印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制公司、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》.doc

1、關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定的通知發(fā)文單位：財(cái)政部國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)家稅務(wù)總局文號(hào)：財(cái)清字199613號(hào)發(fā)布日期：1996-12-28執(zhí)行日期：1996-12-28生效日期：1900-1-1各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、經(jīng)貿(mào) 委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、國(guó)務(wù)院各部、 委和直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作 的具體規(guī)定印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際情況, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。附:城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)城

2、鎮(zhèn)集體企業(yè)、 單位開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的通知，促進(jìn)理順城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、 單位（以下簡(jiǎn)稱“集體企業(yè)”）的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，根據(jù)城鎮(zhèn)集體所有 制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單 位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法，現(xiàn)對(duì)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定有關(guān)工 作事項(xiàng)具體規(guī)定如下：、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)是：劃清集體企 業(yè)原始投入及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)關(guān) 系，以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革和發(fā)展。其工作內(nèi)容包括：（一）明確集體企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬。（二）明確國(guó)家投入、政策扶持等未明確的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。（三）明確集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。（四）明確

3、集體企業(yè)之間及其對(duì)外投資舉辦的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資、股份制企業(yè)間有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。二、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的工作方法各地區(qū)、各部門(mén)在組織集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中, 要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以為準(zhǔn)繩，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 其具體工作責(zé)任要求如下：（一）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，除國(guó)家法律另有規(guī)定 外，有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策統(tǒng)一按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總 局聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫 行辦法執(zhí)行。（二）全國(guó)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào) 委、國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)界定工作由各級(jí)人民政府 分級(jí)組織，具體工作由當(dāng)?shù)丶w企業(yè)主管部門(mén)（無(wú)主管部門(mén)的由 人民政

4、府指定部門(mén)負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)實(shí)施。其基本工作程序如下：1、組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方按界定項(xiàng)目臨時(shí)成立 由財(cái)務(wù)、設(shè)備、房地產(chǎn)管理等熟悉情況的工作人員參加的“企業(yè) 產(chǎn)權(quán)界定工作小組”。2、組織當(dāng)事企業(yè)的有關(guān)投入或舉辦方搜集有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及 權(quán)益變動(dòng)的歷史資料，核查有關(guān)帳目和原始憑證，認(rèn)真摸清有關(guān) 情況。3、組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入方或舉辦方等對(duì)涉及界定的各 類詳細(xì)資料進(jìn)行核對(duì)，按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定和企業(yè)具體實(shí)際，依 法予以協(xié)商界定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)征得同級(jí)國(guó)有 資產(chǎn)管理部門(mén)的同意。對(duì)協(xié)商界定后各方無(wú)異議的產(chǎn)權(quán)，各有關(guān) 方簽署“界定文本文件”。4、當(dāng)事企業(yè)根據(jù)協(xié)商簽署的“界定文本文件”，編制“產(chǎn)

5、權(quán) 界定申報(bào)表”和起草“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”，連同"界定文本文件” 的副本及相關(guān)資料上報(bào)企業(yè)主管部門(mén)審核，并報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)、 清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)審或認(rèn)定。對(duì)經(jīng)會(huì)審或認(rèn)定后的界定結(jié)果，由主 管部門(mén)批復(fù)到當(dāng)事企業(yè)及各有關(guān)方。5、當(dāng)事企業(yè)根據(jù)企業(yè)主管部門(mén)的界定結(jié)果批復(fù)意見(jiàn)，按規(guī) 定調(diào)整有關(guān)帳目。（三）集體企業(yè)、單位對(duì)投資及投資權(quán)益的界定計(jì)算方法: 一般以投入資產(chǎn)占投資時(shí)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額的比例，乘以產(chǎn) 權(quán)界定時(shí)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額（所有者權(quán)益），即為產(chǎn)權(quán)界定 后該投資的權(quán)益數(shù)；對(duì)于數(shù)額較大、情況較復(fù)雜的投資（含企業(yè) 勞動(dòng)積累形成的資產(chǎn)）的權(quán)益，可以采取以投入時(shí)間分段逐年計(jì) 算、逐項(xiàng)累加的方法。

6、（四）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，因當(dāng)事企業(yè) 與投入或舉辦方對(duì)協(xié)商界定結(jié)果有異議，集體企業(yè)主管部門(mén)難以 繼續(xù)組織協(xié)商的，由主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政（清 產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）、稅務(wù)部門(mén)，涉及國(guó)有資產(chǎn)的由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén) 參加，共同成立產(chǎn)權(quán)界定聯(lián)合辦事小組進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。（五）各方對(duì)聯(lián)合工作小組協(xié)調(diào)或裁定結(jié)果仍有異議的， 或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”，在清 產(chǎn)核資后由有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)商解決。按規(guī)定已列為“待界定”的 資產(chǎn)，在依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬前，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。三、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”的編制方法本規(guī)定所附產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表適用于參加清產(chǎn)核資各類 集體企業(yè)。有

7、關(guān)具體科目解釋如下：（一）投入資金合計(jì)：指成立集體企業(yè)時(shí)或成立后，有關(guān) 部門(mén)或企業(yè)、單位、個(gè)人投入用于本集體企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的各 種資金或資產(chǎn)的總計(jì)。1、集體投入：指本集體企業(yè)職工或本企業(yè)勞動(dòng)積累、企業(yè) 上級(jí)單位在創(chuàng)建時(shí)及發(fā)展過(guò)程中投入的各類屬于集體性質(zhì)的資 產(chǎn)、資金。2、國(guó)家投入：指國(guó)家有關(guān)部門(mén)、各級(jí)人民政府及所屬部門(mén) 對(duì)集體企業(yè)投入屬于國(guó)有的資產(chǎn)、資金。3、國(guó)有企業(yè)、單位投入：指國(guó)有企業(yè)、單位對(duì)集體企業(yè)投 入屬于國(guó)有的資產(chǎn)、資金。4、職工個(gè)人股金：指集體企業(yè)吸收本企業(yè)職工個(gè)人的股金。5、其他集體企業(yè)投入：指本企業(yè)外的其他集體企業(yè)投入的 各類資產(chǎn)、資金。6、其他投資者投入：指?jìng)€(gè)人（非職工）、

8、外商及境外企業(yè) 和境內(nèi)私營(yíng)企業(yè)等投入的資產(chǎn)、資金。（二）經(jīng)營(yíng)積累合計(jì)：指集體企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所形 成的權(quán)益。本項(xiàng)目按確定后的各有關(guān)投入方投入的資金比例進(jìn)行 計(jì)算，投入資金比例各擁有權(quán)益分六類進(jìn)行填列。同一類中有多 個(gè)投入方的，應(yīng)另附各投入方名單、投入資金及權(quán)益數(shù)額。（三）其他界定凈值：指集體企業(yè)的各類資產(chǎn)被其它企業(yè) 占用而歸屬關(guān)系不明確，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后明確歸屬關(guān)系形成的資產(chǎn) 凈值。（四）待界定資產(chǎn)：指在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作中，因情況復(fù) 雜，無(wú)確切界定根據(jù)，產(chǎn)權(quán)歸屬暫時(shí)難以達(dá)成一致意見(jiàn)的資產(chǎn)。（五）本表“界定后合計(jì)”=1行+ 8行±15行+18行。四、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”編制要求集體

9、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定后，要對(duì)產(chǎn)權(quán)界定的工作情況進(jìn)行認(rèn)真 總結(jié)，對(duì)產(chǎn)權(quán)界定工作的組織、界定前的產(chǎn)權(quán)狀況、界定后的產(chǎn) 權(quán)變化及各項(xiàng)工作政策依據(jù)和列入“待界定資產(chǎn)”情況等寫(xiě)出“產(chǎn) 權(quán)界定工作報(bào)告“，連同填制的“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”、"界定文本文 件，的副本等附件一并上報(bào)。附表:產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表附表關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法的通知發(fā)文單位：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 文號(hào)：國(guó)經(jīng)貿(mào)企1996895號(hào)發(fā)布日期：1996-12-27執(zhí)行日期：1996-12-27各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、 清產(chǎn)核資辦公室、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和直

10、屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行 辦法印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行， 并將工作中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。附件：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行 辦法第一條為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)集體 企業(yè)、單位開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的通知精神，做好城鎮(zhèn)集體所有 制企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作, 根據(jù)中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例和城鎮(zhèn)集體 所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法，制定本暫行辦法。第二條集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的產(chǎn)權(quán)界定是指對(duì)集體 企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的行為。第三條所有在國(guó)家各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記

11、注冊(cè)為集 體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括各類聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組 織、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位，由集體企業(yè)改制為各類 聯(lián)營(yíng)、國(guó)內(nèi)合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集 體資產(chǎn)的部門(mén)或企業(yè)、單位，在清產(chǎn)核資中須按照本暫行辦法界 定產(chǎn)權(quán)。第四條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要有利于促 進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，維護(hù)集體企業(yè)資產(chǎn)的完整，保障各類 投資者和勞動(dòng)群眾的合法權(quán)益。第五條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要本著“依法 確認(rèn)、尊重歷史、寬嚴(yán)適度、有利監(jiān)管”的原則，既要體現(xiàn)“誰(shuí)投 資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，又要保證集體企業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。第六條國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)

12、 益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。第七條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體企業(yè) 的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、 社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)者集體所有。第八條各類企業(yè)、單位或法人、自然人對(duì)集體企業(yè)的投資 及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的企業(yè)、單位或法人、 自然人所有。第九條職工個(gè)人在集體企業(yè)中的股金及其收益形成的所 有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有；難以明確投資主體的，其產(chǎn) 權(quán)暫歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。第十條集體企業(yè)在開(kāi)辦時(shí)籌集的各類資金或從收益中提 取的各種資金，除國(guó)家另有規(guī)定的外，凡事先與當(dāng)事方（含法人、 自然人）有約定的，按其約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬；沒(méi)有約定的，其產(chǎn)

13、權(quán)原則上歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所有；屬于國(guó)有企業(yè)辦集體企業(yè) 的，本著扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)各類投資者權(quán)益的原則，由雙 方按國(guó)家清產(chǎn)核資等有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。第十一條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定收繳的用于集體企業(yè)的資金（如合作事業(yè)基金、統(tǒng)籌事 業(yè)基金），其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞 動(dòng)者集體所有。第十二條集體企業(yè)用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。第十三條集體企業(yè)接受資助和捐贈(zèng)等形成的所有者權(quán)益, 其產(chǎn)權(quán)原則上按資助、捐贈(zèng)時(shí)的約定來(lái)確定歸屬；沒(méi)有約定的, 其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。第十四條集體企業(yè)按照國(guó)家法律、等有關(guān)政策規(guī)定享受

14、的 優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者 權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有； 1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其規(guī)定了專門(mén)用途的，從其 規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)（含勞動(dòng)積 累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。第十五條政府和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 或安置待業(yè)青年、國(guó)有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn) 讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，凡明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓 但收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用（含實(shí)物）已達(dá)到其資產(chǎn)原有價(jià)值的，該資產(chǎn) 及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所 有。第十六條集體企業(yè)以借貸（含擔(dān)保貸款）、租賃取得的資

15、 金、實(shí)物作為開(kāi)辦集體企業(yè)的投入，該投入及其收益形成的所有者權(quán)益，除債權(quán)方已承擔(dān)連帶責(zé)任且與債務(wù)方已簽訂協(xié)議按其協(xié) 議執(zhí)行外，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。第十七條1992年1月1日中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所 有制企業(yè)條例實(shí)施后，集體企業(yè)被平調(diào)、挪用、侵吞的集體資 產(chǎn)，按照中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例的有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行處理。第十八條集體企業(yè)清產(chǎn)核資的產(chǎn)權(quán)界定具體工作由集體 企業(yè)主管部門(mén)按財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī) 定（另發(fā)）負(fù)責(zé)實(shí)施。第十九條在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中發(fā)生的爭(zhēng) 議和糾紛，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、財(cái)政（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）、稅務(wù)部門(mén)，涉 及國(guó)有資產(chǎn)的由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)參加，會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)組成 聯(lián)合辦事小組進(jìn)行調(diào)解和裁定。凡因所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解