2012年安全生產(chǎn)工作思路

1、2012年xx市安全生產(chǎn)工作思路  2012年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，全面貫徹落實黨中央國務院以及省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真學習貫徹國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)201140號），緊緊圍繞市委、市政府建設“平安臺州”的總要求，突出重點，創(chuàng)新思路，認真履行安全監(jiān)管職能，努力使安全生產(chǎn)工作“圍繞中心轉、跟著發(fā)展走”，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保障，為黨的“十八大”勝利召開營造良好的安全環(huán)境。工作目標：確保全市各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失

2、三項指標“三個零增長”；確保億元國內生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車事故死亡率指標穩(wěn)步下降；確保不突破省安委會下達的安全生產(chǎn)事故控制指標；堅決遏制重特大事故的發(fā)生。圍繞上述工作目標，2012年重點抓好以下六方面工作：一、進一步落實各級政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任1、強化安全生產(chǎn)責任制。認真總結2011年度安全生產(chǎn)責任制落實的經(jīng)驗，進一步深化、細化對各級政府和相關部門安全生產(chǎn)考核的內容，針對當前我市安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，突出考核重點，使責任制考核既能切合實際，不流于形式，又能突出重點，不面面俱到，具有可操作性，真正能起到督促、激勵作用。針對部分地方責任狀的簽訂重形式、輕落實的問

3、題，采取定期檢查、階段督查、年終考核相結合的方式，進一步強化責任制的考核，并嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，促使各地認真落實安全生產(chǎn)工作。2、建立完善推動責任制落實的各項制度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示制度，對各地和相關部門安全生產(chǎn)指標控制超過時間控制進度或發(fā)生較大以上事故的，給予紅、黃牌警示。建立安全生產(chǎn)工作領導約談制度和承諾制度，對安全生產(chǎn)責任落實不到位，連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，由市政府領導對當?shù)卣I導和行業(yè)主管部門領導進行約談，并由當?shù)卣托袠I(yè)主管部門作出承諾。建立安全生產(chǎn)責任制落實情況督查通報制度，定期邀請人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等部門，對各地安全生產(chǎn)責任制落實情況進行督查，并將督查結

4、果予以通報，推動各地責任制的落實。3、強化社會監(jiān)督。強化新聞媒體的監(jiān)督，運用新聞媒體對各地責任制落實情況進行正、反面宣傳報導，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任落實。引入社會監(jiān)督機制，健全安全生產(chǎn)行風監(jiān)督員制度，聘請一些德高望重、影響力大的老同志、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、商會負責人等擔任安全生產(chǎn)行風監(jiān)督員，定期開展活動，參與各類安全生產(chǎn)工作督查，提高社會對安全生產(chǎn)工作的支持度，有效推動安全生產(chǎn)責任的落實。4、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作示范典型評選活動。2012年在全市開展安全生產(chǎn)工作示范典型評選活動，制訂評先標準和程序，通過嚴格考核評比和全社會公眾投票，在各縣（市、區(qū)）、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選出若干個安全生產(chǎn)監(jiān)

5、管工作示范單位以及若干名優(yōu)秀安監(jiān)員，以市政府名義進行表彰。二、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任1、全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設。把安全生產(chǎn)誠信建設作為落實企業(yè)主體責任的重要手段，在路橋區(qū)開展試點的基礎上，在全市積極穩(wěn)妥推進。建立誠信信息的采集體系，建立企業(yè)誠信信息網(wǎng)絡平臺，通過信息化手段，建立各級企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息數(shù)據(jù)庫。建立和完善企業(yè)安全誠信評價體系和分類管理機制，建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)安全信用程度綜合考評標準，通過對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定，建立相應的動態(tài)管理機制。強化對企業(yè)安全誠信的激勵和制約措施，實施對企業(yè)誠信評價結果的運用，對誠信的企業(yè)給予激勵，對誠信工作不到位的企業(yè)采取相應的限制措

6、施，對列入“黑名單”的企業(yè)給予制約。 2、繼續(xù)推進企業(yè)安全標準化工作。堅持“政府引導、行業(yè)推動、政策激勵、企業(yè)自愿”的原則，全面穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化工作，認真總結推廣標準化建設工作試點經(jīng)驗，努力在2012年底前?；飞a(chǎn)企業(yè)100%參與活動、95%以上達到三級以上標準，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)力爭全面達標，規(guī)模以上礦山企業(yè)力爭達到安全標準化相應等級。進一步抓好機械制造企業(yè)以及船舶修造企業(yè)、電力、印染、造紙、建材、冶金等行業(yè)的安全標準化建設，繼續(xù)抓好標準化“示范企業(yè)”、“示范區(qū)域”培育工作。3、加強科技興安工作。積極引導企業(yè)應用先進適用技術，加快科技成果轉化。全面實施礦山企業(yè)中深孔爆破和液壓破碎技

7、術，推廣化工企業(yè)生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)改造，加強重點車輛動態(tài)監(jiān)管，推進漁船救助信息系統(tǒng)建設，有效防范各類事故發(fā)生。用好安全生產(chǎn)專項資金，對企業(yè)標準化和化工自動化建設實行資金補助，增強企業(yè)的自覺性和主動性，推動此項工作的落實。4、開展企業(yè)主體責任落實示范企業(yè)和先進個人評選活動。2012年，在全市開展企業(yè)主體責任落實示范企業(yè)評選活動，制訂評選標準，全市范圍內評選出若干家企業(yè)主體責任落實示范企業(yè)，若干名企業(yè)安全生產(chǎn)先進個人，由市政府予以通報表彰，以樹先進、抓典型，進一步推動全市企業(yè)主體責任的落實。三、進一步深化隱患排查治理1、建立隱患排查治理長效機制。進一步深化隱患排查治理的宣傳力度，督促企業(yè)落

8、實隱患排查、治理和防控的主體責任，落實排查治理責任制。加強公眾監(jiān)督，在網(wǎng)上設立舉報投訴平臺，建立事故隱患信息檔案，及時治理到位。開發(fā)建立隱患排查治理信息平臺，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患的排查、治理、銷號實行分級管理、分級督辦，逐級抓好整改，實行動態(tài)管理。2、開展重點行業(yè)和領域的專項整治。針對我市安全生產(chǎn)實際，在全市范圍內深入開展交通建設工程、漁業(yè)船舶、船舶修造、建筑工程和危險化學品等安全生產(chǎn)專項整治，不斷改善安全生產(chǎn)條件，明確監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度。3、公布一批重大隱患整改單位并落實整改。市級繼續(xù)公布60家（處）左右工礦企業(yè)、道路交通路段、火災隱患單位作為市級重大隱患整改單位，并嚴格按照重

9、大隱患排摸、公布、整改、驗收制度，分級管理、分級督辦、限期整改。同時要求各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，公布一批重大隱患整改單位，進一步落實各級地方政府、部門和企業(yè)的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，繼續(xù)做好重大危險源的登記備案工作，進一步完善重大危險源的監(jiān)控管理制度和工作措施。4、加強和落實重點防范措施。針對近年來我市部分行業(yè)和領域事故多發(fā)、死亡人數(shù)居高不下的狀況，突出重點，抓好道路交通、消防安全、漁業(yè)與水上交通、建設工程、危險化學品與礦山、船舶制造等六大重點領域的安全生產(chǎn)工作。要著重抓好危險化學品生產(chǎn)15種危險工藝和60種重點化工產(chǎn)品的安全監(jiān)管，加快推

10、進危險化學品集中儲存區(qū)和危險貨物臨時停車點建設。與此同時，加強元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日和“兩會”等重要時期，尤其是黨的“十八大”召開期間的安全防范工作，落實安全監(jiān)管措施，確保重要時期和重點時段的安全和穩(wěn)定。四、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作1、深入開展“打非”專項執(zhí)法行動。牢固樹立執(zhí)法與服務相結合的執(zhí)法理念，繼續(xù)開展專項執(zhí)法活動，重點打擊安全生產(chǎn)領域的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設等違法行為。2、嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法打擊道路交通、海洋漁業(yè)、消防、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)

11、領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。堅持依法懲治，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到安全生產(chǎn)要求的，一律關閉取締，并嚴防死灰復燃；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。3、加強監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設。進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法的各項制度，加強執(zhí)法人員的崗位練兵，采取案卷評查、交叉執(zhí)法、案例分析等形式，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進基層執(zhí)法權委托工作，加強對基層執(zhí)法的指導，推動基層執(zhí)法工作的開展。

12、進一步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制、交叉執(zhí)法機制，及時有效地解決安全生產(chǎn)領域存在的突出問題。4、嚴肅查處各類責任事故。建立事故調查應急響應機制，進一步明確各行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)事故調查的責任單位。加大對安全生產(chǎn)事故的查處力度，特別是要從嚴查處各類生產(chǎn)安全事故瞞報行為。進一步總結提高事故調查的能力和水平，防止企業(yè)在事故發(fā)生后，設置障礙、弄虛作假等行為，確保事故調查報告的真實性。建立安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵制度，努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。五、進一步加強基層基礎工作1、加強基層安全監(jiān)管機構建設。抓好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共安全監(jiān)管中心建設工作，進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的力量。按照市政府關于進一步加強

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構隊伍建設的通知（臺政辦發(fā)2011197號）要求，推動尚未單獨設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），盡快確定人員編制，設立機構，對已單獨設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進一步加強力量。同時各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)也要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，確保園區(qū)內企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。2、加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)工作。全面貫徹落實好市政府關于加強危險化學品安全監(jiān)管工作的通知精神，重點要加快危險化學品集中儲存區(qū)和運輸車輛停車點的建設，加快位于人居密集區(qū)不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的搬遷工作。著力推進企業(yè)安全標準化與規(guī)范化建設，啟動安全生產(chǎn)標準化示范縣（市、區(qū)）建設，一般行業(yè)企業(yè)要樹立一批安全生產(chǎn)

14、標準化、規(guī)范化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”。同時，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，凡安全設施沒有實施“三同時”的項目，一律不準論證，不準審批，不準驗收，不準投產(chǎn)，杜絕產(chǎn)生新的重大隱患。3、強化應急救援體系建設。根據(jù)有關要求修訂與本地相適應的應急預案，加大應急救援所需的人力、物力、經(jīng)費的投入，充分利用和整合現(xiàn)有應急救援資源，提高救援裝備水平。按照“預防與應急并重”的方針，定時組織演練，增強安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。4、加強安全監(jiān)管信息化建設。積極運用現(xiàn)代化信息科技手段，加快安全監(jiān)管信息化建設，提高安全監(jiān)管的水平和效率，首先在各重點行業(yè)的重點企業(yè)、設施設備安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)。信息化建設重點放在行政許

15、可、審核以及事故報告統(tǒng)計的信息化，安全監(jiān)管的信息化。六、進一步深化安全生產(chǎn)宣傳教育1、加強安全生產(chǎn)宣教機構建設。進一步加強宣教機構建設，按照“立足基礎，借助外力，創(chuàng)新形式，實現(xiàn)突破”的總體要求，明確工作職責，加強力量，配備設施，充分發(fā)揮宣教機構作用，著力做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。同時，制定安全文化建設長遠計劃，明確工作目標，分解工作任務，努力營造安全生產(chǎn)氛圍，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。2、積極拓展宣傳渠道和創(chuàng)新形式。充分利用各類宣傳媒介，拓寬安全生產(chǎn)宣傳文化陣地。著力推進安全生產(chǎn)宣傳教育“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”，不斷擴大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面。開發(fā)“臺州安全生產(chǎn)頻道”電視網(wǎng)絡

16、系統(tǒng)，逐步形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（企業(yè)）的四級網(wǎng)絡，做到安全生產(chǎn)宣傳全覆蓋。整合市安委會各成員單位宣傳力量，整合社會資源，形成工作合力。加強與宣傳部門的合作、溝通，通過設立安全生產(chǎn)宣傳專欄等，充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用。策劃制作一套綜合反映臺州安全生產(chǎn)情況的影像宣傳資料和在影前播放的動漫幻燈片。3、宣傳推廣安全生產(chǎn)先進典型經(jīng)驗?？偨Y各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的先進典型和先進經(jīng)驗，大力宣傳、推廣；深入企業(yè)、社區(qū)等社會各階層，積極宣傳安全工作的好經(jīng)驗、好做法和生活安全小知識等。挖掘2-3個安全生產(chǎn)領域有特色有亮點的成功做法，并加以總結推廣。4、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。積極開展第十一個全國“安全生產(chǎn)月”活動，緊緊圍繞安全宣傳活動主題，通過開展法律法規(guī)知識競賽、征文活動、演講比賽、安全操作技能比賽、安全警示教育、應急救援演練和“