陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)介紹20151229

1、陜西省發(fā)展改革委2015年12月1234平臺(tái)整體情況平臺(tái)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)工作體系需要說明的事項(xiàng)目錄1234平臺(tái)整體情況平臺(tái)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)工作體系需要說明的事項(xiàng)目錄一、平臺(tái)總體情況陜西省信息中心1、平臺(tái)建設(shè)背景l(fā) 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案（國(guó)辦發(fā)201459號(hào)），要求2015年年底前全國(guó)范圍“縱向貫通”。l 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見（國(guó)辦發(fā)201512號(hào)），要求加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，。一、平臺(tái)總體情況陜西省信息中心1、平臺(tái)建設(shè)背景l(fā) 省政府辦公廳

2、印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案（陜政辦201517號(hào)），。l 省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見（陜政辦發(fā) 201580號(hào)），要求省級(jí)相關(guān)部門按照國(guó)家確立的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，。陜西省信息中心省市縣所有非涉密的審批、核準(zhǔn)和備案類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目覆蓋項(xiàng)目審批、報(bào)建、施工各個(gè)階段的審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批對(duì)項(xiàng)目審批過程實(shí)施監(jiān)管，通過信用加強(qiáng)事中事后監(jiān)管基于項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，形成橫向到邊、縱向到底縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系 一、平臺(tái)總體情況2、平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)要求全省公共信用信息交換共享系統(tǒng)已成的市縣級(jí)平臺(tái)各級(jí)政務(wù)大廳系統(tǒng)一、平臺(tái)總體情況3、平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)集中

3、建設(shè)、三級(jí)使用，一站受理、分級(jí)負(fù)責(zé)縣級(jí)省級(jí)中央平臺(tái)市級(jí)功能：在線申報(bào) 網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批、項(xiàng)目監(jiān)管、電子監(jiān)察 信息公開、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)交換4、平臺(tái)功能互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、項(xiàng)目申報(bào)公示系統(tǒng)并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)接口系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施 、相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)功能支撐一、平臺(tái)總體情況陜西省信息中心7、平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)方式充分考慮我省項(xiàng)目審批工作實(shí)際，平臺(tái)采用：所有事項(xiàng)涉及的電子材料網(wǎng)上受理，網(wǎng)上預(yù)審查后，遞交紙質(zhì)材料業(yè)務(wù)要點(diǎn)：實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)方式舉例（以各審批部門為例，）：部分事項(xiàng)審批和材料遞交可在線上進(jìn)行：所有事項(xiàng)審批和材料遞交可在線上進(jìn)行一、平臺(tái)總體情況5、平臺(tái)分階段建設(shè)規(guī)劃

4、陜西省信息中心一期第二階段(1)：完善電子監(jiān)察、中介服務(wù)、信息公開等相關(guān)應(yīng)用功能，使用用戶名密碼訪問互聯(lián)網(wǎng)開展工作一期第二階段(2)：依托電子政務(wù)外網(wǎng)使用數(shù)字證書開展審批，部分材料線上接收，與相關(guān)部門行業(yè)審批系統(tǒng)聯(lián)通，提供短信服務(wù)一期第一階段：平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上材料預(yù)審、線下接收材料、并聯(lián)審批信息共享二期：全面施行網(wǎng)上接收材料，線上審批7、平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)方式一、平臺(tái)總體情況5、平臺(tái)分階段建設(shè)規(guī)劃陜西省信息中心7、平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)方式陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)訪問地址 http:/ 審批入口，平臺(tái)上有鏈接注：為了保證平臺(tái)建設(shè)有序穩(wěn)步推進(jìn)，上線后，平臺(tái)的項(xiàng)目申報(bào)和審批系統(tǒng)等業(yè)務(wù)暫時(shí)部署在互聯(lián)網(wǎng)

5、區(qū)，大家都可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問。平臺(tái)各項(xiàng)工作穩(wěn)定后，將逐步向國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。一、平臺(tái)總體情況6、平臺(tái)訪問地址1234平臺(tái)整體情況平臺(tái)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)工作體系需要說明的事項(xiàng)目錄范圍：階段：階段的審批注：因施工相關(guān)審批較為復(fù)雜，初期不含施工階段審批二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程1、平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍全省投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)人（以項(xiàng)目獲取唯一碼）審批部門監(jiān)管部門社會(huì)大眾項(xiàng)目申報(bào)審批進(jìn)度 審批結(jié)果 事項(xiàng)審批結(jié)果上傳監(jiān)管信息在線監(jiān)管在線監(jiān)管信息發(fā)布 信息公開政策法規(guī) 審批信息辦事指南 中介服務(wù)二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程2、平臺(tái)整體業(yè)務(wù)流程陜西省信息中心陜西省信息中心l 網(wǎng)上注冊(cè) （以項(xiàng)目為單位）l填報(bào)項(xiàng)目信息l選擇需辦理事項(xiàng)

6、l一次性告知l在線提交材料 l補(bǔ)齊補(bǔ)正l在線辦理事項(xiàng)（線下提交紙質(zhì)材料） 二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程3、項(xiàng)目單位申報(bào)流程全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)規(guī)劃部門國(guó)土部門環(huán)保部門發(fā)改部門下級(jí)發(fā)改部門 其他聯(lián)審部門部門會(huì)商預(yù)審查預(yù)受理特別程序事項(xiàng)審批審批前置 辦理完后，其他事項(xiàng)再進(jìn)行聯(lián)審 初審意見征求上傳初審意見二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程4、審批部門業(yè)務(wù)流程（并聯(lián)審批流程）中介服務(wù)專家評(píng)審陜西省信息中心省級(jí)依據(jù)：省政府發(fā)布的省級(jí)部門工作部門權(quán)責(zé)清單 市縣依據(jù)：中省發(fā)布的各行業(yè)主管部門的法、權(quán)限劃分文件原則：精簡(jiǎn)事項(xiàng) 同級(jí)同權(quán) 材料統(tǒng)一 具有法律依據(jù) 與投資項(xiàng)目審批相關(guān)過程：省政府辦公廳發(fā)文要求各級(jí)各部門確認(rèn)材料清單 三輪

7、事項(xiàng)梳理結(jié)果：最終確定各部門審批事項(xiàng)及材料清單（2015年本） 辦公廳審定、印發(fā)公示二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程5、平臺(tái)審批事項(xiàng)的確立陜西省信息中心2015年10月23日要求各級(jí)各部門確認(rèn)審批事項(xiàng)及申報(bào)材料清單 2015年12月16日公示已確認(rèn)的審批事項(xiàng)及材料清單二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程5、平臺(tái)審批事項(xiàng)的確立陜西省信息中心6、平臺(tái)審批業(yè)務(wù)流程依據(jù)通過以上三點(diǎn)，最終確定： 二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程6、業(yè)務(wù)流程依據(jù)1234平臺(tái)整體情況平臺(tái)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)工作體系需要說明的事項(xiàng)目錄三、平臺(tái)工作體系單位類型角色分工職責(zé)層級(jí)人數(shù)要求牽頭部門（各級(jí)發(fā)展改革部門）平臺(tái)總管理員組織全省在線平臺(tái)日常運(yùn)行和系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)工作。聯(lián)系省級(jí)部門管理員及

8、各級(jí)平臺(tái)管理員，及時(shí)搜集、反映并組織處置全省在線平臺(tái)日常運(yùn)行存在問題等。不參與審批。省級(jí)省發(fā)改委1名省信息中心1名各級(jí)平臺(tái)管理員負(fù)責(zé)組織本級(jí)各并聯(lián)審批部門貫徹執(zhí)行全省工作部署。協(xié)調(diào)本級(jí)并聯(lián)審批部門有序開展網(wǎng)上并聯(lián)審批業(yè)務(wù)，督促本級(jí)各部門管理員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，及時(shí)搜集、反映并協(xié)調(diào)處理本級(jí)并聯(lián)審批運(yùn)行中存在的問題等。不參與審批。市縣級(jí)市級(jí)縣級(jí)各1名業(yè)務(wù)聯(lián)系人梳理審批事項(xiàng)，提供辦事指南、中介服務(wù)，部門之間的業(yè)務(wù)銜接省市縣級(jí)市級(jí)縣級(jí)各1名技術(shù)聯(lián)系人各部門間及各行業(yè)審批系統(tǒng)的系統(tǒng)對(duì)接工作省市縣級(jí)市級(jí)縣級(jí)各1名6、平臺(tái)審批業(yè)務(wù)流程依據(jù)用戶角色及分工結(jié)合全省在線平臺(tái)工作管理辦法陜西省信息中心陜西省信息中心

9、單位類型角色分工職責(zé)層級(jí)人數(shù)要求審批部門部門管理員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促內(nèi)設(shè)審批機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員依法依規(guī)并按時(shí)限受理辦理涉及本部門的聯(lián)審事項(xiàng)。負(fù)責(zé)辦理部門會(huì)商和項(xiàng)目初審。省市縣級(jí)各部門2名（AB崗）部門監(jiān)察員負(fù)責(zé)對(duì)本部門從事并聯(lián)審批業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行在線監(jiān)督。配合有關(guān)部門處理對(duì)本部門的舉報(bào)投訴和違紀(jì)違規(guī)行為查處等工作。省市縣級(jí)1名部門審批員依據(jù)法定職責(zé)及并聯(lián)審批規(guī)則，具體受理辦理本部門權(quán)限范圍以內(nèi)的審批事項(xiàng)。省市縣級(jí)原則上1個(gè)事項(xiàng)1名6、平臺(tái)審批業(yè)務(wù)流程依據(jù)三、平臺(tái)工作體系用戶角色及分工結(jié)合全省在線平臺(tái)工作管理辦法1234平臺(tái)整體情況平臺(tái)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)工作體系需要說明的事項(xiàng)目錄陜西省信息中心1

10、、全省在線平臺(tái)與各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)中心（大廳、窗口）的關(guān)系：各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心不再提供與投資項(xiàng)目相關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)，包括事項(xiàng)登記、電子材料接收等，由全省在線平臺(tái)統(tǒng)一提供；各單位入駐政務(wù)服務(wù)中心（大廳）的窗口或各單位自有的服務(wù)窗口應(yīng)繼續(xù)保留且職責(zé)不變。項(xiàng)目申報(bào)人在窗口遞交紙質(zhì)版申報(bào)材料時(shí)，窗口需查驗(yàn)項(xiàng)目代碼和通過預(yù)審?fù)ㄖ?各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站應(yīng)鏈接全省在線平臺(tái)，請(qǐng)各牽頭部門協(xié)調(diào)。6、平臺(tái)審批業(yè)務(wù)流程依據(jù)四、需要說明的事項(xiàng)2、各并聯(lián)審批部門需自行配備的設(shè)備：電腦、掃描儀（誰審批誰上傳）、注：專線接入國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)（建議）、數(shù)字證書由全省在線平臺(tái)配發(fā)。3、各并聯(lián)審批部門配合完善平臺(tái)運(yùn)行的相關(guān)資料，包括辦事指南、中介服務(wù)等。未提供完整工作人員體系的市縣請(qǐng)于系統(tǒng)正式上線前將人員信息報(bào)送至省發(fā)改委。4、各開發(fā)區(qū)需要注意的問題：因?qū)徟鷻?quán)限不明確，暫不列入平臺(tái)，具體審批工作由各市發(fā)改委決定。6、平臺(tái)審批業(yè)務(wù)流程依據(jù)四、需要說明的事項(xiàng)陜西省信息中心4.用戶名密碼1）正式上線前，分發(fā)體驗(yàn)賬戶及密碼。密碼：123用戶名構(gòu)成規(guī)則：地域碼+部門名稱簡(jiǎn)寫大寫+編號(hào)（001為管理員，101為審批員）610600-FG-001 延安市發(fā)改委部門管理員610600-FG-101 延安市發(fā)改委部門審批員四、需要說明的事項(xiàng)4.用戶名密碼2）正式上線后，用戶名按照各部門報(bào)送信息表審批人員和審批事項(xiàng)綁定，結(jié)