一講基本建設(shè)與工程概預算概念課件

1、 一、基本建設(shè)的涵義一、基本建設(shè)的涵義 基本建設(shè)是形成新增固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活基本建設(shè)是形成新增固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即是建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動動，即是建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動及其與之相關(guān)的工作。及其與之相關(guān)的工作。 固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供生產(chǎn)或生活較長時間使用，且在使用過程中基本生產(chǎn)或生活較長時間使用，且在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。保持原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。第一章第一章 基本建設(shè)與工程概預算概念基本建設(shè)與工程概預算概念第一節(jié)第一節(jié) 基本建設(shè)及項目劃分基本建設(shè)及項目劃分 二、基本建設(shè)項目種類

2、二、基本建設(shè)項目種類 基本建設(shè)項目是指在行政上實行統(tǒng)一管基本建設(shè)項目是指在行政上實行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，按照一個總體設(shè)理，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，按照一個總體設(shè)計進行建設(shè)的各個單項工程所構(gòu)成的總體。計進行建設(shè)的各個單項工程所構(gòu)成的總體。 (一一)按性質(zhì)劃分按性質(zhì)劃分 1新建項目。即原來沒有，現(xiàn)在開始建新建項目。即原來沒有，現(xiàn)在開始建設(shè)的項目。設(shè)的項目。 2擴建項目。即在原有的基礎(chǔ)上為擴大擴建項目。即在原有的基礎(chǔ)上為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力而新建的主要車間或工程項目。而新建的主要車間或工程項目。 3改建項目。指原有企業(yè)以提高勞動生改建

3、項目。指原有企業(yè)以提高勞動生產(chǎn)率、改進產(chǎn)品質(zhì)量或改變產(chǎn)品方向為目的，產(chǎn)率、改進產(chǎn)品質(zhì)量或改變產(chǎn)品方向為目的，對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。 4恢復項目。指企業(yè)、事業(yè)單位因自然恢復項目。指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又按原有規(guī)模恢復建設(shè)的項目。分報廢，以后又按原有規(guī)?；謴徒ㄔO(shè)的項目。 5遷建項目。指原有的企業(yè)、事業(yè)單位，遷建項目。指原有的企業(yè)、事業(yè)單位，由于改變生產(chǎn)布局或環(huán)境保護和安全生產(chǎn)以及由于改變生產(chǎn)布局或環(huán)境保護和安全生產(chǎn)以及其他特別需要，遷往外地建設(shè)的項目。其他特別需要，

4、遷往外地建設(shè)的項目。 (二二)按用途劃分按用途劃分: 1生產(chǎn)性建設(shè)項目。指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)性建設(shè)項目。指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目，如工生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目，如工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)項目。業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)項目。 2 非生產(chǎn)性建設(shè)項目。指用于人民物非生產(chǎn)性建設(shè)項目。指用于人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)項目，如住宅、質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)項目，如住宅、文教、衛(wèi)生、科研等建設(shè)項目。文教、衛(wèi)生、科研等建設(shè)項目。 (三三)按規(guī)?；蛲顿Y大小劃分按規(guī)?；蛲顿Y大小劃分: 基本建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)?；蛲顿Y大小分基本建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)?；蛲顿Y大小分為大、中、小型項

5、目。為大、中、小型項目。 (四四)按隸屬關(guān)系劃分按隸屬關(guān)系劃分 建設(shè)項目按隸屬關(guān)系可分為國務院各部門建設(shè)項目按隸屬關(guān)系可分為國務院各部門直屬項目、地方投資國家補助項目、地方項直屬項目、地方投資國家補助項目、地方項目和企事業(yè)單位自籌建設(shè)項目。目和企事業(yè)單位自籌建設(shè)項目。 (五五)按建設(shè)階段劃分按建設(shè)階段劃分: 1預備項目預備項目(探討項目探討項目)。按照中長期投資。按照中長期投資計劃擬建而又未立項的建設(shè)項目，只作初步可行計劃擬建而又未立項的建設(shè)項目，只作初步可行性研究或提出設(shè)計方案供參考。性研究或提出設(shè)計方案供參考。 2籌建項目籌建項目(前期工作項目前期工作項目)。經(jīng)批準立項，。經(jīng)批準立項，正在

6、建設(shè)前期準備工作而尚未開始施工的項目。正在建設(shè)前期準備工作而尚未開始施工的項目。 3施工項目。指本年度計劃內(nèi)進行建筑或施工項目。指本年度計劃內(nèi)進行建筑或安裝施工活動的項目。安裝施工活動的項目。 4 建成投產(chǎn)項目。指年內(nèi)按設(shè)計文件建成投產(chǎn)項目。指年內(nèi)按設(shè)計文件規(guī)定建成主體工程和相應配套輔助設(shè)施，形規(guī)定建成主體工程和相應配套輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益，經(jīng)驗收合格并成生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益，經(jīng)驗收合格并正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項目。正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項目。 5收尾項目。以前年度已經(jīng)全部建成收尾項目。以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響正常生產(chǎn)使用的輔投產(chǎn)，但尚有少量不影

7、響正常生產(chǎn)使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程，在本年度繼續(xù)施工助工程或非生產(chǎn)性工程，在本年度繼續(xù)施工的項目。的項目。 三、基本建設(shè)項目劃分三、基本建設(shè)項目劃分 建設(shè)項目也稱基本建設(shè)項目，指具有建設(shè)項目也稱基本建設(shè)項目，指具有一個設(shè)計任務書，按一個總體設(shè)計進行施工，一個設(shè)計任務書，按一個總體設(shè)計進行施工，并且是由一個或幾個單項工程組成。并且是由一個或幾個單項工程組成。 1單項工程。指能夠獨立設(shè)計，獨立單項工程。指能夠獨立設(shè)計，獨立施工，單獨編制綜合預算，建成后能夠獨立施工，單獨編制綜合預算，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或經(jīng)濟效益的工程。發(fā)揮生產(chǎn)能力或經(jīng)濟效益的工程。 2單位工程。是可獨立設(shè)計或獨立施單位

8、工程。是可獨立設(shè)計或獨立施工，但建成后不能獨立發(fā)揮經(jīng)濟效益或生產(chǎn)工，但建成后不能獨立發(fā)揮經(jīng)濟效益或生產(chǎn)能力。能力。 3分部工程。是指組成單位工程各分部工程。是指組成單位工程各個部位或部分，按照建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)個部位或部分，按照建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要的工種劃分的。構(gòu)部位或主要的工種劃分的。 4分項工程。是分部工程的細分，是分項工程。是分部工程的細分，是建設(shè)項目最基本的組成單元，一般按照選建設(shè)項目最基本的組成單元，一般按照選用的施工方法、所使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件用的施工方法、所使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等不同因素劃分的。規(guī)格等不同因素劃分的。建設(shè)項目單項工程單項工程單項工程單項工程單位工程單

9、位工程單位工程單位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分項工程分項工程分項工程分項工程 根據(jù)水利工程性質(zhì)，其工程項目分別按樞紐工根據(jù)水利工程性質(zhì)，其工程項目分別按樞紐工程、引水工程及河道工程進行劃分。程、引水工程及河道工程進行劃分。(分兩類分兩類) 水利工程水利工程概算概算由工程部分、移民和環(huán)境兩部分由工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成。構(gòu)成。 工程部分劃分為建筑工程、機電設(shè)備及安裝工工程部分劃分為建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時工程、獨程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時工程、獨立費用五個部分。立費用五個部分。 工程各部分下設(shè)一、二、三級項目。一級項目工程各部分下設(shè)

10、一、二、三級項目。一級項目相當于單項工程，二級項目相當于單位工程，三級相當于單項工程，二級項目相當于單位工程，三級項目相當于分部、分項工程。項目相當于分部、分項工程。 移民和環(huán)境部分劃分為水庫移民征地補償、水移民和環(huán)境部分劃分為水庫移民征地補償、水土保持工程和環(huán)境保護工程。土保持工程和環(huán)境保護工程。 堤防工程堤防工程 河河湖湖整治工程整治工程 灌灌溉溉工工程程 供水工程供水工程 河道工程河道工程 引引水水工程及工程及 其他大型獨立建筑物其他大型獨立建筑物 水電站水電站 水庫水庫 樞樞紐紐工程工程 水水利利工程工程 輸輸水洞水洞 溢洪道：溢洪道： 大壩大壩 土土方方開挖開挖、石石方方開挖開挖、土

11、、土石石方方回回填填、砼砼工程工程等等 建設(shè)項目建設(shè)項目 單項單項 單位單位 分部分項分部分項 第二、三級項目中，僅列示了代表性子目，第二、三級項目中，僅列示了代表性子目，編制概算時，二、三級項目可根據(jù)水利工程初步編制概算時，二、三級項目可根據(jù)水利工程初步設(shè)計編制規(guī)程的工作深度要求和工程情況增減可設(shè)計編制規(guī)程的工作深度要求和工程情況增減可再劃分，以三級項目為例：再劃分，以三級項目為例： （1）土方開挖工程，應將土方開挖與砂礫石）土方開挖工程，應將土方開挖與砂礫石開挖分列；開挖分列； （2）石方開挖工程，應將明挖與暗挖，平洞）石方開挖工程，應將明挖與暗挖，平洞與斜井、豎井分列；與斜井、豎井分列；

12、 （3）土石方回填工程，應將土方回填與石方）土石方回填工程，應將土方回填與石方回填分列；回填分列； （4）混凝土工程，應將不同工程部位、）混凝土工程，應將不同工程部位、不同標號、不同級配的混凝土分列；不同標號、不同級配的混凝土分列； （5）模板工程，應將不同規(guī)格形狀和材）模板工程，應將不同規(guī)格形狀和材質(zhì)的模板分列；質(zhì)的模板分列； （6）砌石工程，應將干砌石、漿砌石、）砌石工程，應將干砌石、漿砌石、拋石、鋼筋籠塊石等分列；拋石、鋼筋籠塊石等分列； （7）鉆孔工程，應按使用不同鉆孔機械）鉆孔工程，應按使用不同鉆孔機械及鉆孔的不同用途分列；及鉆孔的不同用途分列； （8）灌漿工程，應按不同灌漿種類分列

13、；）灌漿工程，應按不同灌漿種類分列； （9）機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，）機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，應根據(jù)設(shè)計提供的設(shè)備清單，按分項要求逐應根據(jù)設(shè)計提供的設(shè)備清單，按分項要求逐一列出；一列出； （10）鋼管制作及安裝工程，應將不同管）鋼管制作及安裝工程，應將不同管徑的鋼管、岔管分列。徑的鋼管、岔管分列。 四、工程項目組成四、工程項目組成 第一部分第一部分 建筑工程建筑工程 （一）樞紐工程（一）樞紐工程 指水利樞紐建筑物指水利樞紐建筑物(含引水工程中的水源含引水工程中的水源工程工程)和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓

14、變電泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中，擋水工程屋建筑工程和其他建筑工程。其中，擋水工程等等前七項前七項為主體建筑工程。為主體建筑工程。 （二）引水工程及河道工程（二）引水工程及河道工程 指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與加固工程。包括供水、灌溉渠加固工程。包括供水、灌溉渠(管管)道、河湖道、河湖整治與堤防工程、建筑物工程整治與堤防工程、建筑物工程(水源工程除水源工程除外外)、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程

15、和其他建筑工程。工程和其他建筑工程。 第二部分第二部分 機電設(shè)備及安裝工程機電設(shè)備及安裝工程 （一）樞紐工程（一）樞紐工程 指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)備及安裝工程。本部分由發(fā)電設(shè)備及安裝工備及安裝工程。本部分由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程三項組成。安裝工程三項組成。 （二）引水工程及河道工程（二）引水工程及河道工程 指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)備及安裝工程。本部分一般由泵站設(shè)備及備及安裝工程。本部分一般由泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程

16、、供安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項組成。變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項組成。 第三部分第三部分 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘門、啟閉機、攔污柵、升船機等設(shè)備及安裝門、啟閉機、攔污柵、升船機等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目要與建筑金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目要與建筑工程項目相對

17、應。工程項目相對應。(即一級項目要相同即一級項目要相同) 第四部分第四部分 施工臨時工程施工臨時工程 指為輔助主體工程施工所必須修建的生指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。本部分組成內(nèi)容包產(chǎn)和生活用臨時性工程。本部分組成內(nèi)容包括：導流工程、施工交通工程、施工場外供括：導流工程、施工交通工程、施工場外供電工程、施工房屋建筑工程及其他施工臨時電工程、施工房屋建筑工程及其他施工臨時工程。工程。 第五部分第五部分 獨立費用獨立費用 本部分由建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、科研本部分由建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費和其他勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費和其他五項

18、組成。五項組成。 第一、第二、第三部分均為永久性工程，第一、第二、第三部分均為永久性工程，均構(gòu)成生產(chǎn)運行單位的固定資產(chǎn)。均構(gòu)成生產(chǎn)運行單位的固定資產(chǎn)。 第四部分施工臨時工程是指在工程項目第四部分施工臨時工程是指在工程項目的施工準備階段和建設(shè)過程中，為保證永久的施工準備階段和建設(shè)過程中，為保證永久建筑安裝工程的施工而修建的臨時工程或采建筑安裝工程的施工而修建的臨時工程或采取的臨時措施。取的臨時措施。 第五部分獨立費用，是指根據(jù)國家有關(guān)第五部分獨立費用，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應在基本建設(shè)投資中支付而又不宜列入規(guī)定應在基本建設(shè)投資中支付而又不宜列入建筑、安裝工程費用和設(shè)備購置費中的費用。建筑、安裝工程

19、費用和設(shè)備購置費中的費用。 第二節(jié)第二節(jié) 工程概預算與基本建設(shè)程序的關(guān)系工程概預算與基本建設(shè)程序的關(guān)系 一、基本建設(shè)程序一、基本建設(shè)程序 是建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)是建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程，是開展各項工作先后順所經(jīng)歷的整個過程，是開展各項工作先后順序的規(guī)定。序的規(guī)定。 1流域規(guī)劃階段流域規(guī)劃階段 2項目建議書階段。由主管部門對項目建議書階段。由主管部門對準備建設(shè)的項目作出大體輪廓性設(shè)想和建議。準備建設(shè)的項目作出大體輪廓性設(shè)想和建議。 3可行性研究階段。對項目在技術(shù)上可行性研究階段。對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行進行綜合的、科學的分和經(jīng)濟上是否可行進行綜合的、科學的

20、分析和論證。是建設(shè)項目立項決策的依據(jù)。析和論證。是建設(shè)項目立項決策的依據(jù)。 4設(shè)計階段（初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段（初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計）設(shè)計） 5施工準備階段施工準備階段 6建設(shè)實施階段建設(shè)實施階段 7生產(chǎn)準備階段生產(chǎn)準備階段 8竣工驗收階段竣工驗收階段 9后評價階段后評價階段 二、建設(shè)工程概預算概述二、建設(shè)工程概預算概述 基本建設(shè)工程概預算是建設(shè)工程項目計基本建設(shè)工程概預算是建設(shè)工程項目計劃價格的廣義概念，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程劃價格的廣義概念，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額指標及各項費用取體內(nèi)容和

21、國家規(guī)定的定額指標及各項費用取費標準，預先計算和確定的建設(shè)項目有計劃費標準，預先計算和確定的建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)所需要的全部投資額地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)所需要的全部投資額的經(jīng)濟文件。的經(jīng)濟文件。 三、工程概預算的分類三、工程概預算的分類 1投資估算。是項目建議書、可行性投資估算。是項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，是工程投資的研究報告的重要組成部分，是工程投資的最高限額。最高限額。 2設(shè)計概算。是由設(shè)計單位提出來，設(shè)計概算。是由設(shè)計單位提出來，以估算為目標，從籌建至竣工交付使用的以估算為目標，從籌建至竣工交付使用的全部費用，是初步設(shè)計文件的重要組成部全部費用，是初步設(shè)計文件的重要組成部分。分。 3施工圖預算。是由設(shè)計單位在施工施工圖預算。是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后依據(jù)定額、當?shù)貎r格、執(zhí)行費圖設(shè)計完成后依據(jù)定額、當?shù)貎r格、執(zhí)行費用標準編制。施工圖預算應在已批準的初步用標準編制。施工圖預算應在已批準的初步設(shè)計概算的控制下進行編制，是施工圖設(shè)計設(shè)計概算的控制下進行編制，是施工圖設(shè)計的組成部分。的組成部分。(施工單位也需要做施工單位也需要做) 4施工預算。在施工階段施工企業(yè)以施工預算。在施工階段施工企業(yè)以單