臺灣的信息化——現(xiàn)狀、政策與展望

1、臺灣的信息化一一現(xiàn)狀、政策與展望1、國際權威機構信息化評價中臺灣的排名我國臺灣地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就是有目共睹的，從上世紀90年代以后，緊隨美國提出的建設國家信息基礎設施的計劃，臺灣加緊了對本地區(qū)信息化的推動，在近十年的時間里，取得了不俗的業(yè)績。下面我們選取國際上調查頻率穩(wěn)定，并且有權威性的國際組織和機構所進行的信息化評價情況，觀察臺灣的排名，以了解臺灣的信息化發(fā)展水平。（1）世界經(jīng)濟論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（絡準備指標）。從20XX年開始對全球82個國家和地區(qū)進行排名。其測評的內容包括國家信息化發(fā)展的整體環(huán)境、信息化準備程度、信息化應用程度三方面。臺灣

2、20XX年在82個國家和地區(qū)中排名第9,20XX年在102個國家和地區(qū)中排名第17。（2）英國經(jīng)濟學人下屬EIU的e-BusinessReadinessIndex（電子化準備指標）。從20XX年開始對全球60個國家和地區(qū)進行排名。其測評的內容包括信息技術、法規(guī)與政策的完備性、商業(yè)環(huán)境整體效率、電子商務社會文化多元性、e化服務可得性等。臺灣20XX年和20XX年在60個國家和地區(qū)的排名都是第20。在其中的信息技術的聯(lián)接度和e化服務的可得性兩項中，排名為世界第3。（3）國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會指標）。從1996年開始對53個國家和地區(qū)進行排名

3、。其測量的內容包括電腦基礎環(huán)境、互聯(lián)基礎環(huán)境、通訊基礎環(huán)境、社會基礎環(huán)境。臺灣20XX年排名第20,20XX年排名第24。IDC的評比顯示，臺灣的通訊基礎環(huán)境排名為全球第3,互聯(lián)環(huán)境為第14。通過下面的一些最新數(shù)據(jù)，可以對臺灣信息化的發(fā)展水平有更為直接的印象。截至20XX年9月，臺灣商用互聯(lián)賬號總數(shù)（不包括學術及政府絡用戶）已達1033萬戶，其中寬頻絡用戶337萬戶，移動絡用戶385萬戶。經(jīng)常上人數(shù)突破900萬，達905萬。絡應用普及率為40%,聯(lián)普及率已達81%臺灣資策會人士認為：臺灣整體信息與通訊應用基礎建設已達到比較先進的水平。市場競爭環(huán)境、信息通訊絡的基礎建設及信息通訊服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都

4、有長足的進步。無線上人數(shù)、家庭寬頻普及率與電訊產(chǎn)業(yè)的競爭程度等排名都躋身于全球前10位。2、政策推動在20世紀90年代以前，臺灣當局就已經(jīng)非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1979年成立由官方與民間共同出資的財團法人一一資訊工業(yè)策進會。20余年間該組織在推動資訊通訊產(chǎn)業(yè)相關政策的制定、信息技術的跟蹤與研發(fā)、推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了很重要的作用。20XX年，臺灣信息通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達到640億元新臺幣。1993年，美國在全世界率先推出國家信息基礎設施建設計劃。臺灣隨后也推出本地區(qū)相似的計劃，并成立主管機構，推動臺灣的信息化發(fā)展。先后成立了“行政院國家資訊通信基本建設專案推動小組”(簡稱

5、NII小組)、“行政院資訊發(fā)展推動小組”(簡稱院資推小組)及“行政院產(chǎn)業(yè)自動化及電子化推動小組”(簡稱iAeB小組)。后為提高整體性及業(yè)務效率,于20XX年將上述三個機構合并，改為“行政院國家資訊通訊發(fā)展推動小組”(簡稱NICI小組)，自此該機構成為專職推動臺灣信息產(chǎn)業(yè)和社會信息化發(fā)展的機構。具推動信息化的目標是：電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環(huán)境，政府機關和公務人員全面上；公文電子交換全面實施；600項政府申辦服務上；戶籍和地籍譽本全免；政府資料公開，全民參與。產(chǎn)業(yè)電子化：健全產(chǎn)業(yè)自動化及電子化應用環(huán)境；建構高效率供應鏈管理絡，達成最佳化供需機制，協(xié)助建立全球運籌營運體系，提升產(chǎn)業(yè)競

6、爭力。絡化社會：豐富絡內容，加強文化及自然資產(chǎn)數(shù)字化應用；偏遠地區(qū)普設資訊公共服務站，縮小數(shù)字差距；建立數(shù)字學習環(huán)境，讓人人容易上學習；提供個人化的保健、醫(yī)療服務?；窘ㄔO：整備知識經(jīng)濟發(fā)展所需的資訊通訊相關法規(guī)環(huán)境；上人口比例達到50%,其中寬頻上達70%提升資通產(chǎn)業(yè)技術與發(fā)展環(huán)境，建立可靠的絡安全機制；普及全民資訊教育；建立智慧型運輸系統(tǒng)，便捷交通；提高偵防能力，防止絡犯罪；掌握國際資通標準，促進國際合作。進入新世紀后，臺灣推動信息化的措施主要包括：知識經(jīng)濟發(fā)展方案，該方案由“行政院”經(jīng)濟建設委員會提出，“行政院”20XX年8月通過。計劃推動期5年，從20XX年1月起至20XX年12月止。

7、方案的目標包括下列5點：(1)全島研發(fā)經(jīng)費占GDP勺3%,其中30啾自政府部門，70%來自民間部門c(2)技術進步對經(jīng)濟成長的貢獻達75%Z上。(3)政府及民間投入教育經(jīng)費總和占GDP勺70%；上。(4)知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP勺60%Z上。(5)寬頻絡配值率及使用費與美國相當。方案共有5項發(fā)展策略：(1)由民間主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府的角色著重于建立環(huán)境與排除營運障礙。(2)以建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機制及推廣資訊科技與互聯(lián)應用為動力，通過知識的運用，加速研發(fā)及商品化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，使既有產(chǎn)業(yè)利用知識降低成本，增加附加值以提升競爭力，推動知識運用，創(chuàng)造市場需求，帶動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)從基礎建設、

8、法制、人才供應及行政面，同時進行檢視，以構建知識經(jīng)濟優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。(4)政府再造應與再造同步進行，以產(chǎn)生相輔相成效果。(5)采取措施消除知識差距，以使全民共享運用知識所帶來的成果。該方案認為臺灣地區(qū)已具備初步發(fā)展知識經(jīng)濟的基礎，希望經(jīng)由方案的推動，在未來10年內達到先進國家和地區(qū)的知識經(jīng)濟水平。20XX年，基于資訊通訊科技所帶動的技術變革，“行政院”NICI小組規(guī)劃完成“國家資訊通信發(fā)展方案”，12月“行政院”正式通過實施。該方案系以臺灣電子化為發(fā)展愿景，希望運用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，構建資訊化優(yōu)質社會。而20XX年的“數(shù)位臺灣”計劃，是推動臺灣走向信息化社會的集大成

9、計劃。20XX年“行政院”科技顧問組將“國家資訊通信發(fā)展方案”中的電子化政府、產(chǎn)業(yè)電子化、絡化社會、基本建設等4大領域，擴大為“數(shù)位臺灣”計劃。同年5月，“數(shù)位臺灣”計劃被正式納入“挑戰(zhàn)20XX:國家發(fā)展重點計劃”十大重點投資計劃之一。3、“數(shù)位臺灣”計劃的信息化前景總目標其目標是運用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建構高品質的資訊社會與創(chuàng)造智慧運輸環(huán)境，以加速帶領臺灣邁向知識新經(jīng)濟，打造臺灣成為亞洲最e化的地區(qū)之一。計劃各年度目標如表1所示。表1“數(shù)位臺灣”計劃分年目標計劃指標名稱20XX年53060011106565707520XX年20XX年20XX年20XX年20XX

10、年寬頻上戶數(shù)(萬)200300380460E化商務排名(WEF指標)18161412E化政府排名(WEF指標)7766資訊社會排名(WEF指標)151298E化政府民意滿意度(%)30506065“數(shù)位臺灣”計劃的整體預期效益可區(qū)分為經(jīng)濟面、政府服務面、資訊應用面與基礎建設面等四大層面。(1)經(jīng)濟面：通過“數(shù)位臺灣”計劃的推動，創(chuàng)造兩萬個就業(yè)機會總化服務業(yè)總營業(yè)額達3000億元(新臺幣，下同)，協(xié)助弱勢擴增整體營業(yè)額400億元,產(chǎn)業(yè)e化率達60%,電子商務交易額占GDPt匕率達15%(2)政府服務面：提供600項上服務,5年內公文交換率達到55%,e化政府民意滿意度達75%(3)資訊應用面：除

11、前述表格中的信息化社會與e政府指標外，電子商務應用程度將達到全球前10名。(4)基礎建設面：上人口總數(shù)比率達50%其中寬頻上人口比率達到35%,南北主要骨干頻寬達1150Gbps,國際海纜頻寬達250Gbps“數(shù)位臺灣”計劃為滾動式計劃，在實施的過程中逐年檢討修正。20XX年6月該計劃調整為“600萬戶寬頻到家”、化生活”、化商務”、化政府”及“縮減數(shù)位落差”等5大架構、58項子計劃。詳見下頁表2(因篇幅原因，只列至二級計劃)。表220XX年“數(shù)位臺灣”計劃核定的新架構寬頻到戶600萬戶推動無線寬頻絡建置發(fā)展絡協(xié)定IPv6寬頻到家建置安全的資訊通信環(huán)境“內政部”自然人憑證發(fā)證計劃建置及營運、島

12、內及海外PKI互通機制建立資、安產(chǎn)品驗認證機構或實驗數(shù)位學習“國家”型科技計劃數(shù)位典藏“國家”型科技計劃數(shù)位娛樂計劃絡文化建設發(fā)展計劃E化生活故宮文物數(shù)位博物館建置及加值應數(shù)用計劃位不動產(chǎn)資訊中心臺絡健康服務推動計劃灣推動e化交通計產(chǎn)業(yè)協(xié)同設計電子化計劃劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識管理應用計劃E化商務中小知識管理應用計劃電子商務國際合作及交流計劃經(jīng)營服務e通政府整合服務單一入口線上政府服務e通E化政府公文交換G2B2計劃政府機關視訊統(tǒng)計劃開放政府數(shù)位資訊防救災緊急通訊系統(tǒng)整合建置計劃縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差縮減數(shù)位縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差落差協(xié)助國際縮減數(shù)位落差推動成果(1)基礎建設:20XX年底臺灣寬頻用戶數(shù)已達304萬

13、人，自然人憑證發(fā)放突破23萬張，輔導中小寬頻e化達1125家，應用PKI安全機制的超過20XX家，并正式開放IPv6影音平臺。(2)e政府：完成許多系統(tǒng)/平臺建置、線上服務等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；20XX年，美國布朗大學評鑒e政府，臺灣居世界第五。(3)e商務：帶動島內重點產(chǎn)業(yè)共600家廠商投入新臺幣10億元，世界經(jīng)濟論壇評鑒臺灣居世界第六。參入并推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同設計，建置農(nóng)業(yè)知識管理入口站等多項專業(yè)知識庫，以及中小知識管理相關站，以提升臺灣農(nóng)業(yè)與中小的知識積累、管理、傳承、流通與應用的能力。(4)在資訊社會推動方面：20XX年完成2881項，超過1萬小時的線上教材。培訓專業(yè)人才，發(fā)

14、放45000張醫(yī)療憑證IC卡，在上百個偏遠地區(qū)建置公共資訊服務站及資訊服務站，并推動數(shù)位廣播電視共同轉播系統(tǒng)與MHP以促進數(shù)位娛樂發(fā)展。(5)完成建置智慧運輸走廊路況動態(tài)資訊系統(tǒng)雛形，協(xié)助建置重點都市交通控制系統(tǒng)，補助重點都市購置智慧型大眾運輸工具并促進交通管控與服務改進,提升交通資訊中心的服務能量。4、M臺灣計劃20XX年8月，“行政院”為因應第三次IT革命，將個人電腦、Internet和移動通訊結合而形成“服務無所不在的絡”，從政府、家庭到個人，在任何地點，運用任何設備都可聯(lián)，隨時隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進生活便利，以大幅改善生活品質。又鑒于國際市場整合移動絡及無線區(qū)域絡的趨

15、勢，以及臺灣無線區(qū)域絡設備產(chǎn)量及手機用戶普及率均為世界第一的優(yōu)勢，臺灣“行政院長”在新十大建設中提出臺灣計劃”，打造“行動臺灣，應用無限，躍進新世界”的愿景，使臺灣從e化進步到M化。計劃以“寬頻管道建置分項計劃”及“行動臺灣應用推動分項計劃”兩大工作項目進行，前者以“內政部”為指導單位,后者以“經(jīng)濟部”為指導單位，以370億元新臺幣為預算，分5年(20XX20XX戶寸間進行推動。(1)基礎建設方面：以都會區(qū)或特殊地區(qū)為主要推動區(qū)域，再漸次普及全島。由當局結合業(yè)者需求，以公共建設經(jīng)費建設計6000公里寬頻管道，提供固定絡、有線電視及移動電信業(yè)者等承擔、鋪設光纖。(2)行動服務：在創(chuàng)新行動應用方面，完備基礎建設，建立行動化便民服務。累計完成建置10個行動城市、1