集團公司開展管理提升活動實施方案

1、集團公司開展管理提升活動實施方案來源：辦公廳時間： 2012-5-16點擊：12168 次【打印】【大中小】根據(jù)國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見（國資發(fā)改革2012 23 號）和王勇主任在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上的講話精神，集團公司決定全面深入開展管理提升活動（以下簡稱管理提升活動）。為確保集團公司管理提升活動扎實有效開展，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞國務(wù)院國資委“十二五 ”改革發(fā)展 “一五三 ”總體思路，瞄準(zhǔn)集團公司 “進入世界500強 ”和 “整體上市 ”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以管理體系建設(shè)為載體，以解決企業(yè)管

2、理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，通過自主優(yōu)化，引進吸收，創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，努力抓好市場開發(fā)、國際經(jīng)營、內(nèi)部改革、科技與人才、精細管理、建章立制和維護企業(yè)穩(wěn)定等重點工作，促進集團公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二、活動主題按照國務(wù)院國資委確定的主題，集團公司開展管理提升活動的主題為強基固本、控制風(fēng)險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。強基固本、控制風(fēng)險。主要是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面加強基礎(chǔ)管理，建立健全風(fēng)險防控體系。轉(zhuǎn)型升級、保值增值。主要是推進業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，促進企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。主要是增強企業(yè)核

3、心競爭力和綜合實力，促進企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營機制的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集團公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、基本原則一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合。既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要積極與先進企業(yè)對標(biāo)，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外一切有利于自身發(fā)展的先進經(jīng)驗，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法，逐步建立具有行業(yè)特色和自身特點的管理模式。二是重點突破與全面提升相結(jié)合。在以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，扎實開展短板消缺和瓶頸突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)方法，形成機制，以點帶面，逐層推進，將活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。三是從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時要適應(yīng)外部環(huán)境變化和企

4、業(yè)發(fā)展需要，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的實效。四是加強管理與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎(chǔ)，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式。四、主要目標(biāo)1 .管理制度基本健全。全面建立健全集團公司規(guī)章制度管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制。2 .基礎(chǔ)管理明顯加強。管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升，在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。3 .管控能力明顯提升。公司治理進一步科學(xué)完善，管理體系進一步系統(tǒng)高效，先進管理理念、技術(shù)和方法得到有效應(yīng)用，紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通、管理有序、協(xié)調(diào)高效的運

5、轉(zhuǎn)機制基本形成。4 .改革改制成效顯著。公司制改造基本完成，內(nèi)部資源整合取得重大突破，基本實現(xiàn)集團化運作、集約化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展。5 .管理創(chuàng)新機制完善。管理創(chuàng)新工作體系進一步健全，鼓勵全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍基本形成，管理創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化，管理創(chuàng)新促進企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機制進一步健全。6 .綜合績效明顯改善。成本費用、管理漏洞、重大風(fēng)險等得到有效控制，財務(wù)狀況不斷改善，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和更好履行社會責(zé)任的促進作用明顯增強。五、重點任務(wù)1 .找準(zhǔn)管理短板和瓶頸，實現(xiàn)重點突破。按照工作目標(biāo)的要求，結(jié)合自身實際，廣泛

6、發(fā)動，全員參與，在企業(yè)各管理領(lǐng)域內(nèi)全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。2 .強化向管理要效益理念，切實加強基礎(chǔ)管理。牢固樹立“基礎(chǔ)不牢，地動山搖 ”觀念， 培養(yǎng) “嚴(yán)謹(jǐn)求實 ”的工作作風(fēng)，在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，進一步加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，以全員消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改進為指導(dǎo)，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實管理基礎(chǔ)。3 .統(tǒng)籌推進專項提升，全面落實整改措施。管

7、理提升活動范圍覆蓋企業(yè)管理各領(lǐng)域，所屬單位要根據(jù)轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險控制的需要， 以制度管理、社會責(zé)任管理、戰(zhàn)略管理、人力資源管理、全面預(yù)算與成本 管理、產(chǎn)權(quán)管理、市場開發(fā)組織與管理、國際業(yè)務(wù)管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新管理、管理信息化、投資決策管理、全面風(fēng)險管理、法律管理、黨建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八個方面，以及本單位認(rèn)為需要加強和改進的其他管理工作為重點，通過廣泛開展與國內(nèi)外先進企業(yè)、先進指標(biāo)及國資委分批推出的管理典型對標(biāo)，明確差距和提升方向，細化專項提升措施，認(rèn)真整改，以點帶面，推動管理提升活動深入開展。4 .總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機制?？茖W(xué)評價管理提升活動的效果

8、，及時總結(jié)提煉管理提升工作經(jīng)驗，以標(biāo)準(zhǔn)和制度體系加以固化，轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動，并根據(jù)條件的變化和發(fā)展的需要，持續(xù)豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升，構(gòu)建管理水平不斷提升的長效機制。六、總體安排集團公司開展管理提升活動的時間為兩年，從2012 年 3 月上旬開始啟動，到 2014年 2月底總結(jié)上報，活動基本結(jié)束。根據(jù)國資委的要求，管理提升活動分為全面啟動、自我診斷，專項提升、協(xié)同推進，持續(xù)改進、總結(jié)評價三個階段，每個階段包括兩個環(huán)節(jié)，共有6 個環(huán)節(jié)（見附件）。第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2012 年 3 月至 2012 年 8月。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即

9、動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。1. 動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)。（2012 年 3 月 5 月）集團公司召開動員會，深入學(xué)習(xí)國資委關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見（國資發(fā)改革2012 23 號）和國資委王勇主任在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上講話的精神，對開展管理提升活動進行部署。所屬各單位要根據(jù)集團公司管理提升活動實施方案迅速做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。一是制訂管理提升活動實施方案；二是成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)；三是籌備召開動員會，進行動員部署。2. 自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。（2012 年 6 月 8 月）通過組織檢查和各單位自查，全面系統(tǒng)地開展自我診斷，

10、對集團公司和所屬單位兩個層面的管理現(xiàn)狀進行全面分析，形成分析報告，重點查找分析 “制度執(zhí)行、目標(biāo)管理、責(zé)任落實、考核評價、激勵約束、風(fēng)險防控”等方面情況。第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段，時間從2012 年 9 月至 2013 年 8月。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。1. 制訂方案、細化措施環(huán)節(jié)。（2012 年 9 月 12 月）所屬單位要高度重視管理提升活動，精心組織，整體謀劃，根據(jù)集團公司的集中整改方案，制定本單位切實有效的管理提升活動整改方案，分解各項任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細化工作措施，確定工作進度，加以落實。2. 專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。（2013

11、 年 1 月 8 月）圍繞貫徹落實國資委及集團公司管理提升活動的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真整改存在的問題，從本單位本部門實際出發(fā)，細化管理提升方案，明確管理提升目標(biāo)，量化管理提升內(nèi)容，制定具體實施措施。根據(jù)集團公司設(shè)計、施工、裝備制造及實業(yè)投資等不同業(yè)態(tài)各自的特點，確定學(xué)習(xí)標(biāo)桿，組織管理干部 “走出去 ”到先進單位學(xué)習(xí)考察，將管理專家“請進來 ”對企業(yè)做咨詢診斷，并對管理干部進行管理現(xiàn)代化知識講座。第三階段為持續(xù)改進、總結(jié)評價階段，時間從2013年 9月至2014年2 月。本階段分為2 個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗、表 彰先進環(huán)節(jié)。1 .檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)。（2013年9月 12月）

12、集團公司管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各部門、事業(yè)部及所屬單位進行管理提升活動的檢查評價，提出持續(xù)改進意見?？偛扛鞑块T、事業(yè)部要對規(guī)章制度進一步梳理，完善管理體系和工作流程，所屬單位要根據(jù)需要做好相應(yīng)的補充完善，建立企業(yè)管理適應(yīng)變化、持續(xù)優(yōu)化的長效機制。2 .總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。（2014年1 月 2 月）全面總結(jié)管理提升活動，形成活動總結(jié)報告，對工作中的亮點進行宣傳報道；召開集團公司開展管理提升活動總結(jié)表彰會議，對先進單位和個人進行表彰，并對未來持續(xù)提升管理工作進行部署，建立管理提升的長效機制。七、工作要求所屬單位要高度重視管理提升活動，充分調(diào)動廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務(wù)

13、求實效。（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動開展積極推進。要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認(rèn)識，將活動納入企業(yè)年度工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進。所屬單位主要負責(zé)人要親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。所屬單位要組建精干高效的工作機構(gòu)，廣泛發(fā)動，充分調(diào)動各業(yè)務(wù)部門和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，明確分工，落實責(zé)任，協(xié)同推進，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。（二）做好整體設(shè)計，確保活動開展有序推進。要進一步結(jié)合自身實際，立足當(dāng)前，著眼長遠，整體規(guī)劃，做好本企業(yè) 開展管理提升活動的總體設(shè)計。在全面診斷和系統(tǒng)對

14、標(biāo)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問 題，確定重點，找準(zhǔn)本單位開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開 展管理提升活動的工作方案、階段任務(wù)及專項提升工作計劃。要深入調(diào)查, 廣泛征求意見，充分發(fā)揮內(nèi)外部資源的作用，細化工作目標(biāo)和工作措施， 分步實施，協(xié)調(diào)推進。所屬單位要及時將本企業(yè)開展管理提升活動的有關(guān) 工作方案報集團公司備案。（三）健全工作機制，確保將活動引向深入。要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；暢 通信息溝通渠道，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足；加大資源整合配置力度，提 高解決問題的時效；明確考核標(biāo)準(zhǔn)，健全評價制度和責(zé)任追究制度，鼓勵 先進，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動引向

15、深入；堅持 與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，繼承發(fā)揚自身優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學(xué)習(xí)借鑒別人先 進經(jīng)驗，引進優(yōu)秀的管理理念、方法、手段和技術(shù)，積極探索符合企業(yè)實 際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。所屬單 位要及時將本企業(yè)管理提升工作各環(huán)節(jié)進展情況和階段工作總結(jié)報集團公 司管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）逐級明確職責(zé)，確?；顒尤〉脤嵭АＲM一步細化落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，狠抓落實。所屬單位要定期開展對 管理提升活動的檢查總結(jié)，及時了解活動開展的具體情況， 及早發(fā)現(xiàn)問題, 有針對性地加以指導(dǎo)和督促。對診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源 全面整改；及時總結(jié)提煉管理創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，挖典型、樹標(biāo)桿

16、，做好表 彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經(jīng)驗應(yīng)用的成效；抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴(yán)管理，不走過場，務(wù)求實效；要以文化建設(shè)為載體，營 造全員參與、持續(xù)改進的良好氛圍，形成管理提升的長效機制。八、保障措施集團公司成立全面開展管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)集團公司開展管 理提升活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公廳承擔(dān)辦公室日常工 作。集團公司將主要通過以下重點措施，為所屬單位開展管理提升活動提 供支持、保障和服務(wù)。（一） 宣傳動員。集團公司將召開全面深入開展管理提升活動動員大會，進行全面部署。 在活動過程中，利用各種新聞媒體，加強對本次活動、企業(yè)管理提升好經(jīng) 驗、好做法的宣傳報道，努力營造

17、活動開展的良好氛圍。（二）工作指導(dǎo)。集團公司將在國資委印發(fā)管理提升系列輔導(dǎo)材料的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進的管理創(chuàng)新經(jīng)驗，收集所屬單位相關(guān)管理創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實踐案例，指導(dǎo)所屬企業(yè)開展好各階段管理提升工作； 建立報告制度，做好跟蹤分析, 及時了解所屬企業(yè)開展管理提升活動的工作進展情況，并在集團公司年度、 半年工作會議上通報情況；總部各部門、事業(yè)部將根據(jù)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合， 加強對所屬企業(yè)開展管理提升工作的分類指導(dǎo)。（三）協(xié)調(diào)服務(wù)。集團公司將及時研究解決所屬單位開展活動中遇到的主要困難和突出 問題，幫助所屬企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；結(jié)合國資監(jiān)管的相關(guān)要求，圍 繞活動重點領(lǐng)域，適時召開現(xiàn)場會、專題經(jīng)驗交流會，

18、分批推出企業(yè)管理 典型經(jīng)驗，供企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)；聘請國內(nèi)外長期從事經(jīng)營管理研究的教授、 行業(yè)專家，與企業(yè)內(nèi)部管理專家一起組成管理診斷小組，開展管理診斷工作，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題、優(yōu)化方案，并在企業(yè)實施過程中提供咨詢支持。（四）評價表彰?；顒悠陂g，集團公司將對所屬單位管理提升工作情況進行評價，并納入 所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價工作；活動結(jié)束時，召開總結(jié)表彰大會， 認(rèn)真總結(jié)所屬單位開展管理提升活動的成效，表彰先進企業(yè)和先進個人， 交流本次活動的典型經(jīng)驗，推動所屬單位持續(xù)開展管理提升工作。中國能源建設(shè)集團有限公司開展管理提升活動安排表實施階段實施環(huán)節(jié)時間主要活動內(nèi)容責(zé)任單位第一階段：全面 啟動、自 我診斷階 段1.動員啟動、學(xué)習(xí)提 局環(huán)節(jié)2012 年 35月集團公司成立活動領(lǐng)導(dǎo) 小組及工作辦公室。集團公司宣傳動員。集團公司召開 動員會，部署活動開展。集團公司學(xué)習(xí)討論。開展主題討論 活動，提高思想認(rèn)識。集團公司、所屬單位2.自我診斷、找準(zhǔn)問 題劃、節(jié)2012 年 68月集團公司組織檢查和各 單位自查，通過分析查 擺，找出提升管理的薄弱 環(huán)節(jié)和突出問題，形成自 查報告。集團公司、所屬單位第二階 段：專項 提升、協(xié) 同推進階 段1制訂力殺、細化措施環(huán)節(jié)2012 年 912月所屬單位制定本單位管 理提升活動方案，分解各 項任務(wù)，明確工作目標(biāo)， 細化工作措施，