卷煙零售大戶管理辦法1

1、現(xiàn)將XXX卷煙零售大戶管理辦法下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各單位要充分認(rèn)識(shí)卷煙零售大戶規(guī)范經(jīng)營的重要意義，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙零售大戶的經(jīng)營管理和專賣監(jiān)管，提供對(duì)卷煙零售市場(chǎng)的管控能力是行業(yè)發(fā)展建立在扎實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。二、本辦法下發(fā)后，各單位要整章建制，及時(shí)規(guī)范工作流程，落實(shí)責(zé)任制，并對(duì)本地市場(chǎng)卷煙零售大戶情況全面審定，為確保卷煙銷量平穩(wěn)，卷煙零售大戶較多的單位，要根據(jù)本地實(shí)際分步組織實(shí)施，在一段時(shí)間內(nèi)，可以按照月銷量為當(dāng)月卷煙零售戶平均銷量3、4、5倍以上的標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)。三、7月1日以前完成清理核查工作并上報(bào)省局清理核查情況。各單位卷煙零售大戶的管理情況每季度進(jìn)行一次匯

2、總分析，報(bào)省局（公司）銷售處、專賣處備案。XXX卷煙零售大戶管理辦法總則為進(jìn)一步規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營行為，維護(hù)卷煙零售市場(chǎng)秩序，為“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營行為的指導(dǎo)意見，按照“分類治理、梳堵并舉”的原則，制定本辦法。管理部門與職責(zé)要求對(duì)卷煙零售大戶的管理實(shí)行省、市兩級(jí)管理，市級(jí)局（公司）為管理主體。省級(jí)局（公司）負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的卷煙零售大戶管理辦法，明確指導(dǎo)思想和工作規(guī)范，對(duì)市級(jí)局（公司）卷煙零售大戶的管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。市級(jí)局（公司）根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定卷煙零售大戶相關(guān)管理制度，確定工作目標(biāo)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和

3、考核依據(jù)，具體對(duì)本地區(qū)卷煙零售大戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，并接受省級(jí)局（公司）的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。市場(chǎng)營銷部門負(fù)責(zé)對(duì)卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)信息的匯總分析、對(duì)卷煙零售大戶的資格審查認(rèn)定、實(shí)行貨源分配調(diào)控等，并指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市場(chǎng)部（包括縣級(jí)分公司客服分部，下同）及客戶經(jīng)理工作。市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)卷煙零售大戶的資格的中報(bào)、真實(shí)銷量的核定、建立大戶檔案、跟蹤管理大戶及其他日常管理工作，并及時(shí)報(bào)告卷煙零售大戶經(jīng)營狀況。物流配送部門協(xié)助市場(chǎng)營銷部門、專賣管理部門抓好卷煙零售戶的規(guī)范管理工作。專賣管理部門負(fù)責(zé)卷煙零售大戶的監(jiān)管和相關(guān)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理。專賣稽查員負(fù)責(zé)對(duì)卷煙零售大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)向?qū)Ｙu內(nèi)管員報(bào)送涉及卷

4、煙零售大戶的專賣違法案件案情信息、涉案真品卷煙碼段信息。專賣內(nèi)管員負(fù)責(zé)對(duì)客戶卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)、專實(shí)違法案件案情信息、涉案真品卷煙碼段信息審核匯總分析，確定市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)及時(shí)通告市管員，并將卷煙零售大戶違法違規(guī)經(jīng)2營問題報(bào)送市場(chǎng)營銷部門。卷煙零售大戶的界定與控制根據(jù)我省實(shí)際，卷煙零售大戶是指依法取得煙草專賣零售許可證，月銷售卷煙千條以上或月銷量為當(dāng)月卷煙零售戶平均銷量3倍以上的經(jīng)營戶。全省統(tǒng)一實(shí)行卷煙零售大戶比例控制，各市州卷煙零售大戶戶數(shù)占在網(wǎng)運(yùn)行零售戶總數(shù)不得超過3%。如有超出，需報(bào)省局（公司）銷售處、專賣處審批備案。中報(bào)審批程序大戶資格的提報(bào)：市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理每月對(duì)卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)信息匯總分析，客戶

5、經(jīng)理根據(jù)客戶實(shí)際銷售情況、遵從客戶本人意愿，組織相關(guān)調(diào)查，初步確認(rèn)大戶資格，形成專題報(bào)告提出大戶資格申請(qǐng)上報(bào)市場(chǎng)部。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：客戶基礎(chǔ)管理信息、實(shí)際銷量、預(yù)測(cè)銷量、盈利水平、規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營情況及綜合評(píng)價(jià)等。大戶資格的復(fù)核：市場(chǎng)部對(duì)客戶經(jīng)理提交的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，組織或指定客戶經(jīng)理核實(shí)該卷煙零售大戶實(shí)際銷量，并簽署意見，提請(qǐng)市場(chǎng)營銷部門進(jìn)行審批備案。大戶資格的審批：市場(chǎng)營銷部門接到市場(chǎng)部的復(fù)核意見后，每月統(tǒng)一審批，并報(bào)送專賣管理部門備案。經(jīng)營管理及貨源調(diào)控各市州局（公司）要按照“平等互利、公平公正、公開透明”的原則，規(guī)范與零售客戶的關(guān)系，提高服務(wù)水平和客戶滿意度。要嚴(yán)格按照國家煙草專

6、賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見（國煙辦【2008】20號(hào)）要求和省局統(tǒng)一的客戶評(píng)價(jià)體系，規(guī)范訂單采集流程，規(guī)范貨源分配政策。在大力提高貨源組織能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，實(shí)行總量浮動(dòng)管理，合理限量緊俏品牌，順銷品牌基本滿足，實(shí)現(xiàn)貨源自動(dòng)分配。在對(duì)卷煙品牌（規(guī)格）、市場(chǎng)環(huán)境、客戶經(jīng)營能力等因素進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的、合理的貨源供應(yīng)政策和分配辦法。要向零售客戶公開可供貨源情況、緊俏卷煙供應(yīng)政策、客戶分類標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受客戶監(jiān)督。建立卷煙零售大戶管理檔案。內(nèi)容包括：一是基本信息。記錄大戶市場(chǎng)類型、經(jīng)營業(yè)態(tài)、地理位置等客戶基礎(chǔ)管理信息；二是卷煙經(jīng)營情況。記錄各訪銷批次貨源

7、購進(jìn)、日常銷售動(dòng)態(tài)及卷煙實(shí)際流向，客戶盈利水平等；三是規(guī)范經(jīng)營情況；四是客戶守法經(jīng)營情況。記載客戶涉案違法違規(guī)經(jīng)營情況和所售卷煙無序流動(dòng)記錄。卷煙零售大戶管理檔案相關(guān)內(nèi)容由客戶經(jīng)理和專賣管理員每月定期維護(hù)，前三條由客戶經(jīng)理維護(hù)，第四條由專賣管理部門指定人員維護(hù)，每月市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理對(duì)卷煙零售大戶進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)營銷部門和專賣管理部門審查。要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售大戶貨源分配和規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營的管理，適時(shí)調(diào)控、制約。客戶經(jīng)理對(duì)所轄區(qū)域的大戶以“坐店記實(shí)”方式實(shí)地核查每個(gè)大戶的實(shí)際銷量，準(zhǔn)確核定其供貨量（商場(chǎng)超市類等內(nèi)部核算規(guī)范的零售大戶可以采取定期抽查的方式核查）?？蛻艚?jīng)理要針對(duì)大戶異常經(jīng)營情況，提出

8、貨源調(diào)整建議，及時(shí)反饋給市場(chǎng)營銷部門。市場(chǎng)營銷部門應(yīng)認(rèn)真分析、采納客戶經(jīng)理建議，針對(duì)卷煙零售大戶超實(shí)際經(jīng)營能力，套購、收購、倒賣卷煙問題，及時(shí)采取限級(jí)控量措施。市場(chǎng)營銷部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整客戶評(píng)價(jià)體系中守法經(jīng)營部分的分值導(dǎo)向，以促進(jìn)客戶經(jīng)營行為規(guī)范。要以保障和維護(hù)卷煙零售客戶合理收入水平為前提，堅(jiān)持“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的原則，認(rèn)真分析卷煙零售大戶及其它零售業(yè)態(tài)發(fā)展變化的趨勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)研，提高零售網(wǎng)點(diǎn)布局瞻前性，正確對(duì)待歷史發(fā)展時(shí)期零售許可證發(fā)放遺留問題，不斷優(yōu)化調(diào)整零售網(wǎng)點(diǎn)布局，依法組織實(shí)施行政許可，有效控制大戶數(shù)量，確保零售網(wǎng)點(diǎn)布局及客戶結(jié)構(gòu)更加合理。市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理要嚴(yán)格

9、按照煙草商業(yè)企業(yè)卷煙零售客戶分類標(biāo)準(zhǔn)（中煙銷網(wǎng)【2006】12號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙零售客戶分類工作的通知（中煙銷網(wǎng)200852號(hào)），逐一核實(shí)，規(guī)范客戶分類。市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理、電話訪銷員要及時(shí)了解客戶的停、歇業(yè)狀況和結(jié)算賬戶、訪銷電話及備案號(hào)碼等信息變化情況，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)營銷部門和專賣管理部門，經(jīng)審批后，及時(shí)處理和維護(hù)。物流管理部門要與市場(chǎng)營銷部門、專賣管理部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，把握市場(chǎng)一線情況。物流配送人員要結(jié)合其工作特性，主動(dòng)了解掌握卷煙零售戶身份及其經(jīng)營狀況，如發(fā)現(xiàn)有人證不符、證址不一、賬戶不對(duì)、甲貨乙收、收購甩賣等異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專賣管理部門組織調(diào)查處理。市場(chǎng)監(jiān)管及內(nèi)部監(jiān)督各市州

10、局要組織開展廣泛的社會(huì)調(diào)查，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)卷煙零售戶實(shí)行分類管理。結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)、零售網(wǎng)點(diǎn)布局、卷煙貨源投放、“假非私”煙公開擺賣、真品卷煙無序流動(dòng)、制售假煙情況以及專賣違法案件查辦情況，分析市場(chǎng)管理狀況，細(xì)分區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，確定專賣監(jiān)管重點(diǎn)市場(chǎng)、區(qū)域和地段。了解本地?zé)煵菔袌?chǎng)和卷煙零售大戶歷史變化情況，分析零售市場(chǎng)各類業(yè)態(tài)及規(guī)模的布局狀況，采取市場(chǎng)暗訪、重大線源摸排以及零售戶經(jīng)營項(xiàng)目成本收益比較、身份辨別等辦法，掌握本地市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營卷煙動(dòng)向，確定市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。名煙名酒店、商場(chǎng)超市類、連鎖店以及重點(diǎn)市場(chǎng)、區(qū)域、地段的卷煙零售大戶，浙江、江西籍貫等非本地常住居民的卷煙零售大戶要列為市場(chǎng)監(jiān)管重

11、點(diǎn)對(duì)象。采取集中查、交叉查、錯(cuò)時(shí)查相結(jié)合的方式，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象的檢查頻率。對(duì)個(gè)別經(jīng)營異常的卷煙零售大戶，要長期盯守。對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、區(qū)域、地段及名煙名酒店、商場(chǎng)超市、連鎖店、代送戶和存在公開收購、倒賣、擺賣卷煙現(xiàn)象的重點(diǎn)市場(chǎng)、區(qū)域、地段，適時(shí)組織集中整治行動(dòng)。全省建立涉煙案件涉案人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，對(duì)卷煙零售6戶跨地區(qū)收購、倒賣卷煙，販銷假煙行為予以清查。加強(qiáng)行政許可后續(xù)監(jiān)管，全面清查卷煙零售戶基礎(chǔ)管理信息維護(hù)情況，嚴(yán)格清查買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證行為，對(duì)出現(xiàn)煙草專賣許可證管理辦法（發(fā)改委第51號(hào)令）第四十五條所列情形的，依據(jù)煙草專賣行政處罰程序規(guī)定，依法取消

12、其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格。定期開展行政許可評(píng)查活動(dòng)，評(píng)查結(jié)果納入對(duì)專賣稽查員、客戶經(jīng)理、物流配送人員的工作目標(biāo)考核范疇。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊以名煙名酒店為依托，以家族、老鄉(xiāng)為團(tuán)伙，串聯(lián)經(jīng)營、跨區(qū)倒賣的涉煙非法經(jīng)營和販銷假煙網(wǎng)絡(luò)。高度關(guān)注卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)及貨運(yùn)、物流集散地、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路、航空、郵政等領(lǐng)域，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，注重線源培植，嚴(yán)肅查處無證運(yùn)輸卷煙和販銷假煙行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高”司法解釋，加大刑事打擊力度，切實(shí)做好大要案件的查處、移交、偵查、起訴、審判等工作。要把對(duì)卷煙零售大戶的監(jiān)管延伸到社區(qū)、街道，與派出所、工商所、城市綜合治理部門建立基層聯(lián)動(dòng)機(jī)制

13、，努力構(gòu)建專賣執(zhí)法、社區(qū)監(jiān)管、綜合治理相結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。人口流動(dòng)少的地區(qū)要加強(qiáng)與社區(qū)、街道的協(xié)作，流動(dòng)人口較大的地區(qū)主要依靠基層執(zhí)法部門和城市綜合治理部門的力量。合理布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)，依法組織實(shí)施行政許可。因勢(shì)利導(dǎo)，兼顧社會(huì)弱勢(shì)群體，加強(qiáng)與工商行政主管部門的協(xié)作，綜合治理無證經(jīng)營行為，使無證經(jīng)營明顯減少，截?cái)嗑頍熈闶鄞髴粝驘o證戶供貨渠道。各單位卷煙營銷系統(tǒng)與專賣管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。辦證即入網(wǎng)，專銷系統(tǒng)零售客戶行政許可與在網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)一致。專實(shí)內(nèi)管員要適時(shí)對(duì)比分析零售客戶訂單，及時(shí)掌握其經(jīng)營動(dòng)態(tài)，對(duì)于異常情況及時(shí)通報(bào)市管員實(shí)行監(jiān)管。建立專賣稽查員對(duì)客戶經(jīng)理一對(duì)一的監(jiān)管機(jī)制。專賣稽查員要適時(shí)掌

14、握卷煙零售戶經(jīng)營動(dòng)態(tài)，核實(shí)行政許可等基礎(chǔ)管理信息，對(duì)卷煙零售大戶的實(shí)際銷售情況核查，對(duì)客戶經(jīng)理的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、訂單采集、銷量審定等工作進(jìn)行評(píng)估。專賣內(nèi)管員定期對(duì)市場(chǎng)營銷部門對(duì)卷煙零售大戶的貨源分配情況進(jìn)行評(píng)審。確保訂單真實(shí)、客觀，防止片面追求銷量和結(jié)構(gòu)提升而違規(guī)操作，評(píng)審和評(píng)估結(jié)果納入部門和員工目標(biāo)管理考核范疇。加強(qiáng)對(duì)涉案真品卷煙案件案情信息及碼段信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)分析追查工作力度，認(rèn)真排查涉案真品卷煙來源，確保工作質(zhì)量水平。專賣內(nèi)管員要根據(jù)涉案卷煙碼段信息，查找相關(guān)訂單，將所涉及卷煙零售大戶的品牌、規(guī)格、數(shù)量、配送日期等信息及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)營銷部門。卷煙零售大戶經(jīng)營規(guī)范卷煙零售大戶零售卷煙只能從當(dāng)?shù)責(zé)煵?/p>

15、公司取得貨源，嚴(yán)禁亂渠道進(jìn)貨、無準(zhǔn)運(yùn)證組織運(yùn)輸卷煙、擅自批發(fā)、在市場(chǎng)上收購倒賣卷煙，并接收當(dāng)?shù)責(zé)煵轃煵菪姓鞴懿块T的管理監(jiān)督。要執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得違背煙草公司零售指導(dǎo)價(jià)低價(jià)傾銷卷煙。不得為他人代訂貨源，向其他零售戶供貨，向無證戶供貨。卷煙零售大戶不得銷售假冒、偽劣、假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙。卷煙零售大戶必須一店一證、一店一"訂貨為一店一訂。管理考核及責(zé)任追究各市州局（公司）對(duì)卷煙零售大戶的管理工作納入省局年度專賣管理目標(biāo)考核重要內(nèi)容。卷煙零售大戶納入省局市場(chǎng)暗訪對(duì)象。各市州局（公司）要將卷煙零售大戶的管理作為經(jīng)營管理和市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，建立對(duì)卷煙零售大戶管理的運(yùn)行機(jī)制，修訂完善相關(guān)管理制度和辦法。建立健全對(duì)卷煙零售大戶管理的目標(biāo)管理考核考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)過程管理，對(duì)卷煙零售大戶的經(jīng)營管理及市場(chǎng)監(jiān)管要責(zé)任到人，實(shí)行問責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)大戶銷量核定工作的目標(biāo)管理考核，卷煙零售大戶的卷煙每被查獲一條，扣減該轄區(qū)市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理已完成的銷量任務(wù)100條。加