注冊(cè)資本登記制度解讀

1、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力注冊(cè)資本登記制度改革方案目錄 注冊(cè)資本登記制度改革怎么看注冊(cè)資本登記制度改革怎么看 注冊(cè)資本登記制度改革改什么注冊(cè)資本登記制度改革改什么 放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管 目前改革進(jìn)程目前改革進(jìn)程背景介紹注冊(cè)資本登記制改革涉及公司的基本制度。按照十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議依法推進(jìn)改革的精神，需要完善有關(guān)的法律制度。為此，方案要求加快完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管的法律法規(guī)，建立市場(chǎng)主體信用信息公示和管理制度。工商總局積極配合國(guó)務(wù)院法制辦提出了公司法（修正案），由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議于

2、2013年12月28日審議通過(guò)并公布了公司法（修正案），為公司注冊(cè)資本登記制度改革從法律層面提供了依據(jù)。工商總局還會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦根據(jù)公司法（修正案）和方案的要求，提出了一攬子修訂公司登記管理?xiàng)l例等8部行政法規(guī)、廢止中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定的建議，已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院審批，預(yù)計(jì)將于近日公布。工商總局還將依據(jù)修改后的公司法、行政法規(guī)和方案的要求，對(duì)改革舉措涉及的7部部門(mén)規(guī)章進(jìn)行同步修訂。上述舉措，為3月1日全面實(shí)施公司注冊(cè)資本登記制度改革提供了可靠的法制保障。注冊(cè)資本登記制度改革怎么看 注冊(cè)資本登記制度改革方案（簡(jiǎn)稱方案）圍繞公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅度降低了公司的設(shè)立門(mén)

3、檻，還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于市場(chǎng)主體，一定程度上重新界定了政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的權(quán)力（權(quán)利）邊界，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。注冊(cè)資本登記制度改革怎么看新形勢(shì)下全面深化改革的新形勢(shì)下全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措一項(xiàng)重大舉措有利于進(jìn)一步有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 有利于促進(jìn)有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變有利于促進(jìn)有利于促進(jìn)信用體系建設(shè)信用體系建設(shè) 有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 改革舉措進(jìn)一步放松了準(zhǔn)入條件的管制，創(chuàng)業(yè)成本大幅度降低，能夠有效激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，尤其是對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作

4、用。這對(duì)鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是非常有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。注冊(cè)資本登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是符合十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定精神的。 注冊(cè)資本登記制度改革怎么看新形勢(shì)下全面深化改革的新形勢(shì)下全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措一項(xiàng)重大舉措有利于進(jìn)一步有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 有利于促進(jìn)有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變有利于促進(jìn)有利于促進(jìn)信用體系建設(shè)信用體系建設(shè) 有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 改革舉措突出強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)

5、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任等。改革要求從對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)土體行為、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)人嚴(yán)監(jiān)管”，將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。注冊(cè)資本登記制度改革怎么看新形勢(shì)下全面深化改革的新形勢(shì)下全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措一項(xiàng)重大舉措有利于進(jìn)一步有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 有利于促進(jìn)有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變有利于促進(jìn)有利于促進(jìn)信用體系建設(shè)信用體系建設(shè) 有利于促進(jìn)信用體系建設(shè) 從方案看，此次注冊(cè)資本登記制度改革，要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治，更加注重運(yùn)用信息

6、公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局。強(qiáng)調(diào)企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時(shí)，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的信息公示等義務(wù)和責(zé)任。這些措施的實(shí)施必將有力地推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，從而促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；有力地增強(qiáng)市場(chǎng)土體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信息的透明度，保障交易安全，從而促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。 注冊(cè)資本登記制度改革改什么放優(yōu)放優(yōu)松化松化準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)營(yíng)入商入商管環(huán)管環(huán)制境制境 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求簡(jiǎn)化市場(chǎng)

7、主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利 此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心，就是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。自1993年公司法頒布以來(lái)，公司制這種現(xiàn)代代企業(yè)制度形式在我國(guó)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。但制度設(shè)計(jì)中注重政府管控、準(zhǔn)入成本過(guò)高的弊端也日益顯現(xiàn)。 按照新公司法和方案，推行注冊(cè)資本登記制度改革，較好地解決了現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題，最大限度地為投資主體松綁，

8、釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利自主約定注冊(cè)資本總額自主約定出資方式和貨幣出資比例自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，也就是說(shuō)理論上可以“一元錢(qián)辦公司” 。目前城陽(yáng)區(qū)登記的公司中，注冊(cè)資本最低的達(dá)1000元。對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說(shuō)理論上可以“零首付”

9、 自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限 不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記日時(shí)，也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利 實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是注冊(cè)資本登記制度改革的方向。但銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷(xiāo)企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)仍保留注冊(cè)資本實(shí)繳登記。 這主要是考慮到，

10、一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別是從國(guó)際上看，世界各圍普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利 實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并沒(méi)有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒(méi)有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。 股東（發(fā)起人）要按照自主約定的期限向公司繳付出資，股東（發(fā)起人）未按約定實(shí)際繳付出資的，要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。 如果股東（發(fā)起人）沒(méi)有按約定繳付出資，已按時(shí)繳足出資的股東（發(fā)起人）或者公司本身可以追究該股東的責(zé)任。 如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依

11、法解散清算，沒(méi)有繳足出資的股東（發(fā)起人）應(yīng)先繳足出資。 注冊(cè)資本登記制度改革改什么放優(yōu)放優(yōu)松化松化準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)營(yíng)入商入商管環(huán)管環(huán)制境制境 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利 此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心，就是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)

12、繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。自1993年公司法頒布以來(lái)，公司制這種現(xiàn)代代企業(yè)制度形式在我國(guó)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。但制度設(shè)計(jì)中注重政府管控、準(zhǔn)入成本過(guò)高的弊端也日益顯現(xiàn)。按照新公司法和方案，推行注冊(cè)資本登記制度改革，較好地解決了現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利自主約定注冊(cè)資本總額自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例 自主約定出資方式和貨幣出資比例 自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限 取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、

13、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，也就是說(shuō)理論上可以”一元錢(qián)辦公司”。目前城陽(yáng)區(qū)公司的最低注冊(cè)資本達(dá)1000元理論上可以“零首付” 。取消了一人有限公司不能分期繳付的規(guī)定對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記日時(shí)，也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。 注冊(cè)資本登記制度改革改什么放優(yōu)放優(yōu)松化松化準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)營(yíng)入商入商管環(huán)管環(huán)制境制境 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

14、，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù) 原因 企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達(dá)地和確定企業(yè)司法和行政管轄地，而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是企業(yè)實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)所在地。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)投資熱情高漲，住所（場(chǎng)所）資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素

15、之一。 意義 很多企業(yè)特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的要求很低。由各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，有利于釋放場(chǎng)地資源，方便市場(chǎng)土體準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和加快企業(yè)投資。 簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù) 方式 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)城市管理的要求也不同，因此，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方人民政府按照既方便注冊(cè)又要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活規(guī)范有序的原則，作出具體規(guī)定。方案提出簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，由省級(jí)人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定，

16、意在破解現(xiàn)階段制約投資創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地資源瓶頸，同時(shí)兼顧城市管理的特殊性。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù) 分工 方案中明確，賦予地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及本地區(qū)管理的實(shí)際需要，對(duì)住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)土體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及許可審批事項(xiàng)的工商行政管理部門(mén)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、房屋管理、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)注冊(cè)資本登記制度改革改什么放優(yōu)放優(yōu)松化松化準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)

17、營(yíng)入商入商管環(huán)管環(huán)制境制境 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán)利激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進(jìn)城市管理的需求簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度企業(yè)年檢制度企業(yè)年檢制度企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度 企業(yè)年度報(bào)告制度企業(yè)年度報(bào)告制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)

18、在年度規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢重大創(chuàng)新企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度 意義充分借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，便于企業(yè)按時(shí)申報(bào)強(qiáng)化企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會(huì)公示年報(bào)信息，供社會(huì)公眾查詢，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管更加有效。避免企業(yè)每年年檢跑工商部門(mén)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān) 增強(qiáng)了企業(yè)披露信息的主動(dòng)性，也就增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí)。這會(huì)使社會(huì)公眾便于了解企業(yè)的情況，促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)共治，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序 放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管監(jiān)管監(jiān)管構(gòu)建市場(chǎng)

19、主體構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享充分發(fā)揮社會(huì)組織作用充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治完善信用約束機(jī)制完善信用約束機(jī)制促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享l 什么是市場(chǎng)主體信用信息公示體系什么是市場(chǎng)主體信用信息公示體系 方案對(duì)市場(chǎng)主體信用信息公示

20、系統(tǒng)公示的內(nèi)容規(guī)定來(lái)看，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)公示各類市場(chǎng)主體的登記、備案、監(jiān)管等信息，市場(chǎng)主體通過(guò)系統(tǒng)公示其年度報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。 系統(tǒng)將通過(guò)數(shù)據(jù)共享，向有關(guān)政府部門(mén)或國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，各政府管理部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)可以獲取市場(chǎng)主體公示信息，作為其實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)主體信息的公示范圍，方便了社會(huì)各方對(duì)市場(chǎng)主體信息的需求和查詢，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源的社會(huì)共享，進(jìn)而將對(duì)市場(chǎng)主體單一部門(mén)監(jiān)管擴(kuò)大為全社會(huì)共同監(jiān)管。構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系作為“嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管”的一條重要措施，正是適應(yīng)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展的新

21、趨勢(shì)和新要求，也適應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)信息公開(kāi)和信息共享的新期望 構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享市場(chǎng)主體信用信息體系市場(chǎng)主體信用信息體系完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度 建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng) 在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，賦予市場(chǎng)主體更大權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息的義務(wù)，以盡量減少交易、管理中信息不對(duì)稱問(wèn)題。在制度層面為信息公開(kāi)和信息共享提供了法制保障 。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)行，既立足于對(duì)市場(chǎng)主體信息的公示，又由于市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)系統(tǒng)向全社會(huì)公示，起到了對(duì)主體披露信息的監(jiān)督作用，為信息公開(kāi)和信息共享提供了最便捷

22、的實(shí)現(xiàn)途徑。因此，市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”最為重要的技術(shù)措施和保障手段，對(duì)于注冊(cè)資本登記制度改革以至于整個(gè)工商登記制度改革來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管監(jiān)管監(jiān)管構(gòu)建市場(chǎng)主體構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享充分發(fā)揮社會(huì)組織作用充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治完善信用約束機(jī)制完善信用約束機(jī)制促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同加

23、強(qiáng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度將未按照規(guī)定期限履行年度報(bào)告和公示義務(wù)的、通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示，警醒市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體改過(guò)自新的同時(shí)，提醒社會(huì)對(duì)其警戒。建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制，加大企業(yè)失信成本，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法。對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門(mén)要采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的

24、局面。建立健全境外追償保障機(jī)制將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來(lái)可能采取的各種方式的對(duì)華投資。信用約束機(jī)制信用約束機(jī)制放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管監(jiān)管監(jiān)管構(gòu)建市場(chǎng)主體構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享充分發(fā)揮社會(huì)組織作用充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治完善信用約束機(jī)制完善信用約束機(jī)制促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用維護(hù)市場(chǎng)秩序

25、的作用強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用l 意義 司法機(jī)關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對(duì)合法民事權(quán)利的保護(hù)和對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲罰，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。l 方式 要明確行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，切實(shí)保障當(dāng)事人或利害關(guān)系人的司法救濟(jì)。 因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)的民事糾紛，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書(shū)或者協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)提出工商登記申請(qǐng)的，只要是符合法定登記條件的，工商行政管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)依法辦理。工商行政管理部門(mén)對(duì)于登記環(huán)節(jié)中申請(qǐng)材料的審查要堅(jiān)持形式審查的原則，以尊重市場(chǎng)主體的意思

26、自治。依法懲處各種擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，是有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)不可或缺的手段。 工商等有關(guān)行政管理部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。各相關(guān)行政管理部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，嚴(yán)厲懲治各種違法犯罪行為。 放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管監(jiān)管監(jiān)管構(gòu)建市場(chǎng)主體構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享充分發(fā)揮社會(huì)組織作用充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治完善信用約束機(jī)制完善信用約束機(jī)制促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

27、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治l重要性重要性 方案要求發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。 行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織貼近市場(chǎng)主體，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)維護(hù)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)環(huán)境有主動(dòng)作為的積極性，是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)專門(mén)領(lǐng)域監(jiān)管的重要力量。 目前，介于市場(chǎng)主體與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的各類行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)自治事務(wù)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是政府職能由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變所留下的監(jiān)管空間，

28、需要行業(yè)自律組織及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治 l 怎么做 提升社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的能力，積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，督促本行業(yè)成員企業(yè)履行出資義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。 鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其所具有的專門(mén)知識(shí)和專業(yè)技能來(lái)對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督作用。 支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)解、仲裁解決股東之間、公司與股東之間股權(quán)糾紛、公司治理事務(wù)糾紛。 鼓勵(lì)發(fā)展和支持信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)，為政府和相關(guān)公眾了解市場(chǎng)主體提供參考。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治企業(yè)企業(yè)責(zé)

29、任主體責(zé)任主體競(jìng)爭(zhēng)主體競(jìng)爭(zhēng)主體落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治自治加強(qiáng)主體自律加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管加強(qiáng)行業(yè)自律 將市場(chǎng)可以解決的問(wèn)題交還給市場(chǎng) 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)體系 改革 目的放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件之后怎么管監(jiān)管監(jiān)管構(gòu)建市場(chǎng)主體構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系信用信息公示體系推進(jìn)信息公開(kāi)和共享推進(jìn)信息公開(kāi)和共享充分發(fā)揮社會(huì)組織作用充分發(fā)揮社會(huì)組織作用促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治完善信用約束機(jī)制完善信用約束機(jī)制促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管 工商行政管理部門(mén)在依法