社會救助政策法規(guī)()(中級)

1、 第三章第三章 社會救助政策法規(guī)社會救助政策法規(guī) 第一節(jié)第一節(jié) 城市居民最低生活保障政策法規(guī)城市居民最低生活保障政策法規(guī) 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī) 第三節(jié)第三節(jié) 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī) 第四節(jié)第四節(jié) 住房救助政策法規(guī)住房救助政策法規(guī) 第五節(jié)第五節(jié) 法律援助政策法規(guī)法律援助政策法規(guī) 第六節(jié)第六節(jié) 流浪乞討人員救助政策法規(guī)流浪乞討人員救助政策法規(guī) 第七節(jié)第七節(jié) 自然災(zāi)害救助政策法規(guī)自然災(zāi)害救助政策法規(guī) 本章小結(jié)本章小結(jié) 思考與練習(xí)題思考與練習(xí)題第一節(jié)第一節(jié) 城市居民最低生活保障政策法規(guī)城市居民最低生活保障政策法規(guī)一、城市低保的對象、機(jī)構(gòu)和資金來源一、

2、城市低保的對象、機(jī)構(gòu)和資金來源 （一）對象（一）對象 1 1、對象、對象-凡共同生活的家庭成員人均收入低于凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，持有非農(nóng)業(yè)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。戶口的城市居民。 2 2、條件、條件 （1 1）必須是城市居民。）必須是城市居民。 （2 2）必須是共同生活的家庭成員。）必須是共同生活的家庭成員。 （3 3）必須是人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕睿┍仨毷侨司杖氲陀诋?dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)。 3 3、具體的講主要包括以下四類人員：、具體的講主要包括以下四類人員： （1 1）“三無人員三無人員”

3、-即無生活來源、無勞動能即無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）；力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）； （2 2）失業(yè)人員失業(yè)人員-家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的；家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的； （3 3）在職人員、下崗人員、離退休人員在職人員、下崗人員、離退休人員-領(lǐng)取領(lǐng)取最低工資或領(lǐng)取基本生活費(fèi)或領(lǐng)取退休金后，家最低工資或領(lǐng)取基本生活費(fèi)或領(lǐng)取退休金后，家庭人均收入度低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；庭人均收入度低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的； （4 4）其他人員其他人員-家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹图彝ト司率杖氲陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。 4 4、家庭人員收入、家庭人員收入 是指共

4、同生活的家庭成員的全部貨幣收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。和實(shí)物收入。 包括：全部貨幣收入和實(shí)物收入包括：全部貨幣收入和實(shí)物收入 還包括：贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)還包括：贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi) 不包括：撫恤金、補(bǔ)助金不包括：撫恤金、補(bǔ)助金 （二）城市低保辦事機(jī)構(gòu)（二）城市低保辦事機(jī)構(gòu) 1、全國的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作機(jī)關(guān)、全國的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作機(jī)關(guān)-民民政部政部-民政部負(fù)責(zé)全國城市低保的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、民政部負(fù)責(zé)全國城市低保的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、管理工作管理工作 2、本行政區(qū)的具體管理監(jiān)督機(jī)關(guān)、本行政區(qū)的具體管理監(jiān)督機(jī)關(guān)-縣級以上地方縣級以上地方各級民政部門是具體負(fù)

5、責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保管各級民政部門是具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保管理工作。理工作。 3、管理審批機(jī)關(guān)、管理審批機(jī)關(guān)-縣級民政部門以及街道辦事縣級民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城市低保的具體管理審批工作。處和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城市低保的具體管理審批工作。 4、日常管理、服務(wù)機(jī)關(guān)、日常管理、服務(wù)機(jī)關(guān)-居委會根據(jù)審批機(jī)關(guān)的居委會根據(jù)審批機(jī)關(guān)的委托承擔(dān)城市低保的日常管理服務(wù)工作。委托承擔(dān)城市低保的日常管理服務(wù)工作。 （三）城市低保的資金來源（三）城市低保的資金來源 城市居民最低生活保障所需資金有三個方面：城市居民最低生活保障所需資金有三個方面： 1、列入財(cái)政預(yù)算列入財(cái)政預(yù)算，納入專項(xiàng)資金納入專項(xiàng)資金-即

6、由地方人即由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。 2、專項(xiàng)補(bǔ)助專項(xiàng)補(bǔ)助-即中央財(cái)政對中西部財(cái)政困難地即中央財(cái)政對中西部財(cái)政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予專項(xiàng)補(bǔ)助。區(qū)和老工業(yè)基地給予專項(xiàng)補(bǔ)助。 3、捐贈、資助捐贈、資助-即國家鼓勵社會組織和個人為城即國家鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。贈資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。二、城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)二、城市低保標(biāo)準(zhǔn)

7、確定的依據(jù) （一）一般標(biāo)準(zhǔn)（一）一般標(biāo)準(zhǔn)-低保條例規(guī)定低保條例規(guī)定 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的持城市居民基本生活所必需的衣、食、住衣、食、住費(fèi)用費(fèi)用，并適當(dāng)考慮，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。確定。 （二）具體標(biāo)準(zhǔn)（二）具體標(biāo)準(zhǔn)-由各地縣級以上政府會由各地縣級以上政府會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定。同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定。 （三）標(biāo)準(zhǔn)的確定方法（三）標(biāo)準(zhǔn)的確定方法申請申請-審批審批-發(fā)放發(fā)放 1、申請、申請-包括三個步驟包括三個步驟 （1）

8、提出申請）提出申請-由戶主向戶籍所在地的由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請。街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請。 （2）出具材料）出具材料-出具相關(guān)證明材料。出具相關(guān)證明材料。 （3）填表）填表-填寫填寫城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障待遇審批表待遇審批表三、城市低保金的申請、審批和發(fā)放程序三、城市低保金的申請、審批和發(fā)放程序 2、審批、審批-包括以下內(nèi)容：包括以下內(nèi)容： （1）初審）初審-由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)政府由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)政府初審，并簽署初審意見。初審，并簽署初審意見。 （2）審批）審批-縣級民政部門對初審進(jìn)行審批?？h級民政部門對初審進(jìn)行審批。

9、（3）時(shí)限）時(shí)限-管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人提管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人提出申請之日起的出申請之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。 （4）未批準(zhǔn)的處理）未批準(zhǔn)的處理-對不符合享受低保條件的，對不符合享受低保條件的，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。由。 3、發(fā)放、發(fā)放 1）方式）方式 （1）以貨幣形式按月發(fā)放）以貨幣形式按月發(fā)放-一般原則一般原則 （2）實(shí)物發(fā)放）實(shí)物發(fā)放-必要時(shí)可以采取。必要時(shí)可以采取。 （3）社會化發(fā)放）社會化發(fā)放-提倡通過金融系統(tǒng)發(fā)放。提倡通過金融系統(tǒng)發(fā)放。 2）差別待遇）差別待遇 （1）全額享受）全額享受

10、-對對“三無人員三無人員”批準(zhǔn)全額享受。批準(zhǔn)全額享受。 （2）差額享受）差額享受-對其他保障對象均按其家庭人對其他保障對象均按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。四、城市低保的管理與監(jiān)督四、城市低保的管理與監(jiān)督（一）監(jiān)督復(fù)核機(jī)制（一）監(jiān)督復(fù)核機(jī)制1、調(diào)查核實(shí)機(jī)制、調(diào)查核實(shí)機(jī)制-管理審批機(jī)關(guān)過管理審批機(jī)關(guān)過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證索證的方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核的方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。實(shí)。2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制-管理審批機(jī)關(guān)采取適當(dāng)?shù)男问焦芾韺徟鷻C(jī)關(guān)采取適當(dāng)?shù)男?/p>

11、式以戶為單位公以戶為單位公布布批準(zhǔn)享受低保待遇的居民名單，接受群眾的監(jiān)督。批準(zhǔn)享受低保待遇的居民名單，接受群眾的監(jiān)督。3、變更機(jī)制、變更機(jī)制-享受低保的居民家庭人均收入發(fā)生變化的，應(yīng)及享受低保的居民家庭人均收入發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)告知審批機(jī)關(guān)，辦理時(shí)告知審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)。低保金的手續(xù)。4、核查機(jī)制、核查機(jī)制-管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對享受低保待遇的城市居民的管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對享受低保待遇的城市居民的家庭收入情況家庭收入情況定期進(jìn)行核查定期進(jìn)行核查。5、相關(guān)部門監(jiān)督機(jī)制、相關(guān)部門監(jiān)督機(jī)制-財(cái)政部門、審計(jì)部門依法監(jiān)督低保資金財(cái)政部門、審計(jì)部門依法監(jiān)督低保資金的使用情

12、況。的使用情況。 （二）行政處罰措施（二）行政處罰措施 分為兩類處罰：分為兩類處罰： 一是對審批工作人員的處罰一是對審批工作人員的處罰-批評教育、行政批評教育、行政處分，移送司法機(jī)關(guān)。處分，移送司法機(jī)關(guān)。 二是對低保對象的處罰二是對低保對象的處罰-批評教育、警告、追批評教育、警告、追回冒領(lǐng)款物、罰款?；孛邦I(lǐng)款物、罰款。本節(jié)的重點(diǎn)：本節(jié)的重點(diǎn)： 城市低保的對象城市低保的對象 城市低保待遇的申請、審批和發(fā)放程序城市低保待遇的申請、審批和發(fā)放程序 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī) 一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容 （一）對象（一）對象 1 1、 “ “三

13、無三無”的人的人-即老年人、殘疾人、老年人、殘疾人、未成年人的農(nóng)村居民中，無勞動能力、無未成年人的農(nóng)村居民中，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的；人的； 2 2、法定義務(wù)人無能力的人、法定義務(wù)人無能力的人-老年人、殘老年人、殘疾人、未成年人的農(nóng)村居民中，其法定贍疾人、未成年人的農(nóng)村居民中，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。養(yǎng)能力的。 （二）內(nèi)容（二）內(nèi)容 對五保對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）方面給予生活照對五保對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。顧和物質(zhì)幫助。

14、具體講包括以下五個方面：具體講包括以下五個方面： 1 1、供給糧油、副食品和生活用燃料；、供給糧油、副食品和生活用燃料；-吃吃 2 2、供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；、供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；-穿穿 3 3、提供符合基本居住條件的住房；、提供符合基本居住條件的住房；-住住 4 4、提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；、提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；-醫(yī)醫(yī) 5 5、辦理喪葬事宜。、辦理喪葬事宜。-葬葬 注：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未注：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿滿1616周歲或者已滿周歲或者已滿1616周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)

15、教育所需費(fèi)用。他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。-教教 二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與形式二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與形式 （一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn) 1、一般原則、一般原則-農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，村民的平均生活水平?2、增長機(jī)制、增長機(jī)制-根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣鶕?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。高適時(shí)調(diào)整。 3、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的制定 （1）可以由）可以由省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行；在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行； （2）也可以由）也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級設(shè)區(qū)的市

16、級或者縣級人民政府制人民政府制定，報(bào)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案定，報(bào)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。后公布執(zhí)行。 （二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式 兩種形式：兩種形式： 一是集中供養(yǎng)一是集中供養(yǎng)-由政府開辦的養(yǎng)老院供養(yǎng)由政府開辦的養(yǎng)老院供養(yǎng)-即即由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）提供服務(wù)；由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）提供服務(wù)； 二是分散供養(yǎng)二是分散供養(yǎng)-即居家供養(yǎng)即居家供養(yǎng) 有三種方式：有三種方式： 1 1、由村委會提供照料。、由村委會提供照料。 2 2、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。 3 3、由村委會委托村民提供照

17、料。、由村委會委托村民提供照料。 （三）五保供養(yǎng)的資金（三）五保供養(yǎng)的資金 1 1、列入政府預(yù)算、列入政府預(yù)算 2 2、中央財(cái)政補(bǔ)助、中央財(cái)政補(bǔ)助 3 3、農(nóng)村集體經(jīng)營收入補(bǔ)助和改善五保對象、農(nóng)村集體經(jīng)營收入補(bǔ)助和改善五保對象生活生活 4 4、代耕收益歸個人、代耕收益歸個人。 三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序 （一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理體制（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理體制 1 1、負(fù)責(zé)全國的管理、監(jiān)督、負(fù)責(zé)全國的管理、監(jiān)督-國務(wù)院國務(wù)院民政部門民政部門主管全國的主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；農(nóng)村五保供養(yǎng)工作； 2 2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管理、監(jiān)督、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管理

18、、監(jiān)督-縣級以上地方各縣級以上地方各級人民政府級人民政府民政部門民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。作。 3 3、負(fù)責(zé)具體管理實(shí)施、負(fù)責(zé)具體管理實(shí)施-鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府人民政府管理管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。 4 4、協(xié)助實(shí)施、協(xié)助實(shí)施-村民委員會村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。 5 5、捐助和服務(wù)、捐助和服務(wù)-國家鼓勵國家鼓勵社會組織和個人社會組織和個人為農(nóng)村五保為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。供養(yǎng)對象

19、和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。 具體程序如下：具體程序如下： 1 1、申請與評議、申請與評議 （1 1）申請）申請-本人本人持相關(guān)申請材料向村委會申請。持相關(guān)申請材料向村委會申請。 因年幼或智殘由因年幼或智殘由村民小組村民小組或或其他村民其他村民代為代為申請。申請。 （2 2）民主評議或公告）民主評議或公告-經(jīng)村委會民主評議，對經(jīng)村委會民主評議，對符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告。符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告。 （3 3）審核）審核-村委會交民主評議報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府村委會交民主評議報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府審核。審核。 本節(jié)重點(diǎn)是：本節(jié)重點(diǎn)是： 農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象 農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容農(nóng)村五保供

20、養(yǎng)的內(nèi)容 農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式第三節(jié) 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī) 一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象（一）城市醫(yī)療救助的對象（一）城市醫(yī)療救助的對象有兩類：有兩類：1 1、未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的、未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保對象低保對象；2 2、已參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擔(dān)、已參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擔(dān)負(fù)擔(dān)仍較重的人員及其它特殊困難群眾負(fù)擔(dān)仍較重的人員及其它特殊困難群眾。（二）農(nóng)村醫(yī)療救助的對象（二）農(nóng)村醫(yī)療救助的對象有兩類：有兩類：1 1、五保戶、貧困戶五保戶、貧困戶家庭成員；家庭成員；2 2、地方政府規(guī)定的、地方政府規(guī)定的其他貧困農(nóng)民其他貧困農(nóng)民。注意：注意：無論城市醫(yī)療救助

21、對象的具體條件還是農(nóng)村醫(yī)療救助對象的具體條件由地方無論城市醫(yī)療救助對象的具體條件還是農(nóng)村醫(yī)療救助對象的具體條件由地方民政部門會同財(cái)政、衛(wèi)生、勞動保障部門制定，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。民政部門會同財(cái)政、衛(wèi)生、勞動保障部門制定，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式（一）城市醫(yī)療救助的形式（一）城市醫(yī)療救助的形式主要有三種：主要有三種：1 1、社會力量、社會力量資助資助；2 2、城市醫(yī)療救助基金、城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助補(bǔ)助；3 3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免減免有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用。（二）農(nóng)村醫(yī)療救助的形式（二）農(nóng)村醫(yī)療救助的形式主要有三種：主要有三種：1 1、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)、開

22、展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)-有三種方式：有三種方式：（1 1）資助資助醫(yī)療救助對象繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金，醫(yī)療救助對象繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金，（2 2）參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，）參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療享受合作醫(yī)療待遇。待遇。（3 3）因患大病經(jīng)）因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助合作醫(yī)療補(bǔ)助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高，影響家庭基本生活的，后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高，影響家庭基本生活的，再再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。2 2、尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)、尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，對因患大病個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家，對因患大病個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，庭基本生

23、活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。給予適當(dāng)醫(yī)療救助。3 3、國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用、國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。給予補(bǔ)助。 限制條件：限制條件：醫(yī)療救助對象醫(yī)療救助對象全年個人累計(jì)享受醫(yī)療救助金額全年個人累計(jì)享受醫(yī)療救助金額原則上原則上不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。對于特殊困難人員，可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。對于特殊困難人員，可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。 三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序 （一）城市醫(yī)療救助的申請與審批程序（一）城市醫(yī)療救助的申請與審批程序 一般要經(jīng)過：申請一般要經(jīng)過：申請-核查核查-審批三個程審

24、批三個程序序 （二）農(nóng)村醫(yī)療救助的申請與審批程序（二）農(nóng)村醫(yī)療救助的申請與審批程序 四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理 （一）城市醫(yī)療救助基金的籌集和管理（一）城市醫(yī)療救助基金的籌集和管理 （二）農(nóng)村醫(yī)療救助基金的籌集和管理（二）農(nóng)村醫(yī)療救助基金的籌集和管理 本節(jié)重點(diǎn)：本節(jié)重點(diǎn)： 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式第四節(jié) 住房救助政策法規(guī) 一、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障一、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障形式形式 （一）保障面積（一）保障面積 1 1、保障原則、保障原則-應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則根據(jù)應(yīng)當(dāng)

25、以滿足基本住房需要為原則根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。 2 2、保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)-城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)原則上面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%60%。 （二）保障方式（二）保障方式 廉租住房可以采取三種方式：廉租住房可以采取三種方式： 1 1、租賃住房補(bǔ)貼、租賃住房補(bǔ)貼-即縣人民政府向符合條件的即縣人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。 2 2、實(shí)物配租、實(shí)物配租-即市、縣人民政府向符合條件的

26、即市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。收取租金。 3 3、租金核減、租金核減-即產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥?、縣人民即產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已成組共有租房的政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已成組共有租房的最低收入家庭給予租金減免。最低收入家庭給予租金減免。 注意：注意： 上述三種方式，是以廉租住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、上述三種方式，是以廉租住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的方式。租金核減為輔的方式。 二、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序二、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序

27、 （一）申請廉租住房的條件（一）申請廉租住房的條件 1、收入標(biāo)準(zhǔn)、收入標(biāo)準(zhǔn)-申請家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空呱暾埣彝ト司杖敕袭?dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)；確定的收入標(biāo)準(zhǔn)； 2、面積標(biāo)準(zhǔn)、面積標(biāo)準(zhǔn)-申請家庭人均縣住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》可暾埣彝ト司h住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)；政策確定的面積標(biāo)準(zhǔn)； 3、非農(nóng)業(yè)常住戶口、非農(nóng)業(yè)常住戶口-申請家庭成員中至少有一人為當(dāng)?shù)胤巧暾埣彝コ蓡T中至少有一人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口；農(nóng)業(yè)常住戶口； 4、有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系、有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系-申請家庭成員之間有申請家庭成員之間有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)

28、關(guān)系； 5、其他標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)-符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。 （二）申請與審核程序（二）申請與審核程序 一般要經(jīng)過申請一般要經(jīng)過申請-受理受理-審核審核-公示公示-登記登記 1 1、申請、申請 （1 1）提出書面申請）提出書面申請-由戶主向戶口所在地的街道辦事由戶主向戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。 （2 2）提交相關(guān)材料）提交相關(guān)材料-提交下列材料：提交下列材料： 第一第一，民政部門出具的低保、救助證明或有關(guān)部門出具的，民政部門出具的低保、救助證明或有關(guān)部門出具的收入證明；收入證明； 第二，第二，申請

29、家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明；現(xiàn)住房證明； 第三第三，申請家庭成員身份證、戶口簿，申請家庭成員身份證、戶口簿 第四第四，地方政府或房地產(chǎn)部門要求提供的其他材料。，地方政府或房地產(chǎn)部門要求提供的其他材料。 2 2、受理、受理 3 3、審核、公示、登記、審核、公示、登記 本節(jié)重點(diǎn)：本節(jié)重點(diǎn)： 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障方式城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障方式 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核程序城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核程序第五節(jié) 法律援助政策法規(guī) 一、法律援助的范圍一、法律援助的范圍 （一）含義（一）含

30、義 法律援助是指為了保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得法律援助是指為了保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得必要的法律服務(wù)，政府提供給他們的法律必要的法律服務(wù)，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。 （二）對象（二）對象-經(jīng)濟(jì)困難的公民經(jīng)濟(jì)困難的公民 （三）范圍（三）范圍 1 1、行政、民事案件代理、行政、民事案件代理-公民對下列需要代理的事項(xiàng)，因公民對下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助： （1 1）依法請求）依法請求國家賠償國家賠償?shù)?；的?賠償賠償 （2 2）請求給予

31、）請求給予社會保險(xiǎn)待遇社會保險(xiǎn)待遇或者或者最低生活保障待遇最低生活保障待遇的；的；-社社保、低保保、低保 （3 3）請求發(fā)給）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金撫恤金、救濟(jì)金的；的；-兩金兩金 （4 4）請求給付）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；的；-三費(fèi)三費(fèi) （5 5）請求支付）請求支付勞動報(bào)酬勞動報(bào)酬的；的；-報(bào)酬報(bào)酬 （6 6）主張因）主張因見義勇為見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。-見義勇為見義勇為 （7 7）省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律）省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定。

32、（8 8）公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)）公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請構(gòu)申請法律咨詢法律咨詢。 2 2、委托刑事辯護(hù)或訴訟代理、委托刑事辯護(hù)或訴訟代理- 刑事訴訟中有下列情形之一刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助 （教材）（教材） （1 1）犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的； （2 2）公訴案件中的）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬被害人及

33、其法定代理人或者近親屬，自案，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； （3 3）自訴案件的）自訴案件的自訴人及其法定代理人自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。 3 3、指定刑事辯護(hù)人、指定刑事辯護(hù)人-公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。辯護(hù)時(shí)，

34、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 （1 1）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人而沒有委托辯護(hù)人的，的， （2 2）被告人可能被判處死刑被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的。人民法院而沒有委托辯護(hù)人的。人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。 二、法律援助的申請和審查程序二、法律援助的申請和審查程序 （一）申請（一）申請 1 1、第一種事項(xiàng)、第一種事項(xiàng)-即行政、民事案件代理申請法律即行政、民事案件代理申請法律援助，應(yīng)當(dāng)按

35、照下列規(guī)定提出：援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出： （1 1）請求國家賠償?shù)模┱埱髧屹r償?shù)?，向，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；援助機(jī)構(gòu)提出申請； （2 2）請求給予社會保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請求給予社會保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會保險(xiǎn)待遇、，向提供社會保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)義務(wù)機(jī)關(guān)所在地關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請； （3 3）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向

36、給付贍的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；構(gòu)提出申請； （4 4）請求支付勞動報(bào)酬請求支付勞動報(bào)酬的，向的，向支付勞動報(bào)酬的義務(wù)人支付勞動報(bào)酬的義務(wù)人住所地住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請； （5 5）主張因見義勇為主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請被請求人住所地求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。 2 2、第二種事項(xiàng)、第二種事項(xiàng)-即委托刑事辯護(hù)或訴訟代理申請法律援助即委托刑事辯護(hù)或訴訟代理申請法律援助的，的， （1 1）應(yīng)當(dāng)向）應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆?/p>

37、件的人民法院所在地審理案件的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。請。 （2 2）被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法）被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，申請法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看律援助機(jī)構(gòu)，申請法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協(xié)助提供。守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協(xié)助提供。 3 3、公民申請民事代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、公民申請民事代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料：證明材料： （1 1）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交

38、）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；有代理權(quán)的證明； （2 2）經(jīng)濟(jì)困難的證明；）經(jīng)濟(jì)困難的證明； （3 3）與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。）與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。 （4 4）申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申）申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。 三、法律援助的實(shí)施三、法律援助的實(shí)施 （一）指派辯護(hù)人或律師（一）指派辯護(hù)人

39、或律師 1 1、通知書送交法律援助機(jī)構(gòu)、通知書送交法律援助機(jī)構(gòu) 2 2、指派律師、指派律師 3 3、回復(fù)法院、回復(fù)法院 （二）終止法律援助（二）終止法律援助 辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助： 1 1、受援人的、受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法，不再符合法律援助條件的；律援助條件的； 2 2、案件、案件終止審理終止審理或者已或者已被撤銷被撤銷的；的； 3 3、受援人又、受援人

40、又自行委托律師或者其他代理人自行委托律師或者其他代理人的；的； 4 4、受援人、受援人要求終止要求終止法律援助的。法律援助的。 （三）結(jié)案程序（三）結(jié)案程序 （四）法律咨詢服務(wù)（四）法律咨詢服務(wù) 1 1、即時(shí)辦理、即時(shí)辦理-法律援助機(jī)構(gòu)對公民申請的法律咨詢服務(wù)，法律援助機(jī)構(gòu)對公民申請的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理； 2 2、預(yù)約擇時(shí)辦理、預(yù)約擇時(shí)辦理-復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時(shí)辦理。復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時(shí)辦理。 本節(jié)重點(diǎn)：本節(jié)重點(diǎn)： 法律援助的范圍法律援助的范圍 法律援助的申請和審查程序法律援助的申請和審查程序 法律援助的實(shí)施法律援助的實(shí)施第六節(jié)第六節(jié) 流浪乞討人員救助政策法規(guī)流浪

41、乞討人員救助政策法規(guī) 一、流浪乞討人員救助的對象、形式與內(nèi)容一、流浪乞討人員救助的對象、形式與內(nèi)容 （一）（一）對象對象 1 1、一般是指、一般是指-流浪乞討人員流浪乞討人員 2 2、具體是指、具體是指： （1 1）因自身無力解決因自身無力解決食宿食宿，無親友無親友投靠，又投靠，又不享受不享受城市城市最最低低生活生活保保障或者障或者農(nóng)村五保農(nóng)村五保供養(yǎng)，供養(yǎng)，正在城市流浪正在城市流浪乞討度日的人員。乞討度日的人員。 （2 2）排除情況）排除情況-雖有流浪乞討行為，但不雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。 （三）形式（三）形式 1 1、主要

42、形式、主要形式-救助站救助。落實(shí)方式為：救助站救助。落實(shí)方式為： （1 1）縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流）縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。浪乞討人員救助站。（2 2）公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在）公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；助站求助； （3 3）對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的）對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。 2 2、性質(zhì)、性質(zhì)-救助站對流浪乞討人員的救助是一

43、項(xiàng)救助站對流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會救助措施。臨時(shí)性社會救助措施。 3 3、救助期限、救助期限-救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，確定救助期限，一般不超過一般不超過1010天天；因特殊情況需要；因特殊情況需要延長的，延長的，報(bào)上級民政主管部門備案。報(bào)上級民政主管部門備案。 （四）內(nèi)容（四）內(nèi)容 1 1、提供食物、提供食物 2 2、提供住處、提供住處 3 3、提供治療、提供治療 4 4、聯(lián)系家人、單位、聯(lián)系家人、單位5 5、提供交通費(fèi)、提供交通費(fèi) 二、流浪乞討人員救助的程序二、流浪乞討人員救助的程序 （一）一般程序?yàn)椋ㄒ唬┮话愠绦驗(yàn)?（二）提出救助需求

44、（二）提出救助需求 （三）核實(shí)基本情況（三）核實(shí)基本情況 （四）決定是否提供救助（四）決定是否提供救助 （五）終止救助（五）終止救助-以下三種情況應(yīng)當(dāng)終止救助：以下三種情況應(yīng)當(dāng)終止救助： 1 1、救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意、救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個人情況提供虛假個人情況的，應(yīng)當(dāng)終止救的，應(yīng)當(dāng)終止救助。助。 2 2、受助人員、受助人員自愿放棄救助自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。站不得限制。 3 3、受助人員、受助人員擅自離開救助站擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終的，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。止救助。 三、加強(qiáng)流浪未成

45、年人工作的主要任務(wù)三、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要任務(wù) （一）性質(zhì)（一）性質(zhì)-流浪未成年人工作是一項(xiàng)兼流浪未成年人工作是一項(xiàng)兼具救助性、福利性和管理性的工作。具救助性、福利性和管理性的工作。 （二）方式（二）方式-在流浪未成年人工作中，預(yù)在流浪未成年人工作中，預(yù)防是前提防是前提, ,救助是基礎(chǔ)，管理是手段，教育是救助是基礎(chǔ)，管理是手段，教育是重點(diǎn)，保護(hù)是根本。重點(diǎn)，保護(hù)是根本。 本節(jié)重點(diǎn)：本節(jié)重點(diǎn)： 一、流浪乞討人員救助的對象一、流浪乞討人員救助的對象 二、流浪乞討人員的形式、內(nèi)容二、流浪乞討人員的形式、內(nèi)容 三、流浪乞討人員救助的程序三、流浪乞討人員救助的程序 四、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要任

46、務(wù)四、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要任務(wù) 五、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要措施五、加強(qiáng)流浪未成年人工作的主要措施第七節(jié) 自然災(zāi)害救助政策法規(guī)模擬練習(xí)題：一、單項(xiàng)選擇題：一、單項(xiàng)選擇題：1、縣級以上地方政府民政部門是城市低保的（、縣級以上地方政府民政部門是城市低保的（ ） A、管理審批機(jī)關(guān)、管理審批機(jī)關(guān) B、本行政區(qū)具體管理監(jiān)督機(jī)關(guān)、本行政區(qū)具體管理監(jiān)督機(jī)關(guān) C、日常管理機(jī)關(guān)、日常管理機(jī)關(guān) D、日常服務(wù)機(jī)關(guān)、日常服務(wù)機(jī)關(guān)2、某甲的家庭收入如下：某甲每月的退休工資、某甲的家庭收入如下：某甲每月的退休工資150元；每月某甲領(lǐng)取撫恤金元；每月某甲領(lǐng)取撫恤金30元；元；兒子每月給某甲生活費(fèi)兒子每月給某甲生活費(fèi)

47、20元，某甲的妻子無工作。在確定低保對象核定某甲的家元，某甲的妻子無工作。在確定低保對象核定某甲的家庭收入時(shí)，上述哪些收入為某甲的家庭全部收入（庭收入時(shí)，上述哪些收入為某甲的家庭全部收入（ ） A 150 B 150+20 C 150+30 D 150+30+20 E 203、城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)原則上（、城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)原則上（ ） A、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的40% B、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的50% C、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60% D、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的、不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的30%4、長王村的某甲今年、長王村的某甲今年55歲，有