2019年420聯(lián)考《申論》(江西縣級以上卷)真題及答案

1、2019年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題（江西縣級卷）一、注意事項(xiàng)1 .申論考試重點(diǎn)測查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執(zhí)行 能力及文字表達(dá)能力。2 .作答參考時限：閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3 .仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。4 .請?jiān)谏暾?答題卡規(guī)定區(qū)域內(nèi)作答，在草稿紙上或其它地方作答一律無效。5 .嚴(yán)禁折疊申論 答題卡。二、給定材料材料1陽光正好，M縣永興村老譚到家門口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳， 他的心里美滋滋的。不到一年時間，4畝木耳，收入近14萬元，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快

2、了。如今在M縣，越來越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新。老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個兒子正讀大學(xué)，一個月生活費(fèi)和其他開銷就要4000多元。過去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘?！皼]錢不能干事，也不敢干事。”老譚實(shí)話實(shí)說， 過去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸 款政策，老譚依然是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說來就來?！叭ツ瓿?，村里傳來消息，貧困戶 不用抵押也能貸款，還有公司來推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試。”老譚回憶說，沒過幾 天，他就拿到了貸款，甩開膀子干了起來。為了有效開展精準(zhǔn)扶貧， M縣探索創(chuàng)新扶

3、貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過評級授信，無需抵押和擔(dān) 保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到 1萬至5萬元的貸款?！拔覀?yōu)樨毨袅可矶ㄖ瀑J款。誠信評價、 家庭勞動力和人均收入，作為評級授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分?！?M縣農(nóng)商銀行行長介紹，整個授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的 方式對貧困戶進(jìn)行量化計分、評級，信用級別越高，貨款額度越大?！百J款周期沒有硬性限制，利 率也降低了一半，而根據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還給予3年全額貼息獎勵?！边@和過去形成鮮明的對照。以前貸款的前置審批程序中，光財政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年一萬元，需要還1000多元利息，

4、貧困戶很難承受。據(jù)統(tǒng)計，自推行扶貧小額信貸以來，該縣已對2.43萬戶貧困戶完成評級授信，有效信率達(dá)92.35%,共發(fā)放小額信用貸款 1.26億元。貸款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢？M縣扶貧部門發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢打了水漂，還不了錢；另外，有人覺得 拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書記說：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要扶上馬再送一程，在解 決資金跟著窮人走之后，根據(jù)市場供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以能人帶動大多數(shù)貧困戶一 起發(fā)展，能人跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)

5、目跟著市場走?！盡縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地 打工，又是公司的股東。公司董事長介紹說，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金 75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占 65%勺股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營管理，折合35%勺股份。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬元，戶均增收 6000元。小夏去年底拿到分紅 1800元，同時他 和妻子、岳父三人打工，一年收入將近 12萬元。小夏笑著說，今年計劃貸5萬元入伙公司有技術(shù)、會管理、有市場，我們脫貧有底氣。”近年來M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著。“立足

6、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng) 場、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶?！盡 縣委書記介紹。以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險。M縣農(nóng)商銀行行長反復(fù)說：“風(fēng)險，還是風(fēng)險！ 1.26個億，沒有抵押和擔(dān)保，你說不擔(dān)心是假的?！睘榛饨鹑诓块T的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000元?！?1000萬，相對于1.26億來說，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)?！睘橄y行的擔(dān)心，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險公司，“提高防災(zāi)積極性、保險公司讓出一部分利潤來確保微利可持續(xù)經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)保險模式。扶 貧資金監(jiān)管

7、也是一個課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權(quán)利如何保 障？ M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該 賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會，也是可 以嘗試的方式。” M縣委書記說，通過協(xié)會制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只 需出臺政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險基金，行業(yè)協(xié)會則承擔(dān)法人的擔(dān)保責(zé)任。材料2老潘是G縣龍臺村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家 遠(yuǎn)，無法照顧子女，于是萌生了在家開服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎 花光了所有

8、的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主 意。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工了。老潘說，不用擔(dān)保人，也無需資產(chǎn)抵押，簡簡單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)椤靶庞么濉边@個 稱號。龍臺村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔(dān)保人，又無任何可用社會信用記錄， 無法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來，當(dāng)?shù)卣豌y 行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了龍臺村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案。政 府建立“黨群服務(wù)中心”，并派人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂 守

9、信合約。合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立 永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對農(nóng)戶進(jìn)行信用評級。此外還對貧困戶分別制定幫扶計劃和脫貧致富奔小 康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用 村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵形成面”的思路，發(fā)展一批、 爭取一批“信用戶”，根據(jù)信用等級對其授信2至5萬元，及時為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠。同時，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭創(chuàng)“信用戶”，帶 領(lǐng)其維護(hù)和提升個人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富

10、?！斑@樣做不僅有利于工作開展，還能促進(jìn)村 民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)。”龍臺村黨支部書記說。為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模 式。像老潘這樣有能力、有特長、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款，支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對當(dāng)?shù)?藥材種植這一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺信貸產(chǎn)品“要農(nóng)貸”，支持藥物種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還 在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合 作社成立后，吸收了 48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶種植紅薯戶均收入大幅增加。材料3“我做網(wǎng)店這么多年，深知

11、誠信者一旦失信，市場就會被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時，網(wǎng) 店也到了盡頭。所以我們必須誠信經(jīng)營，這樣市場才會越做越火，路越走越遠(yuǎn)?！睉{借多年的努 力，為滿足客戶需求上下求索，誠信經(jīng)營。40多歲的農(nóng)民，張某走出了自己的電商致富路。張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路 好，最關(guān)鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答，對于電商上做的不好的 細(xì)節(jié)，他有錯必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨 后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問題反映回來之后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多 耽誤了幾天，但是不管責(zé)任

12、在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫的給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物?？?戶知道原因后，要求和他共同承擔(dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決的拒絕了。從此客戶對他的產(chǎn)品更加青睞了。從 一窮二白做起，憑著誠信經(jīng)營，張某的網(wǎng)店經(jīng)營范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶回頭客絡(luò)繹不絕。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模運(yùn)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國國 民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長點(diǎn)，對電子商務(wù)而言，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多 電商的行業(yè)共識。多家電商平臺聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟，簽署電子商務(wù)誠信公約。該聯(lián)盟旨在通過 互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，

13、實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之 間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。多家電子商務(wù)平臺也以自己的方式開展誠信建設(shè)活動。某平臺推出企業(yè)誠信查詢平臺。用戶登 錄后，只需要在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關(guān)情況。該 平臺還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺上 36家以不正當(dāng)手段牟取利益的商家店鋪。為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺推出三大透明計劃，檢測報 告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100麻公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價賺差價、服務(wù)費(fèi)不時必賠。另外平臺會分別通過管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個角度對車商進(jìn)行識別篩 除，要求平臺的加盟商家，簽署誠信商家

14、承諾書?！半娚陶\信問題，有時候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題。” 一家電子商務(wù)平 臺的負(fù)責(zé)人說。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺專門設(shè)立只賣 服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺經(jīng)營做好售后服務(wù)工作；同時，也為周邊居民提供家裝、推銷、維修 和保潔等綜合服務(wù)。在個人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計了加密運(yùn)單，讓個人信息不再隨包裹 “裸奔”，據(jù)介紹作為加密運(yùn)單的快件，在派件時只有當(dāng)班次出倉快件的收派員，才能通過手持智 能終端掃描，看到收件人的電話信息，而在快件運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收 寄件人的信息安全。為促進(jìn)電商市場的健康發(fā)展，國家接連出臺法規(guī)和政策

15、，推動電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。2017年1月，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見。2018年7月，商務(wù)部印發(fā)2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)。部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個重點(diǎn)領(lǐng)域 的信用工作。2018年8月31日，十三屆全國人民代表大會常委會第五次會議表決通過電子商務(wù)法 明確提出“要推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)”。地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺了全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見，逐步建立了統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評價體系。該市的茶葉電商協(xié)會負(fù)責(zé)人說；“電商具有 非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易受到屬地政府部門或行業(yè)組織的監(jiān)管。電

16、商平臺模式對平臺方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管是維 護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵?！辈牧?隨著社會的發(fā)展，旅游已經(jīng)成為一種對美好生活的追求。是老百姓生活中一道亮麗的風(fēng)景線N市里山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民收入高，具有得天獨(dú)厚發(fā)展旅 游業(yè)的條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場龐大。但遺 憾的是，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病。余先生近日報名參加了一家旅行社組積的環(huán)城周邊三日游，“僅僅在一家景區(qū)就進(jìn)了七八個購 物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進(jìn)店不買東西就不肯帶隊(duì)離開，有一購物店我們足足 待

17、了 2個小時，行程安排上的景點(diǎn)的多數(shù)只停一鐘，拍照就草草結(jié)束了，標(biāo)榜的“豪華游”最終變 成了購物游”余先生說，有的團(tuán)員沒有購買任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色，還對游客進(jìn)行語言攻 擊。李先生一家趁著小孩放暑假的機(jī)會報名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時，導(dǎo)游向他們推薦不在范圍的一個風(fēng)景點(diǎn)，在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個人只要150元，先生一家覺得價錢好像也不貴，而且時間也正巧來得及，就決定掏錢一游，回來后李先生在網(wǎng)上一 查，原來到那個風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情頓時化為烏有。此類現(xiàn)象緣何屢禁不止？在 N市經(jīng)營旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，

18、不重視服 務(wù)質(zhì)量，一味以低價誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范?！彪S著旅游成為朝陽產(chǎn)業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來，有些旅行社根本就是“不怕你不上當(dāng)，就怕你不來?！眻髢r低得出奇，不可能有利潤，就是 想引誘顧客，然后千方百計“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社 經(jīng)營秩序混亂的問題，已經(jīng)引起有關(guān)部門重視，旅游部門整頓過很多次。但是，這些旅行社往往抱 著“逮著了認(rèn)罰、沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場。“很重要的原因就 是懲罰太輕，違法成本太低。”該市旅游協(xié)會曾會長說，一些不合理低價游

19、已經(jīng)形成了灰色利益鏈 條，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣”給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利， 導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買或買的少導(dǎo)游就難以獲得回扣，這個團(tuán)就難以獲利，甚至有 可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購物。游客購物 多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好；購物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場，文明旅游城市職能是空中樓閣。 曾會長說，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法成本。專家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過聯(lián)網(wǎng)的 信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系更要廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能， 還應(yīng)包括行

20、業(yè)組織。在歐洲一些國家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履 行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場禁入”的嚴(yán)懲。古詩有云“人面桃花相映紅，桃花再紅，也需要 “人”來欣賞；人與風(fēng)景同在，旅途才會更美。相信在各方的共同推動下，N市的風(fēng)景會更靚麗。材料5“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦相處，積極配合社區(qū) 的各項(xiàng)工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為信用社區(qū)貢獻(xiàn)力量！”在先鋒街道舉行的 “爭做誠信居民，攻堅(jiān)信用社區(qū)“千人誓師大會上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批社會信用示范城市。地處市中心的先鋒街道，圍繞如何 讓信用管理走進(jìn)群眾

21、日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新。全面開展了誠信社區(qū)建設(shè)活動。將誠 信建設(shè)向社區(qū)延伸?！拔覀兘值赖墓饷魃鐓^(qū) 2015年就率先開展了征信體系建設(shè)工作。4000名常住居民每人都有誠信身份證！ ”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居民對征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個角 落，扎根在每一個居民心中。“信用信息平臺里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和 你交往?！鄙鐓^(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂，并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民 國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷，他說：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓

22、更多居民喜歡了解 國畫?！弊屆舷壬鷽]有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”，竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣?！拔议_辦國畫公益課堂不是為了加分。但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我 也特別高興?！泵舷壬f。光明社區(qū)的居民征信條款是與是征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格 的流程和評價體系。社區(qū)建設(shè)社會信用信息共享平臺及門戶網(wǎng)站，并與市信用平臺對接。社區(qū)通過 平臺和網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，紅黑名單數(shù)據(jù) 311 一條。居民信用等級根據(jù)分?jǐn)?shù)不同分為五星級、四星級、三星級、二星級和 一星級。居民信用等級的高低可

23、在政策扶持崗、崗位招考、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域 作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報市級征信平臺。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇” “誠信家庭” “誠信個人” “誠信商鋪”等活動，通過展示 墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡?！拔覀円浞职l(fā)揮榜樣的激勵作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒 帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的政務(wù)誠信建設(shè)。把基層管理和服務(wù)融入到誠信 社區(qū)的建設(shè)中?！毕蠕h街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠信社區(qū)”活動的號召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建

24、活動，社區(qū)及時成立誠信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長，主任擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組深入研 究社區(qū)的實(shí)際情況，針對社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設(shè)為重 點(diǎn)，帶動誠信社區(qū)的全面建設(shè)。社區(qū)安排工作人員對轄區(qū) 20余家經(jīng)營門店發(fā)放了 “誠信經(jīng)營”倡議書，并對糖區(qū)的超市置飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳食品安全法等法律知識，增強(qiáng)食品經(jīng)營戶的法律意識，強(qiáng)化守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設(shè)置咨詢臺、投訴舉報臺，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場講解等 方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識藥用藥、生產(chǎn)等常識，引

25、導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的 消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。上嶺社區(qū)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對社區(qū)各商戶和菜市場各個攤位進(jìn)行多次巡查。經(jīng)過 巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠信經(jīng)營，信譽(yù)良好，得到了周圍居民的一致好評。各有關(guān)部門還在菜市場 進(jìn)行“誠信經(jīng)營”大走訪活動，對市場內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場商家都能做到 誠信經(jīng)營。上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質(zhì)量第一、誠信做產(chǎn)品”活動。社區(qū)書記講解了開展活動的目 標(biāo)、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹，并 與員工簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量誠信承諾書。通過此次活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企

26、業(yè)的信用觀念。材料6一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好， 所以不用繳納兩倍月租的租房押金；而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情。原本在 假期準(zhǔn)備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久 未還，已經(jīng)被列入了 “老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī) 療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無需一次次在診室、檢查室和繳費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自 己的時間和精力。信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車這一幕一幕，

27、都是真真切切正在我們身 邊發(fā)生的場景，告訴我們中國正在邁進(jìn)信用社會。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的“第 二代身份證”。每個人、每個機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見” “摸不到”的信用，正 在逐步“變現(xiàn)”。信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用 就為他解決了 “先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p 失?！毕蛳壬f，引入信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情 況。有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大 方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、

28、共享租衣也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用 戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%違章罰款欠款率下降了 27%在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源 不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個人只要擁有足夠的信用 水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給予了人們一個公平發(fā)展的環(huán)境?！靶庞眉仁?商業(yè)社會的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價值和財富。”某研究員說，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在 社會中獲得公平發(fā)展的機(jī)會，這將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來，10年

29、后，國內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實(shí)守信的市民和 商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動社會綜合 治理的發(fā)展。在S市，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證，購房 者提取公積金時也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速 呈現(xiàn)。在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在 通過實(shí)名認(rèn)證之后，越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗 口排隊(duì)。湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠(yuǎn)光 燈這

30、些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī) 行為納入個人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識別 身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏 輯是，一個不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為，個人信用信息就是對個人的 一種人格勾勒。在一個公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會，對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務(wù)中 的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則，信用體系全面建立 的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會。換言之，每個人都要規(guī)

31、矩，因 為違反社會規(guī)則，將令你寸步難行。三、作答要求(一)根據(jù)“給定資料 1”，請談?wù)凪縣采取了哪些有效措施推進(jìn)金融扶貧。(15分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，不超過 150字。(二)根據(jù)“給定資料 3，假定你是某市市場監(jiān)督管理局的工作人員，請就加強(qiáng)本市電商誠 信體系建設(shè)提出政策建議。(20分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)層次分明，建議可行；(3)不超過400字。(三)根據(jù)“給定資料 4，假定你是N市旅游協(xié)會的會長，請對全市旅游企業(yè)寫一份“加強(qiáng) 行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)條理清楚，層次分明；(3)字?jǐn)?shù)不超過 400

32、字。(四)“給定資料 6”中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”。請根據(jù)對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4) 10001200 字。2019年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題（江西縣級卷）（參考答案）1、參考答案：一、創(chuàng)新模式。評級授信，無需抵押，量身定制貸款；降低利率、加快審批。二、鼓勵貸款。結(jié)合市場供需和自身情況，利用人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三、聯(lián)結(jié)利益。實(shí)施股份制，通過資金、技術(shù)、管理入股。四、防范風(fēng)險。建立風(fēng)險補(bǔ)償初始資金；引入農(nóng)業(yè)保險公司，公司讓利。五、加強(qiáng)監(jiān)管。成立開發(fā)責(zé)任

33、公司、產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會，制定標(biāo)準(zhǔn)。2、參考答案：一、加強(qiáng)宣傳和激勵，引導(dǎo)商家和企業(yè)自律。開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀電商，引導(dǎo)電商提供及時、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立電商信用評價名單，獎優(yōu)罰劣，推廣誠信電商，營造誠信環(huán)境；邀請企業(yè)成立誠信 聯(lián)盟，簽署誠信公約。二、搭建平臺，推進(jìn)信息共享與公開。建立信息共享與互通機(jī)制，引導(dǎo)平臺開展誠信建設(shè)活 動，打造誠信查詢平臺并公開懲戒內(nèi)容，處罰不誠信商家；督促企業(yè)推出透明計劃，向用戶公開信 息，多角度篩查商家，提高準(zhǔn)入門檻。三、改善營商環(huán)境，助力企業(yè)提高技術(shù)能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專賣服務(wù)社區(qū)店，做好 售后服務(wù)，提供綜合服務(wù)；幫扶物流企業(yè)推行加密技術(shù)，要求物流行業(yè)保護(hù)個人隱私，

34、設(shè)立加密運(yùn) 單，避免個人信息泄露。四、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。出臺電子商務(wù)誠信建設(shè)意見，建立統(tǒng)一電子商務(wù)信用評價體 系；加強(qiáng)與其他地區(qū)和各部門的合作，政府、行業(yè)組織、信用機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)監(jiān)管；設(shè)立監(jiān)督舉報平 臺，暢通投訴渠道。3、參考答案：加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建文明旅游城市各旅游企業(yè)：最近，我市提出打造文明旅游城市，然我市旅游業(yè)經(jīng)營秩序混亂，服務(wù)質(zhì)量差，宰客、強(qiáng)制消 費(fèi)等無視行業(yè)規(guī)則行為頻發(fā)，不利于建立良好的旅游市場。為此，倡議大家為創(chuàng)建文明旅游城市出 力。希望各旅行社能夠做到：一、完善內(nèi)部管理。規(guī)范門檻，明確從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；通過培訓(xùn)提升導(dǎo) 游職業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，暢通舉報渠道，規(guī)范員工行為。二、完善定價機(jī)制。收費(fèi)需符合市場 規(guī)則，規(guī)避價格欺騙等問題。三、樹立持續(xù)發(fā)展理念。要有長遠(yuǎn)眼光，通過完善服務(wù)，吸引回頭 客，打造口碑和品牌。四、探索共贏的經(jīng)營模式。完善激勵機(jī)制，保障員工的利益。五、加強(qiáng)企業(yè) 之間的合作?；ハ啾O(jiān)督，加強(qiáng)自律。讓我們攜起手來，聯(lián)合各方共同行動，讓我市風(fēng)景更靚麗！N市旅游協(xié)會XXXX年XX月XX日4、參考答案：剛?cè)岵?jì)，共建誠信社會當(dāng)人們在評價某個人很有信用時，往往會用誠信、誠實(shí)等形容品質(zhì)的詞匯，所