規(guī)則，用人唯親與家長(zhǎng)制就是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的人際關(guān)系規(guī)則、用人規(guī)則與領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則。用人唯親與家長(zhǎng)制對(duì)行政改革有抵制 作用與破壞作用。16. 試述行政改革的動(dòng)力。答：(1)政治體制改革與政治權(quán)威的推動(dòng)。行政體制就是政治體制

18、的組成部分 ，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須 進(jìn)行改革。政治體制改革不僅就是行政體制改革的推動(dòng)力量，而且就是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威就是行政改革的推動(dòng)力。一般 政府會(huì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動(dòng)地進(jìn)行改革。行政改革一般都就是政治推動(dòng)，尤其必須有政治權(quán)威的推動(dòng)。在發(fā)展中國(guó)家，政治權(quán)威對(duì)改革包括行政改革的作用就是巨大的。政治權(quán)威不僅就是改革的推動(dòng)者而且就是改革順利進(jìn)行與保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革與政治權(quán)威就是行政改革的推動(dòng)力。(2) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反

19、作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革就是行政改革的強(qiáng)大推動(dòng)力。我國(guó)行政改革就就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動(dòng)下進(jìn)行的。(3) 社會(huì)演變的要求。社會(huì)演變就是漸進(jìn)式的社會(huì)變遷，社會(huì)每時(shí)每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念與生活方式等各個(gè)方面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會(huì)演變到一定程度時(shí)，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會(huì)變革。政府的穩(wěn)定性與行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會(huì)演變而隨時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會(huì)演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不就是消極地適應(yīng)

20、社會(huì)演變，而就是為了更有效地進(jìn)行管理。(4) 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也就是推動(dòng)行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來革命性的變革?，F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國(guó)蓬勃開展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。(5) 新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。新思想、新價(jià)值不僅就是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力，也就是行政改革的動(dòng)力。行政改革只不過就是把一種新思想、新價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。沒有指導(dǎo)思想、沒有

21、價(jià)值支持的行政改革就是沒有目標(biāo)、沒有方向的改革，就是必然失敗的。效率、公平、民主就是進(jìn)行行政改革的核心思想與主要價(jià)值。我國(guó)進(jìn)行的行政改革就就是以效率、公平、民主作為指導(dǎo)思想與價(jià)值去向。17. 對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀那品ǎ?1) 政治保障就是進(jìn)行行政改革的前提。進(jìn)行行政改革的重要前提就是取得政治上的大力支持，沒有政治上的贊成與支持，行政改革無法開展。行政改革不僅僅就是單純的行政改革，而且就是重要的政治行為。政治支持不僅就是行政改革的前提，也就是行政改革的保證，而且行政改革往往就是在政治的推動(dòng)下進(jìn)行的。加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。首先，要加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的

22、舊思想、舊價(jià)值。對(duì)行政改革的宣傳要實(shí)事求就是，客觀公正。在行政改革進(jìn)行的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新觀念、新經(jīng)驗(yàn)的宣傳 ，強(qiáng)化人們已經(jīng)形成的新思想、新價(jià)值，使之內(nèi)化為人們自己的新思想、新價(jià)值。行政改革必須重視觀念更新與新觀念的形成。宣傳工作必須在這方面多下功夫。宣傳可以制造行政改革的氣氛與向公眾灌輸新思想與新觀念。(3) 制定切實(shí)可行的行政改革政策。行政改革就是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行改革就必須制定切實(shí)可行的政策。(4) 制定進(jìn)行行政改革的法令與政策，使行政改革有法律保證與強(qiáng)制力。行政改革就是在客觀環(huán)境推動(dòng)下的被動(dòng)改革，即使政府自動(dòng)進(jìn)行的改革，也往往就是在客觀環(huán)境的壓力與推動(dòng)下行政系統(tǒng)所進(jìn)行的自我調(diào)整。但

23、就是，國(guó)家制定行政改革的法令與政策就是行政改革的強(qiáng)大推動(dòng)力與強(qiáng)制力。(5)恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。行政改革首先要選擇那些難度小、震動(dòng)小、見效快的行政領(lǐng)域與部門開始進(jìn)行。同時(shí)，選擇 行政改革的時(shí)機(jī)也很重要。發(fā)動(dòng)改革必須借國(guó)家與政府大力宣傳行政改革的必要性之時(shí) 始著手進(jìn)行。，或?qū)ふ乙粋€(gè)非常有利的時(shí)機(jī)開(6)行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率與為公眾服務(wù)的質(zhì)量。行政改革見效快，效果大，就是取得改革參與者與公眾認(rèn)可的重要方法。行政效率明顯大幅度提高，政府為公眾服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量也都得到明顯的加強(qiáng)，改革參與也得到了實(shí)際利益。要把改革的這些成果及時(shí)地反饋給社會(huì)與改革的參與者，

24、強(qiáng)化改革意識(shí)，化解不同意見，克服改革阻力。18、試述行政改革的發(fā)展趨勢(shì)。答：(1)向民主行政的嬗變。 從威爾遜提出建立公共行政學(xué)以來，就就是以效率為中心的權(quán)威主義公共行政。權(quán)威命令與服從權(quán)威就是20世紀(jì)政府管理的主要原則。西方國(guó)家不愿意實(shí)行民主政治與民主行政，因?yàn)樗齻儞?dān)心會(huì)喪失特權(quán)地位與特殊利益，所以，我們瞧到西方政府改革在民主行政方面也只就是有些小動(dòng)作。從20世紀(jì)70年代以來，各國(guó)政府都先后精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)與行政工作人員，減少政府職能。為了提高政府工作效率，引入市場(chǎng)機(jī)制。、但就是政府僅有效率、經(jīng)濟(jì)與有效性就是不行的，還應(yīng)該注入公平與民主的價(jià)值觀。信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，民主行政必然因應(yīng)時(shí)代的呼喚而逐步形成。民主行政必須實(shí)行分權(quán)，必須實(shí)行分權(quán)化管理。公共 行政逐步地向民主行政嬗變。(2) 電子政府。電子政府不僅就是政府的技術(shù)變革，也就是政府管理方式的變革。政府從現(xiàn)實(shí)平臺(tái)走入了虛擬平臺(tái)，從現(xiàn)實(shí)政府向虛擬政府進(jìn)行變革。這個(gè)變革對(duì)政府的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、運(yùn)作方式與權(quán)力分配方