個(gè)體工商戶條例及其登記管理辦法

1、個(gè)體工商戶條例及其登記管理辦法個(gè)體工商戶條例及其登記管理辦法城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例1987個(gè)體工商戶條例20111.1.頒布時(shí)間頒布時(shí)間需繳納管理費(fèi)需繳納管理費(fèi)不需繳納管理費(fèi)不需繳納管理費(fèi)2.2.新條例主要變化解讀新條例主要變化解讀（1 1）. . 取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，提供了更加寬松的制度環(huán)境取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，提供了更加寬松的制度環(huán)境新條例新條例暫行條例暫行條例從業(yè)人數(shù)從業(yè)人數(shù)無(wú)限制根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手；有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒（最多8人）身份限制身份限制有經(jīng)營(yíng)能力的公民（16161818歲的公民，以及限制民歲的公民，以及限制民事行為能力

2、人）事行為能力人）有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員（有完全民事行為能力）有完全民事行為能力）經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)范圍增加了“非禁即入”的原則工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)管理費(fèi)用管理費(fèi)用取消了征收管理費(fèi)個(gè)體工商戶應(yīng)繳納管理費(fèi)（2 2）. .進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施l為個(gè)體工商戶提供支持、培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)。l按照公開、公平、公正、便民的原則，對(duì)登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體 工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。l規(guī)定個(gè)體工商戶可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登

3、記證明，依法在銀行 或者其他金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，申請(qǐng)貸款。（融資渠道）3.3. 個(gè)體工商戶登記管理辦法解讀個(gè)體工商戶登記管理辦法解讀第一章總則第一章總則第一條為保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，第一條為保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展， 規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理行為，依據(jù)規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理行為，依據(jù)個(gè)體工商戶條例個(gè)體工商戶條例，制定本辦法。，制定本辦法。解解 讀：讀：l對(duì)于個(gè)體工商戶登記管理行為，體現(xiàn)在教育為主、處罰為輔教育為主、處罰為輔的規(guī)范化原則。舊規(guī)定的行政處罰幅度區(qū)間為1000元至10000元，新條例規(guī)定的最高處罰額度僅為4000元，

4、這也鮮明的體現(xiàn)了規(guī)范的特點(diǎn)規(guī)范的特點(diǎn)。（處罰是手段，規(guī)范是目的）l該辦法僅限于登記管理行為僅限于登記管理行為，違反產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等其它法律法規(guī)，適用其它相關(guān)實(shí)體法律處理，這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的法律制度已經(jīng)基本健全，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的管理思維已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。第二條有經(jīng)營(yíng)能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，第二條有經(jīng)營(yíng)能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。解解 讀：讀：l設(shè)立個(gè)體工商戶的身份范圍的擴(kuò)大，從舊條例第二條規(guī)定的“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其它人員”擴(kuò)大為新條例第二條的“有經(jīng)營(yíng)能力

5、的公民”。 （包括（包括16181618歲的公民，以及限制民事行為歲的公民，以及限制民事行為能力人）能力人）第三條個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照第三條個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照個(gè)體工商戶條例個(gè)體工商戶條例和本和本 辦法辦理。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性辦法辦理。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性 負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。解解 讀：讀：l申請(qǐng)人要對(duì)所提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性不管內(nèi)容還是形式都要負(fù)全責(zé)。比如材料內(nèi)容、材料格式、材料簽署等等。（虛假材料產(chǎn)生的法律后果由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)）第二章登記事項(xiàng)第二章登記事項(xiàng)第六條個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括：第六條個(gè)體

6、工商戶的登記事項(xiàng)包括：（一）經(jīng)營(yíng)者姓名和住所；（一）經(jīng)營(yíng)者姓名和住所；（二）組成形式；（二）組成形式；（三）經(jīng)營(yíng)范圍；（三）經(jīng)營(yíng)范圍；（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。解解 讀：讀：l取消了原來(lái)作為登記事項(xiàng)的“從業(yè)人員”、“資金數(shù)額”、“經(jīng)營(yíng)方式”等項(xiàng)目，只作備案要求。第七條經(jīng)營(yíng)者姓名和住所，是指申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的公民姓名及其戶籍所第七條經(jīng)營(yíng)者姓名和住所，是指申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的公民姓名及其戶籍所 在地的詳細(xì)住址。在地的詳細(xì)住址。解解 讀：讀：l經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明方面盡量給申請(qǐng)人以寬松和便利，規(guī)定無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)

7、權(quán)證明的，可以提交市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)委會(huì)、村委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明。第十條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指?jìng)€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)所在地的詳細(xì)地址。第十條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指?jìng)€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)所在地的詳細(xì)地址。 個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能為一處。個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能為一處。解解 讀：讀：l舊條例確定的戶籍所在地登記管轄權(quán)，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步發(fā)生了變化。 新條例確定了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記管轄權(quán)。l由于個(gè)體工商戶特殊性，是不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，只能是獨(dú)立的主體。但是目前，全國(guó)沒(méi)

8、有全面聯(lián)網(wǎng)的信息查詢系統(tǒng)，不能了解各地登記的具體情況，所以，現(xiàn)在對(duì)“一人多照一人多照”的問(wèn)題，是不鼓勵(lì)，不禁止。的問(wèn)題，是不鼓勵(lì)，不禁止。l“一照多攤一照多攤”的行為是不允許的，是禁止的。（分店、連鎖店等等）的行為是不允許的，是禁止的。（分店、連鎖店等等）第十一條個(gè)體工商戶申請(qǐng)使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照第十一條個(gè)體工商戶申請(qǐng)使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照個(gè)體工商戶名稱登記管理個(gè)體工商戶名稱登記管理 辦法辦法辦理。辦理。解解 讀：讀：l個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法第十一條規(guī)定“個(gè)體工商戶名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：漢語(yǔ)拼音、字母、外國(guó)文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”。第三章登記申請(qǐng)第三章登記申請(qǐng)第十二條個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以經(jīng)營(yíng)者本人為

9、申請(qǐng)人；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭成員中主第十二條個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以經(jīng)營(yíng)者本人為申請(qǐng)人；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭成員中主 持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。委托代理人申請(qǐng)開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。委托代理人申請(qǐng)開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng) 提交申請(qǐng)人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。提交申請(qǐng)人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。解解 讀：讀：l舊條例規(guī)定，家庭經(jīng)營(yíng)的，參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)登記同時(shí)登記；而辦法登記的經(jīng)營(yíng)者姓名是指申請(qǐng)人姓名，即家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者主持經(jīng)營(yíng)者，參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。其實(shí)一個(gè)家庭是個(gè)人經(jīng)營(yíng)還是家庭經(jīng)營(yíng)，一般不影響家庭財(cái)產(chǎn)共有、民事責(zé)任共擔(dān)的原則。第

10、十四條申請(qǐng)個(gè)體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：第十四條申請(qǐng)個(gè)體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書；（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人身份證明；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（四）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。（四）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。解解 讀：讀：l身份證明中，如果是殘疾人、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等特殊群體申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記的，還需提交相關(guān)部門相應(yīng)的特殊身份證明文件特殊身份證明文件。l“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明”按填寫須知是指?jìng)€(gè)體工商戶以自有場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交自有場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明

11、復(fù)印件產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租用他人場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議和場(chǎng)租賃協(xié)議和場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場(chǎng)主辦方、政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)、村居委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明相關(guān)證明。 第十五條申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：第十五條申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書；（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（三）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。（三）國(guó)家工商行政

12、管理總局規(guī)定提交的其它文件。第十六條申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：第十六條申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書；（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書；（二）個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（二）個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（三）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。（三）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。解解 讀：讀：委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)者簽署的委托代理人證明及委托代理人身份證復(fù)印件。家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)由全體參加經(jīng)營(yíng)家庭成員在個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書經(jīng)營(yíng)者簽名欄中予以簽字確認(rèn)。第

13、二十五條營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。第二十五條營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。第二十七條營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。第二十七條營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。 營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，個(gè)體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢。營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，個(gè)體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢。解解 讀：讀：對(duì)于遺失的，必須公告后補(bǔ)領(lǐng)；對(duì)于災(zāi)害毀滅的，需提交相應(yīng)證明文件或者客觀事實(shí)的說(shuō)明；對(duì)變更或者損壞進(jìn)行更換的，必須收繳原執(zhí)照正、副本。第三十五條個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租

14、、第三十五條個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租、 出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處40004000元以下的元以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十六條個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改第三十六條個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改 正，處正，處15001500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十七條個(gè)體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限

15、期第三十七條個(gè)體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期 改正；逾期未改正的，處改正；逾期未改正的，處500500元以下的罰款。元以下的罰款。解解 讀：讀：該條是關(guān)于個(gè)體工商戶不按規(guī)定亮照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予行政處罰的規(guī)定。不亮照經(jīng)營(yíng)，責(zé)令改正是前置程序，不改再罰。第三十八條個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗(yàn)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限第三十八條個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗(yàn)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限 期改正；逾期未改正的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。期改正；逾期未改正的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。解解 讀：讀：及時(shí)驗(yàn)照，補(bǔ)辦麻煩。4.4.有關(guān)網(wǎng)店登記的問(wèn)題有關(guān)網(wǎng)店登記的問(wèn)題l國(guó)家工商總局的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法，于2010年7月1日起已施行。網(wǎng)店和一般的個(gè)體工商戶只不過(guò)是在經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)渠道上有在經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)渠道上