專題一：保稅貨物加工與監(jiān)管

1、2022-4-261專題一專題一保稅貨物加工與監(jiān)管保稅貨物加工與監(jiān)管姚海華姚海華上海海關(guān)學(xué)院上海海關(guān)學(xué)院021-28991760021-2022-4-26第2頁第一節(jié) 保稅監(jiān)管概述 2022-4-26第3頁一、保稅貨物一、保稅貨物（一）保稅貨物概念（一）保稅貨物概念n保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。2022-4-26第4頁（二）保稅貨物的分類（二）保稅貨物的分類n加工類保稅貨物n來料加工n進(jìn)料加工n儲(chǔ)存類保稅貨物n國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物n供應(yīng)國際運(yùn)輸工具貨物n進(jìn)口寄售用于維修外國商品的零配件n未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物2022-

2、4-26第5頁（三）保稅貨物的特點(diǎn)（三）保稅貨物的特點(diǎn)n經(jīng)審核批準(zhǔn) n暫緩征稅n原則上免予許可證管理n放行后仍處于海關(guān)監(jiān)管n按最終去向辦理相應(yīng)海關(guān)手續(xù)n海關(guān)核銷為結(jié)關(guān)2022-4-26第6頁二、保稅制度二、保稅制度 （一）保稅制度涵義（一）保稅制度涵義n保稅：是指暫時(shí)緩繳進(jìn)口稅收的一種海關(guān)稅收制度，原則上免予許可證管理n保稅制度：是指保稅貨物的進(jìn)境、儲(chǔ)存、加工、裝配、結(jié)轉(zhuǎn)、復(fù)出境全過程實(shí)施監(jiān)督和管理的作業(yè)制度。經(jīng)審核批準(zhǔn) 2022-4-26第7頁（二）保稅制度的意義（二）保稅制度的意義n促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展n吸引外資進(jìn)入n促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)n增加財(cái)政稅收n推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新n增加社會(huì)就業(yè)n穩(wěn)定本國經(jīng)濟(jì)2022-4

3、-26第8頁第二節(jié) 加工貿(mào)易方式和監(jiān)管要點(diǎn) 2022-4-26第9頁一、加工貿(mào)易的含義一、加工貿(mào)易的含義n加工貿(mào)易是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。n加工貿(mào)易最基本特征：“兩頭在外”，即：原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工裝配后，成品運(yùn)往境外的貿(mào)易。2022-4-26第10頁二、加工貿(mào)易分類二、加工貿(mào)易分類（一）按進(jìn)口料、件所有權(quán)轉(zhuǎn)移與否為標(biāo)準(zhǔn)分類（一）按進(jìn)口料、件所有權(quán)轉(zhuǎn)移與否為標(biāo)準(zhǔn)分類n來料加工：是指由境外定作方提供原材料、輔料、元器件、零部件、配套件、包裝物料以及部分或全部生產(chǎn)設(shè)備，

4、境內(nèi)加工方按定作方的要求加工成成品之后全部出口由定作方銷售，境內(nèi)加工方收取工繳費(fèi)，定作方提供的設(shè)備不作價(jià)或由加工方以工繳費(fèi)償還的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因來料加工而進(jìn)口的料、件，其所有權(quán)仍屬于定作方。n進(jìn)料加工：是指境內(nèi)加工方為了加工出口商品，使用外匯購買進(jìn)口的原料、材料、輔料、原器件、零部件、配套件和包裝物料，在加工成成品或半成品之后返銷或出口的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因進(jìn)料加工而進(jìn)口的料件，其所有權(quán)屬于境內(nèi)加工方。 2022-4-26第11頁（二）來料加工中按生產(chǎn)方式為標(biāo)準(zhǔn)分類（二）來料加工中按生產(chǎn)方式為標(biāo)準(zhǔn)分類n對(duì)外加工：凡是在生產(chǎn)過程中改變進(jìn)口料、件的物理形態(tài)或化學(xué)屬性的是對(duì)外加工。n對(duì)外裝配：在生產(chǎn)過程

5、中不改變進(jìn)口料、件的物理形態(tài)或化學(xué)屬性，僅將進(jìn)口的散裝件或零部件組裝成成品或半成品的是對(duì)外裝配。 2022-4-26第12頁（三）按進(jìn)料加工的合同形式為標(biāo)準(zhǔn)分類（三）按進(jìn)料加工的合同形式為標(biāo)準(zhǔn)分類n進(jìn)料對(duì)口加工合同:進(jìn)料加工對(duì)口合同是指有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（經(jīng)營企業(yè)）在向海關(guān)備案時(shí)已對(duì)外簽訂進(jìn)口料件合同和相應(yīng)的出口成品合同（包括不同客戶的對(duì)口聯(lián)號(hào)合同），進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、數(shù)量及銷售流向都在進(jìn)出口合同中予以確定。n進(jìn)料非對(duì)口加工合同:進(jìn)料加工非對(duì)口合同是指有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（經(jīng)營企業(yè)）對(duì)外簽訂進(jìn)口料件合同，在向海關(guān)備案時(shí)尚未簽訂出口成品合同，進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、數(shù)量及銷售流向均未確定。202

6、2-4-26第13頁三、加工貿(mào)易貨物監(jiān)管基本程序三、加工貿(mào)易貨物監(jiān)管基本程序n合同備案n進(jìn)口貨物n儲(chǔ)存或加工n復(fù)運(yùn)出口n核銷結(jié)案2022-4-26第14頁四、加工貿(mào)易貨物監(jiān)管要點(diǎn)四、加工貿(mào)易貨物監(jiān)管要點(diǎn)n加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物申領(lǐng)許可證的要求：n進(jìn)口（除有特殊要求）不需要提交許可證n出口屬于國家限制性規(guī)定，應(yīng)提交許可證n加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物關(guān)稅的征收n保稅監(jiān)管n先征后返n擔(dān)保放行n加工貿(mào)易貨物在境內(nèi)加工期間的監(jiān)管要求n加工貿(mào)易貨物進(jìn)口、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移銷售、加工、使用、耗損和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。2022-4-26第15頁第三節(jié) 加工貿(mào)易合同備案 2022-4-26第16頁一、

7、加工貿(mào)易合同備案的涵義一、加工貿(mào)易合同備案的涵義n合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持對(duì)外簽訂的加工合同及批件等到海關(guān)辦理備案并領(lǐng)取登記手冊的行為。合同備案是政府加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易管理的必要措施。 2022-4-26第17頁二、加工貿(mào)易合同備案種類二、加工貿(mào)易合同備案種類n手冊備案n紙質(zhì)手冊備案n電子化手冊n電子賬冊n企業(yè)備案n經(jīng)營單位n加工單位n保稅工廠n保稅集團(tuán)2022-4-26第18頁二、加工貿(mào)易合同備案種類二、加工貿(mào)易合同備案種類n加工貿(mào)易單耗備案n單耗n是指用多少數(shù)量進(jìn)口料件能生產(chǎn)由某一數(shù)量的產(chǎn)品，這種比例又稱為產(chǎn)成率或消耗定額即單耗。n加工貿(mào)易消耗定額的確認(rèn)n加工貿(mào)易合同海關(guān)登記備案手續(xù)時(shí)，海關(guān)

8、將根據(jù)已有的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)確定備案合同進(jìn)（出）料件的單耗，總耗。n加工合同到期或執(zhí)行完畢（或最后一批成品復(fù)運(yùn)出口）后，在通關(guān)核銷環(huán)節(jié)，由海關(guān)在技術(shù)因果關(guān)系和數(shù)量消耗兩方面確認(rèn)產(chǎn)品復(fù)（進(jìn)）出口的實(shí)際情況。2022-4-26第19頁n不作價(jià)設(shè)備備案n不作價(jià)設(shè)備是指外商向境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)免費(fèi)提供的生產(chǎn)設(shè)備的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)向海關(guān)備案，海關(guān)在登記手冊上加注D字。n異地加工備案n異地加工：是指加工貿(mào)易企業(yè)將進(jìn)口料件發(fā)給另一個(gè)地區(qū)的加工單位加工成成品后之后回收，再組織出口的行為。n異地加工備案：加工貿(mào)易經(jīng)營單位委托異地加工單位進(jìn)行保稅料件加工時(shí)，應(yīng)向異地加工單位主管海關(guān)辦理合同備案。n免領(lǐng)手冊n為方便企業(yè)，

9、海關(guān)規(guī)定，適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的78種客供輔料免予申領(lǐng)登記手冊，憑出口合同向海關(guān)備案。二、加工貿(mào)易合同備案種類二、加工貿(mào)易合同備案種類2022-4-26第20頁三、合同備案程序三、合同備案程序n材料受理 n申請(qǐng)人向海關(guān)遞交材料。海關(guān)受理后進(jìn)行初審。n n海關(guān)審核 n海關(guān)根據(jù)規(guī)定審核企業(yè)的加工貿(mào)易合同和各項(xiàng)資料是否符合國家和海關(guān)的有關(guān)規(guī)定。n設(shè)立臺(tái)賬 n經(jīng)海關(guān)審核通過的合同，需到中國銀行設(shè)立銀行保證金臺(tái)賬。 n核發(fā)手冊 n按規(guī)定已設(shè)立銀行保證金臺(tái)賬或不需設(shè)立臺(tái)賬的合同，由主管海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊，企業(yè)憑以辦理加工貿(mào)易貨物的進(jìn)出口手續(xù)。 2022-4-26

10、第21頁n申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)提交的文件：申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)提交的文件： n商務(wù)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”n加工貿(mào)易合同或合同副本n加工貿(mào)易合同備案申請(qǐng)表n屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗(yàn)主管部門的許可證件許可證件復(fù)印件n為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料n其他備案所需的單證2022-4-26第22頁n注意： nA.開展進(jìn)口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進(jìn)口批準(zhǔn)文件。 nB.開展進(jìn)口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進(jìn)口或制成品出口的批準(zhǔn)文件。nC C.

11、D類企業(yè)不能獲準(zhǔn)進(jìn)行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。審批不批準(zhǔn)任何經(jīng)營企業(yè)開展進(jìn)口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。n 2022-4-26第23頁nD.加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個(gè)月。nE.開展進(jìn)口原料屬于國家對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審批，一般項(xiàng)目由經(jīng)授權(quán)的市級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門審批。nF.如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的

12、制成品返銷期限內(nèi)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個(gè)月。nG.如因客觀原因確需變更部分項(xiàng)目內(nèi)容，須在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2022-4-26第24頁四、海關(guān)受理合同備案的要點(diǎn)四、海關(guān)受理合同備案的要點(diǎn)n(一)申請(qǐng)備案的進(jìn)口料件或者出口成品是否屬于國家禁止進(jìn)出口的;n(二)申請(qǐng)備案的加工產(chǎn)品是否屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的;n(三)申請(qǐng)備案的進(jìn)口料件是否屬于海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管的;n(四)經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)是否屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的;n(五)經(jīng)營企業(yè)是否無正當(dāng)理由而未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊;n(六)企業(yè)申

13、請(qǐng)備案的單耗是否超過國家規(guī)定的單耗標(biāo)準(zhǔn);n(七)按照規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。2022-4-26第25頁五、備案決定五、備案決定n準(zhǔn)予備案 n自出具受理通知書起五個(gè)工作日內(nèi)n不予備案n海關(guān)不予備案的情況：國家禁止進(jìn)出口貨物，屬于禁止在我國加工生產(chǎn)的，進(jìn)口料件海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管，經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)違規(guī)等n提供擔(dān)保后備案2022-4-26第26頁第四節(jié) 銀行保證金臺(tái)賬制度 2022-4-26第27頁一、銀行保證金臺(tái)帳的涵義一、銀行保證金臺(tái)帳的涵義 n銀行保證金臺(tái)帳，銀行保證金臺(tái)帳制度是對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的合同保稅料件實(shí)行的一種管理手段。銀行保證金臺(tái)帳制度是指企業(yè)進(jìn)口料件時(shí)，先在指定銀行帳戶中存放等值于

14、進(jìn)口料件的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款的保證金，海關(guān)根據(jù)企業(yè)加工產(chǎn)品出口或內(nèi)銷的情況進(jìn)行核銷并確定保證金返還及扣除。2022-4-26第28頁二、設(shè)立和注銷保證金臺(tái)帳的程序二、設(shè)立和注銷保證金臺(tái)帳的程序（一）臺(tái)帳開設(shè)（一）臺(tái)帳開設(shè) 審批 合同海關(guān)審核銀行建立臺(tái)賬海關(guān)辦理手冊2022-4-26第29頁（二）臺(tái)帳銷賬（二）臺(tái)帳銷賬核銷手冊領(lǐng)取保證金和利息簽發(fā)“銀行保證金臺(tái)帳核銷聯(lián)系單”銀行銷賬2022-4-26第30頁三、保證金臺(tái)帳的分類運(yùn)作三、保證金臺(tái)帳的分類運(yùn)作n不納入保證金臺(tái)帳制度管理 n保證金臺(tái)帳的空轉(zhuǎn)n保證金臺(tái)賬的“實(shí)轉(zhuǎn)” 2022-4-26第31頁（一）不納入保證金臺(tái)帳制度管理（一）不納入

15、保證金臺(tái)帳制度管理 n特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)n海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理的保稅工廠n從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)，nAA類企業(yè)n對(duì)金額在1萬美元及以下的加工貿(mào)易合同，如由A類或B類企業(yè)經(jīng)營，不納入保證金臺(tái)帳制度管理。n出口企業(yè)為履行出口產(chǎn)品合同，由外商免費(fèi)提供輔助材料，在規(guī)定的輔料品種范圍內(nèi)，且每批合同進(jìn)口輔料金額在1萬美元以下（含1萬美元），不納入保證金臺(tái)帳制度管理。2022-4-26第32頁（二）保證金臺(tái)帳的空轉(zhuǎn)（二）保證金臺(tái)帳的空轉(zhuǎn)n定義：所謂保證金臺(tái)賬的“空轉(zhuǎn)”是指加工企業(yè)為開展加工貿(mào)易在指定的中國銀行開設(shè)保證金臺(tái)賬，但并不向銀行交付保證金的臺(tái)賬運(yùn)作方式。 n按加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已評(píng)定

16、為A類的企業(yè)，除前述不納入保證金臺(tái)賬制度管理的幾種情況外，加工限制類或允許類商品均適用保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。n按加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已評(píng)定為B類的企業(yè)，加工非限制類商品的，可適用保證金臺(tái)賬的“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行方式。 2022-4-26第33頁（三）保證金臺(tái)賬的（三）保證金臺(tái)賬的“實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)” n“實(shí)轉(zhuǎn)”是指企業(yè)在中國銀行開設(shè)保證金臺(tái)賬后，將保證金存于海關(guān)在中國銀行設(shè)立的指定賬戶，企業(yè)在加工產(chǎn)品出口并辦理核銷手續(xù)后，銀行退還保證金及其相當(dāng)活期存款利息的臺(tái)賬運(yùn)作方式。 2022-4-26第34頁n保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”的條件：n按加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已評(píng)為B類的企業(yè)，加工限制類的商品，應(yīng)以“實(shí)轉(zhuǎn)”方式

17、運(yùn)作。n按加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已評(píng)為C類的企業(yè)，無論加工限制類還是允許類的商品，無論合同金額大小，均應(yīng)以“實(shí)轉(zhuǎn)”方式運(yùn)作。（三）保證金臺(tái)賬的（三）保證金臺(tái)賬的“實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)” ” 2022-4-26第35頁n加工貿(mào)易經(jīng)營單位與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致時(shí)，以A、B、C、D為順序，按較后的管理類別適用保證金臺(tái)帳運(yùn)作方式。n加工貿(mào)易合同在執(zhí)行過程中發(fā)生合同變更事項(xiàng)，經(jīng)營單位或企業(yè)應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)核準(zhǔn)，由海關(guān)簽發(fā)“銀行保證金臺(tái)帳變更聯(lián)系單“，經(jīng)營單位或企業(yè)憑此聯(lián)系單向設(shè)立臺(tái)賬的中國銀行辦理保證金臺(tái)賬的變更手續(xù)。n在加工貿(mào)易合同執(zhí)行過程中，加工的產(chǎn)品因故不能復(fù)出口而轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，經(jīng)營單位或

18、企業(yè)在報(bào)批并辦理進(jìn)口，納稅手續(xù)，經(jīng)核銷后按前述規(guī)定至原設(shè)立保證金臺(tái)賬的中國銀行核銷。四、保證金臺(tái)賬制度的其他規(guī)則四、保證金臺(tái)賬制度的其他規(guī)則2022-4-26第36頁n保證金臺(tái)賬設(shè)立表A類企業(yè)B類企業(yè)C類企業(yè)D類企業(yè)禁止類產(chǎn)品不得開展不得開展不得開展不得開展限制類產(chǎn)品空轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)不得開展允許類產(chǎn)品不轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)不得開展2022-4-26第37頁第五節(jié) 加工貿(mào)易貨物通關(guān)2022-4-26第38頁一、加工貿(mào)易貨物的通關(guān)管理一、加工貿(mào)易貨物的通關(guān)管理 （一）進(jìn)口環(huán)節(jié)的通關(guān)（一）進(jìn)口環(huán)節(jié)的通關(guān) n加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)：加工貿(mào)易進(jìn)口，包括從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫，或通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。n進(jìn)口單證

19、：加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等。n料件退換：料件進(jìn)口后，進(jìn)口料件因質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，經(jīng)營企業(yè)要求返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以向口岸海關(guān)辦理料件退換的報(bào)關(guān)手續(xù)。但已經(jīng)加工的保稅料件不得退換。2022-4-26第39頁（二）出口環(huán)節(jié)的通關(guān)（二）出口環(huán)節(jié)的通關(guān)n加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)：加工貿(mào)易出口，包括向境外出口、輸往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、存入海關(guān)出口監(jiān)管倉庫、或通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出等。n出口單證：加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等。2022-4-26第40頁二、加工貿(mào)易貨物的加工二、加工貿(mào)易貨物的加工 （一）加工貿(mào)易進(jìn)口料件的串換加工（一）加工貿(mào)易進(jìn)口料件的串換加工

20、n加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件，必須專料專用，原則上不得與國內(nèi)其他料件串換使用，特殊情況除外。 n急用串換：因進(jìn)料加工出口急需，擬使用國內(nèi)同品種，同規(guī)格，同數(shù)量的原材料頂替進(jìn)口原材料且無出售盈利牟取差價(jià)等問題，經(jīng)營單位應(yīng)事先向主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可串換使用。n工藝性串換：有色金屬、黑色金屬，棉花紡織行業(yè)因生產(chǎn)工藝性的特殊性所必須與國內(nèi)其他料件串換使用的，屬于工藝性串換，在符合海關(guān)監(jiān)管的條件下，經(jīng)營單位可向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，加工單位應(yīng)健全管理制度，按海關(guān)要求建立賬冊，如實(shí)記錄投料，產(chǎn)出等情況，海關(guān)按照進(jìn)口原材料數(shù)量核定消耗定額以及應(yīng)出口產(chǎn)品數(shù)量。2022-4-26第41頁n原則：n保稅料

21、件和保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。n保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。2022-4-26第42頁（二）外發(fā)加工（二）外發(fā)加工 n外發(fā)加工的概念n外發(fā)加工是加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制 ，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。2022-4-26第4

22、3頁（二）外發(fā)加工（二）外發(fā)加工 n外發(fā)加工的監(jiān)管要求n必須在加工貿(mào)易手冊有效期n經(jīng)營企業(yè)主要工序不得外發(fā)加工n企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不善，不符合海關(guān)監(jiān)管要求不得外發(fā)加工n企業(yè)涉嫌走私違規(guī)，已立案調(diào)查或偵查，案件未審結(jié)，不得外發(fā)加工n經(jīng)營企業(yè)不得將外發(fā)加工貨物，專賣給承攬企業(yè)n承攬企業(yè)不得再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工2022-4-26第44頁（三）跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)（三）跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn) n深加工結(jié)轉(zhuǎn)的概念n深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工的產(chǎn)品不直接出口，轉(zhuǎn)至給境內(nèi)另一承接進(jìn)口料、件加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。 2022-4-26第45頁（三）跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)（三

23、）跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn) n深加工結(jié)轉(zhuǎn)的步驟n申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)：加工貿(mào)易企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自主管海關(guān)提交保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。n收發(fā)貨登記：轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入貨物按照經(jīng)雙方海關(guān)核準(zhǔn)的申請(qǐng)表進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。n結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入貨物實(shí)際收發(fā)貨后，分別向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)。2022-4-26第46頁三、其他保稅加工貨物的監(jiān)管三、其他保稅加工貨物的監(jiān)管（一）其他保稅加工貨物（一）其他保稅加工貨物n其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。n剩余料件：是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的

24、加工貿(mào)易進(jìn)口料件。n邊角料：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。2022-4-26第47頁n殘次品：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制成品。（包括完成品和未完成品）n副產(chǎn)品：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（主產(chǎn)品）過程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。n受災(zāi)保稅貨物：是指在加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成損

25、毀、滅失、短少等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和加工制成品。2022-4-26第48頁（二）其他保稅加工貨物的處置（二）其他保稅加工貨物的處置n內(nèi)銷n結(jié)轉(zhuǎn)n退運(yùn)n放棄n銷毀n受災(zāi)保稅加工貨物的處理2022-4-26第49頁n內(nèi)銷：向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。n內(nèi)銷征稅應(yīng)當(dāng)遵循如下規(guī)定n關(guān)于征稅的數(shù)量：n剩余料件內(nèi)銷，直接按申報(bào)數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅n制成品和殘次品根據(jù)單耗關(guān)系折算耗用掉的進(jìn)口料件數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅；n副產(chǎn)品和邊角料內(nèi)銷，按申報(bào)時(shí)實(shí)際狀態(tài)的數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅。（二）其他保稅加工貨物的處置（二）其他保稅加工貨物的處置2022-4-26第50頁n內(nèi)銷征稅應(yīng)當(dāng)遵循如下規(guī)定：n關(guān)于征稅的完稅

26、價(jià)格n進(jìn)料加工料件或者制成品（包括殘次品）內(nèi)銷時(shí)，以料件原進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格n來料加工料件或者制成品（包括殘次品）內(nèi)銷時(shí)，以接受內(nèi)銷申報(bào)時(shí)的進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格n內(nèi)銷副產(chǎn)品或者邊角料，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格n關(guān)于征稅的緩稅利息n保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷，依法征稅稅款并加征緩稅利息n邊角料不加征緩稅利息n期限n起始日：對(duì)應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下首批料件進(jìn)口之日n終止日：海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日2022-4-26第51頁n受災(zāi)保稅加工貨物的處理n因不可抗力造成受災(zāi)保稅加工貨物滅失，或者已完全失去使用價(jià)值無法再利用的，可由海關(guān)審定，并予以免稅。n因不可抗力造成受災(zāi)保稅加工貨物雖失去原使

27、用價(jià)值但可再利用的，按海關(guān)審定的價(jià)格，按對(duì)應(yīng)的進(jìn)口料件適用稅率，征收進(jìn)口稅和緩稅利息。n因不可抗力造成受災(zāi)保稅加工貨物對(duì)應(yīng)的原進(jìn)口料件內(nèi)銷征稅，如屬進(jìn)口許可證件管理的，免予交驗(yàn)許可證。（二）其他保稅加工貨物的處置（二）其他保稅加工貨物的處置2022-4-26第52頁四、加工貿(mào)易單耗核定四、加工貿(mào)易單耗核定 （一）加工貿(mào)易單耗的涵義（一）加工貿(mào)易單耗的涵義n單耗：是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常價(jià)格條件下一個(gè)單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。n凈耗：是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)變化存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。n工藝損耗：是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、

28、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。2022-4-26第53頁（二）加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)分類（二）加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)分類n單耗標(biāo)準(zhǔn)：是指海關(guān)在加工貿(mào)易單耗管理中，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)加工的實(shí)際的耗料和對(duì)海關(guān)執(zhí)法監(jiān)管核定的單耗規(guī)定的應(yīng)共同遵守并在一定期限內(nèi)重復(fù)使用的規(guī)則。n國家單耗標(biāo)準(zhǔn)n關(guān)區(qū)單耗標(biāo)準(zhǔn)2022-4-26第54頁（三）加工貿(mào)易單耗管理內(nèi)容（三）加工貿(mào)易單耗管理內(nèi)容n單耗資料的報(bào)備n n備案n變更n報(bào)核n核銷2022-4-26第55頁第六節(jié) 加工貿(mào)易貨物核銷和結(jié)案2022-4-26第56頁一、報(bào)核和核銷的含義一、報(bào)核和核銷的含義n加工貿(mào)易合同報(bào)核：是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易

29、合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對(duì)未出口的貨物進(jìn)行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請(qǐng)核銷、結(jié)案的行為。n加工貿(mào)易合同核銷：是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口并對(duì)未出口的貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)。2022-4-26第57頁二、加工貿(mào)易報(bào)核程序二、加工貿(mào)易報(bào)核程序（一）報(bào)核期限（一）報(bào)核期限n加工結(jié)束后向海關(guān)報(bào)核的期限，加工貿(mào)易合同到期或執(zhí)行完畢或最后一批加工產(chǎn)品加工出口后的1個(gè)月內(nèi)應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理核銷手續(xù)。n加工返銷（或復(fù)出進(jìn)口）的期限，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，來料或進(jìn)

30、料加工貿(mào)易的進(jìn)口料件應(yīng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工產(chǎn)品返銷出口（或復(fù)出口）。2022-4-26第58頁（二）報(bào)核的單證（二）報(bào)核的單證n企業(yè)合同核銷申請(qǐng)書n進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單n核銷核算表n其他海關(guān)需要的資料2022-4-26第59頁（三）報(bào)核程序（三）報(bào)核程序n整理單據(jù)：將涉及核銷的進(jìn)口料件報(bào)關(guān)單、出口成品報(bào)關(guān)單、登記手冊等單證都收齊，以備核對(duì)。n修改單耗：經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際加工的情況，對(duì)備案時(shí)填寫的單耗表作適當(dāng)修改，如果實(shí)際加工情況與備案相符，就不必修改。n填寫登記手冊中的“核銷申請(qǐng)表”，發(fā)送到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。n提交單證，在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)提交有關(guān)單證，海關(guān)簽發(fā)“報(bào)核簽收回聯(lián)單”給當(dāng)事人。n加工貿(mào)

31、易經(jīng)營單位憑海關(guān)核銷證明到中國銀行辦理保證金臺(tái)帳的核銷。 2022-4-26第60頁三、核銷的要點(diǎn)和方式三、核銷的要點(diǎn)和方式（一）核銷要點(diǎn)（一）核銷要點(diǎn)n登記手冊與合同檔案是否一致n報(bào)關(guān)單是否齊全、有效，報(bào)關(guān)單所列名稱、數(shù)量、金額等與登記手冊和海關(guān)電子底賬是否一致。n企業(yè)申報(bào)的單損耗、總耗、余料是否與電子底賬一致，是否超備案n進(jìn)出口金額是否倒掛n進(jìn)出口日期是否有先出后進(jìn)n是否超量進(jìn)出口，是否超備案金額進(jìn)口n是否應(yīng)該有節(jié)余料件、邊角料等，確定處理方法。2022-4-26第61頁（二）核銷方式（二）核銷方式n單證核銷：n是指海關(guān)在辦公場所審核、核對(duì)企業(yè)報(bào)核資料，必要時(shí)通過電話聯(lián)系、當(dāng)面約見等辦法解決疑問