中國環(huán)境保護(hù)中政策工具使用分析

1、中國環(huán)境保護(hù)中政策工具使用分析我國對環(huán)境保護(hù)采取的措施三大政策 八項(xiàng)制度1、預(yù)防為主，防、預(yù)防為主，防治結(jié)合治結(jié)合政策政策2、誰污染，誰治、誰污染，誰治理理政策政策3、強(qiáng)化環(huán)境管理、強(qiáng)化環(huán)境管理政策政策主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度并對環(huán)保企業(yè)進(jìn)行表彰預(yù)防為主，防治結(jié)合政策志愿性工具志愿性工具誰污染，誰治理政策主要措施有：對超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專門用于防治污染；對嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。混合型工具混合型工具強(qiáng)化環(huán)境管理政策其主要措施有

2、：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。八大政策環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是通過簽定責(zé)任書的形式，具體落實(shí)地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這一制度明確了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門及至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者和責(zé)任蕩圍，理順了各級政府和各個(gè)部門在環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到層層落實(shí)。這是我國環(huán)境環(huán)保體制的一項(xiàng)重大改革。城市環(huán)境綜合定量考核，是我國在總結(jié)近年來開展城市環(huán)境綜合整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的一項(xiàng)重要制度，它是通過定量考核對城市政

3、府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度。八大政策強(qiáng)制性工具強(qiáng)制性工具三、污染三、污染集中控制集中控制污染集中控制是在一個(gè)特定的范圍內(nèi)，為保護(hù)環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施，是強(qiáng)化環(huán)境管理的一項(xiàng)重要手段。污染集中控制，應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，打基礎(chǔ)安照污染物的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價(jià)取得最佳效果。四、四、限期治理限期治理制度制度限制治理制度，是指對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性行政措施。八大政策混合型工具混合型工具五、排污收費(fèi)五、排污收費(fèi)制度制度排污

4、收費(fèi)制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，繳納一定費(fèi)用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費(fèi)制度到現(xiàn)在，全國(除臺灣省外)各地普遍開展了征收排污費(fèi)工作。目前，我國征收排污的項(xiàng)目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項(xiàng)?；旌闲凸ぞ呋旌闲凸ぞ吡?、環(huán)境影響評價(jià)六、環(huán)境影響評價(jià)制度制度環(huán)境影響評價(jià)制度，是貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度。環(huán)境影響評價(jià)又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價(jià)，是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開發(fā)建設(shè)活動，事先進(jìn)行調(diào)查，預(yù)測和評估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。八大政策強(qiáng)制性工具強(qiáng)制性

5、工具七、七、三同時(shí)三同時(shí)制度制度三同時(shí)制度是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度強(qiáng)制性工具強(qiáng)制性工具八、排污申報(bào)登記與排污許可證八、排污申報(bào)登記與排污許可證制制度度排污申報(bào)登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項(xiàng)特殊的行政管理制度。排污申報(bào)登記是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)。排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項(xiàng)新的環(huán)境管理制度。評價(jià)：最有效的政策工具通過以上例子的分析，我們可以看到“三大政策”和“八大制度”中大部分采用的是混合性工具，可見混合性工具是最有效解決環(huán)境污染問題的?；旌闲驼吖ぞ呒嬗兄驹感怨ぞ吆蛷?qiáng)制性工具的特征，在混合性工具中，政府可進(jìn)行懲