河北電大公共政策概論作業(yè)3離線作業(yè)

1、公共政策概論綜合練習(xí)題（三）第 九章 知 識經(jīng) 濟 時代 的公 共政 策習(xí)題一、名詞解釋1 知 識 經(jīng) 濟 :是 建 立 在 知 識 和 信 息 的 生 產(chǎn) 、分 配 和 使 用 之 上 的 經(jīng) 濟 。 知識經(jīng)濟是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)的一種經(jīng)濟形態(tài)，是以知識資源 為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本 為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新花、高效化的科 研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟。2扁 平式組 織:削 減了 許多 內(nèi) 部層 級， 使自 身結(jié) 構(gòu) 變 得 相對 簡單 ， 這種組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分

2、散、自我 管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息 傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。3 公 共 政 策 體 制 :不 僅 指 公 共 政 策 權(quán) 力 在 政 策 主 體 之 間 進 行 分 配 所 形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。二、單項選擇題1下列關(guān)于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，不正確的有 （ A ）。A.社會組織層級化B .社會主體知識化C.政策信息公開化D .民主參與大眾化2在知 識 經(jīng) 濟時 代，公 共政 策 主 體 應(yīng) 該樹 立（ C ）政 策 理 念。A .基礎(chǔ)型B .理性型C .發(fā)展型D.綜合型3多 者博弈 的公 共決 策 體制

3、 其實質(zhì) 是（ D ）。A公 共政 策 秩 序 穩(wěn)定 化B 公 共決策 體制 扁 平化C 公 共政 策 信 息 公開 化D 公 共決策 權(quán) 力多 元化三、多項選擇題1下 列 關(guān) 于 知 識 經(jīng) 濟 時 代 基 本 特 征 的 說 法 中 ， 正 確 的 有BCDE精選資料2下 列 關(guān)于 知 識經(jīng) 濟與 公 共政 策的 關(guān) 系的 論述 中 ，正 確的 有CDE ）。A .知識經(jīng)濟的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新B. 公共政策可以反作用于知識經(jīng)濟的發(fā)展C 知 識 經(jīng) 濟 的 興 起要 求實現(xiàn) 政策 創(chuàng) 新D 知 識經(jīng) 濟 的 發(fā) 展離 不 開 公共政 策的 扶 植E 知 識經(jīng) 濟 的 發(fā) 展影 響公 共

4、政策 的 執(zhí) 行3 發(fā) 展 型 公 共 政 策 理 念 的 主 要 內(nèi) 容 包 括 （ BCDE ）要 包 括 （ ABDE ）。A 產(chǎn)業(yè)政 策B 教育 政 策C 科技 政 策D 財 政政策E 金 融政策6在 知 識 經(jīng) 濟 時 代 ， 公 共 政 策 呈 現(xiàn) 出 的 新 特 點 包 括 （ ABCD）。A 信息 化B 民主化C 高效 化D 科 學(xué)化E 多 變化四、問答題1簡 述知 識 經(jīng) 濟與 公 共政 策的 關(guān) 系。2簡 述知 識 經(jīng) 濟時 代 公共 政策的 新特征。3論 述發(fā) 展型政策 理 念的 主要內(nèi) 容。4聯(lián) 系實 際，論述 公 共政 策對發(fā) 展知 識 經(jīng) 濟的 推 動作 用A 社會

5、組織層級化C政策信息公開化E.社會主體知識化B 社會組 織扁 平化D.民主參與大眾化A 效 率優(yōu)位 觀念C 公平 優(yōu)位 觀念E 人 本 觀念4知 識 經(jīng)濟 的 發(fā) 展要 求 建立A 多者博 弈決 策體制C 集權(quán) 式?jīng)Q策 體制E 網(wǎng)絡(luò)化 決策 體制5為促進 知 識 經(jīng)濟 的 發(fā) 展，B 科學(xué) 民主 觀 念D 創(chuàng) 新超 前觀 念A(yù)BE ）的 公共 決策體制 。B 民 主參與 決 策體制D 精英決 策體 制各 國 政府需要 調(diào) 整的 公共 政策主精選資料1.答 :知 識 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 要 求 各 國 政 府 實 現(xiàn) 政 策 創(chuàng) 新 。 通 過 公 共 政 策 理 念 、 公共政策體制、公共政策

6、過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進知識經(jīng) 濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。 政府的公共政策影響知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識經(jīng)濟的發(fā)展有賴于政府公共政 策的扶植和推動，各國政策創(chuàng)新的實踐說明政府的公共政策對知識經(jīng)濟的 發(fā)展有重要作用。 知識經(jīng)濟的發(fā)展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過公共政策理念，公共政 策體制，公共政策過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進知識經(jīng)濟的快 速 、持續(xù)、健 康發(fā) 展 。 政府的公共政策影響知識經(jīng)濟發(fā)展。知識經(jīng)濟的發(fā)展有賴于政府公共政策 的扶植和推動，在知識經(jīng)濟時代，國與國之間的競爭加劇，國家競爭的核 心是知識創(chuàng)新能力，為此世界各國紛紛轉(zhuǎn)變公共政策觀念，調(diào)整公共政策 內(nèi)容，加強本國政府

7、的宏觀調(diào)控能力和科學(xué)決策能力，以更好地促進本國 知識經(jīng)濟的發(fā)展，贏得國際競爭勝利。2. 答 : （ 1 ）知 識 化 與 信 息 化 。信 息 是 公 共 政 策 的 基 礎(chǔ) 。公 共 政 策 的 所 有 環(huán) 節(jié)都離不開知識與信息。如果沒有及時、準(zhǔn)確、有效的信息支撐，就很難 避免決策失誤。因此在知識經(jīng)濟時代，公共政策的知識化與信息化是民主 化與科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)。（2）民主化。在知識經(jīng)濟時代，由于公民參政議政意識的高漲和網(wǎng)絡(luò)信 息技術(shù)的發(fā)展，特別是參與式公共政策體制的建立，公民作為重要的非官 方政策主體，可以通過投票或代議制等積極形式，也可通過罷工、示威、 游行等消極形式，還可通過參加利益團體

8、等形式來影響公共政策，使公共 政策的民主化趨勢大大加強。（3）科學(xué)化。知識經(jīng)濟時代的公共政策強調(diào)創(chuàng)新，有創(chuàng)新就有風(fēng)險，為 把政策風(fēng)險降到最低，必須確保政策的科學(xué)性，在知識經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)信 息技術(shù)的發(fā)展，使信息的傳輸快速便捷。多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等信息 搜集、整理技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上優(yōu)化公共政策的依據(jù)。另外，多者博 弈政策體制的建立使公共政策在一些復(fù)雜公共事務(wù)的處理上倚仗政策輔助 系統(tǒng)的支持，再加上系統(tǒng)論、博弈論和規(guī)劃論等現(xiàn)代化的方法和計算機輔 助政策技術(shù)的廣泛應(yīng)用，確保了知識經(jīng)濟時代公共政策的科學(xué)化。（4） 高效化。 在知識經(jīng)濟時代， 以信息為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟造就了扁平式 的柔性組織結(jié)構(gòu)，

9、縱向?qū)蛹壿^少，結(jié)構(gòu)相對簡單，有利于政策信息的傳輸 和 決 策 主 體 的 快 速 反 應(yīng) 。重 點 掌 握 決 策 權(quán) 的 公 共 政 策制 定 者 受 過 良 好 教 育 ， 掌握了專門知識，本身具有豐富的管理經(jīng)驗和較高的決策能力，再加上知 識經(jīng) 濟 條 件 下 公 共 政 策 信 息 的 公 開 、完 備 以 及 先 進 的 決 策 技 術(shù) 的 普 遍 應(yīng) 用 ， 使得公共政策具有高效化的特點。3. 答 : （ 1 ）人 本 觀 念 。知 識 經(jīng) 濟 時 代 ，公 共 政 策 主 體 應(yīng) 當(dāng) 更 加 重 視 人 的 作 用和人的發(fā)展，應(yīng)致力于輸出這樣一種政策，這種政策能夠創(chuàng)造一種促進 人不

10、斷學(xué)習(xí)的組織氣氛，幫助人們進行內(nèi)在的知識積累，在這個基礎(chǔ)上實 現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實現(xiàn)。精選資料（2）公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直就是公共管理的兩大基本目標(biāo)，傳 統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位。事實上，公共管理作為追求有效增進與 公平分配社會公共利益的調(diào)控活動，其價值觀念不應(yīng)只片面追求效率，應(yīng) 追求公平。進入知識經(jīng)濟時代，企業(yè)管理目標(biāo)模式從注重經(jīng)濟目標(biāo)轉(zhuǎn)向更 注重社會目標(biāo)，公共管理的價值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公 共事務(wù)管理活動所制定的行為準(zhǔn)則，其價值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（ 3） 科 學(xué) 化 觀 念 。 在 知 識 經(jīng) 濟 時 代 ， 政 策 主 體 一 定 要 樹

11、立 科 學(xué) 政 策 理 念 。 及時搜集、整理、編輯、存儲與傳輸有關(guān)信息的計算機網(wǎng)絡(luò)并運用到公共 政策過程中來，從而減少了信息搜集的不完全性和信息傳輸?shù)氖д鏅C率； 同時知識經(jīng)濟的發(fā)展為現(xiàn)代化的公共政策提供了許都專業(yè)化的管理人才， 使 得 公 共 政 策 主 體 運 用 科 學(xué) 的 決 策 方 法 ，遵 循 科 學(xué) 程 序 進 行 決 策 成 為 可 能 。（4）民主化觀念。知識經(jīng)濟時代是民主參與的大眾化時代，知識經(jīng)濟時 代政策信息的公開化以及公民文化素質(zhì)的提高，使大眾參與經(jīng)濟、社會、 政治決策的需求越來越強烈。公民直接參與公共政策成為知識經(jīng)濟時代民 主政治的邏輯起點和核心內(nèi)容。知識經(jīng)濟時代公共

12、政策的民主化不僅指政 策方式方法的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。（5）法制化觀念。在知識經(jīng)濟時代，為確保公共政策的民主化程度不斷 提高，還需要政策主體樹立依法決策的觀念。依法決策意味著公共政策的 制定和實施要以法律、公共管理職能和法定的政策權(quán)限為依據(jù)，公共政策 的內(nèi)容不能與國家的法律法規(guī)相違背，不能超越法定政策權(quán)限同時要避免 沿用行政命令或強制性手段來解決公共問題，避免超越法律的主觀隨意性 和 長 官 意 志 。（6）創(chuàng)新超前觀念。知識經(jīng)濟時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高 度前瞻性地預(yù)見一定時期的社會政治、經(jīng)濟和文化各方面的發(fā)展情況確保 公共政策的超前性。知識經(jīng)濟時代的政策主體還必須樹立

13、創(chuàng)新觀念。4. 答 : 知 識 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 離 不 開 政 府 公 共 政 策 的 扶 持 和 推 動 。 作 為 一 個 發(fā) 展 中國家，我們絕對不能忽視政府關(guān)于社會經(jīng)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對 知識經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響我們必須通過公共政策的調(diào)整、創(chuàng)新，為 知識經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實現(xiàn)我國的趕超戰(zhàn)略，這些需 要調(diào)整與創(chuàng)新的公共政策主要有教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政 策、金融政策等宏觀調(diào)控政策。營造良好的輿論環(huán)境，能促進本國知識經(jīng) 濟 的 健 康 發(fā) 展 。第 十 章公 共 政策 案 例 及 其 分 析習(xí)題 一、名詞解釋1 公 共 政 策 案 例 :是 公 共

14、 管 理 領(lǐng) 域 內(nèi) 某 個 管 理 問 題 或 政 策 問 題 的 描 述 和記 錄 。2 公 共 政 策 案 例 分 析 :是 案 例 分 析 方 法 的 一 種 ， 它 是 指 運 用 定 性精選資料或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以 促 進 對 公 共 政 策 認(rèn) 識和 研 究 的 深 化 ，是 改 進 公 共 政 策 實 踐 的 一 種 研 究 方 法 .二、單項選擇題1公 共政策案 例分 析 是運用（ A ） 的方 法 ，對 公共政策 案例 進 行 辨 析 ，發(fā) 現(xiàn) 和 解 決 公 共 政 策 問 題 ，以 促 進 對 公 共 政 策 認(rèn) 識 和研究的

15、深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。A、定性或定量B、定性C、 定量D、 系統(tǒng) 分析三 、 多項 選擇 題1公共政 策案 例 的特點有 （ CD ）。A .權(quán)威性B .可行性C .公共性D .管理性2.根據(jù)公 共 政策案例 記錄的過 程，可以 把公共 政 策案例分 為（ ABC ）。A. 完全公 共 政策案例B. 未來公 共政策案例C. 實時公 共 政策案例D. 風(fēng)險型公共政策案例四 、 問答 題1.公 共政策學(xué)中引入案例分析的意義？2.公 共政策案例分析的要素主要有哪些？3.你 如何 基本掌握 燃油稅 的遲 遲 未出臺？1.答 :1 ） 凹 顯 以 案 論 理 的 理 論 價 值 ， 有

16、利 于 推 動 公 共 政 策 理 論 的 發(fā) 展 與 深化。首先，公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動，具有較強 的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。學(xué)習(xí)者通過案例分析， 可以核對和說明特定的公共政策概念、理論和方法；其次，案例分析可以 加深案例分析者對政策理論的基本掌握和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政 策 實 踐 。2）有利于促進公共政策實踐的科學(xué)化、民主化和法制化。公共政策理論 作為一般的研究，只能通過對公共政策理論與實踐的研究，尋找公共政策 活動的普遍規(guī)律，是一種“個性中尋找共性”的方法。它有利于進一步糾 正公共政策實踐過程出現(xiàn)的各種缺陷，提高公共政策質(zhì)量，推動公共政策 的

17、研究與實踐沿著科學(xué)化、民主化與法制化軌道前進。3）有助于促進公共政策學(xué)教育質(zhì)量的提高。 案例分析的價值在于把通常 需要多年工作實踐方能獲得的經(jīng)驗濃縮到一些課程里，通過分析案例可以精選資料幫助未來的公共管理者學(xué)習(xí)如何對特定情況進行分析和思考，以及如何選 擇合適的行動方案。在對案例的分析和討論過程中，學(xué)院們能過深入分析 各 種問 題及其 相互 關(guān) 系， 一 般 了 解 其 他學(xué) 員的 各種建 議和 解決 方案 ，學(xué) 會 在各種方案中權(quán)衡并作出政策。案例分析并無標(biāo)準(zhǔn)答案的特性，使得它能 增強學(xué)員們對“模糊決策”問題的分析和解決能力；案例分析中隱含的理 論、方法、技能，都大有利于改變目前公共政策教學(xué)與

18、研究輕實踐、重理 論的不足，提高我國公共管理教育質(zhì)量，促進公共管理人員政策水平的提 高。2. 答: 1 ）弄 清公 共政 策 案例 分析 的 目 的 ； 2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度； 3）確定公共政策案例分析的立足點。3. 答 : 開 征 燃 油 稅 是 為 了 一 般 了 解 決 人 民 群 眾 反 映 強 烈 的 公 路“ 三 亂 ”（ 亂 收費、亂罰款、亂攤派）問題。其長期目標(biāo)是，從根本上減輕企事業(yè)單位 和人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、理順稅費關(guān)系、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。燃油 稅政策遲遲不能出臺的主要原因在于：油價居高和波動，導(dǎo)致燃油稅實施 條件不確定。第 十一 章 公 共政策 的理念 轉(zhuǎn)型

19、 及其 挑戰(zhàn)習(xí)題一名詞解釋1 公 共問 題:是 指那 些社 會 成員 在公 共活 動中 共 同受 其 廣泛 影響 ， 具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。2 公 共利 益:個 人與 其他 社 會成 員所 共享 的資 源 與條 件 .3 公 共 責(zé) 任 :意 指 社 會 成 員 對 參 與 公 共 生 活 的 使 命 感 ，責(zé) 任 心 和 自 覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度.二單項選擇題1公 共政策 的邏輯起 點 是（ D ）。A社會問題 B 公共利益C 公共 事務(wù)D 公共 問 題2（ A ） 是 公共政策 的 核心 問 題 。A公共利益 B 政策方法論C 政策 過程D

20、 公共 問 題3公 共利 益 是公眾（ B ）的 資源 和條 件。精選資料A共同擁有B 共享C獨享 D 共同創(chuàng)造4 公 共 政 策 的 歸 宿 在 于 （ A ）。A及時有效地解決公共問題 B 對社會進行管理C.為人們提供行為準(zhǔn)則 D .塑造公共價值觀三 多項 選擇 題1公 共 文 化 的 內(nèi) 容 包 括 （ ABC ）。A 對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識B 對公共道德觀念的認(rèn)識C 對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識D 價值分析2以下選項屬于公共問 題橫向性質(zhì)維度 的內(nèi)容包括 CD ）。A 全國性公共問題B 國際性公共問題C 管制性公共問題D 服務(wù)性公共問題3以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向（

21、 BCD ）。 A 公共政策應(yīng)當(dāng)是問題取向的B 公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的C 公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D 公共政策應(yīng)當(dāng)實踐科學(xué)化四 問 答 題1社會問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的？2為什么說公共利益是公共政策的核心問題？3公共機構(gòu)的特性是什么？4當(dāng)代公共政策面臨著哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？5如何基本掌握公共政策的民主化和科學(xué)化？6如何全面地認(rèn)識公共問題？7如何培育公共文化？8簡述公共政策未來的基本走向。1. 答: 所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社 會期望之間的差距。它 泛指 由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至精選資料社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要動用全社會的力量加

22、 以解決的問題?？梢?，社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社 會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分割性、與公共利益密 切相關(guān)的公共性社會問題。這就是說，社會問題與公共問題并不是兩個對 等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。2. 答 : 可 以 從 兩 個 方 面 來 基 本 掌 握 ：1）公 共利 益的 基本 屬 性 （ 包括 客 觀性 和 社 會 共享 性）；2）公共機構(gòu)的特性。3. 答: 1 ）公 共機 構(gòu)有 存 在的 必要 性 ；2）公共機構(gòu)有維護公共利益的能力；3）公共機構(gòu)產(chǎn)出的獨特性。4. 答: 1 ）公 共政 策的 程 序化 與非 常 決 策 之 間 的 矛盾 ；2）公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性