第二章地籍調(diào)查與地籍測(cè)量概述

1、第二章地籍調(diào)查與地籍測(cè)量概述2.1 2.1 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 2.1.1 2.1.1 地籍調(diào)查的概念地籍調(diào)查的概念 地籍調(diào)查是政府依照國家法律規(guī)定，采用地籍調(diào)查是政府依照國家法律規(guī)定，采用行政、法律、科技手段，對(duì)申請(qǐng)登記的土行政、法律、科技手段，對(duì)申請(qǐng)登記的土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與核實(shí)，并形成途等基本情況的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與核實(shí)，并形成數(shù)據(jù)、表冊(cè)和圖件等調(diào)查資料，為土地注數(shù)據(jù)、表冊(cè)和圖件等調(diào)查資料，為土地注冊(cè)登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性冊(cè)登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。它包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠郑ぷ鳌?/p>

2、它包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠?，其核心是?quán)屬調(diào)查。其核心是權(quán)屬調(diào)查。 地籍調(diào)查是土地登記的法定程序，是土地地籍調(diào)查是土地登記的法定程序，是土地登記的基礎(chǔ)性工作，其成果資料經(jīng)土地登登記的基礎(chǔ)性工作，其成果資料經(jīng)土地登記后，具有法律效力，以其為基礎(chǔ)登記的記后，具有法律效力，以其為基礎(chǔ)登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護(hù)。土地所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護(hù)。2.1 2.1 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 2.1.2 2.1.2 地籍調(diào)查的種類地籍調(diào)查的種類 1 1、按地籍調(diào)查時(shí)期與任務(wù)分類、按地籍調(diào)查時(shí)期與任務(wù)分類 （1 1）初始地籍調(diào)查）初始地籍調(diào)查 是指土地總登記之前對(duì)調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)土地是指土地總登記之

3、前對(duì)調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)土地進(jìn)行的一次普遍調(diào)查。進(jìn)行的一次普遍調(diào)查。 （2 2）變更地籍調(diào)查）變更地籍調(diào)查 是指變更土地登記前對(duì)變更宗地的調(diào)查。是指變更土地登記前對(duì)變更宗地的調(diào)查。 目的：為了保持地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性和及時(shí)目的：為了保持地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性和及時(shí)掌握地籍信息的動(dòng)態(tài)變化而進(jìn)行的經(jīng)常性掌握地籍信息的動(dòng)態(tài)變化而進(jìn)行的經(jīng)常性的地籍調(diào)查，是在初始地籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的地籍調(diào)查，是在初始地籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是地籍管理的經(jīng)常性工作。的，是地籍管理的經(jīng)常性工作。2.1 2.1 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 2 2、按城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)分類、按城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)分類 （1 1）農(nóng)村土地調(diào)查）農(nóng)村土地調(diào)查 是以縣為基本調(diào)

4、查單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)是以縣為基本調(diào)查單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（地類調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（地類調(diào)查）、權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查，查清縣查）、權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查，查清縣級(jí)的土地利用狀況，并以此為基礎(chǔ)，子線級(jí)的土地利用狀況，并以此為基礎(chǔ)，子線而上逐級(jí)匯總?cè)珖恋乩脿顩r。而上逐級(jí)匯總?cè)珖恋乩脿顩r。 （2 2）城鎮(zhèn)土地調(diào)查即）城鎮(zhèn)土地調(diào)查即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 是指依照國家的相關(guān)法規(guī)，通過權(quán)屬調(diào)查和是指依照國家的相關(guān)法規(guī)，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、地籍測(cè)量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)用途和位

5、置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等調(diào)查成果，為土地等級(jí)、核發(fā)證書提供依等調(diào)查成果，為土地等級(jí)、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)集行政、技術(shù)于一體的工作。據(jù)的一項(xiàng)集行政、技術(shù)于一體的工作。 規(guī)程從對(duì)全國實(shí)際情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析規(guī)程從對(duì)全國實(shí)際情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的角度，提出了界址點(diǎn)測(cè)量的實(shí)際精度應(yīng)在的角度，提出了界址點(diǎn)測(cè)量的實(shí)際精度應(yīng)在5CM5CM左右，這一點(diǎn)從城鎮(zhèn)土地糾紛調(diào)處結(jié)左右，這一點(diǎn)從城鎮(zhèn)土地糾紛調(diào)處結(jié)果也已得到認(rèn)證，以此推算城鎮(zhèn)地籍圖的比果也已得到認(rèn)證，以此推算城鎮(zhèn)地籍圖的比例尺應(yīng)為例尺應(yīng)為1：500或或1：1000。 2.1.3 地籍調(diào)查的內(nèi)容地籍調(diào)查的內(nèi)容 包括農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括農(nóng)村土

6、地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查 1、農(nóng)村土地調(diào)查的內(nèi)容、農(nóng)村土地調(diào)查的內(nèi)容 包括土地權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查包括土地權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查 （1）農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查）農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查 包括包括查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；查清國查清國有農(nóng)、林、牧（含不對(duì)、勞改農(nóng)場(chǎng)及使用的土地）有農(nóng)、林、牧（含不對(duì)、勞改農(nóng)場(chǎng)及使用的土地）國有土地使用狀況；國有土地使用狀況；查清公路、鐵路、河流的查清公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況；權(quán)屬狀況；查清其他地類的國有、集體權(quán)屬性查清其他地類的國有、集體權(quán)屬性質(zhì)。質(zhì)。 (2) 地類調(diào)查地類調(diào)查 是以航空或航天遙感正射影像圖（是以航空或航天遙感正射影像圖（DOMDOM）為地

7、產(chǎn)底）為地產(chǎn)底圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)土圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)土地利用狀況分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每塊土地的地類、位地利用狀況分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每塊土地的地類、位置、范圍界線和利用狀況等進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查。置、范圍界線和利用狀況等進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查。 2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查的內(nèi)容、城鎮(zhèn)土地調(diào)查的內(nèi)容 包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠职?quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠?（1）權(quán)屬調(diào)查）權(quán)屬調(diào)查 是指通過對(duì)宗地權(quán)屬及其權(quán)利所設(shè)計(jì)的界線是指通過對(duì)宗地權(quán)屬及其權(quán)利所設(shè)計(jì)的界線的調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)規(guī)定程序標(biāo)定土地權(quán)屬的調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)規(guī)定程序標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線，繪制宗地草圖，調(diào)查用途（地界址點(diǎn)、線，繪制宗地草圖，

8、調(diào)查用途（地類），填寫地籍調(diào)查表。類），填寫地籍調(diào)查表。 （2）地籍測(cè)量）地籍測(cè)量 是指在土地權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上，借助儀器，以是指在土地權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)量宗地的權(quán)科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等，計(jì)算面積，測(cè)屬界線、界址位置、形狀等，計(jì)算面積，測(cè)繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。2.1.4 地籍調(diào)查的基本程序 1 1、城鎮(zhèn)土地調(diào)查程序（、城鎮(zhèn)土地調(diào)查程序（7 7步驟）步驟） 1 1）準(zhǔn)備工作）準(zhǔn)備工作 組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備-資料收集與踏勘資料收集與踏勘-制定地籍調(diào)查的制定地籍調(diào)查的組織方案和

9、技術(shù)方案組織方案和技術(shù)方案-表冊(cè)、儀器、準(zhǔn)備工具表冊(cè)、儀器、準(zhǔn)備工具- -技術(shù)培訓(xùn)及試點(diǎn)工作技術(shù)培訓(xùn)及試點(diǎn)工作 2 2）權(quán)屬調(diào)查）權(quán)屬調(diào)查 3 3）地籍測(cè)量）地籍測(cè)量 4 4）文字總結(jié)）文字總結(jié) 5 5）資料整理）資料整理 6 6）建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫）建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 7 7）檢查驗(yàn)收）檢查驗(yàn)收 2 2、農(nóng)村土地調(diào)查程序（、農(nóng)村土地調(diào)查程序（5 5步驟）步驟） 縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查主要分為準(zhǔn)備階段、權(quán)屬調(diào)查縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查主要分為準(zhǔn)備階段、權(quán)屬調(diào)查階段、外業(yè)地類調(diào)查階段、內(nèi)頁階段、城管監(jiān)察階段、外業(yè)地類調(diào)查階段、內(nèi)頁階段、城管監(jiān)察驗(yàn)收和核查等階段。驗(yàn)收和核查等階段。 1 1）準(zhǔn)備階段）準(zhǔn)

10、備階段 2 2）權(quán)屬調(diào)查階段）權(quán)屬調(diào)查階段 3 3）外業(yè)地類階段）外業(yè)地類階段 4 4）內(nèi)業(yè)階段）內(nèi)業(yè)階段 5 5）成果檢查驗(yàn)收和核查階段）成果檢查驗(yàn)收和核查階段2.2 地籍測(cè)量概述1 1 地籍測(cè)量的定義地籍測(cè)量的定義是指在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用是指在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用測(cè)繪儀器，以科學(xué)的方法，在調(diào)測(cè)繪儀器，以科學(xué)的方法，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，建立地籍控制網(wǎng)，測(cè)查區(qū)域內(nèi)，建立地籍控制網(wǎng)，測(cè)量每宗土地的地籍要素及必要的量每宗土地的地籍要素及必要的地形要素，繪制地籍圖及宗地圖地形要素，繪制地籍圖及宗地圖，進(jìn)行面積量算及統(tǒng)計(jì)匯總，為，進(jìn)行面積量算及統(tǒng)計(jì)匯總，為土地登記提供依據(jù)。土地登記提供依據(jù)。2.2.地

11、籍測(cè)量的分類地籍測(cè)量的分類土地登記種類土地登記種類 初始與變更測(cè)量初始與變更測(cè)量測(cè)量對(duì)象特征測(cè)量對(duì)象特征 農(nóng)村與城鎮(zhèn)地籍測(cè)量農(nóng)村與城鎮(zhèn)地籍測(cè)量 地形要素主要水域道路其他信息3 地籍測(cè)量的對(duì)象地籍測(cè)量的對(duì)象 地籍要素權(quán)屬界線權(quán)屬界址點(diǎn)坐標(biāo)土地面積房屋建筑等不動(dòng)產(chǎn)4.地籍測(cè)量的特點(diǎn)地籍測(cè)量的特點(diǎn)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行駛土基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行駛土地行政管理職能具有法律意義的行政性技術(shù)行為地行政管理職能具有法律意義的行政性技術(shù)行為為土管提供精確可靠的地理參考系統(tǒng)為土管提供精確可靠的地理參考系統(tǒng)在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行具有勘驗(yàn)取證的法律特征具有勘

12、驗(yàn)取證的法律特征技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既要符合測(cè)量學(xué)的特點(diǎn)，又要反映相關(guān)土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既要符合測(cè)量學(xué)的特點(diǎn)，又要反映相關(guān)土地法律的要求地法律的要求現(xiàn)勢(shì)性現(xiàn)勢(shì)性集成性集成性具有豐富的土地管理知識(shí)和測(cè)繪知識(shí)具有豐富的土地管理知識(shí)和測(cè)繪知識(shí)5 地籍測(cè)量的內(nèi)容地籍平面控制測(cè)量地籍細(xì)部測(cè)量地籍基本控制點(diǎn)測(cè)量地籍圖根控制點(diǎn)測(cè)量行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線及界址點(diǎn)坐標(biāo)的測(cè)量地籍分幅圖、宗地圖的測(cè)繪宗地面積的量算、匯總和分類統(tǒng)計(jì)權(quán)屬調(diào)查界址點(diǎn)測(cè)量繪制各種地籍圖面積量算與統(tǒng)計(jì)成果整理與歸檔地籍成果應(yīng)用地籍控制測(cè)量 地籍測(cè)量工作流程地籍測(cè)量工作流程1） 地籍控制測(cè)量 地籍控制測(cè)量是為地籍細(xì)部測(cè)量和日常地地籍控制測(cè)量是為地籍細(xì)部測(cè)量和

13、日常地籍測(cè)量服務(wù)的，它具有傳遞點(diǎn)位坐標(biāo)及限籍測(cè)量服務(wù)的，它具有傳遞點(diǎn)位坐標(biāo)及限量誤差傳播和積累的作用，是地籍圖的數(shù)量誤差傳播和積累的作用，是地籍圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，是關(guān)系到界址點(diǎn)精度等帶有全局學(xué)基礎(chǔ)，是關(guān)系到界址點(diǎn)精度等帶有全局性重要意義的技術(shù)環(huán)節(jié)。性重要意義的技術(shù)環(huán)節(jié)。 地籍控制點(diǎn)點(diǎn)之記2）、地籍細(xì)部測(cè)量 地籍圖測(cè)繪的內(nèi)容包括測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖、制作宗地圖和面積量算等。數(shù)字地籍測(cè)量方法：全外業(yè)數(shù)字化測(cè)量，其實(shí)質(zhì)是一種全解析的機(jī)助測(cè)圖方法。野外數(shù)字地籍測(cè)量有以下幾種模式： （1）全站儀+電子手簿+測(cè)圖軟件。 （2）全站儀+便攜機(jī)+測(cè)圖軟件。 （3）全站儀+掌上電腦+測(cè)圖軟件。 （4）RTK接收機(jī)

14、+測(cè)圖軟件。 （5）RTK接收機(jī)+全站儀+掌上電腦+測(cè)圖軟件。 地籍細(xì)部測(cè)量的常用方法解析法。全部界址點(diǎn)位置是根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)按公式解析計(jì)算得出坐標(biāo)，主要采用全站儀和RTK測(cè)量。也叫坐標(biāo)法。部分解析法。街坊外圍和街坊內(nèi)明顯界址點(diǎn)采用解析法測(cè)定，其余界址點(diǎn)通過勘丈值來確定位置。圖解法。不測(cè)定界址點(diǎn)，而通過勘丈數(shù)據(jù)來確定全部界址點(diǎn)位置，這種方法一般在地籍調(diào)查時(shí)完成。各自的特點(diǎn)有解析法的界址點(diǎn)都是實(shí)測(cè)元素按公式計(jì)算坐標(biāo)部分解析法只部分界址點(diǎn)是實(shí)測(cè)元素按公式計(jì)算坐標(biāo)，其余依靠圖解勘丈來確定。全部圖解勘丈求界址點(diǎn)位置，精度差。3）、地籍圖成圖 地籍圖的內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)地籍圖的內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)

15、學(xué)要素及地物要素。學(xué)要素及地物要素。 地籍要素包括：行政界線、界址點(diǎn)、界址地籍要素包括：行政界線、界址點(diǎn)、界址線、地類號(hào)、地籍號(hào)、座落、土地使用者線、地類號(hào)、地籍號(hào)、座落、土地使用者或所有者及土地等級(jí)等。或所有者及土地等級(jí)等。 數(shù)學(xué)要素包括：坐標(biāo)系、圖廓線、坐標(biāo)格數(shù)學(xué)要素包括：坐標(biāo)系、圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)線及坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)、地籍圖比例尺、網(wǎng)線及坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)、地籍圖比例尺、地籍圖、分幅索引圖、圖幅編號(hào)、圖名及地籍圖、分幅索引圖、圖幅編號(hào)、圖名及圖幅整飾等內(nèi)容。圖幅整飾等內(nèi)容。 地物要素包括：建筑物、道路、水系、地地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等。貌、土壤植被、注記等。地

16、籍圖-地籍要素地籍圖-數(shù)學(xué)要素農(nóng)村地籍圖宗地圖地籍信息管理地籍信息管理 目的：準(zhǔn)確、快捷、現(xiàn)勢(shì)性、方便利用目的：準(zhǔn)確、快捷、現(xiàn)勢(shì)性、方便利用 方法：方法： 傳統(tǒng)方法傳統(tǒng)方法 現(xiàn)代方法現(xiàn)代方法:GIS2.3 土地利用現(xiàn)狀分類 土地分類的目的：為了正確認(rèn)識(shí)土地，從土地分類的目的：為了正確認(rèn)識(shí)土地，從而能因地制宜地開展土地開發(fā)、利用、保而能因地制宜地開展土地開發(fā)、利用、保護(hù)、改良、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和管理等。護(hù)、改良、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和管理等。 2.3.1 土地分類的基本概念土地分類的基本概念 是指按一定的分類標(biāo)志（指標(biāo)），將性質(zhì)是指按一定的分類標(biāo)志（指標(biāo)），將性質(zhì)上相差異的土地劃分成若干類型。上相差異的土地劃分

17、成若干類型。 土地分類體系（或土地分類系統(tǒng)）是按照土地分類體系（或土地分類系統(tǒng)）是按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標(biāo)志，將分類土地統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標(biāo)志，將分類土地有規(guī)律的分層次地排列組合在一起。有規(guī)律的分層次地排列組合在一起。 土地分類對(duì)象的核心是：分類標(biāo)準(zhǔn)。土地分類對(duì)象的核心是：分類標(biāo)準(zhǔn)。 分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)土地分類成果應(yīng)用的需要而分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)土地分類成果應(yīng)用的需要而不同。不同。 1 1、土地地然分類體系、土地地然分類體系 即土地類型分類體系主要是依據(jù)土地自然屬性分即土地類型分類體系主要是依據(jù)土地自然屬性分類，如地貌、植被、土壤等。他可以依據(jù)徒弟的類，如地貌、植被、土壤等。他可以依據(jù)徒弟的某一自然特性

18、分類，也可以依據(jù)土地的自然綜合某一自然特性分類，也可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類。特性分類。 2 2、土地評(píng)價(jià)分類體系、土地評(píng)價(jià)分類體系 即土地生產(chǎn)潛力分類體系主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)即土地生產(chǎn)潛力分類體系主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類。屬性分類。 3 3、土地利用分類體系、土地利用分類體系 主要依據(jù)土地的綜合特性（包括土地的自然屬性、主要依據(jù)土地的綜合特性（包括土地的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和其他因素）進(jìn)行分類。經(jīng)濟(jì)屬性和其他因素）進(jìn)行分類。 2.3.2 2.3.2 土地利用現(xiàn)狀分類原則土地利用現(xiàn)狀分類原則 科學(xué)性原則科學(xué)性原則 實(shí)用性原則實(shí)用性原則 開放性原則開放性原則 繼承性原則繼承性原則 2.3.3 2.3.3 我國土地分類系統(tǒng)回顧我國土地