重大危險源辨識與評估

1、1 1 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 1.1 重大危險源的概念重大危險源的概念事故隱患事故隱患 重大事故隱患重大事故隱患 危險源危險源 重大危險源重大危險源 兩者的區(qū)別兩者的區(qū)別事故隱患事故隱患 ： 指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。重大事故隱患：重大事故隱患： 是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患，加強對重大事故隱患的控制管理，對于預(yù)防故隱患，加強對重大事故隱患的控制管理，對于預(yù)防特大安全事故有

2、重要的意義。特大安全事故有重要的意義。 危險源危險源：是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。間、崗位、設(shè)備及其位置。 它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險源存在

3、于確定的系統(tǒng)中，不同的出來或爆發(fā)的地方。危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉對于危險行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是油廠）就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設(shè)某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設(shè)備是危險源；因此，分析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進備是危險源；因此，分析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進行。一般來說，行。一般來

4、說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。危險源構(gòu)成三要素：危險源構(gòu)成三要素： 潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。 危險源的潛在危險性危險源的潛在危險性 是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。量的大小。 危險源的存在條件危險源的存在

5、條件 是指危險源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約是指危險源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。 觸發(fā)因素觸發(fā)因素 雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是

6、其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。重大危險源重大危險源 則是指可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源。前者概念廣泛，則是指可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源。前者概念廣泛，而后者則只是針對具體危險物。而后者則只是針對具體危險物。 注意注意: “重大危險源重大危險源”并不是并不是“危險源危險源”發(fā)展到一定的程度或級別后的狀態(tài)。發(fā)展到一定的程度或級別后的狀態(tài)。 “重大危險源重大危險源”是是GB18

7、218標(biāo)準定義標(biāo)準定義的一個的一個專用名詞專用名詞GB18218-2000定義：定義： 重大危險源：重大危險源：是是“長期或者臨時地搬長期或者臨時地搬運、儲存、使用、生產(chǎn)運、儲存、使用、生產(chǎn)危險物質(zhì)危險物質(zhì)，且危，且危險物質(zhì)的險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過了臨界量數(shù)量等于或者超過了臨界量的的單元單元”，也就是說，也就是說，“重大危險源重大危險源”是是危險物質(zhì)、危險設(shè)施、危險裝置、危險危險物質(zhì)、危險設(shè)施、危險裝置、危險場所，場所， “重大危險源重大危險源”是一種集聚能量是一種集聚能量的組團。的組團。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定，重大第九十六條規(guī)定，重大危險源：危險源： 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)

8、、搬運、是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括包括場所和設(shè)施場所和設(shè)施）。）。關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見安監(jiān)管協(xié)調(diào)字安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號號定義：定義：申報的重大危險源申報的重大危險源， 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存或儲存危險物品危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的過臨界量的場所和設(shè)施場所和設(shè)施，以及其他存在危險能，以及其他存

9、在危險能量等于或超過臨界量的量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施場所和設(shè)施。GB18218-2009標(biāo)準定義：標(biāo)準定義：危險化學(xué)品重大危險源危險化學(xué)品重大危險源 ： 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)危險化學(xué)品品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元單元?！拔ｋU源危險源”是造成事故，或者說是造成傷害的根源和狀態(tài)。是造成事故，或者說是造成傷害的根源和狀態(tài)。 根源是指能量，也就是說，根源是指能量，也就是說，“危險源危險源”這個概念包含了這個概念包含了“重大危險源重大危險源”，但是，但是，“重大危險源重大危險源”卻不是

10、因為卻不是因為“危危險源險源”的發(fā)展而形成的的發(fā)展而形成的。 重大危險源重大危險源包含在危險源概念中，強調(diào)的是設(shè)備、設(shè)包含在危險源概念中，強調(diào)的是設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)（能量）的多少，施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)（能量）的多少，是一是一種客觀存在種客觀存在；是可能引發(fā)重大事故的根源。而事故隱患是；是可能引發(fā)重大事故的根源。而事故隱患是表現(xiàn)出人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的表現(xiàn)出人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷缺陷。 前者是指較輕的單一的問題前者是指較輕的單一的問題,后者是更嚴重的問題或同后者是更嚴重的問題或同類問題的集合。類問題的集合。1.2 1.2 危險

11、化學(xué)品危險化學(xué)品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。危險化學(xué)品名錄危險化學(xué)品名錄（2008）共分為）共分為 七七 大類大類 3777種種 第第1類：爆炸品類：爆炸品 第第2類：壓縮氣體和液化氣體類：壓縮氣體和液化氣體 第第3類：易燃液體類：易燃液體 第第4類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 第第5類：氧化劑和有機過氧化物類：氧化劑和有機過氧化物 第第6類：毒害品和感染性物品類：毒害品和感染性物品 第第8類：腐蝕品類：腐蝕品1.3 1.3

12、 單元單元 一個（套）生產(chǎn)裝置，設(shè)施或場所，或同一個（套）生產(chǎn)裝置，設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。1.4 1.4 臨界量臨界量 對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量. 若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。2 2 重大危險源辨識重大危險源辨識2.12.1重大危險源控制產(chǎn)生的背景重大危險源控制產(chǎn)生的背景 19761976年意大利塞維索工

13、廠環(huán)己烷泄漏，年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏，3030人傷亡、人傷亡、2222萬人緊急萬人緊急疏散；疏散；19841984年印度博帕爾農(nóng)藥廠甲基異青酸鹽泄漏，年印度博帕爾農(nóng)藥廠甲基異青酸鹽泄漏，25002500人死亡、人死亡、2020萬人中毒、萬人中毒、6767萬人受毒氣影響；萬人受毒氣影響；19841984年墨西哥城液化石油氣爆炸，年墨西哥城液化石油氣爆炸，650650人死亡、數(shù)千人受傷；人死亡、數(shù)千人受傷；19971997年北京東方化工廠爆炸事故，年北京東方化工廠爆炸事故，8 8人死人死亡、經(jīng)濟損失上億元；亡、經(jīng)濟損失上億元；20042004年重慶天原化工廠液氯儲槽罐發(fā)生爆炸，年重慶天原化工

14、廠液氯儲槽罐發(fā)生爆炸，9 9人死亡、人死亡、1515萬人緊急疏散。萬人緊急疏散。 事實證明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程事實證明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與危險品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實際度既與危險品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實際存在的危險品數(shù)量有關(guān)。存在的危險品數(shù)量有關(guān)。2.22.2危險源辨識標(biāo)準發(fā)展概況危險源辨識標(biāo)準發(fā)展概況 以前，人們主要根據(jù)以往的事故經(jīng)驗以前，人們主要根據(jù)以往的事故經(jīng)驗進行危險源辨識工作。例如，美國的海進行危險源辨識工作。例如，美國的海因里希建議通過與操作者交談或到現(xiàn)場因里希建議通過與操作者交談或到現(xiàn)場檢查，查閱以往的事故記錄等方式發(fā)現(xiàn)檢查，查閱以往

15、的事故記錄等方式發(fā)現(xiàn)危險源。危險源。 2.1.12.1.1國外重大危險源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況國外重大危險源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況 英國英國19821982年頒布了年頒布了關(guān)于報告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報告規(guī)程關(guān)于報告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報告規(guī)程，19841984年頒布了年頒布了重大工業(yè)事故控制規(guī)程重大工業(yè)事故控制規(guī)程。 19821982年歐盟頒布了年歐盟頒布了工業(yè)事故中重大事故危險法令工業(yè)事故中重大事故危險法令簡稱簡稱塞塞為索法令為索法令。根據(jù)。根據(jù)塞維索法令塞維索法令提出的重大危險源辨識標(biāo)準，英提出的重大危險源辨識標(biāo)準，英國確定了國確定了16501650個重大危險源。個重大危險源。 198519

16、85年德國確定了年德國確定了850850個重大危險源，其中個重大危險源，其中6060為化工設(shè)施，為化工設(shè)施，2020為煉油設(shè)施，為煉油設(shè)施，1515為大型易燃氣體、易燃液體儲存設(shè)施，為大型易燃氣體、易燃液體儲存設(shè)施，5 5為其他設(shè)施。為其他設(shè)施。 19921992年國際勞工大會第年國際勞工大會第7979界會議對預(yù)防重大工業(yè)事故災(zāi)害問題界會議對預(yù)防重大工業(yè)事故災(zāi)害問題進行了討論。進行了討論。19931993年通過了，年通過了，預(yù)防重大工業(yè)事故預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書，公約和建議書，該公約和建議書為建立國家重大危險源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。該公約和建議書為建立國家重大危險源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。 1

17、9821982年年6 6月，歐共體頒布了月，歐共體頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令工業(yè)活動中重大事故危險法令 1992 1992年，美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（年，美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（OSHAOSHA）頒布了）頒布了高度危害化學(xué)品處理過程的安全管理高度危害化學(xué)品處理過程的安全管理（PSMPSM）標(biāo)準，標(biāo)準中）標(biāo)準，標(biāo)準中提出了提出了138138種（類）危險物質(zhì)及其臨界量。臨界量標(biāo)準最小值種（類）危險物質(zhì)及其臨界量。臨界量標(biāo)準最小值100100磅，最大值為磅，最大值為1500015000磅。隨后，美國環(huán)境保護署（磅。隨后，美國環(huán)境保護署（EPAEPA）頒布了）頒布了預(yù)防化學(xué)泄漏事故的

18、風(fēng)險管理程序預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險管理程序（RMPRMP）標(biāo)準，對危險源）標(biāo)準，對危險源的確認作出了規(guī)定。的確認作出了規(guī)定。19881988年，國際勞工組織編寫了年，國際勞工組織編寫了重大事故控制實用手冊重大事故控制實用手冊，19911991年，又出版了年，又出版了重大工業(yè)事故的預(yù)防重大工業(yè)事故的預(yù)防，均對重大危險源的，均對重大危險源的辨識方法及控制措施提出了建議；辨識方法及控制措施提出了建議；19931993年通過了年通過了預(yù)防重大工業(yè)預(yù)防重大工業(yè)事故公約事故公約。臨界量從極毒物質(zhì)甲基異氰酸鹽。臨界量從極毒物質(zhì)甲基異氰酸鹽150kg150kg到極易燃液到極易燃液體體50000t50000t。

19、 絕大多數(shù)國家均是采用限定某種物質(zhì)及其數(shù)量的方法絕大多數(shù)國家均是采用限定某種物質(zhì)及其數(shù)量的方法 2.1.2 2.1.2 我國重大危險源控制技術(shù)研究與應(yīng)用概況我國重大危險源控制技術(shù)研究與應(yīng)用概況 從從2020世紀世紀8080年代開始，我國開始重視對重大危險源的辨識、分析和年代開始，我國開始重視對重大危險源的辨識、分析和評價，并初步在生產(chǎn)實際中加以應(yīng)用評價，并初步在生產(chǎn)實際中加以應(yīng)用 . . 1996 1996年年2 2月國家科委組織的專家鑒定和驗收了由原勞動部主持完成月國家科委組織的專家鑒定和驗收了由原勞動部主持完成的的“八五八五”國家科技攻關(guān)課題國家科技攻關(guān)課題重大危險源的評價和宏觀控制技術(shù)研

20、重大危險源的評價和宏觀控制技術(shù)研究究 1996 1996年，原勞動部組織實施了重大危險源普查試點工作，試點中就年，原勞動部組織實施了重大危險源普查試點工作，試點中就重大危險源的辨識提出了初步的意見。普查試點的辨識標(biāo)準主要參照重大危險源的辨識提出了初步的意見。普查試點的辨識標(biāo)準主要參照了歐共體的標(biāo)準，又結(jié)合我國的有關(guān)法規(guī)及實際生產(chǎn)技術(shù)水平，按場了歐共體的標(biāo)準，又結(jié)合我國的有關(guān)法規(guī)及實際生產(chǎn)技術(shù)水平，按場所的不同制定，包括貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）和生產(chǎn)場所三類。所的不同制定，包括貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）和生產(chǎn)場所三類。 2000 2000年頒布了國家標(biāo)準年頒布了國家標(biāo)準重大危險源辨識重大危險源

21、辨識（GB 182182000GB 182182000），），20012001年年4 4月月1 1日實施，日實施，作為重大危險源辨識的依據(jù)。標(biāo)準涉及爆炸作為重大危險源辨識的依據(jù)。標(biāo)準涉及爆炸性物質(zhì)、易燃性物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)及有毒性物質(zhì)、易燃性物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)及有毒物質(zhì)共四大類物質(zhì)共四大類9999種，并分別標(biāo)明其生產(chǎn)場所、種，并分別標(biāo)明其生產(chǎn)場所、儲存區(qū)域不同物質(zhì)的臨界量。儲存區(qū)域不同物質(zhì)的臨界量。 2004 2004年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了關(guān)于關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字協(xié)調(diào)字200

22、456200456號）。規(guī)定了重大危險源申報登記的號）。規(guī)定了重大危險源申報登記的范圍，并進行了量化。范圍，并進行了量化。 20092009年中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總年中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布了局、中國國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布了危險化學(xué)品危險化學(xué)品重大危險源辨識重大危險源辨識（18218-200918218-2009），），20092009年年1212月實施，月實施，替代（替代（18218-200018218-2000）標(biāo)準。）標(biāo)準。 2.22.2重大危險源的辨識依據(jù)重大危險源的辨識依據(jù) （1 1）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作關(guān)于開展重

23、大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見的指導(dǎo)意見安監(jiān)管協(xié)調(diào)字安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456200456號號 （2 2）危險化學(xué)品重大危險源辨識危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009GB18218-2009）2.32.3危險源辨識的程序危險源辨識的程序2.3.12.3.1分析系統(tǒng)的調(diào)查分析系統(tǒng)的調(diào)查 在進行在進行危險源危險源調(diào)查之前首先確定所要分析調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)，例如，是對整個企業(yè)還是某個分廠的系統(tǒng)，例如，是對整個企業(yè)還是某個分廠或某個生產(chǎn)工藝過程?；蚰硞€生產(chǎn)工藝過程。2.3.22.3.2危險源危險源的調(diào)查的調(diào)查調(diào)查的內(nèi)容有：調(diào)查的內(nèi)容有： 生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置、設(shè)備名

24、生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置、設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力、工藝設(shè)備的固有缺陷，所稱、容積、溫度、壓力、工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害等。使用的材料種類、性質(zhì)、危害等。 作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)設(shè)備的結(jié)作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)設(shè)備的結(jié)構(gòu)、布局、作業(yè)空間布置等。構(gòu)、布局、作業(yè)空間布置等。 操作情況：操作過程中的危險，工人接觸危險操作情況：操作過程中的危險，工人接觸危險的頻率等。的頻率等。 事故事故情況：過去情況：過去事故事故及危害狀況，及危害狀況，事故事故處理應(yīng)處理應(yīng)急方法，故障處理措施。急方法，故障處理措施。 安全防護：危險場所有無安全防護措施，有無安全防護

25、：危險場所有無安全防護措施，有無安全標(biāo)志，煤氣、物料使用有無安全措施。安全標(biāo)志，煤氣、物料使用有無安全措施。2.3.32.3.3危險區(qū)域的界定危險區(qū)域的界定 既劃定重大既劃定重大危險源危險源點的范圍。在確定點的范圍。在確定危險源危險源區(qū)域時，可按以下方法界定：區(qū)域時，可按以下方法界定： 按按危險源危險源是固定還是移動界定。如運輸車輛，分廠內(nèi)的搬運設(shè)備為移動式，其危險是固定還是移動界定。如運輸車輛，分廠內(nèi)的搬運設(shè)備為移動式，其危險區(qū)域隨設(shè)備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也是區(qū)域隨設(shè)備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也是可以固定的。

26、可以固定的。 按按危險源危險源是點源還是線源界定，一般線源引起的危險范圍較點源的大。是點源還是線源界定，一般線源引起的危險范圍較點源的大。 按危險作業(yè)場所來劃分按危險作業(yè)場所來劃分危險源危險源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)火災(zāi)危險的場所，有被車輛危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。窒息危險的場所等。 按危險設(shè)備所處位置作為按危險設(shè)備所處位置作為危險源危險源的區(qū)域。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站等。的區(qū)域。如鍋爐房、油庫

27、、氧氣站、變配電站等。 按能量形式界定按能量形式界定危險源危險源。如化學(xué)。如化學(xué)危險源危險源、電氣、電氣危險源危險源、機械、機械危險源危險源、輻射、輻射危險源危險源和和其他其他危險源危險源等。等。2.3.42.3.4存在條件及觸發(fā)因素的分析存在條件及觸發(fā)因素的分析一定數(shù)量的危險物或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯示的危一定數(shù)量的危險物或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯示的危險性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)化為險性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)化為事故事故的可能性大小也不同。存在條件分析包的可能性大小也不同。存在條件分析包括：儲存條件（如堆放方式、通風(fēng)等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力括：儲存條件（如堆放方式、

28、通風(fēng)等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷等），管理條件等。等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷等），管理條件等。 觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意等）和管理因素（如不正確管理、不操作失誤、不正確操作、粗心大意等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、錯誤安排等）。自然因素，如氣候條件參數(shù)正確的訓(xùn)練、指揮失誤、錯誤安排等）。自然因素，如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度）變化、雷電、雨雪、地震等。（氣溫、氣壓、濕度）變化、雷電、雨雪、地

29、震等。2.3.52.3.5潛在危險性分析潛在危險性分析 危險源危險源轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)化為事故事故，其表現(xiàn)是能量和危險，其表現(xiàn)是能量和危險物質(zhì)的釋放，因此物質(zhì)的釋放，因此危險源危險源的潛在危險性可用的潛在危險性可用能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。具體分能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。具體分析可根據(jù)使用的危險物質(zhì)量來描述析可根據(jù)使用的危險物質(zhì)量來描述危險源危險源的的危險性。危險性。(18218-2009)2.42.4重大危險源的辨識方法重大危險源的辨識方法 危險源危險源的辨識和分析方法主要有經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析法。經(jīng)驗法的辨識和分析方法主要有經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析法。經(jīng)驗法有對照法和類比法。有對照法和類比法

30、。 對照法即對照有關(guān)標(biāo)準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能對照法即對照有關(guān)標(biāo)準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險因素進行分析。力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險因素進行分析。 類比法即利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生類比法即利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。 系統(tǒng)安全分析方法是指，應(yīng)用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、系統(tǒng)安全分析方法是指，應(yīng)用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、危害因素辨識。系統(tǒng)安

31、全分析方法常用于復(fù)雜、沒有危害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故事故經(jīng)歷的新開發(fā)經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故事故樹等。樹等。 （1 1）摸清基本情況，填好幾個表）摸清基本情況，填好幾個表 摸清企業(yè)使用的危險化學(xué)品的品種、儲存摸清企業(yè)使用的危險化學(xué)品的品種、儲存數(shù)量，數(shù)量，5656號文件所列設(shè)備設(shè)施的數(shù)量。號文件所列設(shè)備設(shè)施的數(shù)量。 （2 2）對照標(biāo)準）對照標(biāo)準 進行計算進行計算2.4.12.4.1危險化學(xué)品重大危險源的辨識危險化學(xué)品重大危險源的辨識 危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量危險化學(xué)品

32、重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量依據(jù)依據(jù)18218-2009標(biāo)準中臨界量和企業(yè)實際儲存量進標(biāo)準中臨界量和企業(yè)實際儲存量進行計算。行計算。計算公式：計算公式： 式中，式中， 每一種危險物品的實際儲存量。每一種危險物品的實際儲存量。 對應(yīng)危險物品的臨界量。對應(yīng)危險物品的臨界量。 2.4.22.4.2生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所（生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所（5656號文）號文） 2.4.2.1壓力管道壓力管道符合下列條件之一的壓力管道：符合下列條件之一的壓力管道：(1)(1)長輸管道長輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6 MPa1.6 M

33、Pa的管道；的管道； 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km200 km且管道公稱直徑且管道公稱直徑300 mm300 mm的管道。的管道。(2)(2)公用管道公用管道中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm200 mm。(3)(3)工業(yè)管道工業(yè)管道 輸送輸送GB5044GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑徑100 mm100 mm的管道；的管道； 輸送輸送GB5044GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、中

34、極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160GB50160及及GBJ16GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm100 mm，設(shè)計壓，設(shè)計壓力力4 MPa4 MPa的管道；的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm100 mm，設(shè)計壓力，設(shè)計壓力4 MPa4 MPa，設(shè)計溫度設(shè)計溫度400400的管道。的管道。 2.4.2.22.4.2.2鍋爐鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：符合下列條件之一的鍋爐：(1)(1)蒸汽鍋爐蒸汽鍋爐額定蒸

35、汽壓力大于額定蒸汽壓力大于2.5MPa2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大，且額定蒸發(fā)量大于等于于等于10 t/h10 t/h。(2)(2)熱水鍋爐熱水鍋爐額定出水溫度大于等于額定出水溫度大于等于120120，且額定功率大，且額定功率大于等于于等于14 MW14 MW。 2.4.2.3 2.4.2.3壓力容器壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：屬下列條件之一的壓力容器：(1)(1)介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；三類壓力容器；(2)(2)易燃介質(zhì)，最高工作壓力易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa0.1MPa，且，且PV100 MPaPV100 MPam

36、3m3的壓力容器的壓力容器( (群群) )。 2.4.2.42.4.2.4煤礦煤礦( (井工開采井工開采) )符合下列條件之一的礦井：符合下列條件之一的礦井：(1)(1)高瓦斯礦井；高瓦斯礦井；(2)(2)煤與瓦斯突出礦井；煤與瓦斯突出礦井；(3)(3)有煤塵爆炸危險的礦井；有煤塵爆炸危險的礦井；(4)(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(5)(5)煤層自然發(fā)火期煤層自然發(fā)火期6 6個月的礦井；個月的礦井；(6)(6)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。 2.3.2.52.3.2.5金屬非金屬地下礦山金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：符合下

37、列條件之一的礦井：(1)(1)瓦斯礦井；瓦斯礦井；(2)(2)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(3)(3)有自燃發(fā)火危險的礦井；有自燃發(fā)火危險的礦井；(4)(4)有沖擊地壓危險的礦井。有沖擊地壓危險的礦井。 2.3.2.6 2.3.2.6尾礦庫尾礦庫全庫容全庫容100100萬萬m3m3或者壩高或者壩高30 m30 m的尾礦庫。的尾礦庫。3 3 重大危險源的評估重大危險源的評估 重大危險源評價是控制重大工業(yè)事故的關(guān)鍵措施之一。重大危險源評價是控制重大工業(yè)事故的關(guān)鍵措施之一。一般來說一般來說,它是對已確認的重大危險源作深入、具體的危險它是對已確認的重大危險源作深入、具體的危險分析和

38、評價。通過對重大危險源的危險性進行評價分析和評價。通過對重大危險源的危險性進行評價,可以掌可以掌握重大危險源的危險性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件握重大危險源的危險性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防措施和減并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。輕事故后果的措施。3.13.1重大危險源安全評估重大危險源安全評估 系統(tǒng)危險性評價是對系統(tǒng)中危險源危險性的綜合評價。危險源的危險性評價包括對危險源自身危險性的評價和對危險源控制措施效果的評價兩方面的問題。 系統(tǒng)中危險源的存在是絕對的，任何工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中都存在著若干危險源。受實際的人

39、力、物力等方面因素的限制，不可能完全消除或控制所有的危險源，只能集中有限的人力、物力資源消除、控制危險性較大的危險源。在危險性評價的基礎(chǔ)上，按其危險性的大小把危險源分在危險性評價的基礎(chǔ)上，按其危險性的大小把危險源分類排隊，可以為確定采取控制措施的優(yōu)先次序提供依據(jù)。類排隊，可以為確定采取控制措施的優(yōu)先次序提供依據(jù)。 3.1.13.1.1國家對重大危險源評估的要求國家對重大危險源評估的要求（1 1）5656號文件規(guī)定：號文件規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估報告應(yīng)報當(dāng)

40、地安全監(jiān)管部門出具安全評估報告。安全評估報告應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))備案。備案。 重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))。 重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重

41、大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))。（2 2）湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定 第九條第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評估機構(gòu)對重大危險源進行檢測檢驗和安全評估。機構(gòu)對重大危險源進行檢測檢驗和安全評估。3.1.2 3.1.2

42、 評價的一般程序評價的一般程序風(fēng)險評價的一般程序主要包括如下幾個步驟：風(fēng)險評價的一般程序主要包括如下幾個步驟：（1 1）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準，了解同類設(shè)備、設(shè)施）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準，了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等?；蚬に嚨纳a(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。（2 2）危險危害因素辨識與分析）危險危害因素辨識與分析 根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案，工藝流程、裝置布置、主

43、要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識和分方案，工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。（3 3）評價過程。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復(fù)雜）評價過程。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在此基礎(chǔ)上進行危險分級，以確定管理的重點。在此基

44、礎(chǔ)上進行危險分級，以確定管理的重點。（4 4）提出降低或控制危險的安全對措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標(biāo)準值的危險必須采?。┨岢鼋档突蚩刂莆ｋU的安全對措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標(biāo)準值的危險必須采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制危險。低于標(biāo)準值的危險屬于可接受或允許的危險，應(yīng)工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制危險。低于標(biāo)準值的危險屬于可接受或允許的危險，應(yīng)建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導(dǎo)致危險值增加，對不可排除的危險要采取防范措施。建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導(dǎo)致危險值增加，對不可排除的危險要采取防范措施。風(fēng)險評價的一般程序風(fēng)險評價的一般程序3.1.33.1.3易燃、易爆、有毒重大危險

45、源評價方法易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法 風(fēng)險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容。目前，可應(yīng)用的風(fēng)險評價方法有數(shù)十種，如事故樹分析、危險指數(shù)法等。在這里不做闡述。3.1.33.1.3評估單元的劃分評估單元的劃分重大危險源評價以危險單元作為評價對象。重大危險源評價以危險單元作為評價對象。 一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。每個單元都有一定的功能特點，例如原料供應(yīng)區(qū)、反應(yīng)區(qū)、產(chǎn)品蒸餾區(qū)、吸收或洗滌區(qū)、成品或半成品貯存區(qū)、運輸裝卸區(qū)、催化劑處理區(qū)、副產(chǎn)品處理區(qū)、廢液處理區(qū)、配管橋區(qū)等。在一個共同廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內(nèi)的全部貯罐也可劃分為一個單元；散設(shè)地上的

46、管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區(qū)例外。3.23.2重大危險源分級重大危險源分級重大危險源危險等級的劃分規(guī)定重大危險源危險等級的劃分規(guī)定 按照可能發(fā)生的最嚴重事故后果，重大危險源的危險等級可以分為以下四級：一級重大危險源一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（死亡人數(shù)30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的）；二級重大危險源二級重大危險源：可能造成特大事故的（死亡人數(shù)1029人或重傷3049人，或直接經(jīng)濟損失5001000萬元的）；三級重大危險源三級重大危險源：可能造成重大事故的（死亡人數(shù)39人或重傷1029人，或直接經(jīng)濟損失100500萬元的）；四級重大危險源四級重大危險源

47、：可能造成一般事故的（死亡人數(shù)12人或重傷39人，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的） 其中事故可能造成的直接經(jīng)濟損失按GB67210-86企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準進行計算，事故可能造成的死亡或重傷人數(shù)按死亡半徑或重傷半徑范圍內(nèi)正常人員數(shù)的50計算。湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定第八條第八條 重大危險源辨識和分級原則重大危險源辨識和分級原則 （一）屬于（一）屬于重大危險源辨識重大危險源辨識（GB18218GB18218）范圍的危險）范圍的危險物質(zhì)，以物質(zhì)，以GB18218GB18218所列臨界值為基準，進行重大危險源分級。所列臨界值為基準，進行重大

48、危險源分級。 達到標(biāo)準所列臨界值，或存在隱患可能造成一般事故的達到標(biāo)準所列臨界值，或存在隱患可能造成一般事故的為四級重大危險源。為四級重大危險源。 達到或高于標(biāo)準所列臨界值的達到或高于標(biāo)準所列臨界值的5 5倍或以上、倍或以上、1010倍以內(nèi)，倍以內(nèi)，或者存在隱患可能造成較大事故的為三級重大危險源?；蛘叽嬖陔[患可能造成較大事故的為三級重大危險源。 達到或高于標(biāo)準所列臨界值的達到或高于標(biāo)準所列臨界值的1010倍或以上、倍或以上、1515倍以內(nèi)，倍以內(nèi)，或者存在隱患可能造成重大事故的為二級重大危險源?；蛘叽嬖陔[患可能造成重大事故的為二級重大危險源。 達到或高于標(biāo)準所列臨界值的達到或高于標(biāo)準所列臨界值

49、的1515倍或以上，或者存在隱倍或以上，或者存在隱患可能造成特別重大事故的為一級重大危險源患可能造成特別重大事故的為一級重大危險源。 （二）（二） 在在重大危險源辨識重大危險源辨識（GB 18218GB 18218）范圍以外的危險物質(zhì)（場）范圍以外的危險物質(zhì)（場所和設(shè)施）以安監(jiān)管協(xié)調(diào)字所和設(shè)施）以安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456200456號文所列臨界值進行辨識和分級（毒號文所列臨界值進行辨識和分級（毒性物質(zhì)除外，毒性物質(zhì)分級按照本條第一項和第三項之規(guī)定實施）。性物質(zhì)除外，毒性物質(zhì)分級按照本條第一項和第三項之規(guī)定實施）。 達到56號文所列臨界值，或者存在隱患可能造成一般事故的為四級重大危險源。 達到或

50、高于56號文所列臨界值的5倍或以上、10倍以內(nèi)，或者存在隱患可能造成較大事故的為三級重大危險源。 達到或高于56號文所列臨界值的10倍或以上、15倍以內(nèi)，或者存在隱患可能造成重大事故的為二級重大危險源。 達到或高于56號文所列臨界值的15倍或以上，或者存在隱患可能造成特別重大事故的為一級重大危險源。等級的確定等級的確定 （三）由縣級以上安監(jiān)部門認可的相關(guān)專（三）由縣級以上安監(jiān)部門認可的相關(guān)專業(yè)機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，采用業(yè)機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，采用定性、定量的評估方法出具書面評估結(jié)論，定性、定量的評估方法出具書面評估結(jié)論，確定等級。確定等級。4 4 重大危險源的監(jiān)控、管理重大

51、危險源的監(jiān)控、管理4.14.1重大危險源的監(jiān)督管理重大危險源的監(jiān)督管理 4.1.14.1.1目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)和任務(wù) （1）開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，）開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度； （2）開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危）開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體

52、系；（3）建立國家、省）建立國家、省(區(qū)、市區(qū)、市)、市、市(地地)、縣、縣(市市)四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；（4）對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，）對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 （5）建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探）建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治

53、理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。索建立長效機制。4.1.24.1.2重大危險源的登記重大危險源的登記 安全生產(chǎn)法第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字調(diào)字200456200456號）。規(guī)定了重大危險源申報登記的范圍。號）

54、。規(guī)定了重大危險源申報登記的范圍。重大危險源申報登記的范圍：重大危險源申報登記的范圍：1.貯罐區(qū)(貯罐)；2.庫區(qū)(庫)；3.生產(chǎn)場所；4.壓力管道；5.鍋爐；6.壓力容器；7.煤礦(井工開采)；8.金屬非金屬地下礦山； 9.尾礦庫。幾個登記表表表11 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表表表2-12-1：貯罐區(qū)：貯罐區(qū)( (貯罐貯罐) )基本特征表基本特征表表表2-22-2：庫區(qū)：庫區(qū)( (庫庫) )基本特征表基本特征表 表表2-32-3：生產(chǎn)場所基本特征表：生產(chǎn)場所基本特征表 表表2-42-4：壓力管道基本特征表：壓力管道基本特征表表表2-52-5：鍋爐基本特征表：鍋爐基本特征表表

55、表2-62-6：壓力容器基本特征表：壓力容器基本特征表表表2-72-7：煤礦：煤礦( (井工開采井工開采) )基本特征表基本特征表表表2-82-8：金屬非金屬地下礦山基本特征表：金屬非金屬地下礦山基本特征表 表表2-92-9：尾礦庫基本特征表：尾礦庫基本特征表表表3 3：重大危險源周邊環(huán)境基本情況表：重大危險源周邊環(huán)境基本情況表 4.24.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)（1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源加強安全監(jiān)督管理工作。（2）各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本地區(qū)的重大危險源應(yīng)做好備案工作。 一級重大危險源必須逐級上報至省、自

56、治區(qū)、直轄市人民政府安全生一級重大危險源必須逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案； 二級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)二級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； 三級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)三級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；督管理部門備案； 四級重大危險源由縣級人民

57、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。四級重大危險源由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（3）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源各類信息實施動態(tài)管理。（4）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查。（5）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。4.34.3生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的

58、職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的管理監(jiān)控有以下職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的管理監(jiān)控有以下職責(zé)： （1 1）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源的安全管）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源的安全管理與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營單位的理與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人主要負責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理對本單位的重大危險源安全管理與監(jiān)控工作與監(jiān)控工作全面負責(zé)全面負責(zé)； （2 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品重大危險危險化學(xué)品重大危險源辨識源辨識（GB18218-2009GB18218-2009）和申報登記范圍的要求，對本單位的重大危）和申

59、報登記范圍的要求，對本單位的重大危險源進行險源進行登記建檔登記建檔，并填寫，并填寫重大危險源申報表重大危險源申報表報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每兩年每兩年至少對本單位的至少對本單位的重大危險源重大危險源委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行一次安全評估進行一次安全評估，并出，并出具安全評估報告。安全評估報告應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門（或具安全評估報告。安全評估報告應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案備案。（4）重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝

60、、設(shè)備、防護重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境措施和環(huán)境等因素等因素發(fā)生重大變化發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行安全重新進行安全評估評估，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。機構(gòu)）。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)及其主要負責(zé)人，或者個人）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)及其主要負責(zé)人，或者個人經(jīng)營的投資人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)營的投資人，應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入