福州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)課題終稿

1、前言“十三五”時期是福州市全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年?？偨Y(jié)“十二五”時期的成果和經(jīng)驗，立足社情環(huán)境，科學謀劃“十三五”發(fā)展，制定福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年），牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇，著力推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上奮發(fā)有為、取得更大進展，具有十分重要的意義。開展前期調(diào)研是編制好十三五規(guī)劃的重要基礎。福建省日豐工程設計有限公司開展了“十三五”期間福州市加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究專題調(diào)研。課題組深入基層，廣泛聽取意見，認真撰寫，完成了預定的各項任務。內(nèi)容摘要“十三五”時期是福州市全面建成小康社會最后沖

2、刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年?？偨Y(jié)“十二五”時期的成果和經(jīng)驗，立足社情環(huán)境，科學謀劃“十三五”發(fā)展，制定福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年），牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇，著力推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上奮發(fā)有為、取得更大進展，具有十分重要的意義。2015年的中央一號文件連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”，落在了“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”上。我國地域遼闊，各地必然要根據(jù)自己的自然、經(jīng)濟和社會條件發(fā)展具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。福州市作為新一線城市，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應該是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國學者對這一概念的引入是在20世紀90年代后期，

3、比較公認的理解是“地處城市郊區(qū)(或者近郊)的農(nóng)業(yè)以及由于市區(qū)擴展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)”，“是指處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，它“包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺綠化也包括城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)，還包括遠郊，甚至環(huán)大都市經(jīng)濟圈在內(nèi)的適宜大都市市場需求的農(nóng)業(yè)”。都市農(nóng)業(yè)是城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展關系的反映。從我國的情況看，農(nóng)業(yè)和城市的關系呈現(xiàn)出三個階段:一是城郊農(nóng)業(yè)階段；二是都市農(nóng)業(yè)階段；三是都市

4、型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。課題組從以下幾個方面對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)功能進行歸納：1.生產(chǎn)功能；2.經(jīng)濟功能；3.生態(tài)景觀功能；4.社會文化功能；5.教育功能；6.輻射功能。課題組通過調(diào)研，以為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循系統(tǒng)性原則、特色性原則、可持續(xù)原則和科學性原則。伴隨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，福州市農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展機遇期。在新常態(tài)的背景下，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設，對福州有效應對農(nóng)產(chǎn)品的安全足量供給，解決務農(nóng)勞動力緊缺困境，持續(xù)增加農(nóng)民收入，以及實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標具有極其現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。1 都市農(nóng)業(yè)有利于促進城鄉(xiāng)一體化；2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地利用方式；3 都市農(nóng)業(yè)可誘

5、導城市健康發(fā)展；4 都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于吸引城市閑置的資本、技術，拓寬了城市的投資領域與渠道；5 都市農(nóng)業(yè)有利于解決鄉(xiāng)村人口的就業(yè)問題和城市人口的休閑娛樂問題。報告的第二章，課題組對福州市目前現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀和存在的問題進行了探討。作為有著2200多年歷史的國家級歷史文化名城，福州市素有“福地寶城”之美譽，孕育了豐富的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面有著天然的優(yōu)勢：1. 福州市是海西現(xiàn)代金融服務業(yè)中心，城市的現(xiàn)代工業(yè)技術裝備及其基礎設施、社會服務條件，加速了農(nóng)業(yè)向資本、科技密集和土地節(jié)約型方向發(fā)展；2. 福州是中國優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面有著得天獨厚的優(yōu)勢；3. 農(nóng)業(yè)資源

6、豐富，區(qū)位條件良好，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎；4. 農(nóng)林牧漁特產(chǎn)眾多，有利于大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；5. 水陸空交通的便利：得天獨厚的區(qū)位、便捷的交通、完善的設施，為都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎；6. 有力的科技支撐：科技資源和人才優(yōu)勢十分突出，具備了為推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供科技服務和智力支持的基本條件，7. 廣闊的市場前景：消費市場繁榮興旺，消費觀念、消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，由此給福州市未來農(nóng)業(yè)帶來的直接影響是，農(nóng)業(yè)價值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，而且體現(xiàn)在社會層面，其生態(tài)服務、生活參與的隱性價值也開始顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展是大勢所趨；8. 國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心定位：在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，

7、我國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略當為一帶一路戰(zhàn)略，福建被定位為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。“十二五”期間，中共福州市委、市政府出臺關于推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，市政府印發(fā)福州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、智能化、標準化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，福州市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)為以下幾點：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程積極推進；農(nóng)業(yè)品牌建設力度加大；設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展；城市綠化水平不斷提高；農(nóng)業(yè)支撐保障能力不斷提高；深化榕臺農(nóng)業(yè)合作取得初步成效。當然，在發(fā)展中肯定存在不足之處：1. 對發(fā)展都市現(xiàn)

8、代農(nóng)業(yè)認識不足；2. 資金瓶頸制約發(fā)展；3. 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體制和機制不健全；4. 農(nóng)業(yè)多功能深度開發(fā)有待加強；5. 都市農(nóng)業(yè)土地安全使用問題；6. 觀光農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題；7. 勞動力素質(zhì)不適應都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；8. 農(nóng)業(yè)應對風險的能力依然較弱。報告的第三部分，課題組對國內(nèi)外現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式和經(jīng)驗借鑒進行了分析研究。在美國，都市農(nóng)業(yè)被稱為都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，占美國總面積的10%，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價值已占美國農(nóng)產(chǎn)品總價值的1/3以上。美國都市農(nóng)業(yè)的主要形式是耕種社區(qū)或稱市民農(nóng)園，這是采取一種農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費之間架起一座橋梁。市民農(nóng)園是一種創(chuàng)新與變革，加

9、強了農(nóng)民和消費者的關系，增加了區(qū)域食品供給，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在三大都市圈內(nèi)，即東京圈、大阪圈和中京圈。其特點：一是呈點狀和片狀分布；二是蔬果生產(chǎn)占主導地位的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是園藝生產(chǎn)設施先進；四是都市觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)重要組成部分。國內(nèi)部分地區(qū)城市，課題組分別對臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展模式、北京的都市農(nóng)業(yè)、成都市溫江區(qū)的都市農(nóng)業(yè)、濟南市歷城區(qū)的都市農(nóng)業(yè)的特點及經(jīng)驗進行了調(diào)研分析。報告的第四部分為“十三五”期間福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標和布局：指出立足于福州自然資源條件和閩都文化特色，充分發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

10、，增加農(nóng)民收入為宗旨的指導思想。而“十三五”期間的發(fā)展目標則為：1. 加強產(chǎn)業(yè)融合推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化；2. 產(chǎn)品標準化，完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系；3. 凸出發(fā)揮生態(tài)功能，積極建構(gòu)宜居發(fā)展模式；4. 大力促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)高新技術的投入應用；5. 著力提高都市農(nóng)業(yè)機械化水平；6. 建構(gòu)農(nóng)業(yè)市場信息平臺。課題組在報告中亦對福州市都市農(nóng)業(yè)進行地域布局。在第五部分，課題組提出促進福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策：1. 加強政府部門的規(guī)范輔導、扶持、管理。首先要訂立地方性法規(guī)政策，規(guī)范發(fā)展；其次理順管理機制，以避免職責交叉、管理缺位；再次要加強政策引導，應充分運用多層次輿論渠道，營造科學、跨越發(fā)展現(xiàn)代都市

11、農(nóng)業(yè)的良好輿論氛圍。2. 加快農(nóng)業(yè)金融保險的機制創(chuàng)新。要發(fā)揮金融機構(gòu)的資源整合優(yōu)勢。支持合作社開展信用合作，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等涉農(nóng)小型金融機構(gòu)，有序發(fā)展小額貸款組織；加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風險特點決定了有許多領域需要依賴政策性農(nóng)業(yè)保險支持，也有許多領域可以推行商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。3. 通過體制機制創(chuàng)新促進農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。加大對各種形式新型農(nóng)民合作社的政策指導和資金扶持，通過體制機制創(chuàng)新促進農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。一是加強培訓宣傳；二是加大財政扶持；三是擴大金融支持；四是納入目標管理；五是要加大對國家級、省級示范社的扶持力度。4. 正確處理農(nóng)民主

12、體與社會參與的關系。在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，注重突出農(nóng)民的主體地位。5. 要維護好農(nóng)民土地權(quán)益。要把維護好農(nóng)民土地權(quán)益作為構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系的首要任務；著力于落實、穩(wěn)定與放活的辯證統(tǒng)一；土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營堅持依法自愿有償原則；借鑒國外先進經(jīng)驗，解決土地使用權(quán)的安全問題。6. 強化科技人才支撐。一是要提高認識，進一步加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設；二是要提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)；三是要健全人才激勵機制。7. 完善技術推廣機制，創(chuàng)新科技服務體系：1.健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。2. 構(gòu)建新型聯(lián)合協(xié)作推廣機制。3. 建立供需對接的科技推廣機制。8. 深入挖掘自身優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展水平：1.走好特色路，不斷優(yōu)化

13、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；2.搭好園區(qū)臺，不斷形成集聚效應；3.打好自貿(mào)牌，擴大農(nóng)業(yè)對外開放。9目錄前言1內(nèi)容摘要2目錄I“十三五”期間福州市加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究1引言1一 對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的理解21.1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的概念及其發(fā)展階段21.2 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能51.2.1 生產(chǎn)功能61.2.2 經(jīng)濟功能61.2.3 生態(tài)景觀功能61.2.4 社會文化功能61.2.5教育功能71.2.6 示范輻射功能81.3都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則81.3.1系統(tǒng)性原則81.3.2特色性原則91.3.3可持續(xù)原則91.3.4科學性原則101.4新的發(fā)展階段福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設的重要意義101.4.1都市農(nóng)業(yè)有利于促

14、進城鄉(xiāng)一體化111.4.2都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地利用方式111.4.3都市農(nóng)業(yè)可誘導城市健康發(fā)展111.4.4都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于吸引城市閑置的資本、技術，拓寬了城市的投資領域與渠道121.4.5都市農(nóng)業(yè)有利于解決鄉(xiāng)村人口的就業(yè)問題和城市人口的休閑娛樂問題12二 福州市目前現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀和存在的問題132.1發(fā)展環(huán)境與機遇優(yōu)勢132.2福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效172.2.1農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強182.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程積極推進202.2.3農(nóng)業(yè)品牌建設力度加大212.2.4設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展222.2.5休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展232.2.6城市綠化水平不斷提高232

15、.2.7農(nóng)業(yè)支撐保障能力不斷提高242.2.8深化榕臺農(nóng)業(yè)合作取得初步成效262.3福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題272.3.1對發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認識不足272.3.2資金瓶頸制約發(fā)展282.3.3都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體制和機制不健全282.3.4農(nóng)業(yè)多功能深度開發(fā)有待加強292.3.5.都市農(nóng)業(yè)土地使用問題292.3.6觀光農(nóng)業(yè)的問題302.3.7勞動力素質(zhì)不適應都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展302.3.8農(nóng)業(yè)應對風險的能力依然較弱31三國內(nèi)外現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式和經(jīng)驗借鑒323.1部分發(fā)達國家的都市農(nóng)業(yè)323.1.1美國的都市農(nóng)業(yè)323.1.2日本的都市農(nóng)業(yè)323.2我國部分地區(qū)、城市的都市農(nóng)業(yè)

16、333.2.1臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展模式333.2.2北京的都市農(nóng)業(yè)363.2.3成都市溫江區(qū)363.2.4濟南市歷城區(qū)38四“十三五”期間福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標和布局424.1總體思路424.2發(fā)展目標424.2.1加強產(chǎn)業(yè)融合推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?24.2.2產(chǎn)品標準化，完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系444.2.3凸出發(fā)揮生態(tài)功能，積極建構(gòu)宜居發(fā)展模式464.2.4大力促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)高新技術的投入應用474.2.5著力提高都市農(nóng)業(yè)機械化水平484.2.6建構(gòu)農(nóng)業(yè)市場信息平臺504.3區(qū)域布局51五促進福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策535.1加強政府部門的規(guī)范輔導、扶持、管理535.

17、1.1訂立地方性法規(guī)政策，規(guī)范發(fā)展535.1.2理順管理機制535.1.3加強政策引導545.2加快農(nóng)業(yè)金融保險的機制創(chuàng)新555.3通過體制機制創(chuàng)新促進農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展565.4正確處理農(nóng)民主體與社會參與的關系595.5要維護好農(nóng)民土地權(quán)益605.5.1要把維護好農(nóng)民土地權(quán)益作為構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系的首要任務605.5.2著力于落實、穩(wěn)定與放活的辯證統(tǒng)一605.5.3堅持依法自愿有償原則615.5.4借鑒國外先進經(jīng)驗，解決土地使用權(quán)的安全問題615.6強化科技人才支撐625.6.1提高認識，進一步加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設635.6.2提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)645.6.3健全人才激勵機制655.

18、7完善技術推廣機制，創(chuàng)新科技服務體系655.7.1健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系655.7.2構(gòu)建新型高效利用和循環(huán)機制675.7.3建立供需對接的科技推廣機制675.8深入挖掘自身優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展水平685.8.1走好特色路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)685.8.2搭好園區(qū)臺，不斷形成集聚效應705.8.3打好自貿(mào)牌，擴大農(nóng)業(yè)對外開放71III福州市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題“十三五”期間福州市加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究引言2015年的中央一號文件連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”，落在了“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”上。文件指出“深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平；強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)

19、動作用；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理；提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力”。我國地域遼闊，各地必然要根據(jù)自己的自然、經(jīng)濟和社會條件發(fā)展具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。福州市作為新一線城市，是首批14個對外開放的沿海港口城市之一，全國綜合實力五十強城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國環(huán)保模范城市、全國雙擁模范城市、國家歷史文化名城、全國文明城市、全國宜居城市、福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市百強城市，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應該是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是一個集第一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體，發(fā)展前景巨大的新興產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)等功能，對社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增

20、收、城市健康發(fā)展等方面都有促進作用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的必由之路。都市農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學技術的基礎上，在城市的特定環(huán)境條件下，以滿足城市人民物質(zhì)和精神生活需要為目標，是工農(nóng)業(yè)由分離走向新的結(jié)合，是在更高層次、更大范圍上的結(jié)合。它為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了一個有效載體，它既是城鄉(xiāng)一體化過程中形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，又是城市建設的重要內(nèi)容。面對新形勢、新要求和新機遇，“十三五”期間福州市必須充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮省會中心城市的強大科技、經(jīng)濟和社會力量輻射作用，進一步加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、智能化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平。

21、一 對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的理解1.1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的概念及其發(fā)展階段盡管都市農(nóng)業(yè)概念的提出是在20世紀70年代，但早在五六十年代，隨著城市的發(fā)展，在美國等發(fā)達國家就出現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)的理念和做法。我國學者對這一概念的引入是在20世紀90年代后期，比較公認的理解是“地處城市郊區(qū)(或者近郊)的農(nóng)業(yè)以及由于市區(qū)擴展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)”，“是指處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，它“包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺綠化也包括城鄉(xiāng)結(jié)合

22、部的近郊農(nóng)業(yè)，還包括遠郊，甚至環(huán)大都市經(jīng)濟圈在內(nèi)的適宜大都市市場需求的農(nóng)業(yè)”。從中國學術期刊網(wǎng)上收錄的數(shù)百篇文章來看，絕大多數(shù)定義或理解都在上述范圍內(nèi)。都市農(nóng)業(yè)是城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展關系的反映。從我國的情況看，農(nóng)業(yè)和城市的關系呈現(xiàn)出三個階段:一是城郊農(nóng)業(yè)階段。這是單一的農(nóng)業(yè)為城市服務階段。城市的發(fā)展，需要周邊地區(qū)為其提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品和初級加工農(nóng)產(chǎn)品，于是，城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)就演變?yōu)槌墙嫁r(nóng)業(yè)，郊區(qū)的大小，一般以城市的需要為標準。世界各國不乏隨著城市的擴大而不斷擴大所轄郊區(qū)范圍的例子。在城市郊區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈 “屠能圈”狀分布，不同的圈層具有不同的服務于城市的功能，但主要是農(nóng)產(chǎn)品供

23、給。在這一階段，城市外延性擴張的勢頭強勁，沒有能力為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，農(nóng)業(yè)與城市的交流主要在產(chǎn)品和市場方面，農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展能力也較弱。二是都市農(nóng)業(yè)階段。城市發(fā)展到一定程度后，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，即不僅僅提供充足的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，還要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂、回歸自然和獲得農(nóng)耕文化知識的場所，城市對農(nóng)業(yè)的需求更高了，同時，城市也可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術保障和一定的資金支持。在這一階段，由于城市居民收入的提高，城市對農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是充足的農(nóng)產(chǎn)品供給，還有較高的安全性和可選擇性，而從總體上看，主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量供給已經(jīng)基本得到保障，城市居民更多的是對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全等方面的需要。

24、農(nóng)業(yè)區(qū)域的范圍也由原來的郊區(qū)擴展到了城市能夠影響的周邊地區(qū)，即城市化地區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)以下特征：休閑、娛樂功能的產(chǎn)業(yè)距離城區(qū)一般較近，而提供產(chǎn)品功能的產(chǎn)業(yè)距離城區(qū)一般較遠。三是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。到了這一階段，城鄉(xiāng)關系發(fā)生了重大變化，城市工業(yè)已經(jīng)形成完整的體系，有能力對農(nóng)業(yè)進行反哺，以財政、金融、科技為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)支持體系日臻完善，農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力和盈利水平大大上升。由于城市發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)區(qū)域的范圍擴大到整個都市圈，而不僅僅局限于原來的行政區(qū)劃，并成為城市的一個重要組成部分?，F(xiàn)代科學技術成果在農(nóng)業(yè)上得到了廣泛的應用，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，普遍采用現(xiàn)代育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改

25、良、植物保護等農(nóng)業(yè)技術，現(xiàn)代科學的尖端技術如電子、原子能、激光、遺傳工程等成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐；基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機械化，現(xiàn)代化溫室、噴灌、滴灌等設施和技術得到了普遍應用，并成為吸引城市居民參觀和游覽的重要景觀。城郊農(nóng)業(yè)與都市型農(nóng)業(yè)形態(tài)特征比較The comparison on morphological characteristics between suburban agriculture and urban agriculture項目城郊型農(nóng)業(yè)都市型農(nóng)業(yè)1.要素以土地、勞動力為主以資本、技術為主，資本有機構(gòu)成高2.生產(chǎn)鮮活食品鮮活食品、觀賞品、生態(tài)品（新鮮空氣）3.供給農(nóng)業(yè)產(chǎn)

26、品前沿產(chǎn)品（育種業(yè)、裝備業(yè)）、農(nóng)產(chǎn)品、后續(xù)產(chǎn)品（食品加工業(yè)、休閑業(yè)）4.主體本地農(nóng)民開放式，無身份限制、地域限制的生產(chǎn)經(jīng)營主體（法人、自然人）5.規(guī)模小生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營（包括合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）6.市場供給本地市場全方位開放，國際、國內(nèi)兩種資源兩種市場綜合開發(fā)7.競爭弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，難以自立靠外哺強質(zhì)，自立，足以成為投資經(jīng)營領域8.效益高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營利潤率社會平均化，不低于非農(nóng)業(yè)平均水平資料來源：中國農(nóng)村經(jīng)濟城郊型農(nóng)業(yè)與都市型農(nóng)業(yè)的關系辨析 2005（9）1.2 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)有利于調(diào)整社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城市經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于分流農(nóng)村剩余勞動力，解決部分就

27、業(yè)問題；有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)社會發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，促進生態(tài)平衡。有臺灣學者將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能概括為三生功能：生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。課題組從以下幾個方面進行歸納：1.2.1 生產(chǎn)功能都市農(nóng)業(yè)從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面保障城市食物供給安全，為城市的生產(chǎn)和生活提供最基本的物質(zhì)資料，滿足城市日益增長的生活生產(chǎn)需要。1.2.2 經(jīng)濟功能都市農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品為主，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)競爭力，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟地位和功能，增加農(nóng)民收入。同時還面向大市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務經(jīng)濟，為城市提供就業(yè)。1.2.3 生態(tài)景觀功能生態(tài)功能是都市農(nóng)業(yè)的突出功能。都市農(nóng)業(yè)既能在提供鮮活、優(yōu)

28、質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品以滿足城市消費和工業(yè)發(fā)展需求的同時，為城市提供新鮮空氣，營造優(yōu)美宜人的綠色景觀，改善自然環(huán)境，調(diào)節(jié)小氣候，緩解城市污染所帶來的城市熱島效應；又能大力發(fā)展花卉園林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為城市居民營造清潔、安寧、舒適的生活環(huán)境，使人類的生產(chǎn)、生活與自然環(huán)境達到和諧統(tǒng)一。1.2.4 社會文化功能都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展能促使社會成員生活條件的改善和生活水平的提高，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，提高農(nóng)民的收入水平，為社會的全面穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。為了給游客提供各種農(nóng)村文化活動和農(nóng)業(yè)文化活動，休閑農(nóng)業(yè)必須挖掘、保護和傳承農(nóng)村文化和農(nóng)業(yè)文化，這就有利于休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村民俗文化、生活文化和產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，使農(nóng)村特有的生

29、活文化、產(chǎn)業(yè)文化及許多民俗文化得以發(fā)展、延續(xù)和繼承，并且進一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化，同時能創(chuàng)造出具有特殊風格的農(nóng)村文化，形成新的文明鄉(xiāng)風，促進農(nóng)村文化發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)文化的傳承，促進城鄉(xiāng)文化交流。都市農(nóng)業(yè)也是城市青少年接受農(nóng)業(yè)科學知識教育，了解農(nóng)業(yè)文明，培養(yǎng)珍惜食物意識的重要渠道。都市農(nóng)業(yè)能為市民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)及觀光休閑的場所和機會，使市民能夠通過參與農(nóng)業(yè)耕種、采摘，參觀田園風光，享受自然氣息而忘卻都市的喧囂緊張，放松身心，回歸平靜和美好的心緒，以增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。1.2.5教育功能都市農(nóng)業(yè)旅游地為城市居民提供了一個農(nóng)業(yè)生態(tài)科教園地，尤其對廣大的城市青少年具有很好的教育

30、作用。休閑農(nóng)業(yè)為游客提供了解農(nóng)業(yè)文化、學習農(nóng)業(yè)知識、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、感受農(nóng)業(yè)景觀的戶外教學場所。通過參觀和參與，城里人可以認識農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村動植物生長過程、體驗農(nóng)村生活及認識農(nóng)村文化及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。休閑農(nóng)業(yè)使游客更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，養(yǎng)成保護自然、保護文化遺產(chǎn)的習慣。1.2.6 示范輻射功能都市農(nóng)業(yè)由于經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，便于利用城市的科技成果、多方位的信息、便利的物質(zhì)設施和高水平的人力資源，優(yōu)先發(fā)展前沿性、科技型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，率先應用最新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，進行農(nóng)業(yè)試驗或革新，引領農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，對其他區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展起到導向和示范作用。同時，發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村

31、的輻射作用，通過城鄉(xiāng)貫通的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡，不斷培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，使有條件的企業(yè)通過嫁接改造，進入農(nóng)產(chǎn)品加工領域，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場。健全政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，從而建立城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制和運行機制。1.3都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循系統(tǒng)性原則、特色性原則、可持續(xù)原則和科學性原則。1.3.1系統(tǒng)性原則都市農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)交叉形成的新興產(chǎn)業(yè)，本身是一個系統(tǒng)，同時也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，都市農(nóng)業(yè)應與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的其他組成部分協(xié)調(diào)發(fā)展。其發(fā)展既要符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，又要協(xié)調(diào)好都市農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)間的關系?？傊?，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益

32、。1.3.2特色性原則特色是都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生命力之所在。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境，而自然環(huán)境又具有多樣性和差異性。各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的條件不一，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有明顯的地域性特征，因此都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要從各自的實際情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化和區(qū)位特點等，深入挖掘文化內(nèi)涵，通過現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目的合理布局，在項目建設上求新、求異，突出“人無我有、人有我特”的原則，突出都市農(nóng)業(yè)旅游的個性和差異化，形成自己鮮明的個性特點。突出特色，才能吸引投資，才能避免低層次、低格調(diào)的模仿及一哄而上的重復建設行為。1.3.3可持續(xù)原則都市農(nóng)業(yè)之所以吸引投資引導消費，在于農(nóng)村的環(huán)境和各具特色的農(nóng)

33、業(yè)景觀，純凈的環(huán)境，良好的生態(tài)是都市農(nóng)業(yè)的本底。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，要與生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的建設結(jié)合起來，要注意保護生態(tài)環(huán)境，避免對野生動植物的干擾破壞。在進行都市農(nóng)業(yè)項目的建設時，要對農(nóng)田要進行保護性利用，做好景區(qū)內(nèi)部和周邊的綠化工作，對排放的廢棄物做無害化處理，創(chuàng)造出無污染、無危害，使人生理、心理得以滿足的健康生存環(huán)境，保證都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展的可持續(xù)性。1.3.4科學性原則科學技術是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎性動力。20世紀80年代初期興起的以高新技術為突破口的工業(yè)革命稱為第四次產(chǎn)業(yè)革命。這次產(chǎn)業(yè)革命是依賴電子、新材料、新能源、生物工程、空間開發(fā)與海洋開發(fā)等方面的重大技術突破來實現(xiàn)

34、的。第四次產(chǎn)業(yè)革命將把人類帶進一個嶄新的時代，即信息時代。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，它必然是適合城郊的重大農(nóng)業(yè)科學技術成果應用的結(jié)果，也是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術成就的載體。因此發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定要以充足的科技儲備為前提，并通過構(gòu)建多元化的投資機制，逐步完善現(xiàn)代科學技術應用所必需的基礎設施、基礎條件建設。1.4新的發(fā)展階段福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設的重要意義伴隨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，福州市農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展機遇期。在新常態(tài)的背景下，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設，對福州有效應對農(nóng)產(chǎn)品的安全足量供給，解決務農(nóng)勞動力緊缺困境，持續(xù)增加農(nóng)民收入，以及實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標

35、具有極其現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。1.4.1都市農(nóng)業(yè)有利于促進城鄉(xiāng)一體化都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)業(yè)市場化的程度，把傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與現(xiàn)代的科學技術融合起來，加速了城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運銷聯(lián)結(jié)起來，提高了城郊農(nóng)業(yè)的綜合效益，從而促進了城郊農(nóng)業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。而且，通過把農(nóng)業(yè)納入城市社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)的整體發(fā)展規(guī)劃，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市的有機協(xié)調(diào)發(fā)展與相互兼容，既保證了福州市本身的可持續(xù)發(fā)展，又加強了城鄉(xiāng)的融合。1.4.2都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地利用方式都市農(nóng)業(yè)既重視發(fā)揮土地的生產(chǎn)性資源功能，又重視發(fā)揮由土地、農(nóng)作物和自然環(huán)境共同形成的觀光資源功能，同時還發(fā)

36、揮土地作為農(nóng)業(yè)休閑、體驗農(nóng)業(yè)勞作和度假的場地性資源功能。1.4.3都市農(nóng)業(yè)可誘導城市健康發(fā)展都市農(nóng)業(yè)促進了郊區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)郊區(qū)化的互動發(fā)展。這種發(fā)展正在改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口向城市單向流動的格局，促進了城鎮(zhèn)人口向郊區(qū)和農(nóng)村流動、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動這一雙向流動格局的形成。這一格局的形成，為緩解工業(yè)化和城市化的過度發(fā)展所帶來的問題和弊端創(chuàng)造了條件。1.4.4都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于吸引城市閑置的資本、技術，拓寬了城市的投資領域與渠道都市農(nóng)業(yè)作為一種資金、技術與勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，有助于城市企業(yè)下崗分流與再就業(yè)工程的實施。都市農(nóng)業(yè)改善了城市生態(tài)環(huán)境，有助于預防和緩解“城市病”的發(fā)生。1.4.5都市農(nóng)業(yè)有

37、利于解決鄉(xiāng)村人口的就業(yè)問題和城市人口的休閑娛樂問題都市農(nóng)業(yè)有比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更長的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅具有產(chǎn)品功能，更具有服務功能，這會帶來更多的就業(yè)機會和更大的發(fā)展空間，有助于解決鄉(xiāng)村勞動力過剩的問題;同時，城市的擁擠和娛樂場所的不足恰好可以通過觀光休閑模式的都市農(nóng)業(yè)來彌補。因此，在福州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是市周邊地區(qū)的必然選擇，而且能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三統(tǒng)一。二 福州市目前現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀和存在的問題2.1發(fā)展環(huán)境與機遇優(yōu)勢福州市，簡稱榕，位于福建省東部，地處閩江下游，背山面海，介于北緯25°1526°39，東經(jīng)118°7120°31之間，東臨東海和

38、臺灣海峽，與臺灣省隔海相望，西接南平、尤溪、德化，北連古田、寧德、霞浦，南接莆田、仙游。全境東西寬約154公里，南北長150公里，土地總面積12040.8平方公里。地質(zhì)地貌上，各種構(gòu)造體系在福州市交匯、各向斷裂交叉穿插，故境內(nèi)地形地貌復雜。福州市的地貌結(jié)構(gòu)具有明顯的層狀特征，并成半環(huán)狀分布。地勢漸次從西、西北向東、東南成階梯狀下降。福州地跨中、南亞熱帶，屬亞熱帶海洋性季風氣候。氣候溫暖、熱量充足、光照適中、雨量充沛、雨熱同季。優(yōu)越的氣候為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的條件。另外由于地形地貌因素影響，使得各氣象因子分布存在著較為明顯得水平和垂直的差異。福州市水系發(fā)達，河網(wǎng)密布。閩江從閩清縣雄江鎮(zhèn)入境貫穿

39、福州市，東流出海。大樟溪、梅溪、古田溪、安仁溪、大目溪福州市分別從境內(nèi)不同地方注入閩江。敖江流經(jīng)羅源、連江由曉沃鄉(xiāng)匯入東海；龍江流經(jīng)福清市于?？阪?zhèn)入海；中房溪流經(jīng)羅源縣入海。綜上，福州市水資源相對較為豐富，并直接受降水制約，其時空分布相同于降水狀況。但由于降雨時空分布、植被覆蓋、河流分布、蒸發(fā)量不均等造成水資源分布相差很大。福州市常住人口為734萬人，其中市區(qū)人口超過300萬人。居民以漢族為主，還有畬、滿、苗、回等31個少數(shù)民族。福州市是我國主要僑區(qū)之一，250萬華僑遍布世界50多個國家和地區(qū)。作為有著2200多年歷史的國家級歷史文化名城，福州市素有“福地寶城”之美譽，孕育了豐富的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

40、資源，在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面有著天然的優(yōu)勢：福州市是海西現(xiàn)代金融服務業(yè)中心：福州市是首批14個對外開放的沿海港口城市之一，全國綜合實力五十強城市，全國文明城市，福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市百強城市。雄厚的經(jīng)濟實力和工業(yè)基礎，為福州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的資金來源和技術支持。城市的現(xiàn)代工業(yè)技術裝備及其基礎設施、社會服務條件，加速了農(nóng)業(yè)向資本、科技密集和土地節(jié)約型方向發(fā)展。福州是中國優(yōu)秀旅游城市：山清水秀、風光綺麗，名山、名寺、名園、名居繁多，獨具濱江濱海和山水園林旅游城市風貌。有著“山在城中，城在山中，綠蔭滿城，暑不張蓋”的美譽。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)位條件良好

41、：福州依山傍海，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，綠樹長青，森林覆蓋率高，屬暖濕的亞熱帶季風氣候，淡水資源豐富，交通便利。同時作為省會中心城市，具有人流、物流、資金流、信息流密集優(yōu)勢，其市場有很強的集聚和輻射能力。農(nóng)林牧漁特產(chǎn)眾多：福州名果之一的橄欖，有丁香、惠圓、長營等名品，果面青綠、肉色黃白、味甘質(zhì)脆?？杉庸こ煽奖忾蠙臁⒏什蓍蠙?、五香果等；以永泰縣出產(chǎn)最為出名的芙蓉李，甜酸適口，品質(zhì)上乘，可鮮食，也可加工成應子、李片、李咸、李餅等，為縣外貿(mào)傳統(tǒng)出口商品。水陸空交通的便利：福州東瀕臺灣海峽，西鄰三明、南平，北接寧德，南連莆田，福州作為海西省會中心城市，交通便捷，是海西主要交通樞紐，擁有以高鐵、高速公路、海

42、空港為主骨架主樞紐的多功能、多層次立體交通系統(tǒng)；聯(lián)動周邊、互動發(fā)展便利。轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡健全，鄉(xiāng)村可進入性良好。得天獨厚的區(qū)位、便捷的交通、完善的設施，為都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎。有力的科技支撐：作為省會城市，福州匯集了全省農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)方面大部分的大專院校、科研院所和科技精英，科技資源和人才優(yōu)勢十分突出，具備了為推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供科技服務和智力支持的基本條件。廣闊的市場前景：發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能滿足生產(chǎn)者的增收愿望，又能滿足消費者的各種需求。消費市場繁榮興旺， 2013年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2681.72億元，增長15.6%。2014年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2991.98

43、億元，增長14.6%。消費觀念、消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，親近大自然、放松心情正在成為人們休閑度假的首選，特色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。由此給福州市未來農(nóng)業(yè)帶來的直接影響是，農(nóng)業(yè)價值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，而且體現(xiàn)在社會層面，其生態(tài)服務、生活參與的隱性價值也開始顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展是大勢所趨。2010-2014年福州市社會消費品零售總額及其增長速度 萬噸 (本數(shù)據(jù)綜合2010年-2014年福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心定位：在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，我國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略當為一帶一路戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰狈謩e指的是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。初步估算，“一帶

44、一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。據(jù)國家發(fā)展改革委、外交部、商務部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布了推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動，福建被定位為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，以及進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著中國大范圍自貿(mào)區(qū)改革試點正式全面鋪開，接下來自貿(mào)區(qū)建設將會邁上新的階段。因為與臺灣隔海相望的天然優(yōu)勢，如何讓其與臺灣經(jīng)濟文化深度融合，以及建立海上絲綢之路核心區(qū)，則成為了福建自貿(mào)區(qū)的特殊使命。伴隨福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設、

45、投資、貿(mào)易、通關、航運、金融等環(huán)節(jié)都將全面優(yōu)化，創(chuàng)造出更多“福州特色”，開放型經(jīng)濟新體制、區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、法治化營商環(huán)境會逐漸影響和惠及百姓，也將給福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的帶來飛躍式發(fā)展的機遇。2.2福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效“十二五”期間，中共福州市委、市政府出臺關于推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，市政府印發(fā)福州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）。成立以市長楊益民為組長的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領導小組，努力打造“三圈七產(chǎn)業(yè)多區(qū)（帶）多基地五工程”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，重點發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、花卉苗木和休閑農(nóng)業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基礎工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程、都市農(nóng)業(yè)示范工程

46、、農(nóng)業(yè)科技能力支撐工程、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意開發(fā)工程等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐工程建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、智能化、標準化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，福州市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效顯著：2.2.1農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強2014年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值730.78億元，增長4.7%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200.48億元，增長3.9%；林業(yè)產(chǎn)值22.93億元，增長12.8%，畜牧業(yè)產(chǎn)值72.69億元，下降2.1%，漁業(yè)產(chǎn)值412.44億元，增長6.0%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值22.24億元，增長3.8%。全年糧食播種面積10.4萬公頃，比上年減少0.1萬公頃；糧食總產(chǎn)量55.37萬噸，下降0.2%

47、。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。全市食用菌產(chǎn)量15.35萬噸，增長6.7%;茶葉產(chǎn)量2.48萬噸，增長13.1%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量38.51萬噸，下降3.4%；蔬菜產(chǎn)量342.23萬噸，增長5.7%；水果產(chǎn)量49.64萬噸，增長9.2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量220.11萬噸，增長6%。閩候縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，14個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。福州茉莉花茶榮被國際茶葉委員會授予“世界名茶”稱號，福州茉莉花及茶文化系統(tǒng)獲全國首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2014年，全市主要食品安全檢測指標達標。其中：

48、生豬“瘦肉精”尿樣檢測合格率100%；主要水果農(nóng)藥殘留快速檢測合格率100%；蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測合格率99.94%，原糧衛(wèi)生指標抽檢合格率100%；水產(chǎn)藥物殘留養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢合格率99.43%；市、縣城區(qū)市政管網(wǎng)末梢水質(zhì)抽檢合格率99.73%；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率94.9%；加工食品（含醬油、魚露、食醋、豆制品、食用油等）衛(wèi)生市場抽檢合格率97.84%；生鮮牛奶抽檢合格率100%；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。 2013年福州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及增加值統(tǒng)計表 單位：萬元總額農(nóng)業(yè)林業(yè)牧業(yè)漁業(yè)服務業(yè)總產(chǎn)值682752517615621885177377763929663210

49、006增加值400050611467971161023881572225132124318(本數(shù)據(jù)來自福州市農(nóng)村生產(chǎn)統(tǒng)計資料2013年)福州市2010-2014年糧食產(chǎn)量及其增長速度 萬噸 (本數(shù)據(jù)來自2010年-2014年福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)2.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程積極推進“十二五”期間，福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列為首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設試點，省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋，建成了一批高起點、高標準的重點項目，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)完成項目年度投資10.35億元，有效促進了主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。基本實現(xiàn)每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)都有一個引領功能強的示范園區(qū)。至2014年底，全

50、市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)239家，實現(xiàn)銷售收入640億元，增長11%；共有國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)13個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)17個。科技興農(nóng)不斷強化，年末共有57家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新基地。2014年，“一區(qū)兩園”計劃新擴建重點項目27個以上，年度計劃投資8億元；建成49個，完成投資9.53億元，占年度計劃的119%。目前，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)231家，其中國家級8家，省級34家，年營業(yè)收入突破500億元，帶動農(nóng)戶95.8萬戶，產(chǎn)值億元以上有91家，其中10億元以上有9家。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度不斷提高，全市登記的農(nóng)民專業(yè)合作社828個，成員1.2萬人，帶動農(nóng)戶1.6萬戶。2.2.3農(nóng)業(yè)品牌

51、建設力度加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著。閩候縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，14個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，福州茉莉花及茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2013年共有有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)121家，新增45家；有效無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)88家，新增29家，有效無公害產(chǎn)品128個，新增33個；有效使用綠色食品標志的企業(yè)46家，產(chǎn)品118個；有效使用中綠華夏有機認證（系指通過農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機食品認證中心認證）的企業(yè)1家，產(chǎn)品4個。2014年重點培育羅源益升食用菌公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式試點，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至239家, 其中省級以上龍頭企業(yè)增至55家，整體實力進一步提升，全年市級以上龍

52、頭企業(yè)總銷售收入(含交易額)達640億元，比增10.3%，十億元產(chǎn)值企業(yè)超10家，億元以上產(chǎn)值企業(yè)超百家，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。全市有2家龍頭企業(yè)在國內(nèi)上市，有13家企業(yè)被確定為2014年福州市重點上市后備企業(yè)。2.2.4設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展“菜籃子”建設不斷加強。2012年，福州市列入全國農(nóng)超對接試點城市。2013年，新建蔬菜基地10100畝，設施蔬菜總面積達20萬畝，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建立生產(chǎn)基地111個，共有省級城市直控副食品基地62家，省級副食品示范基地13家。2014年，新建蔬菜基地6000畝。落實新建蔬菜基地6000畝。其中，福清市2250

53、畝、長樂市1000畝、閩清縣800畝、閩侯縣1250畝、羅源縣100畝、永泰縣600畝。市直控生豬基地年出欄生豬75萬頭以上，超額落實出欄生豬85萬頭。與此同時，福州各地因地制宜優(yōu)化政策扶持，設施農(nóng)業(yè)建設取得可喜成效。例如福清市，目前已建成了以西芹、甘藍、紅蘿卜為主的露地蔬菜生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地以及以瓜類、茄果類為主的福建省最大的大棚蔬菜生產(chǎn)基地。其中蔬菜大棚設施達0.32萬公頃，90以上設施大棚蔬菜采用了先進的水肥一體化技術和蔬菜集約化育苗技術，配套建設田間疏水管網(wǎng)、智能化蔬菜育苗溫室等。2013年全年計劃實施設施農(nóng)業(yè)項目39個以上， 實施面積10200畝，年度計劃投資3.75億元；建成60個

54、，新建面積10550畝，完成投資4.16億元，占年度計劃的108%。2014年市級重點項目480項共安排農(nóng)林水利行業(yè)項目21項，總投資249.79億元，年度計劃投資26.23億元。2.2.5休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展為順應市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，我市“十二五”期間注重生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展，茶葉、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品從單一生產(chǎn)型逐步走向生產(chǎn)、生活休閑一體型，如采摘農(nóng)園、民俗農(nóng)莊、農(nóng)家樂等形式在各地蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的場所。圍繞打造“依山、泮水、沿江、濱?！彼拇蠖际行蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。全市已建成各種休閑農(nóng)場143家，農(nóng)家樂313家，總投資

55、23億元，帶動就業(yè)8000多人，年接待游客近800萬人次，年營業(yè)收入16億元。全市有全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個、全國休閑農(nóng)業(yè)示范點4個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點21個。2014年末全市共有4A級旅游景區(qū)13家，全年共接待境內(nèi)外游客（含一日游）3996萬人次，增長13%，其中境外游客88.69萬人次，國內(nèi)游客3907.31萬人次；實現(xiàn)旅游總收入463.65億元，增長15%。2.2.6城市綠化水平不斷提高2013年，建成區(qū)新增綠地面積829公頃，年末建成區(qū)綠地面積9750公頃，綠地率39.2%，比上年提高2.05個百分點；建成區(qū)綠化覆蓋面積10594公頃，綠化覆蓋率42.7%，比上年提高2.1個百分點。公園

56、建設力度加大，建設提升東江濱公園、國光公園、金雞山公園等一批公園，有序推進飛鳳山公園等公園建設前期工作，全年建成城市公園11座，新增公園綠地面積410公頃，年末城區(qū)共有公園74座，公園綠地面積2954公頃，人均公園綠地面積12.8平方米，比上年增加1.5平方米。2014年，全市完成造林綠化面積12.2萬畝，占總?cè)蝿盏?19.4%?！八木G”工程完成7.67萬畝，占任務的127.8%。其中綠色城市0.91萬畝、綠色村鎮(zhèn)1.2萬畝、綠色通道0.6萬畝、綠色屏障4.96萬畝。新增城市園林綠地280萬平方米,新改擴建16個公園,建成綠道與慢行系統(tǒng)101.3公里。高品質(zhì)建設福州沙灘公園，一期工程建設新建面

57、積12萬平方米，實施福州花海公園（二期）建設，播種花草70000多平方米，建成約1000平方米游樂設施，建成光明港公園，實現(xiàn)約10公里的慢行系統(tǒng)貫通，城市園林綠地面積不斷擴大。2.2.7農(nóng)業(yè)支撐保障能力不斷提高福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中明確提出：加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風險能力和市場競爭能力。在“十二五”期間，福州市重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才力量的支撐和引領作用，種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物病蟲害防控體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”和農(nóng)村“六大員