工程項目管理項目采購管理規(guī)劃方案

1、工程項目管理項目采購管理規(guī)劃方案本項目實施“代建制”項目管理模式，項目管理的工程范圍包括項目總投資形成的所有工程內(nèi)容，工程建設(shè)施工采用“總承包”方式施工，項目管理部需對施工承包范圍內(nèi)的暫定材料設(shè)備、施工總包配合管理的分包項目（設(shè)備）、醫(yī)療用設(shè)備工器具的采購進行管理，依據(jù)國家招投標(biāo)管理方面的規(guī)定，項目管理公司將限額以下的配套工程納入項目采購管理范圍內(nèi)。1.項目采購原則1.1項目管理公司應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)采購工作，制定采購管理制度、工作程序和采購計劃；1.2項目采購工作應(yīng)符合有關(guān)合同、設(shè)計文件所規(guī)定的數(shù)量、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合工期、安全、環(huán)境和成本管理等要求；1.3產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)單位應(yīng)通過合格評定

2、。采購過程中應(yīng)按規(guī)定對產(chǎn)品或服務(wù)進行檢驗，對不符合或不合格品應(yīng)按規(guī)定處置；1.4采購資料必須真實、有效、完整，具有可追溯性。1.5采購管理應(yīng)遵循下列程序：1.5.1明確采購產(chǎn)品或服務(wù)的基本要求、采購分工及有關(guān)責(zé)任；1.5.2進行采購策劃，編制采購計劃；1.5.3進行市場調(diào)查、選擇合格的產(chǎn)品供應(yīng)或服務(wù)單位，建立名錄；1.5.4采用招標(biāo)或協(xié)商等方式實施評審工作，確定供應(yīng)或服務(wù)單位；1.5.5簽訂采購合同；1.5.6運輸、驗證、移交采購產(chǎn)品或服務(wù)；1.5.7處置不合格產(chǎn)品或不符合要求的服務(wù)；1.5.8采購資料歸檔。1.6.項目采購計劃規(guī)定：1.6.1項目管理部應(yīng)依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理規(guī)劃和

3、有關(guān)采購管理制度編制采購計劃；1.6.2采購計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求；采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；檢驗方式和標(biāo)準(zhǔn)；供應(yīng)方資質(zhì)審查要求；采購控制目標(biāo)及措施。1.7.項目采購控制規(guī)定1.7.1采購工作應(yīng)采用招標(biāo)詢價或其他方式；1.7.2組織應(yīng)對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并應(yīng)制定選擇、評審和重新評審的準(zhǔn)則，評審記錄應(yīng)保存；1.7.3組織應(yīng)對特殊產(chǎn)品（特種設(shè)備、材料、制造周期長的大型設(shè)備、有毒有害產(chǎn)品）的供應(yīng)單位進行實地考察，并采取有效措施進行重點監(jiān)控；1.7.4承壓產(chǎn)品、有毒有害產(chǎn)品、重要機械設(shè)備等特殊產(chǎn)品的采購，應(yīng)要求供應(yīng)單位提供有效的安

4、全資質(zhì)、生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)要求的資格證書；1.7.5項目采用的設(shè)備、材料應(yīng)經(jīng)檢驗合格，并符合設(shè)計及相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。檢驗產(chǎn)品使用的計量器具，產(chǎn)品的取樣、抽驗應(yīng)符合規(guī)范要求；1.7.6進口產(chǎn)品應(yīng)按國家政策和相關(guān)法規(guī)辦理報關(guān)和商檢等手續(xù)；1.7.7采購產(chǎn)品在檢驗、運輸、移交和保管等過程中，應(yīng)按照職業(yè)健康安全和環(huán)境管理要求，避免對職業(yè)健康安全、環(huán)境造成影響。2.項目采購范圍的劃分及內(nèi)容：2.1暫定價格的設(shè)備、材料的采購，即在施工合同約定由甲方組織確定其質(zhì)量及價格，由施工承包單位與供應(yīng)單位簽訂合同并負(fù)責(zé)采購、保管、施工安裝的設(shè)備、材料的采購，暫定價格的設(shè)備、材料詳見本規(guī)劃第二節(jié)第3.1條“甲控設(shè)備材

5、料一覽表”；2.2甲供設(shè)備、材料項目的采購，即指需施工總包管理配合項目的設(shè)備材料采購，包括有：電梯、弱電、防輻射門、路燈安裝、柴油發(fā)電機、手術(shù)室空氣凈化系統(tǒng)等；2.3附屬配套工程的招標(biāo)，包括有附屬用房（454m2）、污水處理工藝設(shè)備、污水處理土建、室外硬化地面、圍墻、綠化、室外箱變供電系統(tǒng)；2.4醫(yī)療設(shè)備、工具及器具采購。3.項目采購管理工作內(nèi)容：3.1確定項目采購合同規(guī)劃方案，明確合同結(jié)構(gòu)形成；3.2做好材料、設(shè)備項目采購前的準(zhǔn)備工作，編制采購計劃、制定采購方案、進行市場調(diào)查及詢價等；3.3組織施工承包合同范圍內(nèi)暫定價格的設(shè)備、材料的確定工作；3.4編制設(shè)備、材料招標(biāo)文件；3.5起草甲供設(shè)備

6、、材料供應(yīng)合同及設(shè)備安裝合同；3.6分析投標(biāo)文件，組織對材料、設(shè)備系統(tǒng)評標(biāo)、議標(biāo)和合同談判及起草、制定合同書；3.7組織處理有關(guān)索賠事宜，制定防范性對策、減少想業(yè)主索賠的發(fā)生；3.8監(jiān)督檢查控制材料、設(shè)備采購合同執(zhí)行情況的，控制供貨進度及產(chǎn)品質(zhì)量（包括開箱、檢驗等），確保不影響施工進度和安裝質(zhì)量，防止造成索賠條件。4.項目采購管理辦法 4.1編制項目合約規(guī)劃方案，詳見附件2“-市中醫(yī)醫(yī)院-樓項目合約規(guī)劃方案”，明確采購項目合同管理范圍、結(jié)構(gòu)形式；4.2確定入圍合格供應(yīng)商的選擇流程，詳見附件3“供應(yīng)商選擇流程圖”。4.3暫定價格材料、設(shè)備采購管理辦法 通過暫定價材料/設(shè)備采購過程的實施，使用于本

7、項目的材料/設(shè)備來源于資信等級優(yōu)的廠（商）家，且性價比高，達(dá)到質(zhì)優(yōu)價廉，降低成本；確保暫定價材料/設(shè)備采購過程滿足工期進度、質(zhì)量目標(biāo)、投資控制的要求；規(guī)范暫定價材料/設(shè)備采購程序，明確各方在采購過程中的職責(zé)。4.3.2適用范圍本程序適用于本工程中的暫定價材料/設(shè)備的詢價采購。4.3.3依據(jù)：國家的法律法規(guī)和政策；建設(shè)工程施工合同及相關(guān)合同文件資料；設(shè)計文件及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；承包商提交的材料/設(shè)備使用計劃產(chǎn)品市場信息指導(dǎo)價；4.3.4職責(zé)范圍承包商負(fù)責(zé)暫定價材料/設(shè)備采購的具體工作；項目管理部負(fù)責(zé)組織業(yè)主、項目使用單位、監(jiān)理工程師相關(guān)人員審核確認(rèn)暫定價材料/設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格。4.3.5程序材料、設(shè)

8、備計劃編制承包商按合同約定的時間內(nèi)完成編制材料/設(shè)備采購總計劃（其中含供應(yīng)時間要求）；計劃報送項目管理部并抄報項目監(jiān)理機構(gòu)，經(jīng)審核批準(zhǔn)實施。材料/設(shè)備信息收集:承包商負(fù)責(zé)收集材料/設(shè)備的市場信息； 項目管理部、監(jiān)理工程師收集、掌握材料/設(shè)備信息，并將掌握的信息提供給承包商。材料/設(shè)備信息整理承包商在滿足工程進度的有效時限內(nèi)，負(fù)責(zé)整理材料/設(shè)備市場信息，整理的信息內(nèi)容應(yīng)符合以下要求（包括商務(wù)和技術(shù)兩部分）；材料/設(shè)備信息商務(wù)部分內(nèi)容：產(chǎn)品廠（商）家的營業(yè)執(zhí)照、資信等級、資質(zhì)、財務(wù)狀況、工程業(yè)績等； 產(chǎn)品生產(chǎn)許可、銷售許可、型式試驗（檢測報告）、ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證

9、等；產(chǎn)品樣本、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品樣件；單位數(shù)量的供應(yīng)到現(xiàn)場初步價格。材料/設(shè)備信息技術(shù)部分內(nèi)容：名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單位、時間要求（生產(chǎn)加工、運輸供應(yīng)）； 產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（由廠商提供產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)原件或復(fù)印件）；主要技術(shù)參數(shù)；主要技術(shù)偏差表； 產(chǎn)品備品備件明細(xì)；產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。潛在材料/設(shè)備供應(yīng)廠商的確定和通知信息收集資料整理后，承包商提出潛在供應(yīng)商名單（填寫暫定價材料/設(shè)備潛在供應(yīng)商登記及確認(rèn)表），提供書面意見；項目管理部組織審核后批準(zhǔn)潛在供應(yīng)商名單（填寫暫定價材料/設(shè)備潛在供應(yīng)商登記及確認(rèn)表），原則上不少于三家。評委會組成承包商：施工項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人； 業(yè)主：業(yè)主代表； 項目管理公司

10、：項目經(jīng)理或造價工程師或合同約工程師；項目使用單位：使用單位法人或其它授權(quán)代表（如需要）；設(shè)計院：相關(guān)設(shè)計師（如需要）；外聘專家：（如需要）； 項目監(jiān)理機構(gòu)：總監(jiān)理工程師，或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。詢價文件的編制與發(fā)放：承包商編制詢價文件，并填寫詢價文件審核表，報送項目管理部，由項目項目部組織相關(guān)人員進行審核批準(zhǔn)；詢價文件的內(nèi)容包括但不限于報價須知（報價格式）、主要合同條款、技術(shù)要求、產(chǎn)品封樣、提交資料的要求等，詢價文件依據(jù)采購設(shè)備材料的分類情況可采取價格確認(rèn)單、招標(biāo)文件等形式；項目管理部組織審核確認(rèn)詢價文件后，承包商向潛在供應(yīng)商發(fā)送詢價文件，或承包商根據(jù)詢價文件確認(rèn)內(nèi)容直接進行采購； 施工承包單位負(fù)

11、責(zé)詢價的答疑或澄清。報價文件的收集和評審承包商負(fù)責(zé)接收報價文件；承包商負(fù)責(zé)組織報價文件的評審會議，包括確定評審會議的時間、地點，準(zhǔn)備相關(guān)資料，通知評委會、整理評審意見等；評委會檢查資料真實有效性后，對報價文件進行評審，評委主要對報價及形成價格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出評審意見，并就此簽認(rèn)書面評審意見（詢價評審會議記錄及會簽表一式兩份）；評審委員會在評審會上確定是否需要對樣品封樣；評審意見和業(yè)主批準(zhǔn)意見（詢價評審會議記錄及會簽表）由項目管理部、施工承包單位各持一份備案；對價格異動大、次要材料、零星材料或通用設(shè)備的供應(yīng)價格和質(zhì)量的確認(rèn)上，由項目管理部牽頭，在廣泛收集品牌規(guī)格、價格（每種材料至少收集五個品牌匯總

12、）基礎(chǔ)上，可直接組織對暫定價材料/設(shè)備潛在供應(yīng)商登記及確認(rèn)表中的供應(yīng)產(chǎn)品進行質(zhì)量價格確認(rèn)，然后由承包商實施采購。采購供應(yīng)合同簽定：承包商根據(jù)詢價文件、報價文件、詢價評審意見、業(yè)主的批準(zhǔn)意見草擬合同文本，報項目管理部審批；項目管理部在二個工作日內(nèi)審批；承包商與供應(yīng)商簽署經(jīng)項目管理部審批的合同。采購供應(yīng)合同執(zhí)行承包商須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，并負(fù)責(zé)檢查、督促供應(yīng)商履行合同；項目管理部及監(jiān)理工程師監(jiān)督供應(yīng)合同執(zhí)行情況，隨時檢查；監(jiān)理工程師對供應(yīng)商產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定及封樣樣品對備進行檢查驗收。4.3.6產(chǎn)品標(biāo)識和追溯項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督、檢查及督促施工方對進場材料設(shè)備進行適當(dāng)標(biāo)識，標(biāo)識應(yīng)注

13、明品名、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、出廠日期，使用部門和檢試驗狀態(tài)等；標(biāo)識應(yīng)與原始憑證、有關(guān)文件一致；項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督、檢查及督促施工方對材料設(shè)備的施工部位進行詳細(xì)記錄：施工日期、所用主材設(shè)備、檢驗人員、操作方法、過程參數(shù)、監(jiān)控記錄，以確保追溯性；項目監(jiān)理機構(gòu)要作好暫定價格材料設(shè)備的監(jiān)督管理方面的監(jiān)理工作。4.3.7材料、設(shè)備的進場程序施工所需材料做到先送檢合格后方可使用；材料、設(shè)備進場前必須“三證”齊全，并提前24小時通知監(jiān)理公司，監(jiān)理公司應(yīng)派專業(yè)監(jiān)理工程師與項目專業(yè)工程師、施工方代表共同檢驗，并及時做好見證取樣送檢工作，全過程監(jiān)督送檢試驗工作，確認(rèn)合格后方能入庫，對重要的結(jié)構(gòu)材料和功能材料、設(shè)備必

14、須先看樣或送檢合格，并報監(jiān)理公司共同參與檢驗。4.3.6記錄暫定價材料/設(shè)備潛在供應(yīng)商/價格確認(rèn)表；（材料/設(shè)備名稱） 詢價文件審核表；（材料/設(shè)備名稱） 詢價評審會議記錄及會簽。4.4甲供材料、設(shè)備采購管理辦法 4.4.1目的保證采購產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，滿足工程質(zhì)量要求，并嚴(yán)格控制成本。4.4.2范圍需施工總包管理配合項目的設(shè)備材料采購，包括有：電梯、弱電、防輻射門、路燈安裝、柴油發(fā)電機、手術(shù)室空氣凈化系統(tǒng)等。4.4.3工作程序設(shè)備材料信息收集:項目管理部掌握和熟悉設(shè)備、材料設(shè)計要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求； 項目管理部組織進行市場品牌價格、潛在供應(yīng)商等信息，掌握材料/設(shè)備信息。編制設(shè)備材料采

15、購計劃；項目管理部按項目總控制計劃、施工進度計劃編制設(shè)備材料采購計劃，內(nèi)容如下：產(chǎn)品名稱、類別、規(guī)格、等級、是否標(biāo)準(zhǔn)通用產(chǎn)品；規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、圖樣、檢驗規(guī)程，以此作為交貨依據(jù)和驗收條件,并包括一些特殊質(zhì)量要求；在有質(zhì)量保證要求時，要寫明適用的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)等；采購數(shù)量、日期。針對采購的內(nèi)容，采購計劃文件也可以用招標(biāo)文件的形式；采購計劃需報送業(yè)主、項目使用單位審核。材料/設(shè)備信息整理，針對采購內(nèi)容編制招標(biāo)文件：材料/設(shè)備信息商務(wù)部分內(nèi)容：產(chǎn)品廠（商）家的營業(yè)執(zhí)照、資信等級、資質(zhì)、財務(wù)狀況、工程業(yè)績等； 產(chǎn)品生產(chǎn)許可、銷售許可、型式試驗（檢測報告）、ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)

16、證等；產(chǎn)品樣本、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品樣件；單位數(shù)量的供應(yīng)到現(xiàn)場初步價格。材料/設(shè)備信息技術(shù)部分內(nèi)容：名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單位、時間要求（生產(chǎn)加工、運輸供應(yīng)）； 產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（由廠商提供產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)原件或復(fù)印件）；主要技術(shù)參數(shù)；主要技術(shù)偏差表； 產(chǎn)品備品備件明細(xì)；產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。確定競爭性談判招標(biāo)文件的其它內(nèi)容；招標(biāo)文件需經(jīng)業(yè)主、項目使用單位審批。合格材料/設(shè)備供應(yīng)廠商的確定和通知供貨商評價通過社會調(diào)查，走訪類似工程及用戶等方法，了解供貨商質(zhì)保能力、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平及社會信息等信息，以對其生產(chǎn)、技術(shù)能力和資信度進行正確評價。供貨商選擇通過確定入圍合格供應(yīng)商的選擇流程，在調(diào)研基礎(chǔ)上，對可

17、供貨商進行排隊比選，選出其中合格的供貨商并編制合格的候選名錄。信息收集資料整理后，項目管理部提出潛在供應(yīng)商名單（填寫供應(yīng)商資料登記卡），提供相關(guān)人員審核用；管理管理部、業(yè)主、項目使用單位對潛在供應(yīng)商進行審核后對合格供應(yīng)商進行審批（填寫合格供應(yīng)商名錄確認(rèn)表），原則上不少于三家；根據(jù)采購設(shè)備材料的內(nèi)容，項目管理部組織相關(guān)人員確定是否對供應(yīng)商進行實際考察，對需要進行實際考察的供應(yīng)商在考察后填寫供應(yīng)商考察表；經(jīng)評價、選擇、考察，對合格供應(yīng)商由項目管理部負(fù)責(zé)通知，進入正式洽商階段。評審委員會組成：業(yè)主：業(yè)主代表；項目使用單位：使用單位法人或其它授權(quán)代表；項目管理公司：項目經(jīng)理或造價工程師或合同約工程師；

18、設(shè)計院：相關(guān)設(shè)計師（如需要）外聘專家：（如需要）；項目監(jiān)理機構(gòu)：總監(jiān)理工程師，或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。進入正式洽商程序，項目管理部組織評審過程。對進入此步驟的材料設(shè)備采購，可按限額以下項目招投標(biāo)管理辦法實施。采購供應(yīng)合同簽定：對確定的設(shè)備材料供應(yīng)單位，項目管理部依據(jù)評審過程中形成的意見及招標(biāo)文件，擬草相應(yīng)的合同文件，提交相關(guān)單位審核批復(fù)；與確定的供應(yīng)商簽訂合同文件，屬施工總承包管理配合的分包設(shè)備材料與總承包簽訂合同，分包合同需經(jīng)項目管理部組織的審批。設(shè)備材料供應(yīng)合同的執(zhí)行：供應(yīng)商須嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)合同條款； 項目管理部及監(jiān)理工程師將材料設(shè)備納入項目管理目標(biāo)控制系統(tǒng)，按職責(zé)范圍分項進行規(guī)范化的監(jiān)督管理；對

19、需施工總承包單位管理配合的材料設(shè)備供應(yīng)，由供應(yīng)商與施工單位簽訂分包合同，分包單位接受總包單位的質(zhì)量、安全管理，并就質(zhì)量與施工總包單位向項目發(fā)包方承擔(dān)聯(lián)帶責(zé)任。供應(yīng)商資料登記卡；合格供應(yīng)商名錄確認(rèn)表；供應(yīng)商考察表。4.5附屬配套工程招投標(biāo)采購管理辦法保證招標(biāo)項目的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足工程質(zhì)量要求； 確保廉潔高效地選擇到質(zhì)優(yōu)價廉的隊伍及廠家，簡化招標(biāo)工作程序，提高工作效率，確保第一時間正確解決問題。國家及-有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)政策文件；代建合同。-市中醫(yī)醫(yī)院-樓建設(shè)項目附屬配套工程。4.5.4項目管理部招投標(biāo)工作內(nèi)容投資管理內(nèi)容：審核施工圖預(yù)算（概算和預(yù)算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制）；組織編制標(biāo)底；編制確定招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款；審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價；組織評標(biāo)過程及進行評標(biāo)談判。進度管理理內(nèi)容：依據(jù)項目總控制進度計