強化職能規(guī)范管理促進幼兒教育事業(yè)健康和諧發(fā)展工作匯報

1、強化職能 規(guī)范管理 促進幼兒教育事業(yè)健康和諧發(fā)展章貢區(qū)學前教育發(fā)展情況匯報多年來，章貢區(qū)始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學前教育工作，認真貫徹落實幼兒園管理條例、幼兒園工作規(guī)程等教育法律法規(guī)，全面實施幼兒教育指導綱要,把學前教育放在重要的戰(zhàn)略地位。以辦人民滿意教育為宗旨，以加強幼兒園管理為抓手，規(guī)范辦園行為，全面提高保教質量，積極探索學前教育事業(yè)發(fā)展的有效途徑，促進了公民辦幼兒園的健康協(xié)調發(fā)展，學前教育保教質量得到了社會的好評?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、基本情況全區(qū)現(xiàn)有幼兒園135所，其中公辦2所，集體辦9所，民辦122所，其他部門辦2所，在園幼兒19311人，現(xiàn)有教職工1565人，其中，專任教師97

2、3人，公辦在編教師76人。本科學歷97人，占8.4 %；大專學歷438人，占37.9%；高中以下學歷57人，占4.9%。幼師學歷971人，占62%；中學高級8人，占0.7 %；小學高級104，占9 %；小學一級252人，占21.8 %；小學二級115人，占10 %；獲得教師資格證398人，占34.5%。全區(qū)學前一年入園率達99.6%，學前三年入園率達96.5%。我區(qū)幼兒園中有省級示范園6所，市一級園8所，區(qū)二級園21所，基本形成以公辦、省級示范園為骨干，以民辦幼兒園為主體的多元化發(fā)展格局。二、主要做法：（一）政府主導，強化職能, 保證學前教育事業(yè)健康有序地發(fā)展多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下

3、，我們全面實施幼兒教育指導綱要,認真貫徹落實幼兒園管理條例、幼兒園工作規(guī)程等教育法律法規(guī)，始終把學前教育工作放在重要戰(zhàn)略地位，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領，加大對學前教育經費投入，大力推進內涵發(fā)展，整體提升保教質量，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元化需求。1、依法行政，統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“地方負責，分級管理”的要求，我區(qū)始終堅持把學前教育納入全區(qū)經濟、社會發(fā)展和基礎教育發(fā)展的總體規(guī)劃。一方面立足學前教育實際，著眼于滿足社會需求，注重規(guī)劃全區(qū)幼兒園的布局，適當調整現(xiàn)有園點，優(yōu)化幼教資源配置，增大經費使用效益，加快公辦示范園建設；另一方面主動協(xié)調有關部門，在新城區(qū)南移東擴中，規(guī)劃好與居住人口相適應的幼兒園，加

4、快小區(qū)幼兒園配套建設的步伐。我們制定了章貢區(qū)幼兒教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃，每年年初制定和下發(fā)幼兒教育工作要點，全面部署全區(qū)一年的學前教育工作，對全區(qū)學前教育提出了明確的發(fā)展目標，加強對民辦學前教育機構的管理，并積極調動各鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門和全社會關心、重視、服務學前教育，保障學齡前兒童健康成長，促進我區(qū)民辦學前教育的健康發(fā)展。2、加強領導，健全機構。一是區(qū)政府成立了學前教育工作領導小組，學前教育工作常抓不懈。各級領導非常重視學前教育工作，每年主管教育的副區(qū)長主持召開有關部門參加的學前教育工作協(xié)調會，研究新情況、新問題，落實有關部門職責；區(qū)人大、政協(xié)主管教育的領導經常帶領調查組深入到幼兒園調查、檢查

5、和指導。此外，我局教育科、教研室、教師進修學校等職能部門配置了專職幼教人員負責指導全區(qū)幼兒園的業(yè)務。二是建立健全了管理機制。出臺了章貢區(qū)加強民辦幼兒園管理的若干規(guī)定，對物價、衛(wèi)生、消防、財政、勞動人事等有關部門的管理職責做出了明確分工，對民辦幼兒園的審批管理、辦學規(guī)范等做出了明確規(guī)定，全區(qū)上下齊抓共管，形成強有力的管理機制，使我區(qū)學前教育走上了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分級管理，分工負責”的科學發(fā)展軌道。3、落實責任，加大投入。我們堅決貫徹執(zhí)行教育法和關于切實做好教育經費預算安排確保法定增長有關問題的通知的規(guī)定，調整區(qū)本級財政支出結構，進一步加大預算內公辦園幼兒教育經費的投入力度。一是改公辦幼兒園

6、由自收自支為財政全額撥款，保障公辦教師工資按時足額的發(fā)放，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。二是充實公辦幼兒教師隊伍力量。針對公辦在編幼兒教師嚴重不足問題，2009年暑期我區(qū)面向社會公開招聘了6名大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生到公辦園幼教隊伍，打破了公辦幼兒教師只出不進的局面，為公辦幼兒教師注入了新的活力。三是政府對學前教育投入逐年增加。2006年-2009年政府對學前教育投入分別346.76萬元、370.38萬元、470.1萬元、518.4萬元；其中政府對學前教育的財政性投入分別為155.54萬元、202.21萬元、236.94萬元、271.3萬元。特別是近年不斷加大對省級示范園的投入，08、09兩年用于園舍

7、建設投入資金達200多萬元，園舍條件大改觀，我區(qū)二所保育院圖書、閱覽室、科探室、多媒體活動室、電腦室、多功能活動室等幼兒專用活動室設備設施齊全，為幼兒的健康成長提供了有力的保障，區(qū)保育院、區(qū)第二保育院均評為省級示范性幼兒園。4、加強督導，細化考核。建立了學前教育專項督導評估體系，將學前教育工作列入政府教育督導工作內容之一，積極開展對學前教育熱點、難點問題的專項督導，定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督導和檢查評估，并將評估結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。通過督導評估，推動了我區(qū)幼兒教育事業(yè)的健康、均衡、優(yōu)質發(fā)展。同時，各職能部門建立定期檢查制度，經常性開展專項檢查，加強監(jiān)督，

8、既確保各項工作落到實處，又及時糾正無證及違規(guī)辦園行為，學前教育管理日趨規(guī)范。2003年起，每年衛(wèi)生、消防與教育部門聯(lián)合督查次數(shù)達10次以上，并由政府組織教育、公安、消防、衛(wèi)生、物價等部門，聯(lián)合對全區(qū)幼兒園進行拉網式的集中整治。至今，共取締23所辦園質量差的幼兒園。（二）、建章立制，規(guī)范管理，夯實學前教育均衡發(fā)展的基礎在完善學前教育工作機制的同時，我區(qū)緊緊抓住園所規(guī)范管理和幼兒師資隊伍素質提高這兩個關鍵，全面快速提升整體辦園水平。1、建章立制，強化規(guī)范管理。我區(qū)將民辦幼兒園管理納入到學前教育的整體工作中，建立健全了各項管理制度。一是設立民辦幼兒園準入機制，完善民辦幼兒園申辦審批制度，嚴格把好辦園

9、準入關。二是堅持年檢制，加大對民辦幼兒園監(jiān)管的力度，規(guī)范民辦幼兒園的辦學行為。根據我區(qū)幼兒教育目標管理評估方案，每年年底組織人員到各園檢查，對幼兒園進行綜合評分，并將評估結果予以通報，對問題嚴重的幼兒園限期整改，整改不到位的將延期換證或取締辦學資格，三是建立幼兒園定級評估制。每年根據贛州市幼兒園等級評估細則標準，對已登記注冊的新開辦幼兒園進行評估定級，對已評估的幼兒園堅持三年一復評，并提出評估意見，實行分級管理，分類指導。目前，我區(qū)135所幼兒園中有122所已評估定級。四是加強幼兒園收費管理，實行收費標準審批備案制，堅決杜絕亂收費行為。五是建立安全專項督查制，狠抓幼兒園安全工作，始終堅持一手抓

10、規(guī)范發(fā)展、一手抓安全管理，把安全工作擺在教育發(fā)展的突出位置，確保幼兒園安全穩(wěn)定。近五年未發(fā)生一起重大安全事故。六是積極探索建立公民辦教師統(tǒng)一管理機制。將民辦幼兒園師資隊伍管理一同納入到公辦幼兒園師資隊伍管理中。民辦幼兒園教師在職培訓、職稱聘任、評先評優(yōu)、教育科研等與公辦幼兒園教師享受同等待遇和權力。2、優(yōu)化配置，狠抓隊伍建設。學前教育內涵發(fā)展關鍵在教師。為此，我們始終堅持把加強幼兒教師隊伍建設作為核心工作來抓。一是加強師德建設。在全區(qū)幼兒教師中廣泛開展“做人民滿意教師、當立德樹人標兵”主題活動，努力倡導講師德、講大局、重品行、作表率的良好風尚，進一步提高幼兒教師的思想政治素質和職業(yè)道德水平。二

11、是堅持幼兒教師資格準入制。每年我區(qū)面向幼兒園舉辦一次幼兒教師資格認定工作和一次教師普通話水平等級測試。2009年，我區(qū)依托一職校對全區(qū)未取得幼兒教師資格證的在職教師，實行免費在職進修培訓，逐步提高教師的整體素質。三是實施“名師”培養(yǎng)工程。廣泛開展“骨干教師”、“教學新秀”、“教學能手”等評選活動。目前，我區(qū)幼教隊伍有區(qū)骨干教師15名，區(qū)教學能手20名，區(qū)教壇新秀20名，進一步壯大了專業(yè)型師資隊伍。我們還通過“請進來、走出去”的方式，積極為她們搭建專業(yè)發(fā)展平臺，指導她們努力形成自己的教學風格和教學特色，從而帶動全區(qū)幼兒教育教學水平的提高。四是鼓勵全區(qū)通過自學、進修等途徑不斷提升學歷層次。目前。全

12、區(qū)幼兒教師隊伍大專以上學歷達535人，占全區(qū)幼兒園教師總數(shù)的46.3%，幼兒教師學歷合格率達88%以上。五是狠抓幼兒教師在崗培訓。為提高幼兒教師隊伍整體素質，我區(qū)出臺了幼兒園園長崗位培訓方案、幼兒教師繼續(xù)教育實施意見，將幼兒教師在崗培訓納入全區(qū)中小學教師培訓整體規(guī)劃，每年采取筆試和技能考核相結合的方式，對幼兒教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能（彈、唱、說、畫、跳）進行達標驗收。六是加大教科研的力度。2004年章貢區(qū)被列為江西省首批貫徹幼兒園教育指導綱要實驗區(qū)， 2008我區(qū)又被批準為“全國以園為本教研制度”基地實驗區(qū)，2009我區(qū)的小荷才露尖尖角 在江西省 “園本教研經驗交流”上做大會發(fā)言，受到專家和與

13、會者的一致好評。目前，我區(qū)有國家級課題3個，省級課題7個，市級課題 10個。近三年參加各類競賽獲省級獎項68次，國家級刊物發(fā)表文章15篇、省級20篇，論文獲省級以上獎項112篇。（三）、創(chuàng)新思路，深化改革，促進學前教育的協(xié)調發(fā)展積極創(chuàng)新學前教育發(fā)展思路，用新思路謀求新跨越，多措并舉，不斷促進學前教育事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。1、制定優(yōu)惠政策，保障教育公平。我區(qū)制訂了章貢區(qū)民辦幼兒園管理辦法和民辦幼兒園辦學優(yōu)惠政策，大力宣傳鼓勵社會力量舉辦幼兒園。為解決外來務工人員子女入園問題，我們積極挖掘潛力，聯(lián)合多方力量協(xié)同辦園，制定了貧困家庭和進城務工子女入園優(yōu)惠政策，妥善解決農民工子女的入園問題。2、整合教育資源

14、，示范輻射引領。我區(qū)著力辦好二所公辦幼兒園，發(fā)揮公辦示范園的帶動作用。2004年8月，我區(qū)整和優(yōu)質的教育資源，把規(guī)模小、效益低的原西郊路幼兒園整體并入章貢區(qū)保育院，2005年我們又將鐵路幼兒園整體并入章貢區(qū)第二保育院，二所公辦園都實行一院兩址，統(tǒng)一管理。經過整合后的區(qū)保育院西院和鐵路幼兒園的管理和保教質量有了明顯的提升，受到社會的普遍贊譽。同時，我們充分發(fā)揮公辦幼兒園和省級示范園的示范引領作用。通過一所示范園帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一所示范園帶動一所薄弱園，積極開展“城鄉(xiāng)結隊幫扶”、“送教下鄉(xiāng)”等活動，指導幫助薄弱幼兒園和農村幼兒園不斷提高保教質量，推動我區(qū)幼兒教育事業(yè)的快速發(fā)展。3、推進資源共享，促進

15、全面發(fā)展。在全區(qū)教育信息化均衡和諧發(fā)展進程中，我區(qū)將學前教育信息化作為重要組成部分，區(qū)屬示范性幼兒園都配備了校園網。同時，以實現(xiàn)園所管理信息化、課程資源信息化、保育教育信息化為目標，把課程資源建設和教師專業(yè)成長作為信息化的重點，建設全區(qū)學前教育資源庫，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學前教育資源共享，促進全區(qū)學前教育全面均衡發(fā)展。三、存在的問題（1）公辦幼兒園較少，優(yōu)質的教育資源很難滿足廣大市民的需求。同時，新老城區(qū)幼兒園發(fā)展不均衡，布局不夠合理，無法滿足幼兒就近入園的需求。（2）農村幼兒園辦學條件還需進一步改善。一是有些幼兒園的活動場地、綠化面積不達標。二是村級幼兒園“家庭作坊式”的現(xiàn)象還依然存在。三是公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

16、心園至今還未建一所，農村學前教育發(fā)展比較緩慢。（3）學前教育經費投入不足，發(fā)展受限制。學前教育經費主要靠收費解決。目前，對學前教育的財政預算沒有安排專項經費，經費的缺口極大地制約了學前教育的發(fā)展。其次，現(xiàn)行收費標準偏低，現(xiàn)仍執(zhí)行的是贛教普字（1997）43號、贛價行字（1997）90號、贛財綜字（1997）153號收費標準，幼兒園經費缺額、入不敷出的問題和矛盾比較嚴重，事業(yè)發(fā)展受到限制，幼兒園收到費用只能維持日常運轉，難有資金改善辦學條件和添置設備。(4)民辦幼兒園的管理在行政執(zhí)法和管理上還存在一定難度。目前社會上還有少數(shù)個體幼兒園未經審批，擅自辦園，這些幼兒園辦園條件差，設施簡陋，安全隱患多

17、，雖對其進行整治，但由于各種原因，很難完全予以清理。 四、幾點建議1、進一步提高對發(fā)展學前教育的認識。加強對學前教育工作的領導，把學前教育工作納入本地經濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決學前教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制訂相應的政策和措施，推動學前教育的改革與發(fā)展，要把學前教育工作作為各級政府領導任期責任目標和政績考核的重要內容。2、加大公辦園經費投入力度。要將學前教育專項經費納入財政預算，并做到逐年增長，不斷做大做優(yōu)公辦園，以確保公辦園發(fā)揮示范作用。3、適當提高幼兒園收費標準。目前幼兒園收費仍執(zhí)行1997幼教收費標準，致使多數(shù)幼兒園經費使用緊張。建議政府有關部門，在職權范圍內，適當

18、提高收費標準，增加幼兒園財政投入以外收入，改善辦園條件。同時加大對民辦園的扶持力度，對具有一定辦園規(guī)模，達到了省級示范園的民辦幼兒園的給予適當獎勵。4、將幼兒園建設納入公共設施配套建設規(guī)劃。區(qū)域開發(fā)實行“誰開發(fā)、誰負責建幼兒園”責任制，在城市改造和城市居民小區(qū)建設的過程中，要配套建設與居住人口相適應的幼兒園、托兒所。由開發(fā)商負責建設幼兒園，免費移交教育部門管理，任何單位和個人不得改變用途。區(qū)域配套建設幼兒園要做到與建設項目同步規(guī)劃、同步建設，同步交付使用。教育設施竣工驗收時，應當有教育行政主管部門參加。分期建設的新區(qū)，應當一次完成在該區(qū)按規(guī)劃配置的幼兒園的建設用地的征地工作。按照“保證規(guī)模、就近入園”的原則，滿足適齡兒童入園需求。5、充分發(fā)揮公辦園示范作用。要充分認識公辦園在學前教育工作中的重要導向作用，發(fā)展和壯大公辦園規(guī)模，促進學前教育事業(yè)的發(fā)展。建議政府要按照幼兒園工作規(guī)程要求，核定公辦園教師編制，并及時配備、補充幼教人員，使師資配備逐步走上專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。6、依法保障幼兒教師的合法權益。要按照中華人民共和國教師法的要求，讓幼兒教師享受中小學教師同等地位和待遇。幼兒園的舉辦單位要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、