全納教育背景下我國特殊教育的發(fā)展

1、全納教育背景下我國特殊教育的發(fā)展摘要：隨著社會的進步，特殊教育的地位日益提高，總體上看，我國特殊教育事業(yè)和早期相比得到了長足發(fā)展，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從全納教育的角度探討我國特殊教育的發(fā)展方向，體現(xiàn)了教育公平與平等原則，同時也是我國民主化教學的目標及教育的核心價值追求。以全納教育思想為指導，我國除了大力發(fā)展隨班就讀等全納教育模式之外，在政府、學校、家庭、社會觀念等方面都應該得到相應的提高。關(guān)鍵詞：全納教育；特殊教育；融合；教育公平一、全納教育概述（一）全納教育的概念 1 全納教育理念的起源與發(fā)展全納教育(inclusive education,我國香港譯為和諧教育)是相對于隔離教育而言的,起

2、源于20世紀90年代初期。“全納”這一概念最初來自特殊教育領(lǐng)域，是針對特殊教育的發(fā)展而提出的。傳統(tǒng)的特殊教育形式是將被鑒定為殘疾的學生安置在專門為他們所建立的特殊教育學?；驒C構(gòu)內(nèi),多數(shù)學生都是與同樣有殘疾的學生在一起住校,與家庭、社會接觸較少。這種隔離封閉的特殊學校教育對殘疾學生回歸社會非常不利。從20世紀60年代開始,一些國家(特別是北歐國家)受國際有關(guān)人權(quán)議題的公約、憲章等的影響,開始發(fā)展新型的教育,普通學校開始接收所有學生,包括殘疾學生。這種新型教育的出現(xiàn)是對全納教育的初期探索。美國1975年頒發(fā)的殘疾兒童教育法提出,殘疾學生應該與正常學生一起接受教育,最大限度地將殘疾學生安置在普通班級

3、接受教育,與正常學生一起學習和生活。隨后，英國及澳大利亞等國也先后頒布了法律法規(guī),支持把殘疾兒童安置于普通學校的做法。這些做法為全納教育的提出和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。除此之外，一些國際組織和機構(gòu)發(fā)布的國際性文件也為全納教育理念的形成提供了理論依據(jù)，并直接推動了全納教育的興起和發(fā)展。如1990年“世界全民教育大會”通過的世界全民教育宣言:滿足基本學習需要指出:“殘疾人的學習需要應受到特別的關(guān)注。必須采取步驟為各類殘疾人提供平等的受教育機會,并且使這種教育成為教育體系中的一個組成部分。1994年“世界特殊需要教育大會”上通過的薩拉曼卡宣言關(guān)于特殊需要教育的原則、方針和實踐中正式對全納教育的思想和概念進行

4、了闡釋，并指出“學校應該接受所有兒童,特別是特殊需要學生”。2 全納教育的概念聯(lián)合國教科文組織2005年發(fā)布的全納教育指南:確保全民教育的通路對全納教育的定義是:“全納教育是通過增加學習、文化和社區(qū)參與,減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥,應對所有學習者的多樣化需求,并對其作出反應的過程。以覆蓋所有適齡兒童為共識,以常規(guī)體制負責教育所有兒童為信念,全納教育涉及教育內(nèi)容、教育途徑、教育結(jié)構(gòu)和教育戰(zhàn)略的變革和調(diào)整?！睆纳鲜龆x看出,全納教育的內(nèi)涵在不斷擴展,即不管其文化或社會背景有什么不同,能力存在多大差異,都應該擁有平等的學習機會和接受高質(zhì)量的教育。但我們應該認識到，全納教育并不排斥特殊教育學校的存在和作用

5、,也不是要取消特殊教育學校。殘疾兒童應首選在普通教育環(huán)境下接受教育,但當普通教育學校的教育無法滿足殘疾兒童的教育需要時,或者是進入特殊教育學校更有利于其發(fā)展時,再選擇特殊教育學校。此外,特殊教育學校也可以對全納教育提供支持和保障。（二）全納教育的主要議題和對象1、主要議題第48屆教科文國際教育大會亞太地區(qū)預備會議指出,全納教育的主要議題包括:1 殘疾兒童的全納;2艾滋病病毒感染/艾滋病與健康教育;3少數(shù)民族的全納(宗族、語言和宗教);4移民、難民和國內(nèi)遷移兒童的全納;5社會排斥;6性別;7災難風險減少教育。2、對象早期的全納教育主要關(guān)注的是殘疾兒童或有特殊教育需要的兒童。但隨著全納教育的發(fā)展,

6、全納教育的對象逐漸擴大為所有易于被邊緣化和被排斥的群體，力求創(chuàng)造和諧融合的環(huán)境,努力使所有的學生,特別是易被邊緣化和被排斥的群體真正有平等的機會接受普通教育,學習課程。根據(jù)教科文組織的文件,易被邊緣化和被排斥的群體至少應該包括:(1)殘疾兒童或有特殊教育需要兒童;(2)艾滋病兒童;(3)少數(shù)民族兒童(種族/語言和宗教);(4)移民、難民和國內(nèi)遷移兒童;(5)貧困/饑餓兒童;(6)沖突/災難兒童。（三）全納教育與全民教育的聯(lián)系聯(lián)合國教科文組織提出:要轉(zhuǎn)變觀念與態(tài)度,以最有效的方式,構(gòu)建一個和諧(全納)的社會,實現(xiàn)全民教育。在早期的全民教育中,更多的是強調(diào)“特殊需要”,后來逐漸被全納教育所替代。全

7、民教育意味著確保所有兒童都能接受注重質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，而全納教育強調(diào)在普通兒童接受教育的同時，一些易被邊緣化或排斥的兒童也應獲得相應的教育權(quán)利。所以，全納教育是實現(xiàn)全民教育目標的一條重要途徑，也是全民教育中的一個重要因素。全納教育是一個消除各種學習障礙而不斷前進的過程,要求社會融合作保證,為社會邊緣群體提供基本的社會服務(wù)和學習環(huán)境,提供有效的學習條件。（四）全納教育的社會意義當今社會，越來越多的人不能有效地參與社會經(jīng)濟、政治和文化生活,造成這種現(xiàn)狀的原因之一就是當前的教育體系中存在著排斥和歧視弱勢兒童和青少年的現(xiàn)象。改變這種排斥和歧視態(tài)度的最有效辦法是讓普通學校逐步融合化,接納所有兒童,營造一個

8、寬容的學習氛圍,創(chuàng)建一個融合的社會環(huán)境,逐步實現(xiàn)全民教育。全納教育對殘疾人融入主流社會,促進社會人權(quán)的發(fā)展,創(chuàng)建和諧社會具有重大意義。1促進了人權(quán)理念的發(fā)展人權(quán),即作為人而享有或應該享有的基本權(quán)利和自由。人權(quán)理念是支撐全納教育興起和發(fā)展的不懈動力。2007年聯(lián)合國通過的一項新法令申明,殘疾人和其他人一樣享有同等的權(quán)利,呼吁要把殘疾人的教育、康復、醫(yī)療、就業(yè)等提高到人權(quán)的高度來認識。1979年“國際兒童年”特別強調(diào)：對殘疾兒童不僅要給予教育,同時對他的人格應予以尊重,保護他們的隱私,不僅不要歧視,還應該讓他們有參與各種活動的機會，歧視和過分保護都是不尊重殘疾人人格的表現(xiàn)。2促進了社會的和諧發(fā)展全

9、納教育的最終目的是更好地向全民提供公平的學習環(huán)境和學習機會,從而建立和諧、融合的社會。和諧、融合的社會是民主的社會, 而社會的民主首先要求教育的民主。全納教育主張“參與”，盡可能讓所有人都參與到社會發(fā)展中。要想實現(xiàn)社會的全民參與，首先要保證教育的全民參與，即全納教育。所以全納教育的實施有利于教育的民主化，民主的教育可以促進社會的民主，從而加快和諧社會的發(fā)展。3促進公共設(shè)施的調(diào)整全納教育要求殘疾人主動參與到社會生活中，而無障礙環(huán)境是殘疾兒童參與社會生活的前提條件。只有環(huán)境無障礙了,殘疾兒童才能方便地走出家門。一個真正意義上的無障礙社會的實現(xiàn),不僅要求城市道路、公共建筑物等環(huán)境的規(guī)劃、設(shè)計應方便殘

10、疾兒童使用和通行,如鋪設(shè)盲道與坡道、設(shè)置交通音響信號裝置等物質(zhì)環(huán)境無障礙，而且也要人文環(huán)境無障礙。4 改變社會大眾對特殊人群的消極態(tài)度全納教育不僅要求殘疾人本身要自強不息,克服學習、生活等方面的困難參與到融合教育中,普通人也要為殘疾人的融入創(chuàng)造積極條件。所謂的積極條件不只是修建無障礙設(shè)施等物質(zhì)方面的表現(xiàn),更重要的是從內(nèi)心出發(fā)，真正去接納殘疾人。全納教育的實施為特殊人群和普通人進行交流提供了途徑，通過接觸，有利于改變普通人對特殊人群傳統(tǒng)的歧視、排斥等態(tài)度，不僅特殊人群融入到普通人中，普通人也能融入到特殊人群中。二、全納教育思想對我國發(fā)展特殊教育事業(yè)的指導意義(一)實施全納教育需要轉(zhuǎn)變的幾個觀念全

11、納教育的實施包括物質(zhì)、制度和意識三個層面。物質(zhì)層面為全納教育提供存在基礎(chǔ),制度層面為全納教育提供行動保障,意識層面為全納教育提供動力支持。其中，意識層面是開展全納教育的前提，要推進全納教育,首先就必須要轉(zhuǎn)變觀念,形成與全納教育相一致的新理念。1特殊教育需要從個別到普遍作為社會成員,每個教育對象都是正在成長、發(fā)展著的個體,他們有著同樣的生理基礎(chǔ)，遵循著基本相同的發(fā)展規(guī)律,這是他們的共性,是平等對待每個教育對象的基礎(chǔ)。其次,應該認識到個體差異性也是普遍存在的。由于遺傳和環(huán)境的差異,決定了每個個體都有各自獨特的特點、興趣、能力和學習需求，我們應該尊重差異,尊重多樣性。傳統(tǒng)的思想認為,只有一定程度身心

12、缺陷的個體才具有特殊教育需要,其他個體都只需要進入普通班,按照統(tǒng)一的內(nèi)容和方法進行教育。即使有些孩子學不好，也被完全歸結(jié)為自身的不努力。其實，由于個體差異的存在,每個教育對象都具有特殊教育需要，都應該制定相應的個別教育計劃，有針對性的進行教育。2教育對象從部分到全體由于個體的差異性以及發(fā)展的多樣性, 個體間不但有身高、體重等差異,還存在智商、個性、興趣上的不同。因此，每個教育對象都具有特殊的教育需要,都是全納教育的對象。我們應該平等看待這些教育對象,樹立“沒有特殊兒童,只有特殊教育需要兒童”的思想,避免出現(xiàn)歧視部分兒童,或者忽略其他需要特別關(guān)注的兒童的現(xiàn)象。3受教育權(quán)從絕對平等到教育機會均等受

13、教育權(quán)絕對平等是指每個人都具有相等的機會接受相同的教育,以求達到一樣的發(fā)展水平。而教育機會均等是指每個人都具有相等的機會接受符合其能力發(fā)展的教育，側(cè)重于接受教育的機會而非結(jié)果。由此可以看出，前者雖然關(guān)注到了平等接受教育這一點，但過于強調(diào)各方面的平等，而忽視了個體的差異性。后者是在承認個體差異性的前提下提出的教育平等。在教育過程中,不能為了追求絕對平等而過高要求或限制一些兒童的發(fā)展,這樣反而不利于他們的發(fā)展。實施全納教育,應該為每個教育對象提供均等的受教育機會,制定個別教育計劃,盡可能地使每個對象得到適合其發(fā)展的教育。4教育環(huán)境從隔離到最少受限制環(huán)境全納教育強調(diào)普通教育和特殊教育相融合，反對之前

14、普遍的隔離教育和思想。薩拉曼卡宣言曾明確提出,以全納為導向的普通學校是反對歧視態(tài)度,創(chuàng)造人人受歡迎的社區(qū),建立全納性社會以及實現(xiàn)全民教育的最有效途徑。但并不是讓所有特殊兒童完全進入普通教育學校，全納教育并不意味著“安置于普通教育”這一唯一選擇,普通教育對于部分教育對象來說,反而是受限制的環(huán)境。最少受限制環(huán)境理念的核心是將限制特殊兒童接觸普通兒童和社會生活的環(huán)境因素減少到最低程度，它不是讓特殊兒童去適應外界環(huán)境和教育,而是用最優(yōu)化設(shè)置的教育環(huán)境和科學合理的教育策略去滿足特殊兒童的需要。因此,要想讓每個個體充分受到有利于自身發(fā)展的教育，應該堅持最少受限制環(huán)境的觀點,根據(jù)個體的具體情況,制定個別化教

15、育計劃,在不同的階段和方面,安排他們到最少受限制,最有利于自身發(fā)展的環(huán)境中去接受教育。5教育目的從“學會生存”到“積極參與”國際教育委員會在1972年向聯(lián)合國教科文組織提交的報告中,把教育的目的定位為學會生存,其基點是個體怎樣適應主流社會,立足點是適應。而在全納教育理念下,則倡導教育對象的積極參與、改造社會的意識。這是一個從消極適應到積極參與的轉(zhuǎn)變過程。每個人作為獨立的個體,自己把握自己的命運,擔負起創(chuàng)建和諧社會的責任。對于教學而言,師生都是教學的主體,都應積極參與到教學過程和學校生活中去,反對消極被動的接受,學校要努力促進所有學生的參與。（二）實施全納教育需要轉(zhuǎn)變觀念的角色1教育研究工作者教

16、育研究工作者以教育現(xiàn)象為研究對象，運用科學的方法，有目的、有計劃的探索教育現(xiàn)象及規(guī)律，是教育的中間工作者，在教育的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。一方面，他們?yōu)榻逃龥Q策者提供咨詢,另一方面，也為教育實踐者提供理論指導。先進的、科學的、符合時代和社會要求的理論可以指導正確的實踐,對教育事業(yè)乃至人類社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。而落后的、腐朽的、違背時代要求的理論會阻礙教育和社會的發(fā)展。因此,教育研究工作者應該樹立科學的全納教育理念,站在理論的前沿，不斷提高自身的理論素養(yǎng),培養(yǎng)敏銳的洞察力和判斷力,用自己的理論研究成果來推動全納教育的開展。2教育主管部門領(lǐng)導教育主管部門領(lǐng)導決定著教育決策的制定和實施，同時，

17、也對決策的實施情況進行審核、監(jiān)督。教育主管部門領(lǐng)導是否具有全納教育的理念,直接決定著全納教育的實施與否。因此,發(fā)展全納教育，首先需要教育主管部門的領(lǐng)導從意識層面認同推進全納教育的必要性,切實把握全納教育的教育目的,為全納教育的開展提供政策和財政的支持，從而促進物質(zhì)層面和制度層面的全納教育的開展。3教育實踐者和服務(wù)者教育實踐者和服務(wù)者工作在教育的第一線,直接與特殊兒童接觸,他們的觀念直接決定著他們的教育行為和全納教育的實施情況。對于他們來說,更應該理解個體差異和特殊教育需要的普遍性。在教育過程中,一視同仁地對待每個教育對象，有針對性地進行個別教育,安排他們到最少受限制的環(huán)境中接受學習，引導每個特

18、殊兒童都參與其中。此外,教育工作者自身的言行是多數(shù)特殊兒童學習和模仿的對象,他們的言行對特殊兒童有著深遠的影響。所以，只有他們樹立正確的全納觀念,才能引導特殊兒童形成全納教育的理念,更有利于全納教育的實施。4家長家長特殊兒童的成長中起著舉足輕重的作用，家長的觀念影響對孩子教育方法，也決定著家長和教師的配合程度。家長首先要具有個體差異和教育平等的理念,對自己孩子的具體情況有一個正確的認識,客觀評價孩子的優(yōu)勢和不足,認識到家長參與孩子教育的必要性,與教師一起開展教育工作,幫助孩子彌補缺陷。同時,家長也應該給孩子樹立好榜樣,平等對待差異程度不同的社會成員,尊重、關(guān)心有身心缺陷的兒童。5社會成員全納教

19、育的開展需要學校、家庭、社會各方面的共同合作和相互支持。要切實開展全納教育,就應該充分尋求社會和每一位社會成員的支持和配合。社會成員應該改變以往歧視、排斥特殊人群的行為，樹立平等的全納教育理念，并以此指導自己的行動，積極參與到社會活動中,為特殊人群的發(fā)展提供最少受限制的環(huán)境, 推進全納教育的順利實施，最終形成全納的社會。（三）全納教育與教師素質(zhì)1實施全納教育需要教師形成全納的態(tài)度、價值和期望（1）教師需要真誠接納所有有特殊需要的學生要想給有特殊需要的兒童提供與普通兒童一樣的平等的受教育機會，需要國家相關(guān)部門的政策和法律支持。而學生能否在所屬的班級中得到真正符合他們實際發(fā)展的教育,與教師的素質(zhì)密

20、切相關(guān)。對特殊兒童的存在漠然視之,教師很少讓這些學生參與課堂活動,也很少與他們交流溝通,更不去了解他們的真正需要,而沒有使他們得到真正的接納和平等對待,教師是否具備接納這些學生的真誠態(tài)度,直接關(guān)系到這些學生能否得到特殊的支持和幫助。因此,從事全納教育的教師要特別具備熱心、愛心、耐心和細心。（2）教師需要形成合理的教育期望教師對學習成績好、各方面表現(xiàn)突出的學生,往往表現(xiàn)出高期望,給他們更多的關(guān)注。而面對學習成績差,各方面表現(xiàn)不突出的學生,往往抱有較低的期望值,很少用贊賞、友好的眼光去注視他們,對他們的發(fā)展也明顯缺乏信心，導致師生之間關(guān)系的冷漠。由于特殊兒童自身有殘疾,在與人交往和獲取信息方面都有

21、不同程度的困難和障礙,相比之下,他們在班級中處于更加不利的地位。一些教師對他們不存任何期望,也不對這些孩子提出任何高的要求，相當多的兒童在班上實際上是旁觀者,這對特殊兒童的發(fā)展而言,根本沒有起到實質(zhì)性的作用。因此，教師應該認識到特殊兒童發(fā)展的需要，發(fā)現(xiàn)他們可進步的方面，對他們提出一定的發(fā)展要求。（3）教師需要形成正確的教育價值觀學校在評價教師教學質(zhì)量的時候,往往表彰和獎勵那些教出了出類拔萃學生的教師,而不是幫助有特殊需要的兒童的教師。因此，多數(shù)教師把自己的心思用在那些學習成績好的學生身上,通過這樣的方式來體現(xiàn)自己的價值。很少有教師把更多的精力用于幫助學習成績差和有人特殊需要的學生。這種評價方式

22、導致了教師不正確的教育價值觀。因此,教師是否有一個正確的教育價值觀念,決定著他們能否用平等的、積極的方式去引導和幫助有特殊需要的學生。2全納教育需要教師樹立民主的教育觀（1）教師需要樹立民主的教育機會觀教育民主的核心是教育平等,即教育機會均等。這包含兩層含義:一是每個人都具有平等的機會接受最基本的教育;二是每個人都具有平等的機會接受符合其能力發(fā)展的教育。全納思想體現(xiàn)在教育領(lǐng)域里,就是一種推行真正的教育民主、教育機會均等的思想。美國著名教育家杜威曾經(jīng)多次強調(diào)過教育民主的重要性,稱它是使人人都有平等受教育的機會,是使每個人的潛在的能力得到發(fā)展的基礎(chǔ)。教育機會均等的實現(xiàn),需要教師教育民主觀的樹立。（

23、2）教師需要樹立民主的教育過程觀全納教育強調(diào)“合作學習、共同生活”,使所有學生在其團體中有歸屬感,并能積極地參與學習和生活,提倡學生間建立起積極的相互依存關(guān)系。教師在教育、教學中應有意識地倡導和指導、幫助學生形成小組合作學習的班級氛圍,并對每一個小組進行有針對性的指導。在師生關(guān)系方面,教師應參與到學生的學習中來,在獲取信息、學習方法上給以援助,建立民主的師生關(guān)系。（3）教師應樹立民主的發(fā)展性的學生評價觀對有特殊需要的學生,在評價時要特別注意方式、方法的正確性和適宜性。在評價中,教師對所有的學生都應一視同仁,從學生發(fā)展的大處著眼,利用其長處、優(yōu)勢去激發(fā)他們學習的積極性和主動性,樹立其學習的信心和

24、信念,并將這樣的信息傳達給其他學生,讓每一個學生都能看到其他同學(包括那些有特殊需要的學生)的長處、優(yōu)勢。3現(xiàn)階段全納教育需要教師首先具備教育特殊兒童的知識、技能和情感國外在實行全納教育過程中,最普遍的做法就是:對普通學校的教師進行特殊教育方面的訓練,幫助他們了解特殊需要兒童的心理,掌握相應的教育方法和技能,形成對待特殊需要兒童的正確態(tài)度,有效地幫助特殊需要兒童融入全納教育環(huán)境中,進而將教育特殊需要兒童的理念和方法應用于普通兒童的教育,滿足不同學習者的需要,促進全納教育的順利實施。（1）教師首先需要具備特殊教育的基本知識在全納教育機構(gòu)中,教師要掌握一些基礎(chǔ)的特殊教育知識。如:有關(guān)特殊需要兒童教

25、育的文件法規(guī);個別化教育計劃的制定;特殊需要兒童的生理、心理特點;特殊需要兒童家長的心理及教育。作為特定班級的教師,應該具備與自己班上的特殊需要兒童有關(guān)的基礎(chǔ)知識。如班上有視力障礙兒童,那么教師對于有關(guān)視障兒童教育的基礎(chǔ)知識應該了解得更充分一些。（2）教師需要具備教育特殊兒童的基本技能教師不僅要學會利用現(xiàn)代化教學手段,也要具備基本的音樂、舞蹈、器樂演奏能力、技巧。同時，還要求教師具備口語表達、游戲技能以及運用身體語言,與特殊需要兒童交流,溝通的技巧等。如果全納課堂中有聾童或盲童,就需要教師具備特殊溝通技能如手語或盲文等。（3）教師需要具備幫助特殊需要兒童的良好情感有特殊需要的兒童,在心理方面往

26、往會存在一定問題。受環(huán)境的影響，他們一般會很敏感,自尊心很強,不甘落后,所以對他們的管理,也要區(qū)別對待。教師在教育管理過程中,應更多注重情感投入,在了解特殊兒童心理和需求的基礎(chǔ)上,通過改革教育管理觀念和方法,更多地給予他們關(guān)愛和幫助,讓他們逐步地適應環(huán)境,消除自卑,樹立自信。三、 全納教育背景下我國發(fā)展特殊教育事業(yè)的挑戰(zhàn)（一）教育理念我國的教育理念正處于從應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的時期。全納教育主張在一切可能的情況下,全體兒童應在一起學習,無論他們有何種困難和差異，提出教育應是適應所有兒童的身心特點和發(fā)展所需要的教育。全納教育在教育對象上和教育評價上體現(xiàn)了一種全新的教育理念,將對當前的教育理念提

27、出更高的適應要求。（二）教育政策法規(guī)我國關(guān)于殘疾人教育的立法制度呈現(xiàn)起步晚,不健全,落實困難的特點。我國關(guān)于殘疾人教育的法律法規(guī)條文主要有中華人民共和國憲法、中華人民共和國殘疾人保障法、殘疾人教育條例、中華人民共和國教育法以及中華人民共和國義務(wù)教育法等。這些法規(guī)明文在一定程度上保證了殘疾人受教育的基本權(quán)利,但其中相關(guān)的法律條文不夠詳細,執(zhí)法依據(jù)模糊,落實起來有較大的困難,缺乏權(quán)威性。因此，全納教育的實施必須用新的立法來保證。（三）師資建設(shè)全納教育教師不僅要具備面對普通學生的教學能力,還需掌握特殊教育的相關(guān)理論知識,教師之間要密切合作,與學生家長之間的溝通,對特殊教育理論進行深入研究,尋求最佳教

28、學途徑。師資培訓機構(gòu)也要結(jié)合心理學、殘疾人康復理論以及特殊教育理論等知識形成教師需要掌握的知識體系,才能滿足全納教育對教師提出的全新要求。（四）意識觀念在我國,特殊兒童長期被排斥，人們認為他們是社會的包袱,特殊兒童同樣采取排斥的態(tài)度來回避社會的傷害。著名心理學家和教育家霍華德·加德納認為,每個學生都具有自己的優(yōu)勢智力領(lǐng)域,有自己的學習類型和方法,學校里不存在差生,全體學生都是具有不同智力特點、學習類型和發(fā)展方向的可造就的人才。而全納教育提出的人人共同參與,互相合作,滿足不同需求的教育思想,有助于消除教育中的排斥現(xiàn)象,加強交流。（五）班級教學系統(tǒng)首先,全納班級接納殘疾人學生,要求班級的

29、規(guī)模和管理模式做出相應的改變,規(guī)模的適宜程度將會影響到教學效果的實現(xiàn)程度。其次,班級中學生的多樣性使傳統(tǒng)的教材不能滿足課堂教學,要求教材的難易程度適合所有學生。第三,傳統(tǒng)的師生關(guān)系、生生關(guān)系將被打破或更改。教師和學生之間不僅是傳道授業(yè)解惑,還要擔當學生的咨詢者與監(jiān)護人。生生之間需要在更深層次上實現(xiàn)互幫互助,共同進步。第四,對教學設(shè)備儀器提出更高的要求,對不同殘疾類型的學生,要求教學設(shè)備可聽、可感、可控。四、我國特殊教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）政府政府在特殊教育的發(fā)展中起著至關(guān)重要的政策和經(jīng)費支持作用。自上世紀80年代以來，我國就特殊教育制定了大量的法律、法規(guī)、發(fā)展方針，說明國家很重視這一工作，而各

30、方面也對此反映很好。但除了政策上的重視外，其他實質(zhì)性的資助卻未得到保障。如經(jīng)費的資助，用于發(fā)展特殊教育的經(jīng)費遠遠不如其他各類學校的經(jīng)費。一所成功的全納學校必須配有特殊教育需要的專門化設(shè)施、教師培訓設(shè)施和配有適當人員和設(shè)備的資源中心，以便能滿足學生的不同需求，并根據(jù)個人情況制定個別教育計劃。（二）社會 隨著社會的發(fā)展，我國對特殊教育越來越重視，投入在特殊教育領(lǐng)域的精力也逐漸增加。但特殊教育要真正得到發(fā)展，單靠物質(zhì)上的投入遠遠不夠，更重要的是思想上的進步。目前，我國社會上對特殊教育并未提供足夠的發(fā)展條件。多數(shù)人仍抱著憐憫甚至排斥的想法對待特殊兒童，認為他們只要保證基本的物質(zhì)生活就可以了，并沒有值得

31、教育的發(fā)展空間。社會的隔離使特殊兒童不愿走出家門，融入社會。即使社會為他們提供了發(fā)展條件，也少有人參與，難以達到目標。因此，只有從思想上接受特殊兒童，才能真正讓特殊兒童得到發(fā)展，從而實現(xiàn)我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展。（三）學校 學校主要指特殊教育學校的發(fā)展。如今，我國特殊教育發(fā)展主要還是通過特殊教育學校實現(xiàn)的。多數(shù)特殊教育學校經(jīng)過發(fā)展，已經(jīng)有了穩(wěn)定的生源，形成了適合自己學校的管理模式。但總結(jié)我國特殊教育學校的情況，有幾個共同的不足之處。首先是特殊教育教師資源缺乏，師生比例未達到標準。即使有些學校不缺教師，但擁有專業(yè)技能的教師并不多，教師的教學不能滿足特殊兒童的需要。其次，特殊教育學校的教學條件較差，

32、特殊兒童的教育需要現(xiàn)代設(shè)備的支持，而多數(shù)學校這方面較缺乏。除此之外，特殊教育學校多遠離社會，學生也很少走出學校，接觸外界信息少，發(fā)展較封閉，不利于學生融入社會。全納教育注重融合，應該積極引導特殊兒童融入社會大家庭。（四）家庭 目前我們國家針對特殊兒童的教育以及相關(guān)的服務(wù)體系還不夠發(fā)達,大量家庭缺乏專業(yè)的支持和救助,在有關(guān)信息獲取、相關(guān)技能培訓、社區(qū)資源利用等方面,都存在困難。許多家庭承擔著沉重的經(jīng)濟壓力和心理負擔,迫切盼望得到政府和社會的援助,而專業(yè)的服務(wù)是其中特別重要的環(huán)節(jié)。家庭資源的充分利用,對于特殊兒童的照料和教育十分重要。家長首先要轉(zhuǎn)變觀念，充滿信心，相信特殊兒童有發(fā)展空間，發(fā)現(xiàn)孩子的

33、潛能，并及時獲取外界信息，積極參與相關(guān)活動、培訓等，為特殊兒童的發(fā)展提供盡可能多的家庭支持。五、全納教育背景下我國特殊教育的發(fā)展（一）全納教育背景下我國特殊教育發(fā)展的主要模式隨班就讀隨班就讀是我國全納教育的重要組成部分，是我國特殊兒童接受義務(wù)教育的最主要形式。實踐證明，隨班就讀這一辦學模式既適應我國國情，又順應了國際融合教育的主流，符合國際特殊教育大趨勢。1 隨班就讀的思想基礎(chǔ) 我國隨班就讀的思想基礎(chǔ)可以從人和社會兩個角度分析。從人的角度說，隨班就讀彰顯“以人為本”特色，不僅把受教育看作特殊兒童的權(quán)利，而且把教育看作促進他們發(fā)展的重要途徑，尊重普通班級的特殊兒童，發(fā)展他們的潛能，并把包括特殊兒

34、童在內(nèi)的所有兒童的發(fā)展，作為隨班就讀的根本目的。從社會的角度看，隨班就讀在我國普通學校的實施，一方面能促進教育公平，體現(xiàn)社會公平，另一方面可以促進特殊兒童和普通兒童的融合，形成尊重特殊兒童、幫助特殊兒童的良好社會風氣，為社會主義和諧社會建設(shè)打下基礎(chǔ)。 2 隨班就讀與全納教育的關(guān)系 目前我國對隨班就讀與全納教育關(guān)系的認識存在一些誤區(qū)，主要體現(xiàn)在兩方面:一種情況是認為隨班就讀是我國一種特殊兒童接受教育的形式，而忽視隨班就讀與全納教育的聯(lián)系，只關(guān)注國內(nèi)隨班就讀的研究;另一種情況是從狹義上理解全納教育，將全納教育僅僅看作是特殊教育研究的領(lǐng)域，是要解決特殊兒童的教育需求問題，把隨班就讀等同于全納教育。

35、我國是發(fā)展中國家，隨班就讀的發(fā)展，在適合中國國情的基礎(chǔ)上必然會受到全納教育理念和實踐的影響，而我國隨班就讀的實踐也會豐富全納教育的內(nèi)涵。 3 我國隨班就讀的特點隨班就讀是我國實施九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容。我國義務(wù)教育法規(guī)定每一個中國公民有權(quán)利享受九年義務(wù)教育，還規(guī)定“地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）?！崩闷胀ㄖ行W的教育資源，把特殊兒童分散編排在普通中小學隨班就讀，既節(jié)省開支，又能保證九年義務(wù)教育的實施。不少地方還把特殊教育納入九年義務(wù)教育的軌道，并且在政策上做了硬性規(guī)定。因此隨班就讀已經(jīng)越過特殊教育的界限，成為國家實施九年義務(wù)教育的一個組成部分。但由于在我國

36、隨班就讀缺乏一定的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，全國多數(shù)地區(qū)為完成義務(wù)教育指標和入學率，依靠強制的行政命令，造成開展隨班就讀的普通中小學多數(shù)未有足夠的思想準備，沒有把隨班就讀學生當作有特殊教育需要的兒童，而是把它作為普通班級增添一、兩個成員而已。無視殘疾兒童的特殊教育需要，更沒有采取有效的措施，無論從教學內(nèi)容還是教學手段都保持著普通教育的模式。因此，隨班就讀這一辦學形式對于隨讀的殘疾學生來說，基本上與班上的正常學生沒有兩樣。（二）全納教育背景下我國特殊教育的發(fā)展方向1 加強政府意識,促進政府參與。 政府的干預行為是保證全納教育順利進行的重要政策保障。政府的干預主要體現(xiàn)在法律保障和財政支持兩個方面。我國關(guān)于殘疾人教育的法規(guī)的可操作欠缺,執(zhí)法依據(jù)不清晰,不具權(quán)威性。因此,在制定全納教育法規(guī)時應注重提高法規(guī)的權(quán)威性和可行性,用政府行為來推動全納教育的開展。財政支持是全納教育