公文寫作的規(guī)范化要求(終)

1、 一、公文的定義 二、公文的作用 三、公文的文種 四、公文的標(biāo)題 五、公文批改 公文是黨政機(jī)關(guān)為了傳達(dá)意圖、辦理公文是黨政機(jī)關(guān)為了傳達(dá)意圖、辦理公務(wù)、記載工作活動(dòng)而制發(fā)的文書，是黨公務(wù)、記載工作活動(dòng)而制發(fā)的文書，是黨政機(jī)關(guān)處理黨政事務(wù)的重要工具。政機(jī)關(guān)處理黨政事務(wù)的重要工具。公文的定義 公文的作用當(dāng)前，東風(fēng)總醫(yī)院正處于當(dāng)前，東風(fēng)總醫(yī)院正處于“二次創(chuàng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的快速發(fā)展期，的快速發(fā)展期，無論是內(nèi)部活動(dòng)還是外部聯(lián)系，日益頻繁。公文即是總無論是內(nèi)部活動(dòng)還是外部聯(lián)系，日益頻繁。公文即是總醫(yī)院對內(nèi)傳達(dá)政策、下達(dá)決定、表明態(tài)度的重要工具，醫(yī)院對內(nèi)傳達(dá)政策、下達(dá)決定、表明態(tài)度的重要工具，同時(shí)也是對外表達(dá)意

2、愿的重要載體，在促進(jìn)總醫(yī)院開展同時(shí)也是對外表達(dá)意愿的重要載體，在促進(jìn)總醫(yī)院開展日常工作中起到了不容忽視的作用。日常工作中起到了不容忽視的作用。 我們的職能部門和臨床科室，對于公文可以說既熟我們的職能部門和臨床科室，對于公文可以說既熟悉又陌生。悉又陌生。 熟悉是因?yàn)橥ㄟ^各種途徑我們可以看到各類公文。熟悉是因?yàn)橥ㄟ^各種途徑我們可以看到各類公文。 陌生是指我們對于公文的格式、標(biāo)準(zhǔn)、要求不太了陌生是指我們對于公文的格式、標(biāo)準(zhǔn)、要求不太了解。解。 公文的文種2012年年7月月1日，日，黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例正式正式施行。標(biāo)志著我國的公文處理工作實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變，施行。標(biāo)志著我國

3、的公文處理工作實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變，步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。 我國的黨政機(jī)關(guān)處理工作由不規(guī)范到基本規(guī)范，經(jīng)我國的黨政機(jī)關(guān)處理工作由不規(guī)范到基本規(guī)范，經(jīng)歷了數(shù)十年的演進(jìn)，新條例的出臺(tái)來之不易。歷了數(shù)十年的演進(jìn)，新條例的出臺(tái)來之不易。 新新條例條例將黨政公文原文種合一后保留了將黨政公文原文種合一后保留了15個(gè)文個(gè)文中，即中，即決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要。通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要。 在我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｓ玫挠幸韵聨讉€(gè)文種：在我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｓ玫挠幸韵聨讉€(gè)文種：

4、通知、請示、函、報(bào)告通知、請示、函、報(bào)告 通 知 通知：是所有法定公文的文種中使用范圍最廣、使用頻率最通知：是所有法定公文的文種中使用范圍最廣、使用頻率最高的一個(gè)文種。高的一個(gè)文種。 按照內(nèi)容及作用分類，主要有以下五類：按照內(nèi)容及作用分類，主要有以下五類： 1 1、指示性通知：、指示性通知：是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置帶有普遍性的是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置帶有普遍性的工作，作出相應(yīng)的指示時(shí)的通知。工作，作出相應(yīng)的指示時(shí)的通知。 2 2、轉(zhuǎn)文性通知：、轉(zhuǎn)文性通知：是為把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)而附在被是為把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)而附在被轉(zhuǎn)文件之前、標(biāo)明主送機(jī)關(guān)、說明轉(zhuǎn)文目的、并對受文機(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)文件之前、

5、標(biāo)明主送機(jī)關(guān)、說明轉(zhuǎn)文目的、并對受文機(jī)關(guān)提出執(zhí)行要求的公文。執(zhí)行要求的公文。 3 3、發(fā)布性通知：、發(fā)布性通知：發(fā)布本機(jī)關(guān)用非法定公文文種制發(fā)的規(guī)范發(fā)布本機(jī)關(guān)用非法定公文文種制發(fā)的規(guī)范性、計(jì)劃性文件。性、計(jì)劃性文件。 4 4、事務(wù)性通知：、事務(wù)性通知：用來傳達(dá)、安排事務(wù)性工作的一類通知。用來傳達(dá)、安排事務(wù)性工作的一類通知。包括會(huì)議通知、機(jī)構(gòu)變動(dòng)通知、放假通知等。包括會(huì)議通知、機(jī)構(gòu)變動(dòng)通知、放假通知等。 5 5、任免通知：、任免通知：上級(jí)機(jī)關(guān)向有關(guān)部門正式傳達(dá)相應(yīng)的人事任上級(jí)機(jī)關(guān)向有關(guān)部門正式傳達(dá)相應(yīng)的人事任免事項(xiàng)的通知。免事項(xiàng)的通知。 請 示 請示：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請示某請示

6、：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請示某項(xiàng)工作中的問題，明確某項(xiàng)政策界限，審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)時(shí)項(xiàng)工作中的問題，明確某項(xiàng)政策界限，審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)時(shí)使用的請求性的上行公文。使用的請求性的上行公文。請示具有如下特點(diǎn)：請示具有如下特點(diǎn)：內(nèi)容的針對性。內(nèi)容的針對性。即請示所涉及的內(nèi)容事項(xiàng)必須是請示即請示所涉及的內(nèi)容事項(xiàng)必須是請示機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或處理的事情。各機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或處理的事情。各機(jī)關(guān)都有自己的職權(quán)范圍，對超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)，即應(yīng)向上都有自己的職權(quán)范圍，對超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)，即應(yīng)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請示，獲準(zhǔn)后方可執(zhí)行和辦理。級(jí)機(jī)關(guān)行文請示，獲準(zhǔn)后方可執(zhí)行和辦理。 請

7、示 事項(xiàng)的單一性。事項(xiàng)的單一性。請示嚴(yán)格堅(jiān)持請示嚴(yán)格堅(jiān)持“一文一事一文一事”原則，在原則，在請示中只請求一件事情或一個(gè)問題，便于上級(jí)機(jī)關(guān)依照職請示中只請求一件事情或一個(gè)問題，便于上級(jí)機(jī)關(guān)依照職權(quán)范圍和業(yè)務(wù)分工及時(shí)地予以辦理。權(quán)范圍和業(yè)務(wù)分工及時(shí)地予以辦理。請求回復(fù)性。請求回復(fù)性。請示主要針對當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問題或請示主要針對當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問題或特定事項(xiàng)需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指示或者批準(zhǔn)，以便及時(shí)特定事項(xiàng)需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指示或者批準(zhǔn)，以便及時(shí)解決工作中的問題與困難。解決工作中的問題與困難。行文方向的特定性。行文方向的特定性。即必須是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行即必須是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，這里的上

8、級(jí)機(jī)關(guān)一般是請示機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。文，這里的上級(jí)機(jī)關(guān)一般是請示機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。行文目的的特定性。行文目的的特定性。即請示所涉及的內(nèi)容必須是請求即請示所涉及的內(nèi)容必須是請求上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確回復(fù)或表態(tài)的事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確回復(fù)或表態(tài)的事項(xiàng)。 函 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。由于發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。由于發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)關(guān)系不相隸屬，函的寫作語氣相應(yīng)的要謙和得體。關(guān)關(guān)系不相隸屬，函的寫作語氣相應(yīng)的要謙和得體。函按內(nèi)容與作用主要可分為七類：函按內(nèi)容與作用主要可分為七類：商洽函

9、，商洽函，行文單位商洽解決問題而使用的函。行文單位商洽解決問題而使用的函。詢問函，詢問函，行文機(jī)關(guān)向主送機(jī)關(guān)詢問有關(guān)情況的函。行文機(jī)關(guān)向主送機(jī)關(guān)詢問有關(guān)情況的函。 函請批函，請批函，行文單位向不相隸屬的有關(guān)主管部門請求批行文單位向不相隸屬的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)的函。請求批準(zhǔn)有兩個(gè)文種可用：請求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)的函。請求批準(zhǔn)有兩個(gè)文種可用：請求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，需用需用“請示請示”；請求不相隸屬的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，必須用；請求不相隸屬的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，必須用“請批請批函函”。答復(fù)函，答復(fù)函，行文單位答復(fù)詢問或請批函等來函的復(fù)函。行文單位答復(fù)詢問或請批函等來函的復(fù)函。邀請函，邀請函，行文單位邀請收函方參加某項(xiàng)活動(dòng)的

10、公函。行文單位邀請收函方參加某項(xiàng)活動(dòng)的公函。知照函，知照函，不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互告知事項(xiàng)時(shí)使用的函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互告知事項(xiàng)時(shí)使用的函。慰問函，慰問函，行文單位為表示對因遭遇重大災(zāi)難而蒙受巨行文單位為表示對因遭遇重大災(zāi)難而蒙受巨大損失方的關(guān)注與慰問，按照公務(wù)禮儀而發(fā)出的公函。大損失方的關(guān)注與慰問，按照公務(wù)禮儀而發(fā)出的公函。 報(bào) 告報(bào)告：下級(jí)機(jī)關(guān)用來向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況、報(bào)告：下級(jí)機(jī)關(guān)用來向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的陳述性公文。反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的陳述性公文。報(bào)告主要的特點(diǎn)：報(bào)告主要的特點(diǎn)：事后性。事后性。報(bào)告的用途是事情發(fā)生后，下級(jí)機(jī)關(guān)向報(bào)告的用途是事情發(fā)

11、生后，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問。上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問。 報(bào) 告陳述性。陳述性。報(bào)告的目的是讓上級(jí)知曉已經(jīng)發(fā)生和報(bào)告的目的是讓上級(jí)知曉已經(jīng)發(fā)生和存在的事實(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)在報(bào)告中必須據(jù)實(shí)陳述，既存在的事實(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)在報(bào)告中必須據(jù)實(shí)陳述，既不能隨意夸大或縮小，也不能報(bào)喜不報(bào)憂，更不能不能隨意夸大或縮小，也不能報(bào)喜不報(bào)憂，更不能編造假情況欺騙上級(jí)。編造假情況欺騙上級(jí)。單向性。單向性。報(bào)告是上行文，它以向上級(jí)陳述事實(shí)、報(bào)告是上行文，它以向上級(jí)陳述事實(shí)、匯報(bào)情況為目的，沒有復(fù)文要求，也就沒有相對應(yīng)匯報(bào)情況為目的，沒有復(fù)文要求，也就沒有相對應(yīng)的公文。報(bào)告的單向性與請示必有批

12、復(fù)、議案肯定的公文。報(bào)告的單向性與請示必有批復(fù)、議案肯定對應(yīng)著決定或決議的雙向性行文是明顯不同的。對應(yīng)著決定或決議的雙向性行文是明顯不同的。 公文的標(biāo)題標(biāo)題是黨政公文所有組成項(xiàng)目中最精華的要標(biāo)題是黨政公文所有組成項(xiàng)目中最精華的要素，是它的素，是它的“眉眼眉眼”和窗口。和窗口。 標(biāo)題最能體現(xiàn)行文主旨和行文關(guān)系，最能體標(biāo)題最能體現(xiàn)行文主旨和行文關(guān)系，最能體現(xiàn)公文內(nèi)容和文種使用，最能體現(xiàn)語法、修辭和現(xiàn)公文內(nèi)容和文種使用，最能體現(xiàn)語法、修辭和邏輯等多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用技巧邏輯等多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用技巧, ,也最能體現(xiàn)也最能體現(xiàn)作者的智慧和才華。作者的智慧和才華。 公文的標(biāo)題公文標(biāo)題有發(fā)文公文標(biāo)題有發(fā)文

13、機(jī)關(guān)名稱、事由和文種機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。組成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱就是公文制發(fā)的機(jī)關(guān)，是公文的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱就是公文制發(fā)的機(jī)關(guān)，是公文的作者和責(zé)任者。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)使用全稱或規(guī)范化作者和責(zé)任者。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，兩個(gè)以上的單位聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)名簡稱，兩個(gè)以上的單位聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排在前面。稱排在前面?！笆掠墒掠伞奔垂牡闹饕獌?nèi)容。撰寫事由時(shí)要用即公文的主要內(nèi)容。撰寫事由時(shí)要用較少的文字把公文的內(nèi)容概括出來，注意詞語的正較少的文字把公文的內(nèi)容概括出來，注意詞語的正確搭配，避免出現(xiàn)語病。確搭配，避免出現(xiàn)語病。 公文批改(一) 關(guān)于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所的申

14、請關(guān)于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所的申請為推動(dòng)十堰地區(qū)骨科學(xué)和神經(jīng)科學(xué)的學(xué)科發(fā)展，凝聚為推動(dòng)十堰地區(qū)骨科學(xué)和神經(jīng)科學(xué)的學(xué)科發(fā)展，凝聚科研方向，提高科研意識(shí)，為學(xué)科骨干成長、研究生培養(yǎng)科研方向，提高科研意識(shí)，為學(xué)科骨干成長、研究生培養(yǎng)提供平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)科核心競爭力，達(dá)到學(xué)科之間資源共享，提供平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)科核心競爭力，達(dá)到學(xué)科之間資源共享，互相支撐的目的。并為實(shí)現(xiàn)市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？铺峁┲匾ハ嘀蔚哪康?。并為實(shí)現(xiàn)市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？铺峁┲匾魏捅Ｕ希瑸榭傖t(yī)院的二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。支撐和保障，為總醫(yī)院的二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。懇請湖北醫(yī)藥學(xué)院批準(zhǔn)成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研懇請湖北

15、醫(yī)藥學(xué)院批準(zhǔn)成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所。究所。特此申請！特此申請！ 東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院 20122012年年1212月月2929日日 東風(fēng)總醫(yī)院關(guān)于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所的請示東風(fēng)總醫(yī)院關(guān)于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所的請示湖北醫(yī)藥學(xué)院：湖北醫(yī)藥學(xué)院： 為推動(dòng)十堰地區(qū)骨科學(xué)和神經(jīng)科學(xué)的學(xué)科發(fā)展，凝聚科研方為推動(dòng)十堰地區(qū)骨科學(xué)和神經(jīng)科學(xué)的學(xué)科發(fā)展，凝聚科研方向，提高科研意識(shí)，為學(xué)科骨干成長、研究生培養(yǎng)提供平臺(tái)，增向，提高科研意識(shí)，為學(xué)科骨干成長、研究生培養(yǎng)提供平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)科核心競爭力，達(dá)到學(xué)科之間資源共享，互相支撐的目的。強(qiáng)學(xué)科核心競爭力，達(dá)到學(xué)科之間

16、資源共享，互相支撐的目的。并為實(shí)現(xiàn)市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？铺峁┲匾魏捅Ｕ希瑸榭傖t(yī)院的并為實(shí)現(xiàn)市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？铺峁┲匾魏捅Ｕ?，為總醫(yī)院的二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。懇請湖北醫(yī)藥學(xué)院批準(zhǔn)成立骨科二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。懇請湖北醫(yī)藥學(xué)院批準(zhǔn)成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所。研究所和神經(jīng)精神病學(xué)研究所。妥否，請批示！妥否，請批示！ 東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院 20122012年年1212月月2929日日公文批改(一) 東風(fēng)總醫(yī)院關(guān)于補(bǔ)辦渣土處置證的請示東風(fēng)總醫(yī)院關(guān)于補(bǔ)辦渣土處置證的請示 十堰市城市管理綜合執(zhí)法局：十堰市城市管理綜合執(zhí)法局： 東風(fēng)公司為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標(biāo)，十二五期間

17、將加大對十東風(fēng)公司為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標(biāo)，十二五期間將加大對十堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設(shè)備的更堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設(shè)備的更新新,東風(fēng)公司總醫(yī)院將實(shí)施新建住院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)東風(fēng)公司總醫(yī)院將實(shí)施新建住院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目被列入東風(fēng)公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目目被列入東風(fēng)公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目,建筑面積建筑面積58546平方米，擬定總平方米，擬定總投資約為投資約為17000萬元人民幣，項(xiàng)目建成后將為十堰市打造區(qū)域衛(wèi)萬元人民幣，項(xiàng)目建成后將為十堰市打造區(qū)域衛(wèi)生中心城市做出重要貢獻(xiàn)。生中心城市做出重要貢獻(xiàn)。 由于時(shí)間緊任務(wù)重，我單位在爭取到十堰市政府和

18、東風(fēng)公司由于時(shí)間緊任務(wù)重，我單位在爭取到十堰市政府和東風(fēng)公司總部等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下提前動(dòng)工，前期基礎(chǔ)施工時(shí)沒能總部等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下提前動(dòng)工，前期基礎(chǔ)施工時(shí)沒能及時(shí)到貴單位辦理渣土處置證等相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在特申請補(bǔ)辦，望及時(shí)到貴單位辦理渣土處置證等相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在特申請補(bǔ)辦，望貴單位予以支持。貴單位予以支持。 妥否，請批示！妥否，請批示！ 東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院20132013年年4 4月月2323日日 公文批改(二) 東風(fēng)總醫(yī)院關(guān)于補(bǔ)辦渣土處置證的函東風(fēng)總醫(yī)院關(guān)于補(bǔ)辦渣土處置證的函 十堰市城市管理綜合執(zhí)法局：十堰市城市管理綜合執(zhí)法局： 東風(fēng)公司為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標(biāo)，十二五期間將加大對十東風(fēng)公司為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標(biāo)，十二五期間將加大對十堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設(shè)備的更堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設(shè)備的更新新, ,東風(fēng)公司總醫(yī)院將實(shí)施新建住院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目東風(fēng)公司總醫(yī)院將實(shí)施新建住院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目被列入東風(fēng)公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目被列入東風(fēng)公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目, ,建