建設(shè)施工責(zé)任成本管理體系

1、201201年年8 8月月1414日日 市場的快速發(fā)展，帶來機(jī)遇的同時對我們也提出了新的挑戰(zhàn)，要持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，維護(hù)好當(dāng)前優(yōu)勢資源和企業(yè)的良好信譽(yù)，必須要大膽改革和創(chuàng)新，在公司的指導(dǎo)精神和制度基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有的成功經(jīng)驗，建立先進(jìn)的、統(tǒng)一的項目管理制度和管理流程，搞好傳幫帶，推進(jìn)制度化、流程化管理，全面提升在建項目的管理水平和盈利能力，力求公司整體效益最大化。市場在快速發(fā)展之后我們需要做得更多的是冷靜思考，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。所謂責(zé)任成本，就是施工過程中按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)責(zé)控制的成本。通俗地講就是按照“誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)”的原則，把可控成本歸集于負(fù)責(zé)控制成本的責(zé)任中心。責(zé)任成本是

2、以可控成本為對象，以作業(yè)單元為責(zé)任中心，以利益為驅(qū)動，以合同為載體的有機(jī)聯(lián)系的相互制衡機(jī)制。 所謂責(zé)行成本管理就是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位（作業(yè)單位）和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個責(zé)任單元，根據(jù)各責(zé)任單元的責(zé)任范圍，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)編制各責(zé)任單元的責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級進(jìn)行承包的一種成本管理方法。（一）標(biāo)前階段（1-3）（二）開工前階段（4-8）（三）施工階段（9-18）（四）竣工收尾階段（19-22）建設(shè)工程項目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）,熟練撐握工程項目管理的任務(wù)，項目經(jīng)理的責(zé)任，工程項目管理的中的主要工作，包括技術(shù)工作和管理工作。建議我們下一步重點加強(qiáng)“工程管理實施

3、規(guī)劃” 建設(shè)工程項目管理職能分工表、工作職能流程圖、施工組織設(shè)計優(yōu)化、考核獎勵機(jī)制等工作，不斷加強(qiáng)這些基礎(chǔ)工作的實際指導(dǎo)意義。首先:要明確項目管理的任務(wù)要切實落實做好以上幾個方面的工作再要業(yè)務(wù)人員有扎實專業(yè)理論基礎(chǔ)，重點給對應(yīng)部門推薦以下幾門課程供學(xué)習(xí)： 建設(shè)工程項目管理規(guī)范項目管理目標(biāo)：以效益最大化為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)管理為中心，一手抓現(xiàn)場管理、一手抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著重做好安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理和后勤保障等五個方面的工作，實現(xiàn)項目高利潤、員工高薪酬。工程項目成本管理周期：應(yīng)工程投標(biāo)報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。成本管控過程分：成本管理責(zé)任體系：包括組織管理層和項目經(jīng)理

4、部，以效益為中心，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。項目經(jīng)理負(fù)全責(zé)，以職能部門為主導(dǎo)，全員參與。 施工項目管理的中心目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)效益最大化；項目管理的其他目標(biāo)：安全管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)相互相成，統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)效益最大化。杜絕一些只管施工生產(chǎn)，不顧經(jīng)濟(jì)效益的錯誤思想，偏離了市場經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代企業(yè)的根本目標(biāo)。所以施工生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩條主線要齊頭并進(jìn)，要經(jīng)濟(jì)效益就要抓好施工生產(chǎn)，抓好施工生產(chǎn)直接目的就實現(xiàn)效益。責(zé)任主體的確定與責(zé)任劃分。 基本原則是誰掌控，誰主導(dǎo)，責(zé)任主體是誰，管理人員對職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任成本負(fù)責(zé)。項目管理不同階段、不同業(yè)務(wù)責(zé)任主體不同，隨著工作的推進(jìn)責(zé)任主體隨之遞交（

5、建設(shè)工程項目管理職能分工表、工作職能流程圖）。總體上項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，業(yè)主主管對事前控制發(fā)揮主導(dǎo)作業(yè)主主管對事前控制發(fā)揮主導(dǎo)作用用，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實執(zhí)行，業(yè)務(wù)人員對事中控制負(fù)責(zé)，確確保業(yè)務(wù)工作按預(yù)定的思路、方向、方法執(zhí)行，實現(xiàn)既定目保業(yè)務(wù)工作按預(yù)定的思路、方向、方法執(zhí)行，實現(xiàn)既定目標(biāo)。標(biāo)。項目經(jīng)理項目經(jīng)理1.組織編制“項目管理實施規(guī)劃”,對項目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和成本管理提出總體管理思路。認(rèn)真審核項目施工組織設(shè)計的合理性和可行性和優(yōu)化程度，布置各業(yè)務(wù)主管編制工作計劃，并監(jiān)督落實執(zhí)行。2.組織制定項目實施性施組和經(jīng)濟(jì)性評審，進(jìn)行效益和成本優(yōu)化策劃，對項目責(zé)任成本的落實與執(zhí)行及其結(jié)果負(fù)總責(zé)，全過程參與、督促和

6、決策，明確獎罰制度。3.以降本增益為中心，組織設(shè)計項目施工技術(shù)、安全、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、合同、信息化、施工組織與協(xié)調(diào)等管理的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控制度。4.督促和保證工程施工管理嚴(yán)格按既定工作計劃推進(jìn)。5.定期檢查各項制度和措施的落實情況，檢查預(yù)定目標(biāo)的的執(zhí)行情況，不斷分析和總結(jié)，及時控制和調(diào)整，不斷糾偏，持續(xù)改進(jìn)。項目書記1.參與各項目管理制度和項目管理目標(biāo)的制定，督促項目管理制度的落實與執(zhí)行。2.加大項目責(zé)任成本意識的宣傳力度，形成事事講效益、人人管成本的良好氛圍。3.制定各類評先評優(yōu)辦法和獎罰機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)隊的降本增效能量建設(shè)，提高團(tuán)隊成本管控能力，定期組織樹立典型，表彰獎勵先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的宣

7、傳活動。總工程師1.引導(dǎo)全體工程管理人員增強(qiáng)成本管制意識，全面掌握施工過程中各環(huán)節(jié)成本管控要點，做到事前謀劃、事中控制、事后總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)和提高。2.履行成本管理的技術(shù)措施，實地調(diào)查，認(rèn)真評選施工方案和施工措施，組織編制施工組織設(shè)計和方案優(yōu)化。3.組織標(biāo)高復(fù)測、復(fù)核施工圖量差，并編制校正臺賬；編制單位工程量清單和匯總工程量清單臺賬，編制材料消耗清單臺賬，為責(zé)任成本分解和計量復(fù)核提供依據(jù)；4.制定施工進(jìn)度計劃，議定技術(shù)和責(zé)任成本管控主體，按流程進(jìn)行任務(wù)分配，施工流程和單位工程的橫向和縱向無真空地帶。5.負(fù)責(zé)管控施工生產(chǎn)中的直接成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)），采取相應(yīng)的組織

8、措施、技術(shù)措施把施工量和直接成本控制在計劃范圍內(nèi)，最大程度節(jié)約成本。6.將責(zé)任成本工程量的數(shù)量指標(biāo)按單位工程分解到各主管工程師，確定各單位工程的責(zé)任成本主體，定期復(fù)核責(zé)任數(shù)量的執(zhí)行與節(jié)超情況，為獎罰提供依據(jù)。7.嚴(yán)格落實執(zhí)行施工組織設(shè)計和施工計劃，及時調(diào)整和糾偏，確保既定目標(biāo)實現(xiàn)。安全總監(jiān)安全總監(jiān)1.對安全生產(chǎn)投入和安全、質(zhì)量事故成本負(fù)責(zé)，即要控制科學(xué)合理的安全投入，又要杜絕安全、質(zhì)量事故成本的發(fā)生。2.全面撐握現(xiàn)場實地情況，制作安全質(zhì)量風(fēng)險控制點平面圖，動態(tài)分析安全質(zhì)量風(fēng)險源，分類、分級制定防護(hù)、預(yù)防措施，安全生產(chǎn)用費(fèi)科學(xué)合理開支。3.使用價值原理科學(xué)合理策劃，制定成本低、效率高的安全、質(zhì)量

9、控制方案和方法?？倳嫀?1.協(xié)助經(jīng)理管控項目的間接成本，協(xié)助經(jīng)理落實執(zhí)行后勤保障、間接費(fèi)用、資金成本的管控工作。2.擬定項目的內(nèi)控制度和辦法。3.制定項目會計制度設(shè)計，加強(qiáng)財務(wù)管理與監(jiān)督；協(xié)助項目經(jīng)理貫徹責(zé)任成本制度的落實與執(zhí)行。4.加強(qiáng)項目財務(wù)管理和財務(wù)會計工作。5.加強(qiáng)財務(wù)、物資、計劃等部門的協(xié)調(diào)，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量（側(cè)重加強(qiáng)及時性和準(zhǔn)確性）。6.定期組織項目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。7.落實兌現(xiàn)責(zé)任成本管理制度獎罰辦法。工程部長1.引導(dǎo)工程系統(tǒng)人員增強(qiáng)成本管理意識。2.協(xié)助總工編制施工組織設(shè)計，施工方案的選擇與成本投入的分析，施組優(yōu)化，包括施工平面布置，主體工程、臨時設(shè)施與其他措施項目的配套

10、優(yōu)化，相關(guān)費(fèi)用的測算與對比。價值工程原理分析（投入與功能效率關(guān)系），注重便道和防、排水措施對施工效率的影響，必要時合理投入，根據(jù)性質(zhì)和時間長短考慮經(jīng)濟(jì)性。3.組織全體施工技術(shù)員人熟悉技術(shù)施工組織設(shè)計，做好技術(shù)分工和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃。4.落實執(zhí)行工程成本優(yōu)化方案，制定工程量和其他施工措施控制流程和控制方法，制定復(fù)核機(jī)制，落實責(zé)任主體和責(zé)任人。5.復(fù)核施工圖量差，編制單位工程量清單和匯總工程量清單，編制工程量臺賬。準(zhǔn)確計算對上、以下單項工程和匯總工程量清單，建立包含有設(shè)計量、技術(shù)交底量、實際施工量“三量”對比的工程量臺賬。6.臨時用工、機(jī)械臺班使用綜合考慮其經(jīng)濟(jì)性，根據(jù)合同

11、分清責(zé)任，及時完善簽證手續(xù)。項目與勞務(wù)隊的成本要統(tǒng)籌兼顧，一并從嚴(yán)控制。7.認(rèn)真審圖、準(zhǔn)確交底、合理核定物資消耗，科學(xué)合理使用物資，合理節(jié)約物資消耗。工程部長8.合理規(guī)劃機(jī)械、設(shè)備使用，提高使用效率，降低使用成本，比選優(yōu)化方案方法，降低綜合成本。9.在綜合比選施工方案、方法和物資、設(shè)備使用效率的基本上認(rèn)真編制施工技術(shù)交底，并計算工程量，技術(shù)交底按規(guī)定流程編制并逐級審核簽字。10.工程技術(shù)人員分配任務(wù)的同時分配單項工程量控制臺賬，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格落實執(zhí)行選定的單項工程施組方案和技術(shù)交底措施，各工程技術(shù)人員對所負(fù)責(zé)的工程量控制負(fù)責(zé)，并及時更新完善“三量”臺賬，所主管的施工項目不得超施組，不得超技

12、術(shù)交底。11.牽頭驗工計價小組定期現(xiàn)場確認(rèn)、核實完工工程量，對達(dá)到計量標(biāo)準(zhǔn)的工程量由對口責(zé)任工程師簽發(fā)完工工程量計算單。12.根據(jù)合同和技術(shù)交底單、實事求是地開據(jù)勞務(wù)計量工程量，部室內(nèi)部建立內(nèi)控復(fù)核機(jī)制，工程量需由工程師、工程部長、總工三級對照臺賬和技術(shù)交底認(rèn)真復(fù)核后簽字方可驗工計價。驗工計價表再次復(fù)核工程量和附件。13.其他成本控制措施及方式：臨時設(shè)施和施工措施嚴(yán)格按施工施組實施；調(diào)整和糾偏施組和施工計劃，仍需進(jìn)行優(yōu)化比選。臨時臺班和臨時用工，仍需事前下達(dá)施工技術(shù)交底并復(fù)核簽字，實際數(shù)量簽證和計量復(fù)核時需核對原臺班和臨時用工施工技術(shù)交底，發(fā)揮事前控制。安質(zhì)部長1.增強(qiáng)安全質(zhì)量成本控制意識，加

13、強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和積累。預(yù)防為主，杜絕安全、質(zhì)量事故造成的直接和間接損失。2.注重安全措施價值工程分析，科學(xué)合理投入，有針對性，重實效，抓重點，適當(dāng)加大本工程重點、易發(fā)事故預(yù)防措施，重點預(yù)防高處作業(yè)、臨邊、觸電、塔吊及構(gòu)配件、支架及其基礎(chǔ)、大模板、機(jī)械傷害等大事故，標(biāo)示標(biāo)牌按標(biāo)準(zhǔn)配置，不宜超標(biāo)準(zhǔn)配置， 注重實效， 消除各類安全事故損失.3.掌握施工組織設(shè)計，制定安全質(zhì)量工作計劃，按相關(guān)規(guī)定要求編制安全生產(chǎn)費(fèi)用開支計劃。4.落實執(zhí)行安全質(zhì)量工作計劃，標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全防護(hù)用品，加強(qiáng)安全防護(hù)用品的保管，定期檢查維護(hù)，確保正常使用和發(fā)揮功效。5.認(rèn)真落實安全教育培訓(xùn)和三級安全技術(shù)底，嚴(yán)防安全事故造成

14、的成本損失。6.安全技術(shù)交底要詳細(xì)列示危險源和注意事項，內(nèi)容具體適用，不走形式。7.動態(tài)分析、分類列表登記本項目的各類危險源，有針對性的采取防護(hù)措施，責(zé)任到人。定期巡查。8.準(zhǔn)確掌握設(shè)計規(guī)范，優(yōu)化配合比，嚴(yán)禁擅自提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)配合，造成浪費(fèi)。9.做好質(zhì)量過程監(jiān)控和驗收，嚴(yán)防質(zhì)量事故，杜絕浪費(fèi)、反工和事故處理損失。10.做好質(zhì)量檢測試驗，科學(xué)合理節(jié)約物資消耗。物資部長1.根據(jù)工程部復(fù)審圖紙確定的單項工程量清單和物資用量清單，編制單項工程材料清單及臺賬，并核對齊全、準(zhǔn)確。2.根據(jù)投標(biāo)物資清單做好市場調(diào)查，建立供應(yīng)商信息檔案。3.根據(jù)工程物資清單和設(shè)計用量制定招標(biāo)采購計劃，實行招標(biāo)采購，節(jié)約采購

15、成本。4.履行成本管控的合同措施職責(zé)，結(jié)合項目資金管理計劃和招標(biāo)采購協(xié)議制作物資設(shè)備采購合同模板，明確資金支付、采購價格、運(yùn)雜費(fèi)及上下貨管理條款。采購合同要根據(jù)不同時期的采購量不同，來控制付款比例，平衡前后用量不同供應(yīng)商加價的問題，一般時用量大時付款比例低，后期用量小時付款比例高，工程完工前必須有欠款。5.根據(jù)施工進(jìn)度計劃編制優(yōu)化批量采購計劃，降低采購成本和保管成本。6.制定采購物資的收貨和保管方案，責(zé)任到人，采購和收貨保管分離，雙向控制。物資部長7.建立固定資產(chǎn)和低值易耗品臺賬，指定責(zé)任人，按月定期核查。8.物資采購必須實行定額采購，采購、收貨保管、使用人三方監(jiān)管機(jī)制，采購量和使用量相配比，

16、避免無計劃采購增加保管成本，造成丟失浪費(fèi)。清包工程嚴(yán)格控制采購量，按使用計劃及時采購、及時使用，實物流環(huán)環(huán)監(jiān)管，監(jiān)管不到位或無力監(jiān)管的不得實行清包。9.資金結(jié)算流和實物流及時跟進(jìn)，發(fā)料領(lǐng)用必須責(zé)任到人，按月及時對賬簽字，采購和發(fā)料平衡，依合同由項目承擔(dān)的物資消耗，單獨編制物資消耗表和發(fā)料單，由使用人、技術(shù)工程師、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字后報經(jīng)理簽字，對賬簽字必須及時真實，嚴(yán)禁物資部門人員自行代簽，自行平賬。10.每月20號組織現(xiàn)場清查盤點物資設(shè)備，并與賬面結(jié)存情況核對。及時調(diào)撥和回收多余、節(jié)約、廢舊物資，避免丟失浪費(fèi)。試驗室試驗室1.配合工程部門和安質(zhì)部門優(yōu)化配合比，降低物資消耗成本。2，合理確定試驗批

17、量，降低試驗費(fèi)用。計劃部長1.充分調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場價格，實地調(diào)查施工條件和測定運(yùn)距，建立分類分項工程承包單價信息庫，科學(xué)合理組價，分類確定各項工程的承包單價限價范圍，為合同談判提供基礎(chǔ)資料。 2.根據(jù)復(fù)核工程量編制施工預(yù)算和施工圖預(yù)算，在此基礎(chǔ)上編制實施性成本計劃。履行成本管控的合同措施職責(zé)，制定對上、對下合同管理辦法，制定合同工程量和合同單價內(nèi)控措施，嚴(yán)格復(fù)核和自查機(jī)制。3.推行計價軟件的應(yīng)用，推行清單內(nèi)計價和清單外計價兩套內(nèi)控審批流程，提高計量工作效率和質(zhì)量。4.及時更新對上對下合同臺賬，及時跟蹤合同執(zhí)行情況，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，計劃、物資、財務(wù)交叉共享和復(fù)核財務(wù)數(shù)據(jù)，確保計劃計量、物資扣款

18、、財務(wù)付款符合合同條款，三部門共同負(fù)責(zé)。5.協(xié)同工程部門復(fù)核對上、以下單項工程和匯總工程量清單，建立材料設(shè)計清單，并建立包含有設(shè)計量、技術(shù)交底量、實際施工量“三量”對比臺賬。6.制定各單項工程承包合同模板，確定勞務(wù)承包管理模式，供合同領(lǐng)導(dǎo)小組審議。7.參與驗工計價小組現(xiàn)場核實確認(rèn)工程量，對工程部門提供的工程量負(fù)有復(fù)核義務(wù)。8.及時復(fù)核工程部門提供的工程量的準(zhǔn)確性，確保工程量不超臺賬。（技術(shù)交底量和實際施工量之量差在項目和勞務(wù)隊五五分配）。財務(wù)部長1.認(rèn)真學(xué)習(xí)國家會計準(zhǔn)則、發(fā)票管理、稅收制度，金融政策，不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。2.協(xié)助經(jīng)理制定項目內(nèi)控制度和經(jīng)費(fèi)審批流程。3.依據(jù)公司財務(wù)管理制度

19、結(jié)合項目實際，制定項目間接費(fèi)開支管理辦法.督促項目各部門規(guī)范合同管理，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，貫徹執(zhí)行財務(wù)共享中心審批制度。4.提高工作效率，及時處理財務(wù)會計資料，核算及時、真實、準(zhǔn)確、齊全。5.按時提供債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，定期制定資金收支計劃，實現(xiàn)資金收支平平衡。6.制定科學(xué)合理的付款計劃，降低采購成本和勞務(wù)成本。（資金是最好的控制手段，對物資采購和勞務(wù)單價占主動控制權(quán)，但往往被人忽視）7.根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂照?，處理好地方關(guān)系，做好納稅籌劃，降低成本費(fèi)用。8.財務(wù)共享將向財務(wù)、物資、計劃、合同管理等全面深入推進(jìn)，不斷加強(qiáng)項目各部門業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格流程化和制度化管理，使財務(wù)共享內(nèi)控流程落到實處，發(fā)揮實效。辦公室主任

20、1.領(lǐng)會項目后勤管理的總基調(diào)，總思路；貫徹執(zhí)行項目管理間接費(fèi)控制流程，制定落實好項目管理的內(nèi)控措施，提高項目工作效率和物品使用效率，降低辦公費(fèi)和后勤費(fèi)用開支。2.加強(qiáng)車輛管理，平衡合理調(diào)配車輛，降低車輛使用費(fèi)。3.所有后勤管理采購與保管分開，指定保管責(zé)任人，報銷前需保管人員清點簽字，建立臺賬；煙、酒領(lǐng)用必須領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按月交財務(wù)盤點核消。辦公用品發(fā)放到人，少量定期發(fā)放。4.后勤管理用品要因地制宜，充分考慮經(jīng)濟(jì)性和適用性，先申請批準(zhǔn)后購買，要買好，更要管理，避免閑置浪費(fèi)和無使用價值。5.嚴(yán)格控制廣告宣傳制作費(fèi)用，宣傳廣告標(biāo)示牌，先做計劃，根據(jù)不同類型分別邀請議價或招標(biāo)，加強(qiáng)維護(hù)保修.重質(zhì)量、重品質(zhì)、減數(shù)量，避免繁雜無章。6.后勤管理引導(dǎo)督促大家愛惜公共財物，注重保養(yǎng)維護(hù)，營造良好工作生活環(huán)境。 責(zé)任成本管理制度的管理流程和措施要正常推進(jìn)并實現(xiàn)效應(yīng)是有假設(shè)和前提，是有假設(shè)和前提，其假設(shè)和前提是業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平達(dá)到項目管理應(yīng)有的水平，項目的管理人員能夠各司其職，及時正確完成職能部門所應(yīng)完成的專業(yè)工作環(huán)節(jié)。 各職能部門業(yè)務(wù)人員的工作態(tài)度和專業(yè)