北安分局城鎮(zhèn)化建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃方案

1、 .北安分局城鎮(zhèn)化建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案為深入貫徹總局提出的“打好城市化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力奪取現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)第一戰(zhàn)役的全面勝利”的要求，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)速度，確保2010年建設(shè)任務(wù)順利完成，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以總局、分局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為核心，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系為著力點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)隋風(fēng)富書記在貫徹落實(shí)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神的講話，強(qiáng)力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以強(qiáng)化管理為保證，以培育支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以住宅建設(shè)和整體搬遷居民點(diǎn)為重點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)品位，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑

2、精品，促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，拉動(dòng)居民消費(fèi)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。二、總體目標(biāo)從7月份開始集中100天時(shí)間，動(dòng)員全局上下以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)和扎實(shí)高效的工作作風(fēng)，打一場城鎮(zhèn)化建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)，確保2010年新建住宅120萬平方米、整體搬遷居民點(diǎn)70個(gè)奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。三、主要工作任務(wù)（一）加快住宅建設(shè)進(jìn)度在確保質(zhì)量、安全的前提下，積極籌措資金，科學(xué)組織，加快住宅建設(shè)進(jìn)度，確保完成年初制定的住宅建設(shè)任務(wù)。當(dāng)年新建住宅工程，在雨季來臨之前，全面完成基礎(chǔ)工程，確保工程在10月末竣工；跨年度工程在8月底全部竣工交付使用。 （二）加快整體搬遷推進(jìn)速度嚴(yán)格執(zhí)行整體搬遷政策，嚴(yán)格履行建設(shè)、資金管理

3、程序，在確保安全、穩(wěn)定的前提下，加快整體搬遷進(jìn)度。做到動(dòng)員一戶、搬遷一戶、拆除一戶、安置一戶。各農(nóng)場在半年工作檢查之前全面實(shí)施整體搬遷工作（每個(gè)居民點(diǎn)至少完成一戶以上的拆遷視為已經(jīng)實(shí)施），全局必須確保在10月末前全部完成拆遷和人口轉(zhuǎn)移工作。（三）加快配套設(shè)施建設(shè)速度去年竣工的住宅小區(qū)， 6月底之前，完成小區(qū)室外地面的土方平整工作，按照小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，屬于綠化區(qū)域且達(dá)到綠化條件的，栽種綠化樹木、鮮花、草坪，屬于硬化或設(shè)置景觀區(qū)域的，沉降完成后實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。 8月底之前全部完成已建成住宅小區(qū)的硬化、亮化、綠化及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。按照黑龍江省城市裸土地面硬化實(shí)施方案的要求，2010年10

4、月15日前，全面完成城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)人行步道、花壇和綠化帶周邊的硬化工作。今年新建住宅小區(qū)交付前，必須完成小區(qū)內(nèi)場地平整、道路整形等基礎(chǔ)性工作，為明年配套設(shè)施建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（四）按照“建管并重”的原則，進(jìn)一步加大市政環(huán)境管理按照城鎮(zhèn)道路平整、環(huán)境衛(wèi)生潔凈、綠化標(biāo)準(zhǔn)提升、鎮(zhèn)容整齊規(guī)范、牌匾整齊協(xié)調(diào)的要求，建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治，嚴(yán)格城鎮(zhèn)環(huán)境管理，做到 “三優(yōu)六無一整齊”，即環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)化，無亂倒垃圾、無亂堆亂放雜物、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛、無亂搭亂建、無破損公共設(shè)施，室外門店牌匾規(guī)范整齊、高度一致。不斷提高城鎮(zhèn)

5、文明程度，改善環(huán)境質(zhì)量，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)綠色、潔凈、環(huán)保的人居環(huán)境。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量、安全管理，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性發(fā)展加大對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和責(zé)任主體質(zhì)量、安全行為過程的監(jiān)督巡察力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量安全行為。推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高安全生產(chǎn)作業(yè)條件，為加快施工進(jìn)度提供可靠的安全保障。四、實(shí)施步驟（一）制定方案、動(dòng)員部署階段（6月下旬）各單位成立城鎮(zhèn)化建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)；7月上旬完成工作部署。各農(nóng)場要根據(jù)年度城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，將工作細(xì)化到每個(gè)住宅小區(qū)、每棟樓、每個(gè)居民組，確保

6、城鎮(zhèn)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（二）百日會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)及督促檢查階段（7月上旬-9月下旬）各農(nóng)場按照方案要求及責(zé)任目標(biāo)分工，分別組織實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)，分階段召開貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議，認(rèn)真查找工作中存在的問題，完善措施。分局將結(jié)合工程質(zhì)量安全檢查，認(rèn)真做好會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展情況的督查工作，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全運(yùn)行。（三）檢查驗(yàn)收階段（10月上旬至10月底）分局組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)按期完成任務(wù)的農(nóng)場進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成目標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰。五、保證措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)

7、程“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)、促進(jìn)墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”是總局提出的工作方針，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)場“三化” 建設(shè)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，自我加壓， 用創(chuàng)新的工作、務(wù)實(shí)的方法、積極的態(tài)度，堅(jiān)定不移地打好城市化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。 要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，提升品位。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效能管理。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、凸顯特色、配套推進(jìn)、整體發(fā)展的原則，全力打造精品小城鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)聚集、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)體系。在城鎮(zhèn)管理上，要變粗放管理為精細(xì)管理，把城鎮(zhèn)管理覆蓋到每一幢建筑、每

8、一條街道、每一個(gè)角落，使城鎮(zhèn)始終保持優(yōu)美、人文的景觀。要本著傳承文化、突出特色、以人為本、生態(tài)宜居的原則，以創(chuàng)新理念為先導(dǎo)，以實(shí)施精品工程為著力點(diǎn)，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展良性互動(dòng)。同時(shí)，要以提高群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大資金投入，重點(diǎn)實(shí)施道路暢通、城市添綠等工程，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把塑造建筑個(gè)性、打造靚點(diǎn)工程放在首位，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)從量的增長向品位提升轉(zhuǎn)變。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)，成立城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，精心組織。要建立嚴(yán)格的工作制度，按照城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

9、進(jìn)行梳理、分解，每一個(gè)項(xiàng)目都要明確專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持“上下同心、目標(biāo)同向、各司其職、全民參與”的原則，堅(jiān)持責(zé)任到位，凝聚工作合力，以堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改天換地的干勁，全力打好城市化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)   （三）多元化融資，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障要堅(jiān)持多元投入，提供資金保障。通過招商引資、直接融資、爭取國家專項(xiàng)資金及政策性資金、利用擔(dān)保政策融資等多種形式，廣開融資渠道，廣泛籌措資金。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，全面開放資本、經(jīng)營和作業(yè)市場，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

10、的原則，積極引進(jìn)一批城市開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、資金實(shí)力雄厚、有良好經(jīng)營信譽(yù)的戰(zhàn)略投資者和民間資本參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。 充分利用好國家經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性住房、危房改造、廉租房建設(shè)、住房按揭貸款、土地復(fù)墾和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，積極爭取國家專項(xiàng)資金，充分利用外資和民間資本、積極引導(dǎo)社會(huì)股和職工個(gè)人股進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)市場投入的主體和風(fēng)險(xiǎn)利益的主體。通過多渠道融通資金，加大投入力度，為城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施提供保障。（四）合理安排工序，搶抓工期在保證質(zhì)量、安全的前提下，科學(xué)組織，加快工程進(jìn)度，確保工程按期交付。一是要強(qiáng)化組織保證。要由建設(shè)單位牽頭組織相關(guān)單位成立工

11、作組，每周召開例會(huì)，反饋情況，掌握進(jìn)度，及時(shí)解決影響工期的各種問題。二是要科學(xué)組織人力資源。要進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，合理安排作息時(shí)間；要根據(jù)施工階段，科學(xué)地組織人員進(jìn)場。三是要合理地安排機(jī)械使用。要科學(xué)地施工機(jī)械的調(diào)度，最大限度地提高機(jī)械使用效率。要加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)處理，避免因機(jī)械故障原因影響施工進(jìn)度。四是要科學(xué)地組織材料進(jìn)場。要根據(jù)施工階段，安排好材料進(jìn)場計(jì)劃。模板、腳手架等周轉(zhuǎn)性材料要配備足夠，避免因周轉(zhuǎn)期過長影響施工進(jìn)度。五是要采用先進(jìn)、科學(xué)的施工方法和技術(shù)措施。要合理安排施工工序交叉，組織流水施工，最大限度地縮短工序交叉時(shí)間。六是要確保資金投入。工程進(jìn)入后期尤其裝飾施

12、工階段，必將出現(xiàn)施工人員短缺、人工費(fèi)上漲的情況。因此，必須建立充足的資金保障，避免因資金問題影響工期。七是要在具備條件的情況下，相關(guān)工序必須同步進(jìn)行。在主體施工到一定階段，要及時(shí)進(jìn)行抹灰施工。同時(shí)，供水、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施要同步施工。（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全管理水平要牢固樹立質(zhì)量是城鎮(zhèn)生命的理念，注重建設(shè)質(zhì)量。要加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量安全行為，建立、健全長效管理機(jī)制。在確?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)建筑節(jié)能、使用功能等質(zhì)量監(jiān)管，把外墻外保溫、塑鋼窗、給排水、電、電視電話、防水等分部分項(xiàng)工程，

13、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。要進(jìn)一步加大住宅質(zhì)量通病的防治，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能，努力打造優(yōu)質(zhì)精品安全工程。在安全管理上，要結(jié)合工程施工階段，將土方施工、高空作業(yè)、臨時(shí)用電、腳手架、塔吊安拆等作業(yè)列為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)常性組織開展隱患排查和專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)存在安全隱患的施工現(xiàn)場，停工整頓，對(duì)整改不徹底、安全隱患未消除擅自開工的工程，要實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，發(fā)揮老干部和業(yè)主參與監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程建設(shè)過程及交付后出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全問題。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)北安墾區(qū)施工管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管

14、水平。（六）加快整體搬遷步伐，為城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展提供原動(dòng)力一是要做到計(jì)劃明確。各單位在實(shí)施拆遷和整體搬遷前，必須制定切實(shí)可行的拆遷方案，明確實(shí)施進(jìn)度、補(bǔ)償政策、安置原則、安全管理和保障措施等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。二是要做到政策到位。要切實(shí)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)償政策，確保政策公開透明，把拆遷工作真正做成利場利民的好事，讓政策資金真正惠及到職工群眾身上。各農(nóng)場要根據(jù)評(píng)估價(jià)格，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，確定合理的補(bǔ)償價(jià)格，制定完善的安置政策，切實(shí)為拆遷居民解決后顧之憂，做到和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。三是要確保程序合規(guī)。要堅(jiān)持依法拆遷，各單位實(shí)施拆遷和整體搬遷，必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件要求的拆遷程序，嚴(yán)格按法定程序

15、進(jìn)行評(píng)估和拆遷，堅(jiān)決杜絕違法拆遷、野蠻拆遷。四是要強(qiáng)化安全監(jiān)管。各農(nóng)場必須成立安全管理機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量、素質(zhì)滿足要求的專職人員，負(fù)責(zé)對(duì)拆遷進(jìn)行全過程的安全檢查、監(jiān)控和指導(dǎo)。拆除人員必須進(jìn)行全員安全教育，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。（七）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，推進(jìn)環(huán)境綜合整治堅(jiān)持建管結(jié)合、建管并重的原則，在高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，提高城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，按照城鎮(zhèn)道路平整、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生潔凈、城鎮(zhèn)綠化標(biāo)準(zhǔn)提升、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容整齊規(guī)范、城鎮(zhèn)牌匾整齊協(xié)調(diào)的要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)，制定切實(shí)可行的城鎮(zhèn)管理細(xì)則，逐步建立分工明確

16、、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)文明程度，改善環(huán)境質(zhì)量，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)綠色、潔凈、環(huán)保的人居環(huán)境。一是堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)的管理原則，樹立現(xiàn)代化的市政設(shè)施管理理念，做到管理服務(wù)與管理效益的統(tǒng)一。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法管理，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，逐步健全統(tǒng)一的管理制度和長效管理辦法，讓市政管理各項(xiàng)工作都有“法”可依、有章可循。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大協(xié)調(diào)力度，建立科學(xué)合理，精干高效的市政管理機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是加強(qiáng)市政管理監(jiān)督考核，制定詳細(xì)的考核辦法，實(shí)行定期組織，分類考核，公開結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。六是不斷加快城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好道路清障和市政排水設(shè)施的清疏養(yǎng)護(hù)工作，加大臟亂差重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)路、樹、花壇花基、休閑綠地、廣場、小區(qū)綠地和戶外廣告牌匾的管理，精心養(yǎng)護(hù)花草樹木，保護(hù)廣場整潔美觀。七是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)物業(yè)管理，逐步建立形成規(guī)范的物業(yè)管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)，建立和完善物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金制度，保障物業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。（八）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲切實(shí)加強(qiáng)對(duì)百日