安全管理教案

1、第一章（節(jié)、目）授課計劃授課章節(jié)名稱項目1安全生產(chǎn)管理概述授課時間課次：1周次：1教學目的和要求1.了解危險源的概念及其分析方法；2.熟悉安全與安全生產(chǎn)管理的基本概念，安全管理的目標、方針，建筑工程安全生產(chǎn)的特點及不安全因素；3.掌握安全控制的程序與方法；4.熟悉建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)。教學重難點1.能結(jié)合工程實際分析某一工程實踐的安全生產(chǎn)特點及不安全因素；2.能編制該工程項目安全控制的方法、目標與程序；3.能分析某一工程實踐符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的情況。教學方法和手段課堂講授 課外作業(yè)無項目1安全生產(chǎn)管理概述1.1安全與安全生產(chǎn)1.1.1安全 安全即沒有危險，不出事故，是指人

2、的身體健康不受傷害，財產(chǎn)不受損傷并保持完整無損的狀態(tài)。安全可分為人身安全和財產(chǎn)安全兩種情形。1.1.2安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、物的損壞及其他不可接受的損害風險（危險）的狀態(tài)。 不可接受的損害風險（危險）通常是指超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了安全生產(chǎn)的方針、目標和企業(yè)的其他要求，超出了人們普遍接受的要求。安全與否是由相對危險的接受程度來判定的，是一個相對的概念。世上沒有絕對安全的事物，任何事物都存在不安全的因素，即都具有一定的危險性，當危險降低到人們普遍接受的程度時，就認為是安全的。1.2建筑施工安全管理中的不安全因素與安全管理特點 1.2.1建筑施工安全管理中的不

3、安全因素 (1)人的不安全因素 人的不安全因素，是指對安全產(chǎn)生影響的人方面的因素，即能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良的事件的人員、個人的不安全因素以及違背設計和安全要求的錯誤行為。人的不安全因素可分為個人的不安全因素和人的不安全行為兩個大類。個人的不安全因素個人的不安全因素是指人員的心理、生理、能力中所具有的不能適應工作或作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。個人的不安全因素主要包括：a.心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒，如急躁、懶散、粗心等。b.生理上的不安全因素，包括視覺、聽覺等感覺器官，體能，年齡，疾病等不適合工作或作業(yè)崗位要求的影響因素。c.能力上的不安全因素，

4、包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作或作業(yè)崗位要求的影響因素。人的不安全行為 人的不安全行為是指造成事故的人為錯誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設計和操作規(guī)程的錯誤行為。 在施工現(xiàn)場，不安全行為按企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB 64411986)可分為13大類:a.操作失誤，忽視安全，忽視警告；b.造成安全裝置失效；c.使用不安全設備；d.手工代替工具操作；e.物體存放不當；f.冒險進入危險場所；g.攀坐不安全位置；h.在起吊物下作業(yè)、停留；i.在機器運轉(zhuǎn)時進行檢查、維修、保養(yǎng)等工作；j.有分散注意力行為；k.沒有正確使用個人防護用品、用具；l.不安全裝束；m.對易燃

5、易爆等危險物品處理錯誤。不安全行為產(chǎn)生的主要原因有系統(tǒng)、組織的原因，思想、責任心的原因，工作的原因。諸多事故分析表明，絕大多數(shù)事故不是因技術(shù)解決不了造成的原因，多是違規(guī)、違章所致，是由于安全上降低標準、減少投入，安全組織措施不落實，不建立安全生產(chǎn)責任制，缺乏安全技術(shù)措施，沒有安全教育、安全檢查制度，不做安全技術(shù)交底，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等人為因素造成的，所以必須重視和防止產(chǎn)生人的不安全行為。 (2)施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài) 物的不安全狀態(tài)是指能導致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機械設備等物質(zhì)或環(huán)境所存在的不安全因素。 物的不安全狀態(tài)的內(nèi)容包括：(3)管理上的不安全因素1.2.2建筑工程施工

6、安全管理的特點(1)產(chǎn)品的固定性與作業(yè)環(huán)境的局限性使安全管理的難度增加 (2)建筑施工作業(yè)條件惡劣導致安全管理的艱巨性 (3)建筑施工的高空作業(yè)致使安全管理的難度加大 (4)施工作業(yè)的流動性導致安全管理的復雜性 (5)手工操作多、體力消耗大、勞動強度大帶來了安全管理中個體勞動保護的艱巨性 (6)建筑產(chǎn)品的多樣性和單件性、施工工藝的多變性導致安全管理的復雜性 (7)多工種立體交叉作業(yè)導致安全管理的復雜性1.3.2施工現(xiàn)場安全管理的基本原則 (1)管生產(chǎn)的同時管安全 (2)明確安全生產(chǎn)管理的目標 (3)必須貫徹預防為主的方針 (4)堅持“四全”動態(tài)管理 (5)安全管理重在控制 (6)在管理中發(fā)展、

7、提高1.5安全控制 安全控制是對生產(chǎn)過程中涉及的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進行的管理活動。1.5.1安全控制的方針與目標（1）安全控制的方針安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應符合安全生產(chǎn)的方針，即安全第一，預防為主。 安全第一是把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)以人為本的理念。 預防為主是實現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全控制的最重要的思想。（2）安全控制的目標 安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損

8、失。具體包括：a.減少或消除人的不安全行為；b.減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)；c.改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境狀態(tài)；d.安全管理。1.5.2施工安全控制的基本要求與程序(1)施工安全控制的基本要求（2）施工安全控制的一般程序思考與練習1什么是安全和安全生產(chǎn)?2.施工現(xiàn)場的不安全因素有哪些？3建筑工程施工安全管理的特點體現(xiàn)在哪些方面？4.何謂人的不安全行為？不安全行為在施工現(xiàn)場如何分類？5.我國安全生產(chǎn)的方針是什么？6什么是第一類危險源和第二類危險源？7施工現(xiàn)場安全管理的基本原則是什么？8什么是安全控制？9安全控制的基本要求與程序如何？項目2安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)是指

9、國家關(guān)于改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而制定的各種法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總和。在建筑生產(chǎn)活動中，施工管理者必須遵循相關(guān)的法律、法規(guī)及標準，同時應當了解法律、法規(guī)及標準各自的地位及相互關(guān)系。 2.1建筑法律2.1.1中華人民共和國建筑法針對安全生產(chǎn)管理制度制定的相關(guān)措施是： 建筑工程設計應當符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全措施； 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施； 建筑施工企業(yè)的法人代表對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負

10、責，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責； 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險； 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，施工前應提出設計方案，沒有設計方案的不得施工； 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。2.1.2中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的意義在于：明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作，既要在安全生產(chǎn)條件上、技術(shù)上符合生產(chǎn)經(jīng)營的要求，也要在組織管理上建立健全安全生產(chǎn)責任并進行有效落實；明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應盡的義務，也明確了從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利；明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)

11、營單位負責人的安全生產(chǎn)責任；明確了對違法單位和個人的法律責任追究制度；明確了要建立事故應急救援制度，制定應急救援預案，形成應急救援預案體系。 安全生產(chǎn)法中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督和社區(qū)服務監(jiān)督。2.1.3其他有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)的法律 其他有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)的法律包括中華人民共和國勞動法 、 中華人民共和國刑 法、中華 人民共和國消防法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法等。第一章（節(jié)、目）授課計劃授課章節(jié)名稱項目3建筑工程安全生產(chǎn)管理制度授課時間課次：1周次：1

12、教學目的和要求【學習目標】1.熟悉施工組織設計安全預案的編制內(nèi)容；2.熟悉專項施工方案安全措施、安全技術(shù)的主要內(nèi)容；3.熟悉施工安全事故應急救援預案的內(nèi)容、編制和注意事項；4.了解安全預案的應急反應組織的建立與運行；5.掌握分部、分項工程安全技術(shù)交底的基本要求和主要內(nèi)容；6.熟悉安全生產(chǎn)檢查的重要意義、基本原理、目的、要求、種類和方式；7.掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容、注意事項及評分；8.熟悉各項安全生產(chǎn)制度、安全教育、班前活動的相關(guān)內(nèi)容；9.熟悉建設工程職業(yè)健康安全事故的分類與處理。教學重難點建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位作用教學方法和手段課堂講授 課外作業(yè)無項目3建筑工程安全生產(chǎn)管理制度 制度建設是做

13、好一切工作特別是安全工作的基礎，建立和不斷完善安全管理制度體系，切實將各項安全管理制度落實到建筑生產(chǎn)當中是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標的重要手段。 3.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格

14、；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； 依法進行安全評價； 有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案； 有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.2安全生產(chǎn)責任制 3.2.1安全生產(chǎn)責任制的基本要求安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全工作，人人有責”的原則，對企業(yè)或項目的所有工作人員和部門制定的相應的安全生產(chǎn)責任。 建筑施工安全檢查標準中對

15、安全生產(chǎn)責任制提出了如下要求： 公司和項目部必須建立安全生產(chǎn)責任制，制定各級人員和部門的安全生產(chǎn)職責，并要打印成文； 人員和部門要認真執(zhí)行責任制； 經(jīng)濟承包合同中必須有具體的安全生產(chǎn)指標和要求； 業(yè)主或項目部應為項目的主要工種印制相應的安全技術(shù)操作規(guī)程，應將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前；施工現(xiàn)場應按規(guī)定配備專（兼）職安全員； 管理人員責任制考核要合格。 3.2.2有關(guān)人員的安全職責 （1）項目經(jīng)理的職責（2）項目技術(shù)負責人的職責（3）施工員的職責（4）安全員的職責（5）班組長的職責3.3安全教育管理制度 3.3.1安全生產(chǎn)教育的基本要求 安全教育和培

16、訓要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則。施工現(xiàn)場所有人員均應接受安全培訓與教育，確保他們先接受安全教育并懂得相應的安全知識后才能上崗。建筑施工安全檢查標準對安全教育提出了如下要求： 企業(yè)和項目部必須建立安全教育制度。 新工人應進行三級安全教育，即公司新招收的合同制工人及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場施工員及班組長進行三級安全教育，并要有安全教育的內(nèi)容、時間及考核結(jié)果記錄。公司和項目經(jīng)理部安全教育的時間不得少于15學時，班組安全教育的時間不得少于20學時。 安全教育要有具體的安全教育內(nèi)容。 工人變換工種時要進行安全教育。 工人應掌握和了解本專業(yè)的安

17、全規(guī)程和技能。 施工管理人員應按規(guī)定進行年度培訓。專職安全管理人員每年培訓時間不得少于40學時,經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)上崗。 安全教育形式有廣告宣傳式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像式、文藝演出式等。 3.3.2安全教育內(nèi)容（1）公司教育（2）項目經(jīng)理部教育（3）班組教育3.4班前教育制度建筑施工安全檢查標準（JGJ 591999）對班前活動提出如下要求：（1）要建立班前活動制度（2）班前安全活動要有記錄3.5安全檢查與評分制度 工程項目安全檢查是在工 程項目建設過程中消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)工程中的

18、危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應由項目經(jīng)理組織，定期進行。 安全檢查不僅是安全生產(chǎn)職能部門必須履行的職責，也是監(jiān)督、指導和消除事故隱患、杜絕安全事故的有效方法和措施。建筑施工安全檢查標準（JGJ 591999）對安全檢查提出了如下要求： 要有定期的檢查制度； 安全檢查要有記錄；檢查出事故隱患的整改要做到定人、定時間、定措施； 重大事故隱患整改通知書所到之處、所列項目應如期完成。 安全檢查后，根據(jù)檢查結(jié)果，按照建筑施工安全檢查標準的各檢查項目表格進行打分，然后按現(xiàn)行建筑施工安全檢查評分標準評價建筑施工安全生產(chǎn)情況。3.10“三類人員”考核任職制度 “三類人員”考

19、核任職制度是從源頭上加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效措施，是強化建筑施工安全生產(chǎn)管理的重要手段。 （1）“三類人員”考核任職制度的考核對象 “三類人員”考核任職制度的考核對象包括建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負 責人及專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)主要負責人包括 企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等；建筑施工企業(yè)項目負責人，是指經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)的項目管理的負責人；建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）“三類人員”考核任職制度的主要內(nèi)容 考核的目的和依據(jù) 根據(jù)安全生產(chǎn)法

20、、建筑工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)，實行三類人員考核任職制度旨在提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)。 考核范圍 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程施工活動的建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔任相應職務。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力。3.11安全事故報告制度 建設工程安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)

21、督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。”另外，安全生產(chǎn)法、建筑法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等對生產(chǎn)安全事故報告也作了相應規(guī)定。 依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故報告制度的程序是：傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人； 企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、檢察院、工會； 企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報

22、，死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門，重大死亡事故報至國務院有關(guān)主管部門和勞動部門； 發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。 依據(jù)工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定的規(guī)定，工程建設重大事故的報告制度為：重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關(guān)主管部門報告。 事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建

23、設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在24小時內(nèi)寫出書面報告，并逐級上報。項目4安全生產(chǎn)管理預案 4.1安全施工組織設計 4.1.1安全施工組織設計的概念 為了加強建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)，建設工程項目管理規(guī)范(GBT 503262001)第912條規(guī)定：項目經(jīng)理部應根據(jù)項目特點，制定安全施工組織設計或安全技術(shù)措施。 4.1.2安全施工組織設計的作用 安全施工組織設計是對綜合性、大型項目的工程施工過程實行安全管理的全局策劃，是根據(jù)建筑工程的生產(chǎn)特點，從安全管理、安全防護、腳手架、現(xiàn)場料具、機械設備、施工用電、消防保衛(wèi)等方面進行合理的安排，并結(jié)合

24、工程生產(chǎn)進度，在一定的時間和空間內(nèi)，實現(xiàn)有步驟、有計劃地組織實施相應的安全技術(shù)措施，以期達到“安全生產(chǎn)、文明施工”的最終目的。4.1.3安全施工組織設計的編制與審批 （1）安全施工組織設計編制的要求 安全施工組織設計或安全技術(shù)措施的編制一般要注意以下幾個方面： 項目安全施工組織設計是項目施工組織總設計的組成部分，應在施工圖設計交底、圖紙會審后，開工前編制、審核、批準；專項施工方案的安全技術(shù)措施是專項施工方案的內(nèi)容之一，必須在施工作業(yè)前編制、審核、批準。 施工 組織設計和專項施工方案，應當根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)范、施工圖設計文件，結(jié)合工程特點與企業(yè)實際技術(shù)水平編制。 施工組織設計和專項施工方案要突

25、出主要施工工序的施工方法和確保工程安全、質(zhì)量的技術(shù)措施。措施要明確，要有針對性和可操作性，同時還要明確規(guī)定落實技術(shù)措施的各級責任人。對規(guī)模較大而圖紙不能全面到位的工程，可預先編制施工組織總設計，在分階段施工圖到位并設計交底、圖紙會審后編制施工組織設計。 在編制施工組織設計的基礎上，對技術(shù)要求高、施工難度大的分部分項工程須編制施工方案。較小單位工程可以直接編制施工方案。 (2)安全施工組織設計的主要內(nèi)容 安全施工組織設計根據(jù)項目工程特點和施工階段的不同其內(nèi)容也不盡相同，一般項目工程安全施工組織設計包括以下內(nèi)容： 編制依據(jù)； 工程概況； 現(xiàn)場危險源辨識及安全防護重點，包括現(xiàn)場危險源清單、現(xiàn)場重大危

26、險源及控制措施要點、項目安全防護重點部位等；安全文明施工控制目標及責任分解；項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)安全職責；項目部安全生產(chǎn)管理計劃，包括項目安全管理目標保證計劃、安全教育培訓計劃、安全防護計劃、安全檢查計劃、安全活動計劃、安全資金投入計劃、季節(jié)性施工安全生產(chǎn)計劃及特種作業(yè)人員管理計劃等；項目部安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓制度、安全事故管理制度、安全檢查與驗收制度、安全物資管理制度、安全文明資金管理制度、勞務分包安全管理制度、安全技術(shù)措施的編審制度、安全技術(shù)交底制度及班前教育活動制度等；施工安全事故的應急與救援。（3）施工組織設計的審批 建筑施工安全檢查標準（JGJ

27、 591999）對施工組織設計或施工方案的審批提出如下的要求： 施工組織設計必須經(jīng)審批后才能實施。 對專業(yè)性較強的項目，應單獨編制專項施工組織設計（方案）。據(jù)此，項目工程施工組織設計或安全專項施工方案的審批程序為： 規(guī)模較大、技術(shù)復雜的項目（重要項目或重要工程）由總公司審批；一般項目由分公司審批，報總公司技術(shù)質(zhì)量部門備案； 重要項目或重要工程施工組織設計和專項施工方案，由分公司技術(shù)部門負責編制，經(jīng)分公司總工審核后，送總公司技術(shù)質(zhì)量部門會同安全生產(chǎn)部門審核，最后報總公司總工程師批準；對于高、大、難、深、新工程的施工組織設計和危險性較大工程的技術(shù)（安全）專項施工方案，應當組織專家進行論證、審查，經(jīng)

28、審查批準后實施； 施工組織設計和專項施工方案的編制、審核和批準人要逐一簽字負責； 施工組織設計及專項施工方案一旦批準必須嚴格執(zhí)行，如有變更，必須根據(jù)審核程序辦理變更審批手續(xù)。 4.2專項施工方案的安全技術(shù)措施 施工方案（或設計）是指導具體施工行動的綱領，其安全技術(shù)措施是施工方案中的重要組成部分。為強調(diào)工程施工前必須制定安全技術(shù)措施，早在1983年建設部頒布的國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例中就規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設計（或施工方案），必須有安全技術(shù)措施”。建筑法第三十八條規(guī)定得更為具體：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施?！币驗椋恳豁椆こ虖拈_

29、工到竣工的整個過程，都存在諸多不安全因素和安全隱患，如果預見不到，安全管理措施不善，將不同程度影響到施工進度和效益，乃至造成人身安全事故。為了確保施工過程的安全，必須通過預先分析，從而更好地控制、消除工程施工過程中的安全隱患，消除危害，保證施工順利進行。因此，在編制工程組織設計時，必須認真地編制針對性較強、切實可行的安全技術(shù)措施。4.4.1施工安全事故的應急與救援預案的編制步驟 編制施工安全事故的應急與救援預案一般分三個階段進行，各階段主要步驟和內(nèi)容如下： （1）準備階段 明確任務和組建編制組（人員）調(diào)查研究、收集資料危險源識別與風險評價應急救援力量的評估提出應急救援的需求協(xié)調(diào)各級應急救援機構(gòu)

30、 （2）編制階段 制定目標管理劃分應急預案的類別、區(qū)域和層次組織編寫分析匯總修改完善（3）演練評估階段 應急救援演練全面評估修改完善審查批準定期評審 4.4.2編制施工安全事故應急救援預案的基本內(nèi)容要求 （ 1）基本原則與方針 建筑施工安全事故應急救援預案要本著“安全第一，安全責任重如泰山”，“預防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責”的原則；堅持優(yōu)先保護人和優(yōu)先保護大多數(shù)人，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)的方針，保證建筑施工事故應急處理措施的及時性和有效性。 （2）工程項目的基本情況 工程概況介紹項目的工程建設概況、工程建筑結(jié)構(gòu)設計概況；項目施工特點；項目所在的地理位置，地形特點；現(xiàn)場周邊環(huán)境、交通和安全注

31、意事項；現(xiàn)場氣候特點等。 施工現(xiàn)場及其周邊醫(yī)療設施及人員情況 說明施工現(xiàn)場及附近醫(yī)療機構(gòu)的情況，如醫(yī)院（醫(yī)務所）名稱、位置、距離、聯(lián)系電話等；說明施工現(xiàn)場醫(yī)務人員名單、聯(lián)系電話，有哪些常用醫(yī)藥和搶救設施等。 施工現(xiàn)場及其周邊消防、救助設施及人員情況 介紹工地消防組成機構(gòu)和成員，成立的義務消防隊成員，消防、救助設施及其分布，消防通道等情況；應附施工消防平面布置圖，畫出消火栓、滅火器的設置位置，易燃易爆品的存放位置，消防緊急通道，疏散路線等。3）風險識別與評價 即分析可能發(fā)生的事故與影響。根據(jù)施工特點和任務，分析可能發(fā)生的事故類型、地點；事故影響范圍（應急區(qū)域范圍劃定）及可能影響的人數(shù)；按所需應急

32、反應的級別，劃分事故嚴重度；分析本工程可能發(fā)生安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況的發(fā)生位置、影響范圍（應急區(qū)域范圍劃定）等。列出工程中常見的事故，如建筑質(zhì)量安全事故、施工毗鄰建筑坍塌事故、土方坍塌事故、氣體中毒事故、架體倒塌事故、高空墜落事故、掉物傷人事故、觸電事故等；對于土方坍塌、氣體中毒等事故，應分析和預測其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。（4）應急機構(gòu)及職責 指揮機構(gòu)、成員及其職責 企業(yè)或工程項目部應成立重大事故應急救援“指揮領導小組”，由企業(yè)經(jīng)理或項目經(jīng)理、有關(guān)副經(jīng)理及生產(chǎn)、安全、設備、保衛(wèi)等負責人組成，下設應急救援辦公室或小組，日常工作由治安部兼管。發(fā)生重大事故

33、時，領導小組成員應迅速到達指定崗位，以指揮領導小組為基礎，成立重大事故應急救援指揮部，由經(jīng)理為總指揮，有關(guān)副經(jīng)理為副總指揮，負責事故的應急救援工作的組織和指揮。5）報警信號與通信 有關(guān)部門、人員的聯(lián)系電話或聯(lián)系方式及各種救援電話 如寫出消防報警119，公安110，醫(yī)療急救120，交通122，市縣建設局、安監(jiān)局電話，市縣應急機構(gòu)電話，工地應急機構(gòu)辦公室，各成員聯(lián)系電話，可提供救援的臨近單位電話，附近醫(yī)療機構(gòu)電話。 施工現(xiàn)場報警聯(lián)系地址及注意事項 報警者有時由于緊張而無法把地址 和事 故狀 況說明清楚，因此，最好把施工現(xiàn)場的聯(lián)系辦法事先寫明，如××區(qū)××路&

34、#215;×街××號（××大廈對面）；如果工地確實不易找到，報警后還應派人到主要路口接應。以上的報警電話與聯(lián)系方式應貼在辦公室外邊，方便緊急報警與聯(lián)系。（6）事故的應急與救援 重大事故的應急響應程序為：發(fā)現(xiàn)者緊急大聲呼救，同時用手機或?qū)χv機報告工地當班負責人條件許可時，緊急施救報告、聯(lián)絡有關(guān)人員（緊急時立刻報警或打求助電話）成立指揮部（組）必要時向社會發(fā)出請求實施應急救援、上報有關(guān)部門、保護事故現(xiàn)場等善后處理。 一般傷害事故或潛在危害的應急響應程序為：發(fā)現(xiàn)者緊急大聲呼救條件許可時，緊急施救報告、聯(lián)絡有關(guān)人員實施應急救援、保護事故現(xiàn)場等事故調(diào)查處

35、理。 應急救援 的解除程序要求：要明確決定終止 應急、恢復 正常秩序的負責人；確保不會發(fā)生未授權(quán)而進入事故現(xiàn)場的措施；應急取消、恢復正常狀態(tài)的條件。事故的應急與救援措施包括： 有關(guān)人員接到報警救援命令后，應迅速到達事故現(xiàn)場，尤其是現(xiàn)場急救人員要在第一時間到達事故地點，以便能使傷者得到及時、正確的救治。 當醫(yī)生未到達事故現(xiàn)場之前，急救人員要按照有關(guān)救護知識，立即救護傷員。 當事故發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)事故預兆時，應立即分析事故的情況及影響范圍，積極采取措施，迅速組織疏散無關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場；組織治安隊人員建立警戒，不讓無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保證事故現(xiàn)場的救援道路暢通，以便救援的實施安全事故的應急和救援應根

36、據(jù)事故發(fā)生的環(huán)境、條件、原因、發(fā)展狀態(tài)和嚴重程度等采取相應合理的措施，應急和救援過程中應防止二次事故的發(fā)生。 （7）有關(guān)規(guī)定和要求 要明確事故應急與救援的有關(guān)紀律，組織救援訓練，學習和掌握應急設備的保管與維護，及時更新和修訂關(guān)于應急預案等各種制度和要求。 （8）有關(guān)常見事故的自救和急救常識 建筑施工安全事故的發(fā)生具有不確定性和多樣性，因此，全體施工人員掌握或了解常見的自救和急救常識是非常必要的。應急救援預案應根據(jù)本工程的具體情況附有關(guān)常見事故的自救和急救常識，方便大家學習和掌握。思考與練習 1安全施工組織設計的主要內(nèi)容有哪些？ 2簡述分部、分項工程安全技術(shù)交底的基本要求和主要內(nèi)容。 3施工隊長

37、或班組長對操作工人進行針對性的班前作業(yè)安全交底的主要內(nèi)容有哪些？ 4施工安全應急救援預案應包括哪些內(nèi)容？項目5安全檢查與安全事故處理 工程項目安全檢查的目的是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件及提高員工的 安全生產(chǎn)意識，是安全控制工作一項重要內(nèi)容。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。工程項目安全檢查由項目經(jīng)理組織，定期進行。 5.1安全檢查 5.1.1安全檢查的重要意義 安全檢查是 對生產(chǎn)過程中影響安全的各種因 素進行實地觀察、測試、分析、研究，以盡早發(fā)現(xiàn)潛變、異常、危險和可能發(fā)生的事故，制定消除或控制的預防措施并組織實施，以及對整改效果給予定性或定量

38、評價，不斷提高保障安全生產(chǎn)水平的管理過程。簡言之，安全檢查是對影響安全生產(chǎn)因素的認識、分析、評價和控制。5.1.2安全生產(chǎn)檢查的目的（1）及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為（2）及時發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度（3）及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷（4）發(fā)現(xiàn)潛在危險，預設防范措施（5）及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全先進經(jīng)驗（6）結(jié)合實際，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)制度 5.1.3安全檢查的要求（1）檢查標準 （2）檢查手段 （3）檢查記錄（4）安全評價 （5）隱患整改5.2安全檢查的內(nèi)容與方式 5.2.1安全檢查的內(nèi)容 企業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容包括以下幾個方面： 對企業(yè)領導貫徹“安全第一、預防為主”方針情

39、況的檢查； 對各級組織安全管理工作情況的檢查，包括 檢查勞動保護法規(guī)、制度的執(zhí)行情況，管理機構(gòu)落實“三同時”、“五同時”（在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作的同時進行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全等工作）、“四不放過”等制度的情況； 對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查，如檢查生產(chǎn)場所及作業(yè)過程中是否存在操作人員的不安全行為、機械設備的不安全狀態(tài)，以及不符合勞動安全衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境等； 檢查隱患整改情況。由地方勞動部門、建筑主管部門等聯(lián)合組織的安全大檢查和企業(yè)自身的定期安全檢查，應著重檢查以下幾方面情況： （1）查思想（2）查制度（3）查管理 （4）查紀律（5）查隱患（6）查整改 企業(yè)日常安全檢查與項目經(jīng)

40、理部安全檢查的內(nèi)容： 傳達、貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定； 檢查安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行情況； 揭露生產(chǎn)現(xiàn)場及生產(chǎn)過程中的隱患，包括不安全的物質(zhì)狀態(tài)、不安全不衛(wèi)生的工作環(huán)境和不安全的行為及操作。 5.2.2安全檢查的種類 為了保證安全和避免產(chǎn)生有害環(huán)境，應根據(jù)檢查對象指定具體的負責人，經(jīng)常性地進行檢查。安全檢查的種類如下：1）企業(yè)經(jīng)理巡視 施工企業(yè)經(jīng)理每年對各項目部、二級單位進行一次安全巡視。企業(yè)領導者每年至少兩次由安全管理者或安全工程師陪同到工地、加工廠，對安全衛(wèi)生狀態(tài)、設備的維護及存在的問題進行全面的檢查了解；一般每年1月、7月各一次，也可以每月一次。 （2）特別巡視檢查

41、根據(jù)企業(yè)具體情況，由 安全委 員會成員進行全面的安全巡視檢查。這種檢查是 根據(jù)制定的檢查表進行，并涉及安全管理、安全技術(shù)、安全防護的各個方面，每年年終進行一次。 （3）企業(yè)安全部門檢查 企業(yè)安全管理者每月進行多次巡視檢查，掌握作業(yè)現(xiàn)場的變化情況，以便及時研究對策。目前已成為經(jīng)常性的巡視檢查。（4）項目經(jīng)理檢查 項目經(jīng)理每周進行一次巡視檢查，對重大危險源或危險點經(jīng)常進行檢查。 （5）項目安全擔當者（安全員）檢查 對所負責范圍內(nèi)的場所進行日常巡視檢查和指導糾正工作。 （6）施工工（班）長安全檢查 每班進行作業(yè)前，工（班）長要對當班人員的精神狀態(tài)、情緒進行詢問檢查，并對當班作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周圍的危險點、

42、重點危險源進行巡視檢查。 （7）自主安全檢查 作業(yè) 人員作業(yè)前，應對崗位及周圍進行安全檢查，并互相檢查勞動防護用品的穿戴情況；作業(yè)中要互相關(guān)照，相互提醒。5.3.4定期對企業(yè)安全管理體系進行全面檢查 企業(yè)的安全管理狀況取決于企業(yè)安全管理的基礎工作，反映了企業(yè)的管理水平。對企業(yè)進行安全管理工作的全面檢查，實質(zhì)上是對安全管理工作的全面評價和促進。安全管理體系的檢查不同于一般的檢查，檢查前要列出安全管理體系所包括的有關(guān)事項，以便檢查時能逐項依次進行。企業(yè)安全管理體系檢查的內(nèi)容（安全檢查表）包括： 安全管理的基本方針； 安全管理組織； 安全管理工作； 安全設施； 操作環(huán)境； 防護用品； 清潔文明； 搬

43、運（起重、運輸）； 危險物品的管理及火災的預防； 10安全教育； 11安全檢查制度。另外，安全管理體系檢查還要做到： 做好檢查的各項準備工作，包括思想、業(yè)務知識、法規(guī)政策和檢查設備、獎金等； 明確檢查的目的和要求，既要嚴格要求，又要防止一刀切，要從實際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實效； 堅持查改結(jié)合，檢查不是目的，只是一種手段，整改才是最終目的；發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取切實有效的防范措施； 建立檢查檔案，結(jié)合安全檢查表的實施，逐步建立健全檢查檔案，收集基 本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況，為及時消除隱患提供數(shù)據(jù)，同時也為職業(yè)健康安全檢查奠定基礎。5.4安全評價 5.4.1安全評價的基本概念 安全評價（評估

44、）也稱危險度評價或風險評價，它以實際建筑工程安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理 和工程技術(shù)方法對建筑工程中固有或潛在的危險性進行定性或定量分析，掌握建筑工程發(fā)生危險的可能性及其危害程度，從而為制定防災措施和管理決策提供科學依據(jù)。安全評價的定義有三層意義： 對建筑工程中固有的或潛在的危險性進行定性或定量分析，是安全評價的核心。 掌握建筑工程發(fā)生危險的可能性及其危害程度之后，就要用指標來衡量企業(yè)（項目）安全工作，從數(shù)量上說明、分析對象安全性的程度。安全評 價的目的是尋求建筑工程發(fā)生的事故率最低，損失最小，安全投資效益最優(yōu)。 （1）建筑工程安全評價的目的 評價的結(jié)果可作為決策者的決策依據(jù)。評價資料中有

45、系統(tǒng)危險源、點的部位、數(shù)目，事故的概率，事故的預測以及對策、措施等。決策者可根據(jù)評價結(jié)果，選擇最優(yōu)方案和管理對策；政府安全部門也可以根據(jù)評價結(jié)果判斷建筑工程安全生產(chǎn)的可靠程度，是否符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定。 從施工方案設計、實施等全過程系統(tǒng)地考慮安全技術(shù)和安全管理問題，發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中固有的或潛在的危險因素，搞清引起工地事故的工程技術(shù)現(xiàn)狀，論證采取的方案、工藝、材料和設備更新等方面的技術(shù)措施的合理性。評價結(jié) 果可以幫助制定和完善有關(guān)安全操作與維修的規(guī)章制度，作為安全教育的教材和進行安全檢查的依據(jù)，促進安全管理系統(tǒng)化、現(xiàn)代化，形成安全教育、日常檢查、操作維修等完整體系。 實現(xiàn)建筑施工安全技術(shù)與安

46、全管理的標準化和科學化。 促進實現(xiàn) 本質(zhì)安全化。通過安全評價中對事故進行的科學分析，可以針對事故發(fā)生的原因和條件采取相應的措施，從根本上消除事故發(fā)生的條件，形成對該條件來說的“本質(zhì)”安全。 （2）建筑工程安全評價的分類 根據(jù)評價對象的不同階段分類： 基礎、主體施工階段安全評價； 裝飾施工階段安全評價根據(jù)評價方法的特征分類： 定性評價。定量評價。 （3）安全評價的依據(jù) 有關(guān)的法規(guī)。包括國家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，如中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法等。 有關(guān)的標準

47、。包括國家、部委和行業(yè)頒布的有關(guān)勞動、安全、衛(wèi)生的標準、規(guī)范、規(guī)程，如建筑施工安全檢查標準（JGJ 591999）、建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 1472004）、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ 462005) 等。 所評價建筑工程的有關(guān)安全文件、記錄和現(xiàn)場安全情況。（1）建設工程職業(yè)健康安全事故的分類 職業(yè)健康安全事故分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病。 職業(yè)傷害事故是指因生產(chǎn)過程及工作原因或與其相關(guān)的其他原因造成的傷亡事故。 （2）按照職業(yè)傷害事故發(fā)生的原因分類 按照我國建筑企業(yè)傷亡事故分類（GB 64411986）規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為20類，即物 體打擊、車輛傷害、機械傷害、

48、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、 高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 （3）按職業(yè)傷害事故后果嚴重程度分類輕傷事故 造成職 工肢 體或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害，一般每個受傷人員休息1個工作日以上，105個工作日以下。 重傷事故 一般指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，或者造成每個受傷人損失105個工作日以上的失能傷害。 死亡事故 一次事故中死亡職工12人的事故。 重大傷亡事故 一次事故中死亡3人以上（含3人）

49、的事故。 特大傷亡事故 一次事故中死亡10人以上（含10人）的事故。 急性中毒事故 生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內(nèi)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導致職工立即中斷工作，并須進行急救或死亡的事故。急性中毒的特點是發(fā)病快，一般不超過1個工作日，有的毒物因毒性有一定的潛伏期，可在下班后數(shù)小時發(fā)病。 職業(yè)病 經(jīng)診斷因從事接觸有毒有害物質(zhì)或不良環(huán)境的工作而造成急慢性疾病，屬職業(yè)病。2002年衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部發(fā)布的職業(yè)病目錄列出的法定職業(yè)病為10大類，共115種。該目錄中所列的10大類職業(yè)病為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職

50、業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病。 5.5.2建設工程職業(yè)健康安全事故的處理 （1）安全事故處理的原則 安全事故處理的原則（四不放過的原則）是：事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定防范措施不放過。（2）安全事故處理程序 安全事故處理程序是：報告安全事故；處理安全事故，包括搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現(xiàn)場等；安全事故調(diào)查；對事故責任者進行處理；編寫調(diào)查報告并上報。 （3）安全事故統(tǒng)計的規(guī)定 建筑企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計實行以地區(qū)考核為主的制度。各級隸屬關(guān)系的建筑企業(yè)和建筑企業(yè)主管單位

51、要按當?shù)匕踩a(chǎn)行政主管部門規(guī)定的時間報送報表。 安全生產(chǎn)行政主管部門對各部門的建筑企業(yè)職工傷亡事故情況實行分級考核。建筑企業(yè)報送主管部門的數(shù)字要與報送當?shù)匕踩a(chǎn)行政主管部門的數(shù)字一致，各級主管部門應如實向同級安全生產(chǎn)行政主管部門報送。省級安全生產(chǎn)行政主管部門和國務院各有關(guān)部門及計劃單列的建筑企業(yè)集團的職工傷亡事故統(tǒng)計月報表、年報表應按時報到國家安全生產(chǎn)行政主管部門。 （4）傷亡事故處理規(guī)定 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的建筑企業(yè)及其主管部門負責處理。 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由建筑企業(yè)主管部門或者建筑企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對建筑企業(yè)負責人和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者以不正當理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責 人和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任傷亡事故處理工作應當在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超