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文檔簡介
1、財政不補(bǔ)貼 單位不請客 一杯清茶搞審計審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,擔(dān)負(fù)著雙重使命,既要通過履行審計監(jiān)督職能,配合相關(guān)部門查處經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為,又必須正人先正己,搞好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè),確保廉潔公正從審。近年以來,湘西州審計局為加強(qiáng)廉政建設(shè),從進(jìn)點(diǎn)見面后第一餐飯開始,堅(jiān)決不接受被審計單位的請吃,狠抓審計隊(duì)伍自身建設(shè),在全州系統(tǒng)廣泛開展樹立刻苦學(xué)習(xí),德才兼?zhèn)?客觀公正,廉潔奉公;勤奮工作,高效務(wù)實(shí);熱情服務(wù),文明禮貌;環(huán)境優(yōu)美,儀表端莊;團(tuán)結(jié)進(jìn)取,爭創(chuàng)一流等六大形象活動,進(jìn)而樹立起公正、廉潔、文明、高效的審計職業(yè)形象。一、強(qiáng)化宣傳教育,營造廉政氛圍。一是從改變審計人員的
2、思維方式,培育和提高廉政意識出發(fā),積極推進(jìn)廉政文化建設(shè),提煉出“一杯清茶搞審計,兩袖清風(fēng)回機(jī)關(guān)”“人生在勤,審計在廉”等審計廉政文化的核心理念,制作成標(biāo)牌,懸掛在辦公走廊兩側(cè),形成獨(dú)特的審計廉政文化長廊。二是以“沈浩精神”、“州末村官”、“人民的好支書”等先進(jìn)感人事跡或“警示錄”、“生命大代價”教育審計干部,進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度,樹立起審計干部勤政、廉政、務(wù)實(shí)的整體形象。三是不斷深化黨紀(jì)、政績和廉政教育,積極組織審計干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)國家法律、法規(guī),并把相關(guān)紀(jì)律列入機(jī)關(guān)管理制度之中,對來信來訪、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、廉政紀(jì)律都作了嚴(yán)格的規(guī)定,并不定期地對“內(nèi)”進(jìn)行查崗檢查,對“外”進(jìn)行
3、審計組“回訪”監(jiān)督。四是推行家庭助廉,增強(qiáng)廉政文化的親和力。在節(jié)假日等重要時期,該局提前介入“警戒”,通過走訪職工家屬、組織開展“先進(jìn)家庭”等活動,加強(qiáng)對干部家屬的廉政教育,倡導(dǎo)家屬常吹“廉政風(fēng)”,常敲“警示鐘”,嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”,爭當(dāng)“廉內(nèi)助”,樹立好家風(fēng),使每個家庭成員真正成為反腐倡廉的“宣傳員”、“監(jiān)督員”,共筑家庭廉政防線。二、強(qiáng)化制度建設(shè)規(guī)范審計行為 該局積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)對審計人員的管理方法,主動把“人治”管理變?yōu)椤胺ㄖ啤惫芾?,?shí)現(xiàn)了對審計項(xiàng)目實(shí)施過程廉政監(jiān)督的全覆蓋。一是將制度貫穿于整個審計過程中。審計前,審計組成員向局作出廉政承諾,并明確一名廉政監(jiān)察員,并將審計署“八不準(zhǔn)”和州審
4、計局規(guī)定的“三條嚴(yán)禁”作為審計通知書附件送到被審計單位。審計時,向被審計單位當(dāng)場宣讀審計審計“八不準(zhǔn)”和“三條嚴(yán)禁”,進(jìn)一步延伸審計紀(jì)律;局紀(jì)檢組不定期走訪被審計單位,聽取對審計組廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的反映。審計結(jié)束后,審計組要向局提交審計項(xiàng)目實(shí)施過程中執(zhí)行廉政紀(jì)律情況的工作小結(jié),填寫審計組執(zhí)行審計情況報告表。二是建立特約行風(fēng)評議監(jiān)督員制度。該局從人大、政協(xié)、民主人士和企業(yè)負(fù)責(zé)人中聘請了5名同志擔(dān)任特約行風(fēng)評議監(jiān)督員, 對局內(nèi)的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、審計執(zhí)法等工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督,達(dá)到互動促廉的目的。三是修訂并完善相關(guān)廉政紀(jì)律。結(jié)合審計工作“八不準(zhǔn)”,修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、勤政廉政制度、審計
5、執(zhí)法責(zé)任制、審計執(zhí)法公示制、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等系列制度,把審計執(zhí)法中的廉政工作作為審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。堅(jiān)持“正人先正己,人己都一樣”,要求審計干部切實(shí)過好“權(quán)力關(guān)”、“名利關(guān)”和“人情關(guān)”。 三、外勤經(jīng)費(fèi)自理 切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為防患審計廉政風(fēng)險,降低審計成本,提高工作效率,保證審計機(jī)關(guān)執(zhí)行審計公務(wù)在經(jīng)費(fèi)上不依附于被審計單位,該局從今年推行審計外勤經(jīng)費(fèi)包干自理的方式,徹底切斷與被審計單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在今年的地方政府性債務(wù)審計中,各債務(wù)審計小組采取食宿自理、經(jīng)費(fèi)包干的方式,從進(jìn)點(diǎn)見面后第一餐飯開始,堅(jiān)決不接受縣(市)政府和被審計單位的請吃和財政給予審計小組食宿補(bǔ)貼。通過執(zhí)行審計紀(jì)律
6、,樹立了審計干部的良好形象,做到風(fēng)清氣正,社會各階反映良好。同時,該局進(jìn)一步加強(qiáng)了對執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和外勤經(jīng)費(fèi)管理情況的檢查。方式的采取,確保審計結(jié)果客觀公正,有力促進(jìn)審計機(jī)關(guān)依法廉潔行政,打造良好外部形象,進(jìn)一步增強(qiáng)公信力、影響力。氛圍的營造、制度的規(guī)范、方式的改變,全局各項(xiàng)工作出現(xiàn)了新的變化,廉政建設(shè)明顯加強(qiáng),審計質(zhì)量得到了提高,機(jī)關(guān)上下“一杯清茶搞審計,兩袖清風(fēng)回機(jī)關(guān)”蔚然成風(fēng),大大提高了審計監(jiān)督的公信力,樹立了審計社會良好形象。創(chuàng)新工作思路 不斷開拓進(jìn)取全力推進(jìn)我州審計事業(yè)的全面發(fā)展全州審計工作會議上勝利召開4月27日,湘西自治州審計工作會議在吉首召開。這次會議以審計機(jī)關(guān)內(nèi)部會議
7、的形式召開,會議由副局長肖遠(yuǎn)湘主持,黨組書記、局長萬波平代表局黨組作工作報告。會議總結(jié)了2010年全州審計機(jī)關(guān)工作情況,表彰了湘西州審計機(jī)關(guān)績效考核及其他單項(xiàng)考核先進(jìn)單位,宣讀和印發(fā)了湘西州審計局2011年審計計劃安排,討論了湘西州審計機(jī)關(guān)績效考核辦法。各縣(市)審計局局長、辦公室主任,州局退休老領(lǐng)導(dǎo)以及局機(jī)關(guān)全體干部職工近60余人參加了會議。會議指出,2010年,全州審計機(jī)關(guān)共完成審計項(xiàng)目196個,查出違規(guī)問題金額9.94億元,管理不規(guī)范金額16.2億元,作出處理上繳財政金額826萬元,核減工程造價2384.13萬元,為維護(hù)財政資金安全、提高資金使用效益發(fā)揮了重要作用。主要是突出了三個方面的
8、工作。一是圍繞中心,突出重點(diǎn),全力服務(wù)發(fā)展大局,重點(diǎn)跟蹤審計政府性資金運(yùn)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任五個方面。二是改革創(chuàng)新,不斷探索,促進(jìn)審計轉(zhuǎn)型升級,注重推進(jìn)財政審計大格局的構(gòu)建,進(jìn)一步提高審計人員依法審計能力,審計整改力度進(jìn)一步加大。三是以人為本,廉潔從審,提升審計工作水平,干部作風(fēng)得到明顯改進(jìn)。會議強(qiáng)調(diào),全州審計機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)的要求,進(jìn)一步樹立大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識,增強(qiáng)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性和前瞻性,不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、提高干部素質(zhì),全面提升審計工作的質(zhì)量和水平,更好地發(fā)揮審計“制約權(quán)力、揭示問題、規(guī)范管理、改進(jìn)工作
9、”的職能作用。重點(diǎn)做好以下四個方面的工作:一是冷靜分析形勢,明確工作目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和我州審計現(xiàn)狀等方面進(jìn)行深入分析,將審計工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和審計事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和大背景中進(jìn)行研究,不斷增強(qiáng)緊迫感,堅(jiān)定信心、與時俱進(jìn),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,突出“審計促發(fā)展、促規(guī)范”的主題,牢固樹立科學(xué)審計理念,努力構(gòu)建和諧審計環(huán)境,切實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫”功能。二是突出工作重點(diǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出四大工作重點(diǎn):創(chuàng)新思路,突出績效,構(gòu)建財政審計新格局;營造氛圍,強(qiáng)化監(jiān)督,貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新規(guī)定;突破瓶頸,規(guī)范管理,全面開展政府投資審計;落實(shí)政策,
10、為民謀利,拓展民生資金審計領(lǐng)域。三是創(chuàng)新工作理念,提升審計質(zhì)量。要強(qiáng)化審計項(xiàng)目管理,實(shí)行審計項(xiàng)目的“精細(xì)化、規(guī)范化”管理,明確責(zé)任部門,細(xì)化審計調(diào)查,確定審計重點(diǎn),實(shí)行項(xiàng)目“工作日包干”。同時有效整合審計資源,合理確定審計項(xiàng)目,避免資源浪費(fèi)和不必要的重復(fù)審計。要提升審計成果運(yùn)用層次,在深入揭露和查處問題的基礎(chǔ)上,立足微觀、著眼宏觀,精心提煉審計成果,凸顯審計的建設(shè)性作用。要有效改進(jìn)審計工作方法,按照“效率、效能統(tǒng)一”的原則,針對不同的審計對象和審計目標(biāo),在遵循一般審計程序的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用靈活多樣的審計方式開展好各類審計項(xiàng)目。要加強(qiáng)審計制度建設(shè),進(jìn)一步完善內(nèi)部規(guī)章制度,嚴(yán)格按制度辦事,制定和實(shí)
11、施審計項(xiàng)目跟蹤督查管理辦法、審計問題整改落實(shí)管理辦法和審計實(shí)施方案管理辦法三個配套制度,以保證審計項(xiàng)目的時效性、完整性和規(guī)范性,推進(jìn)審計工作再上新水平。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高能力素質(zhì)。要以提高審計隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力為核心,加強(qiáng)審計干部的專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、制度化建設(shè),努力打造一支能夠適應(yīng)新時代新要求的專業(yè)化審計隊(duì)伍會議要求,各縣(市)審計機(jī)關(guān)要迅速做好本單位的審計項(xiàng)目計劃,分解任務(wù),明確分工,責(zé)任到人,快速啟動;要不斷完善管理制度,為做好審計工作提供制度保障;要重視辦公室工作,進(jìn)一步加強(qiáng)審計信息宣傳、審計通聯(lián)和審計統(tǒng)計工作;要加強(qiáng)干部管理,堅(jiān)持以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選拔考核機(jī)制,做好培養(yǎng)
12、、推薦和輸送干部的工作;要引入審計項(xiàng)目“招標(biāo)”制等競爭機(jī)制,為廣大審計人員在各自工作崗位上爭創(chuàng)業(yè)績、展現(xiàn)才華建立平臺;要加快“金審”工程建設(shè)步伐,盡快落實(shí)縣、市配套資金,將 “金審”工程建設(shè)提到重要議事日程上來。 (湘西州審計局辦公室 供稿)湘西州審計局召開2010年度財政“同級審”進(jìn)點(diǎn)會議4月13日,2010年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計進(jìn)點(diǎn)會議在州地稅局8樓會議室召開。湘西州人大副主任李萬松到位并講話,州政府巡視員胡萬鳳主持會議,州財政局、州地稅局、州扶貧辦、州人社局、州民政局、州國資委、州法院負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員及州審計局領(lǐng)導(dǎo)班子、審計組成員參加了會議。州審計局副局長吳東升宣讀了這次
13、審計工作的實(shí)施方案,詳細(xì)介紹了審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容、重點(diǎn)及相關(guān)的審計程序,使與會人員對本次審計有一個框架了解。州審計局紀(jì)檢組長高光忠宣讀了審計署“八不準(zhǔn)”和州審計局“三條嚴(yán)禁”,重申審計紀(jì)律。被審計單位參會領(lǐng)導(dǎo)就如何配合好這次財政預(yù)算執(zhí)行審計進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會議上,州審計局局長萬波平就今年的預(yù)算執(zhí)行審計情況作了安排。他指出,開展財政預(yù)算執(zhí)行審計是審計機(jī)關(guān)的法定的職責(zé)、職能,是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督發(fā)展趨勢的需要,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和建設(shè)性作用,通過開展預(yù)算執(zhí)行審計來研究財政預(yù)算過程中機(jī)制性、體制性的問題,進(jìn)一步規(guī)范財政資金使用。他要求,各被審計單位要給予工作銜接的配合、工作條件的適當(dāng)配合、結(jié)果執(zhí)行的
14、配合、廉潔從審的配合;相關(guān)部門和單位要做到“邊審計、邊整改”,有針對性地制訂整改方案,在認(rèn)真落實(shí)整改的基礎(chǔ)上,還要更加注重從機(jī)制體制層面分析原因,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,形成預(yù)防違法違紀(jì)行為的長效機(jī)制。各審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律,堅(jiān)持廉潔從審,不斷提升審計工作水平,確保預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量。州人大常委會副主任李萬松同志在會議上作了重要指示,他首先從審計監(jiān)督在預(yù)算監(jiān)督的重要性角度闡述了預(yù)算執(zhí)行審計的重要性和審計監(jiān)督的意義,并從預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容角度就審計工作重點(diǎn)提出了指導(dǎo)性意見,他強(qiáng)調(diào),預(yù)算執(zhí)行審計要以預(yù)算執(zhí)行審計為主線,以預(yù)算內(nèi)、外專項(xiàng)資金為重點(diǎn),以規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益為目標(biāo),突出重點(diǎn)領(lǐng)
15、域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重大投資項(xiàng)目的審計。他要求,各單位部門要充分認(rèn)識審計的意義,全面做好審計配合工作,積極創(chuàng)造條件,共同努力,確保今年的審計工作順利進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào),財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是審計法賦予審計部門的重要職責(zé),是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要舉措,是完善管理方式的重要途徑,審計部門一定要正確處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系,要按照審計法的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,規(guī)范操作,把握審計質(zhì)量,按時、按量、按質(zhì)完成今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作任務(wù)。今年財政預(yù)算執(zhí)行審計從4月中旬開始,預(yù)見5月底結(jié)束。(湘西州審計局辦公室 供稿)統(tǒng)籌部署 通盤考慮湘西州本級財政預(yù)算執(zhí)行審計嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”財政審計大格局項(xiàng)目是“一把手”工程
16、,為做好項(xiàng)目的組織工作,在州本級財政預(yù)算執(zhí)行審計中,州審計局嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”。即:統(tǒng)一部署,在州審計局局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由分管財政審計工作的副局長牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作,各審計小組根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署,分工實(shí)施審計項(xiàng)目,同時,統(tǒng)一確定審計主題和各個審計對象的主要審計內(nèi)容和重點(diǎn);統(tǒng)一組織,全局打破科室界限,有效整合審計資源,包括組織審計組和確定審計對象等;統(tǒng)一實(shí)施,各審計組在2011年4月13日統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn),嚴(yán)格遵照審計工作時間計劃表開展審計,減少和避免對同一資金、同一對象或地區(qū)進(jìn)行重復(fù)審計,最遲于2011年5月20日結(jié)束現(xiàn)場審計;統(tǒng)一報告格式,此次審計將根據(jù)審計準(zhǔn)則的要求和此次審計的重點(diǎn),統(tǒng)一
17、審計報告的寫作格式;統(tǒng)一定性匯總,對各個審計組查處的各類問題,將依法依規(guī)對同類型問題進(jìn)行定性和歸納,避免出現(xiàn)“兩個報告”與各單位報告反映問題定性不一致等情況。退耕還林審計引起各級黨委政府的高度重視2010年省審計廳對湘西州永順、保靖、花垣、吉首、鳳凰、瀘溪六個縣(市)2006-2009年度退耕還林工程資金管理使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計。審計查出的問題引起了各級黨委政府的高度重視。以省糾風(fēng)辦牽頭的八家單位聯(lián)合行文對審計報告提出的問題和整改意見進(jìn)行逐級督查落實(shí)。州糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、審計局、農(nóng)村工作辦公室8家單位聯(lián)合行文下發(fā)了關(guān)于全州落實(shí)退耕還林政策和專項(xiàng)資金管理
18、使用情況清查工作方案的通知。各縣(市)人民政府均已召開了專門會議,就省審計廳審計報告提出的問題、審計建議,落實(shí)退耕還林政策和專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專題研究,正在全面開展自查自糾和整改工作,根據(jù)省糾風(fēng)辦等八家聯(lián)合行文的要求,州糾風(fēng)辦還將在2001年4月組織監(jiān)察、財政、審計等七家對各縣(市)自查自糾和整改情況進(jìn)行全面檢查,督促落實(shí)整改到位,并將全面檢查情況形成書面材料逐級上報。湘西自治州積極開展基建項(xiàng)目審計有效降低政府投資成本近年來,湘西自治州不斷創(chuàng)新審計工作思路,改進(jìn)審計方法,在工作實(shí)踐中積極探索政府投資項(xiàng)目效益審計的路子,積極開展基建項(xiàng)目審計,取得了一定成效。近三年來,全州共實(shí)施政府投資建設(shè)
19、項(xiàng)目竣工決算審計542項(xiàng),工程送審造價46.26億元,審計核減1.78億元(以上數(shù)據(jù)未含保靖縣)。其中湘西自治州審計局開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計51項(xiàng),審計總金額5.14億元,審計核減0.85億元,綜合審減率為16.5%。糾正違規(guī)資金1.28億元,收繳財政0.033億元,并提出合理化建議65條,均被采納。 湘西自治州對政府投資審計工作非常重視,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問政府投資審計工作開展情況,要求審計部門緊緊圍繞“建設(shè)節(jié)約型社會”的主題,發(fā)揮審計在節(jié)約型社會建設(shè)過程中的積極作用,加強(qiáng)對政府投資的審計監(jiān)督,防止政府投資出現(xiàn)浪費(fèi),節(jié)約財政資金,提高投資效益。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,政府投資項(xiàng)目
20、逐漸增多,投資資金也呈遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計,近三年來,湘西自治州啟動政府投資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共計104個,總投資266.09億元(不含企業(yè)自籌項(xiàng)目),其中2009年為76.5億元,2010年為76.9億元,2011年為112.7億元,因此,政府投資審計尤為重要。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,湘西自治州各有關(guān)部門加大對資金的監(jiān)督力度,較好地管理使用資金,但也有些工程項(xiàng)目存在高估冒算、建設(shè)單位成本控制不嚴(yán)、工程招投標(biāo)管理不規(guī)范等問題。為此,該州從加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,提高投資效益出發(fā),并根據(jù)有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合實(shí)際,先后制定了湘西自治州國家建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督辦法和湘西自治州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,為開展投資審計工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。同時,根據(jù)政府投資審計的需要,于2009年開始湘西自治州政府和各縣市政府相應(yīng)成立了政府投資審計中心,加強(qiáng)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計力度。為有效開展政府投資項(xiàng)目審計工作,確保審計質(zhì)量得到保障,該州始終堅(jiān)持抓好審計質(zhì)量和廉政建設(shè),出臺各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范各個工作程序和工作環(huán)節(jié),實(shí)行規(guī)范管理,確保工作質(zhì)量的同時,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)做到依法審計、文明審計、廉潔審計。一是突出工作重點(diǎn)。始終堅(jiān)持對項(xiàng)目的開工手續(xù)、招投標(biāo)程序、價格計算、現(xiàn)場勘測、隱蔽資料簽證,以及資金管理的合規(guī)性、資產(chǎn)的完整性、國家應(yīng)稅情況作為審計重點(diǎn),效果明顯
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