后勤保障工作改革方案

1、后勤保障工作改革方案按照學(xué)院關(guān)于全面深化改革加快學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)精神和院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于后勤保障工作改革的總體要求，后勤保障工作改革的原則是“實(shí)行后勤服務(wù)外包，改革后勤管理方式，提高保障水平”。改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，市場(chǎng)化運(yùn)作，精細(xì)化管理，努力做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，管理高效，保障有力。一、新校區(qū)后勤保障工作現(xiàn)狀我院新校區(qū)于2014年9月建成投入使用，2015年9月實(shí)現(xiàn)教學(xué)辦公整體搬遷入住。目前行政辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生公寓、生活服務(wù)中心、后勤綜合樓等均已投入使用，警體館正在建設(shè)之中。總建筑面積約13萬(wàn)平方米，入住學(xué)生約6000人。后勤保障處作為學(xué)院后勤保障服務(wù)與管理的職能部門(mén)，目前有正

2、式在冊(cè)職工23人，男16人，女7人。在新校區(qū)工作的有18人，老校區(qū)5人。干部身份7人，工人身份16人。設(shè)置有總務(wù)科、資產(chǎn)科、飲食科、車(chē)管科、衛(wèi)生所、醫(yī)保辦等六個(gè)科室。2014年9月新校區(qū)一投入使用，后勤保障處就陸續(xù)接收新校區(qū)資產(chǎn)、設(shè)備，進(jìn)行調(diào)試、運(yùn)行。特別是2015年9月學(xué)院教學(xué)辦公整體搬入后，后勤保障處也基本實(shí)現(xiàn)了重心轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生所、車(chē)輛、餐飲等設(shè)施人員都轉(zhuǎn)入了新校區(qū)運(yùn)營(yíng)。由于老校區(qū)仍有近千名學(xué)生學(xué)習(xí)生活，教職工住宅基本都在老校區(qū)院內(nèi)，故仍需有后勤保障機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行服務(wù)管理，并有30多名臨聘人員。二、后勤保障工作存在的主要問(wèn)題目前，后勤保障處人員構(gòu)成和機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，職責(zé)不明，任務(wù)不平衡，管

3、理力量薄弱，維修人員不足，應(yīng)急搶修與處置突發(fā)事件能力較弱等，嚴(yán)重制約了后勤管理質(zhì)量和服務(wù)水平。1,管理力量薄弱學(xué)院“三定”方案設(shè)副處長(zhǎng)2人，實(shí)際只有1人。新校區(qū)現(xiàn)運(yùn)行的5個(gè)科室中，只有衛(wèi)生所所長(zhǎng)1人是正科干部，總務(wù)科、資產(chǎn)科都是副科長(zhǎng)主持工作，車(chē)管科、飲食科由處里臨時(shí)指定負(fù)責(zé)人。由于缺乏技術(shù)人才一些智能化、數(shù)字化管理不能實(shí)施，一些故障無(wú)力排除，服務(wù)質(zhì)量和管理水平難以提高。2,科室設(shè)置及職責(zé)劃分不合理科室之間任務(wù)不平衡，職責(zé)劃分不合理，有些職能無(wú)專(zhuān)人管理。特別是總務(wù)科職能太多，工作量大，職能設(shè)置不符合監(jiān)督程序，既管理新老校區(qū)水、電、暖、污等設(shè)備的維護(hù)、維修（報(bào)修），又負(fù)責(zé)水、電、暖材料、保潔、勞

4、保等用品的采購(gòu)、管理、發(fā)放，還要監(jiān)管保潔、垃圾清運(yùn)等工作，且這些工作新老校區(qū)同時(shí)運(yùn)行。而像文檔管理、合同管理、聘用人員等無(wú)專(zhuān)人管理。3 .一線維修工人嚴(yán)重不足按照我們對(duì)兄弟院校的調(diào)研，水、電、暖、木維修工人的配比約為千分之三到五，而我們新校區(qū)目前僅有2名水工,2名電工，2名鍋爐工，沒(méi)有配備木工、瓦工、五金工人，缺乏這方面的管理和技術(shù)人才，完全不能適應(yīng)維修需要，造成不能及時(shí)完成維修任務(wù)。4 .維修項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度較大由于學(xué)生公寓水控、電控、防水等受制于人，且涉及施工方和安裝方，通過(guò)新校辦協(xié)調(diào)難度大，致使維修有扯皮推諉現(xiàn)象，師生意見(jiàn)較大。三、后勤改革思路（一）配合學(xué)院“三定”工作，完善后勤人事制度改革

5、1 .根據(jù)后勤保障處工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)置科室，合理劃分職能。在保持后勤保障處科室數(shù)不變的前提下，撤銷(xiāo)醫(yī)?？?，設(shè)置綜合科，改資產(chǎn)科為房管科（或物業(yè)管理科），各科職責(zé)如下：綜合科文檔管理、合同管理、聘用人員管理、考勤；水、電、暖材料和保潔、勞保等用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放；各科協(xié)調(diào)及服務(wù)；收發(fā)、打印等日常工作。房管科（或物業(yè)管理科）負(fù)責(zé)學(xué)院公共房屋（包括房屋由租及門(mén)、窗、鎖維修等）、家具、道路的管理與維修，監(jiān)督管理保潔、綠化、垃圾清運(yùn)、物業(yè)監(jiān)管等工作。設(shè)備科（動(dòng)力科）水、電、暖維修（報(bào)修）；配電設(shè)施、供水設(shè)施、鍋爐房、電梯等專(zhuān)用設(shè)施、設(shè)備的審驗(yàn)、年檢、管理及維護(hù)。飲食科食品安全日常監(jiān)管，師生就餐卡充值結(jié)

6、算，監(jiān)督各餐飲公司做好師生用餐及生活服務(wù)中心的安全衛(wèi)生等。車(chē)管科負(fù)責(zé)學(xué)院公務(wù)車(chē)輛的調(diào)配、派遣、維護(hù)、年檢，保障班車(chē)、通勤車(chē)和公務(wù)用車(chē)安全運(yùn)行。衛(wèi)生所負(fù)責(zé)學(xué)院醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫、傳染病防控、新生體檢、健康教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育及學(xué)院“愛(ài)衛(wèi)會(huì)”的日常工作。2 .加強(qiáng)后勤人才隊(duì)伍建設(shè)。在完成定編、定崗、定職責(zé)的同時(shí)，根據(jù)管理崗位和技術(shù)崗位實(shí)際需求，合理配置人力資源，請(qǐng)求院領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門(mén)支持，配齊配全后勤保障隊(duì)伍，包括配齊處級(jí)和科級(jí)崗位負(fù)責(zé)人。（二）深化后勤社會(huì)化改革力度，擴(kuò)大服務(wù)外包范圍1 .對(duì)學(xué)生公寓洗澡和公共澡堂的洗澡功能進(jìn)行整體服務(wù)外包?，F(xiàn)狀：學(xué)生公寓的熱水控制系統(tǒng)是原公寓建筑方與水控安

7、裝方簽訂合同安裝的水控系統(tǒng)。2014年學(xué)生入住后就發(fā)現(xiàn)因存在各種問(wèn)題難以啟用，后經(jīng)施工方多次維修，陸續(xù)部分能夠使用，且時(shí)好時(shí)壞，整體使用率約60%學(xué)生反映強(qiáng)烈,但由于是建筑方和安裝方簽的合同，我們只能讓新校辦找建筑方，且現(xiàn)在建筑方和安裝方均說(shuō)已過(guò)質(zhì)保期，推諉扯皮不肯維修。由于運(yùn)營(yíng)不正常，目前現(xiàn)有洗澡系統(tǒng)只能免費(fèi)使用，年燃?xì)?、水、電和人員工資等約3040萬(wàn)元，不能回收。外包方式：經(jīng)我們?cè)谛值茉盒Ｕ{(diào)研，目前利用空氣源熱力泵改造洗澡系統(tǒng)，是一個(gè)比較成熟的作法，我省十余所高校采用此辦法，由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行投資改造老系統(tǒng)，負(fù)責(zé)新系統(tǒng)的維修管理和日常運(yùn)行。前期改造費(fèi)用由承包方投資約200300萬(wàn)，新系統(tǒng)運(yùn)行維

8、修（報(bào)修）、維護(hù)管理均由承包方設(shè)專(zhuān)人管理。學(xué)院不用投資，只負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，按實(shí)際消耗向承包方收取水、電費(fèi)。承包方向?qū)W生收取的洗澡費(fèi)與目前咱們公共澡堂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。這種外包方式由于一次性投資較大，一般承包方要求簽訂合同期限在十年以上。2 .擬對(duì)教學(xué)區(qū)高低壓供配電設(shè)施、給排水系統(tǒng)（包括消防泵房，不包括鍋爐房），所有門(mén)窗、玻璃、鎖具等項(xiàng)目的管理維護(hù)與維修進(jìn)行整體服務(wù)外包?，F(xiàn)狀：目前，新校區(qū)所有區(qū)域供水、供電、電器設(shè)施、排水、門(mén)窗、鎖具、玻璃、吊頂、墻面、地面等報(bào)修量非常大，特別是學(xué)生公寓損壞率尤為嚴(yán)重，原因是多方面的，而目前后勤保障處這些方面只配了2名水工，2名電工，2名固定鍋爐工，沒(méi)有配備

9、木工、瓦工、五金工人。由于管理和技術(shù)人才缺乏，沒(méi)有建立科學(xué)的報(bào)修平臺(tái)與報(bào)修渠道，維修工人配備不到位，完不成大量的維修任務(wù)，加之學(xué)生公寓的水控、電控、衛(wèi)生間防水受制于土建施工方和設(shè)備安裝方，需新校辦由面協(xié)調(diào)，致使目前不能及時(shí)完成報(bào)修維修工作，師生反響較大。外包方式：經(jīng)我們對(duì)西安高校這方面維修方式的調(diào)研，還未了解到有對(duì)水、電、暖、木維修服務(wù)外包的院校。按照院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)外包的指示精神，我們也做了一定的調(diào)研分析，擬對(duì)上述服務(wù)項(xiàng)目整體外包給專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理服務(wù)公司，進(jìn)行有償服務(wù)。我方向承包方提供必要的辦公及工人住房，按計(jì)劃供應(yīng)各種維修耗材（配件），提供一到兩部固定電話(huà)，并負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)與管理。各專(zhuān)業(yè)的管

10、理人員和維修工人團(tuán)隊(duì)由承包方組建并管理，負(fù)責(zé)處理日常報(bào)修事宜，維修工具由承包方自備。費(fèi)用分析：由于不可預(yù)計(jì)將要維修的項(xiàng)目和數(shù)量，故維修耗材、配件費(fèi)用暫不預(yù)算?，F(xiàn)單就聘用工人費(fèi)用做一下比較。若我院參照其它高校水、電、暖、木等維修工人按學(xué)生數(shù)3.5%。配，約需配21名工人，減去鍋爐工約4人，還需配17名工人，按目前勞務(wù)派遣用工每人3000元/月計(jì)算，年費(fèi)用約61.2萬(wàn)元。若專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行服務(wù)外包，由于他們要加管理費(fèi)，稅費(fèi)等，大約報(bào)價(jià)110萬(wàn)元。外包比自管費(fèi)用高由49萬(wàn)元。但專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司在人力配備，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理方面將有很大提高。由于這部分外包需要較大支由，是通過(guò)學(xué)院給后勤保障處增加工人并安排相應(yīng)的技術(shù)人員自行維修還是整體服務(wù)外包，請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)審定。（三）按照“社會(huì)化服務(wù)，市場(chǎng)化運(yùn)作，精細(xì)化管理”思路，對(duì)目前已服務(wù)外包區(qū)域及