中國環(huán)境保護法律法規(guī)體系

1、中國環(huán)境法律、法規(guī)中國環(huán)境法律、法規(guī) 環(huán)境保護法環(huán)境保護法的概念環(huán)境保護法的概念 * 一些法律規(guī)范的總稱一些法律規(guī)范的總稱 * 調(diào)整對象是特定的社會關(guān)系調(diào)整對象是特定的社會關(guān)系 * 直接目的和最終目的直接目的和最終目的 * 調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán) 境的活動中所產(chǎn)生境的活動中所產(chǎn)生 的各種的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目的是協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系，保護人民社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目的是協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系，保護人民健康，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。健康，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。我國環(huán)境保護法律、法規(guī)體系憲法（第憲法（第26條）條）刑法刑法環(huán)境保護基本法

2、環(huán)境保護基本法環(huán)境保護單行法環(huán)境保護單行法環(huán)境保護相關(guān)法環(huán)境保護相關(guān)法環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護部門規(guī)章環(huán)境保護部門規(guī)章環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章政府規(guī)章環(huán)境標準環(huán)境標準國際環(huán)境保護公約國際環(huán)境保護公約憲法由全國人民代表大會制定憲法由全國人民代表大會制定環(huán)境法律由全國人民代表大會及常務(wù)環(huán)境法律由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定委員會制定國際環(huán)境保護公約由全國人民代表大國際環(huán)境保護公約由全國人民代表大會常務(wù)委員會或國務(wù)院批準締結(jié)會常務(wù)委員會或國務(wù)院批準締結(jié)環(huán)境行政法規(guī)由國務(wù)院制定環(huán)境行政法規(guī)由國務(wù)院制定環(huán)境行政規(guī)章由國務(wù)院各部委制定環(huán)境行政規(guī)章由國務(wù)院

3、各部委制定環(huán)境保護法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容環(huán)境保護法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容國家級國家級憲法環(huán)保條款憲法環(huán)保條款環(huán)境保護法律環(huán)境保護法律其他法律國際其他法律國際環(huán)保行政法規(guī)環(huán)保行政法規(guī)環(huán)保行政規(guī)章環(huán)保行政規(guī)章地方環(huán)保法規(guī)地方環(huán)保法規(guī)地方環(huán)保規(guī)章地方環(huán)保規(guī)章地方環(huán)境文件地方環(huán)境文件地方級地方級縱向結(jié)構(gòu) 整整 體體 環(huán)環(huán) 境境 保保 護護 法法憲法憲法環(huán)?；h(huán)?；颈?法法環(huán)境規(guī)環(huán)境規(guī)劃劃 法法國土法國土法污染和污染和防治公防治公害法害法自然自然保護保護法法自然自然資源資源法法特別方特別方面環(huán)境面環(huán)境管理法管理法環(huán)境環(huán)境標準標準法法環(huán)境責(zé)環(huán)境責(zé)任和程任和程序法序法環(huán)境保護法的特點廣泛性廣泛性綜合性綜合性較強的科學(xué)技術(shù)性

4、較強的科學(xué)技術(shù)性世界共同性世界共同性社會公益性社會公益性某些規(guī)范的科學(xué)不確定性某些規(guī)范的科學(xué)不確定性環(huán)境保護法的目的和任務(wù) * 中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法第第1條條 保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。* 環(huán)境保護法的實施環(huán)境保護法的實施 實施主體實施主體 國家立法機關(guān)、國家司法機關(guān)、國家檢查機關(guān)國家立法機關(guān)、國家司法機關(guān)、國家檢查機關(guān) 國家行政機關(guān)：國務(wù)院、環(huán)保局、政府、有關(guān)部門國家行政機關(guān)：國務(wù)院、環(huán)保局、政府、有關(guān)部

5、門 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、公民個人企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、公民個人環(huán)境保護單行法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法治法中華人民共和國噪聲污染防治法中華人民共和國噪聲污染防治法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 主要環(huán)保法介紹主要環(huán)保法介紹中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法年試行，年月日通過年試行，年月日通過第第1章章 總則總則 8條條 第第2章章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 7條條 第第3章章 保護和改善環(huán)境保護和改善環(huán)境

6、8條條 第第4章章 防治環(huán)境污染和其他公害防治環(huán)境污染和其他公害 第第5章章 法律責(zé)任法律責(zé)任 第第6章章 與國際條例的關(guān)系和生效日期與國際條例的關(guān)系和生效日期中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法 87年年9月月5日通過，日通過，88年年6月月1日施行，日施行，95年年8月月29日修訂日修訂 第第1章章 總則總則 第第2章章 大氣污染防治的大氣污染防治的 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 第第3章章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 第第4章章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染防治廢氣、粉塵和惡臭污染 第第5章章 法律責(zé)任法律責(zé)任 第第6章章 附則附則中華人民共和國水污染防治法中華人民

7、共和國水污染防治法 1984年年5月月11日通過，日通過，1984年年11月月1日施行，日施行，1996年年5月月15日修訂日修訂 目的目的 適用范圍適用范圍 監(jiān)督管理體制監(jiān)督管理體制 管理制度和措施管理制度和措施 防止地表水污染防止地表水污染 防止地下水污染防止地下水污染 法律責(zé)任法律責(zé)任中國環(huán)境保護的總方針經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的相統(tǒng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的相統(tǒng)一。一。1983第二次全國環(huán)境保護會議第二次全國環(huán)境保護會議環(huán)境保護法的基本原則經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保

8、護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則污染者付費的原則污染者付費的原則 政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的原則政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的原則依靠群眾保護環(huán)境的原則依靠群眾保護環(huán)境的原則環(huán)境保護法的基本制度環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度環(huán)境保護目標責(zé)任制度環(huán)境保護目標責(zé)任制度“三同時三同時”制度制度排污收費制度排污收費制度限期治理制度限期治理制度城市環(huán)境綜合整治定量考核制度城市環(huán)境綜合整治定量考核制度申報登記與排污許可證制度申報登記與排污許可證制度污染物集中控制措施污染物集中控制措施環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容建設(shè)項目概況建設(shè)項目概況建設(shè)項目周圍環(huán)境狀況調(diào)查建設(shè)

9、項目周圍環(huán)境狀況調(diào)查建設(shè)項目對周圍環(huán)境近期和遠期的影響建設(shè)項目對周圍環(huán)境近期和遠期的影響環(huán)境影響的損益分析環(huán)境影響的損益分析防治污染環(huán)境的對策、措施、建議防治污染環(huán)境的對策、措施、建議結(jié)論結(jié)論環(huán)境保護責(zé)任制度的主要內(nèi)容環(huán)境保護的目標、指標。如環(huán)境質(zhì)量指環(huán)境保護的目標、指標。如環(huán)境質(zhì)量指 標，污染物排標，污染物排放指標，環(huán)境管理指標放指標，環(huán)境管理指標責(zé)任分工，層層落實方案責(zé)任分工，層層落實方案計劃完成的時限計劃完成的時限獎、罰辦法獎、罰辦法環(huán)境保護責(zé)任制的形式省、市、縣環(huán)境保護目標責(zé)任制省、市、縣環(huán)境保護目標責(zé)任制廠長（經(jīng)理）環(huán)境保護經(jīng)濟責(zé)任制廠長（經(jīng)理）環(huán)境保護經(jīng)濟責(zé)任制“三同時”制度建設(shè)項

10、目中防治污染的設(shè)施，必須建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。同時投入使用。征收超標排污費的政策收費不免除治理污染的責(zé)任收費不免除治理污染的責(zé)任強制征收強制征收累進制收費，收費后仍沒達標的第三年累進制收費，收費后仍沒達標的第三年 提高征收標準提高征收標準5%新污染從嚴原則新污染從嚴原則專款專用?？顚Ｓ门盼圪M可用于企業(yè)防治污染的補助排污費可用于企業(yè)防治污染的補助限期治理制度的基本概念確定限期治理項目，要對污染源進行調(diào)確定限期治理項目，要對污染源進行調(diào) 查評價查評價限期治理要在環(huán)境保護的總體規(guī)劃指導(dǎo)限期治理要在環(huán)境保護的總體規(guī)劃指導(dǎo)

11、 下進行，不能下進行，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 限期治理應(yīng)針對突出的，嚴重的污染源限期治理應(yīng)針對突出的，嚴重的污染源限期治理應(yīng)包括限期治理的時間、內(nèi)容限期治理應(yīng)包括限期治理的時間、內(nèi)容 對象和效果對象和效果排污許可證制度的基本作法排污申報登記排污申報登記污染物總量規(guī)劃分配，確定控制指標污染物總量規(guī)劃分配，確定控制指標審核發(fā)證審核發(fā)證監(jiān)督管理監(jiān)督管理環(huán)境標準的概念為保護人群健康，社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平為保護人群健康，社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣，水，土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、衡，對大氣，水，土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要所制訂的標準的總稱。監(jiān)測方法以及其他

12、需要所制訂的標準的總稱。 環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、方法標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、方法標準、標準樣品標準、基礎(chǔ)標準、環(huán)境保護行業(yè)標準標準樣品標準、基礎(chǔ)標準、環(huán)境保護行業(yè)標準環(huán)境標準體系國家標準國家標準行業(yè)標準行業(yè)標準地方標準地方標準環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標污染物排放標準準基礎(chǔ)標準基礎(chǔ)標準方法標準方法標準特點：強制性標準特點：強制性標準 地方標準必須嚴于是國家標準地方標準必須嚴于是國家標準中國環(huán)境保護標準框圖 環(huán)境基礎(chǔ)標準環(huán)境基礎(chǔ)標準環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境質(zhì)量標準 污染物污染物排放標準排放標準污染物污染物標準控制標準控制測試方法標測試方法標準準標準樣品標準樣品標準標準污染物排

13、放標準（例）GB8928-96污水綜合排放標準污水綜合排放標準GB16297-96大氣污染物綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準含多氯聯(lián)苯污染物控制標準含多氯聯(lián)苯污染物控制標準中國加入的國際環(huán)境公約（例）保護臭氧層維也納公約保護臭氧層維也納公約 1985保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約1972氣候變化框架公約氣候變化框架公約 1992生物多樣性公約生物多樣性公約 1992關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 1987 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 的修的修 正稿正稿

14、 1990 中華人民共和國環(huán)境保護法第一章：總則第一章：總則 共共8條條第二章：環(huán)境監(jiān)督管理第二章：環(huán)境監(jiān)督管理 共共7條條第三章：保護和改善環(huán)境第三章：保護和改善環(huán)境 共共8條條第四章：防治環(huán)境污染和其他公害第四章：防治環(huán)境污染和其他公害 共共11 條條第五章：法律責(zé)任第五章：法律責(zé)任 共共11條條第六章：規(guī)定了該法與國際條約的關(guān)系第六章：規(guī)定了該法與國際條約的關(guān)系 和生效日期和生效日期環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類一類一類 區(qū)為自然保護區(qū)、林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要區(qū)為自然保護區(qū)、林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)特殊保護的地區(qū) 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合二類區(qū)為城鎮(zhèn)

15、規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū) 一類區(qū)執(zhí)行一類標準、二類區(qū)執(zhí)行二類標準、三類區(qū)執(zhí)一類區(qū)執(zhí)行一類標準、二類區(qū)執(zhí)行二類標準、三類區(qū)執(zhí)行三類標準行三類標準地面水環(huán)境質(zhì)量水域功能分類一類：主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)一類：主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)二類：主要適用于集中式生活飲用水水源一級二類：主要適用于集中式生活飲用水水源一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)及游泳區(qū)保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)及游泳區(qū)三類：主要適用于集中式生活飲用水水源地二三類：主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)

16、及游泳區(qū)。級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)。四類：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直四類：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。接接觸的娛樂用水區(qū)。五類：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求五類：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。水域。工廠適用的法律法規(guī)類型大氣類;水類;噪聲類;廢棄物類;消防類;化學(xué)品類;其他類.大氣類法律法規(guī)要求中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法實施細則大氣污染綜合排放標準GB16297-1996廣東省大氣污染物排放限值DB4427-2001鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2001飲食業(yè)油煙排放標準GB18483-2001惡臭

17、污染物排放標準GB14554-1993水類法律法規(guī)要求中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法實施細則污水綜合排放標準GB8978-1996廣東省水污染物排放標準DB4426-1996噪聲類法律法規(guī)要求中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法廣東省實施辦法工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準 聲環(huán)境質(zhì)量標準廢棄物類法律法規(guī)要求中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法廣東省實施規(guī)定危險廢物儲存污染控制標準GB18597-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準國家危險廢物名錄廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例消防類法律法規(guī)要求中華人民共和國消防法機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法倉庫防火安全管理規(guī)則建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GBJ140-90火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范關(guān)于在非必要場所停止再配置哈龍滅火器的通知化學(xué)品類法律法規(guī)要求工業(yè)場所安全使用化學(xué)品的規(guī)定危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例實施細則化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定GB16483-2000 5.5.常用危險化學(xué)品的分類及標志GB13690-1992常用化學(xué)危險品貯存通則農(nóng)藥管理條例農(nóng)藥安全使用規(guī)定其他類法律法規(guī)要求1中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例建設(shè)項目環(huán)