2007蘇州總規(guī)2

1、蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1一一 指導思想、規(guī)劃原則、技術路線指導思想、規(guī)劃原則、技術路線二二 規(guī)劃回顧與評價規(guī)劃回顧與評價三三 城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展面臨的問題四四 城市發(fā)展條件綜合分析城市發(fā)展條件綜合分析五五 城市發(fā)展的目標與策略城市發(fā)展的目標與策略六六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七七 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃八八 城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略九九 城市性質、職能與規(guī)模城市性質、職能與規(guī)模十十 城市空間結構與用地布

2、局城市空間結構與用地布局十一十一 城市歷史文化名城保護規(guī)劃城市歷史文化名城保護規(guī)劃十二十二 城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃十三十三 城市市政工程設施規(guī)劃城市市政工程設施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1四 城市發(fā)展條件與競爭力1. 資源承載力分析2. 區(qū)域發(fā)展條件分析3. 蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1 1.1土地資源承載

3、力分析從土地資源考慮，城市（鎮(zhèn)）建設用地極限容量約為1800km?，F有的土地利用模式是不可持續(xù)的，蘇州必須轉變經濟增長模式。 蘇州市市域總面積8488km，扣除水域面積3553km、園林地346km，以及修編中的蘇州市土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農田保護面積2000km，蘇州市可以開發(fā)利用的土地面積為2589km?？紤]到土地破碎程度、區(qū)位條件以及禁建區(qū)等因素，確定適宜建設地區(qū)所占比例約在70%左右，由此得出城市（鎮(zhèn)）建設用地極限容量約為1800km。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心

4、 2007.11.2水資源承載力分析蘇州市現狀為水質性缺水，這種情況要求蘇州轉變經濟增長模式。在資源承載力分析中，如假設引水成本和污染治理成本可以充分支付，則水資源供給能力能夠滿足需求。目前蘇州被列為水質型缺水城市。從水資源總量平衡來看，太湖流域本地水資源量不能滿足用水需求，但可以依靠長江水資源豐富的優(yōu)勢，通過引江工程開發(fā)長江水源。因此，雖然蘇州的水資源供給問題在城市發(fā)展過程中不容忽視，但無法以此推算極限容量。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11.3能源資源承載力分析蘇

5、州是能源資源匱乏的城市，這種情況要求蘇州轉變經濟增長模式。 在資源承載力分析中，如果假設能源調入成本可以充分支付，則未來的能源需求問題可以解決。蘇州市原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等全部依靠外地調入。同時，隨著蘇州市工業(yè)經濟總量的不斷擴張，電力供應的壓力也越來越大，限電拉閘現象比較嚴重。 但通過調整產業(yè)結構和工業(yè)布局、充分發(fā)揮市場作用推動優(yōu)質能源的消費、抑制使用非清潔能源、建立新型能源系統、加強節(jié)能工作和新能源利用等措施的實施能夠解決未來蘇州的能源的需求問題。因此，無法以此推算極限容量。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)

6、劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11.4生態(tài)環(huán)境承載力分析蘇州生態(tài)環(huán)境脆弱，現有經濟增長模式不可持續(xù)，這種情況要求蘇州轉變經濟增長模式。 從生態(tài)環(huán)境資源角度分析，城鎮(zhèn)人口不宜超過1550萬人。蘇州市目前已無水環(huán)境容量，被列為水質型缺水城市；全年環(huán)境空氣質量良好以上天數達標率下降；酸雨污染比較嚴重。根據太湖流域污染源調查及污染負荷分析，確定蘇州市生活污染源COD排污當量為：城鎮(zhèn)居民每人每年7.30kg，農村居民每人每年5.84kg。，考慮蘇州實際情況，生活污染物入河系數取0.25，市域城鎮(zhèn)化水平取80%，計算得出，2020年蘇州市人口不宜超過1550萬人。蘇州市城市總

7、體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11.5資源承載力分析結論 規(guī)劃破題點蘇州市的土地資源和生態(tài)環(huán)境資源將成為阻礙蘇州城市未來發(fā)展的瓶頸資源。 蘇州市的土地、生態(tài)、水、能源等資源均較為脆弱或稀少，目前的外延式、資源消耗型模式是不可持續(xù)的，因此蘇州必須轉變到內涵式、技術提升型的經濟增長模式。雖然蘇州的能源和水資源也較為缺乏，但可以通過外部引進和提高成本投入的途徑解決，因此蘇州的瓶頸資源是“不可引進”的土地資源，資源承載力分析主要從土地資源和生態(tài)環(huán)境資源兩個方面進行測算。蘇州市城市總體規(guī)劃

8、2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1四 城市發(fā)展條件與競爭力1. 資源承載力分析2. 區(qū)域發(fā)展條件分析3. 蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11） 區(qū)域城市關系的不確定性長三角地區(qū)城市發(fā)展各自為政，缺乏協調，導致整體優(yōu)勢未充分發(fā)揮，重要資源受到威脅。結論：推動區(qū)域協調規(guī)劃和相關研究的展開，2.1 區(qū)域三個不確定性因素蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020

9、綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.12） 區(qū)域重大基礎設施的不確定性由于長三角城市之間缺乏協調，導致區(qū)域重大基礎設施的不確定因素增加。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1近幾年蘇州市域缺乏整體協調規(guī)劃，各城鎮(zhèn)區(qū)片的發(fā)展各自為政，致使土地大量消耗，空間割裂破碎，蘇州整體資源優(yōu)勢已不復存在。2004年市域各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃拼合圖3） 現有行政體制對實體空間的制約與影響蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2

10、020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.12.2 SWOT分析區(qū)位優(yōu)勢：位于經濟發(fā)達的長三角地區(qū)，緊鄰上海；文化優(yōu)勢：吳文化發(fā)源地，文化底蘊深厚；環(huán)境優(yōu)勢：江南水鄉(xiāng)，太湖之濱，環(huán)境優(yōu)美，景色秀逸；經濟優(yōu)勢：外向型經濟發(fā)達，經濟發(fā)展動力強勁；管理優(yōu)勢：政府管理效率高。產業(yè)結構層次不高；土地供求矛盾突出；缺乏高素質的產業(yè)工人和研發(fā)人員，缺乏創(chuàng)新能力；地方政府過度分權，地方發(fā)展缺乏協調。中國經濟持續(xù)高速發(fā)展，逐漸成為世界制造業(yè)中心；上海市的國際影響力越來越大，給蘇州市帶來巨大商機；中國開放程度進一步加大，蘇州將具

11、有更多的發(fā)展機遇。長三角區(qū)內城市產業(yè)同構導致競爭激烈，發(fā)展成本提高；區(qū)域交通和基礎設施布局缺乏協調；來自全國各地的競爭日益激烈，原有先發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢降低；勞動力成本逐漸提高。 挑 戰(zhàn) 機 遇 劣 勢 優(yōu) 勢 蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1市域三角生態(tài)綠心區(qū)域中軸江海兩帶產業(yè)斑塊 南通蘇州市區(qū)常熟吳江昆山嘉興上海杭州太湖蘇州市區(qū)常熟吳江昆山嘉興上海杭州太湖2.3 區(qū)域空間態(tài)勢蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市

12、城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1四 城市發(fā)展條件與競爭力1. 資源承載力分析2. 區(qū)域發(fā)展條件分析3. 蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1歷史人文和自然山水是蘇州的核心競爭力蘇州的區(qū)域唯一性資源在于其深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)美的自然山水環(huán)境。歷史傳統與城市文化在新一輪快速發(fā)展中的重要作用：r 促進二產發(fā)展。帶動文化創(chuàng)意產業(yè)和教育科研產業(yè)，成為二產優(yōu)化、升級的源動力；r 促進三產發(fā)展。帶動文化旅游和旅游休閑產業(yè)，成為三產發(fā)展

13、的核心動力；r 提升城市形象。使蘇州成為世界著名的歷史文化名城和風景旅游城市，提高市民對城市的認同感和歸屬感。蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1幾近耗竭的土地和生態(tài)資源要求蘇州必須轉變經濟增長模式，突出蘇州核心競爭力的作用，面向區(qū)域開放，依托區(qū)域核心三角尋求新的發(fā)展機會。本章結論蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1一一 指導思想、規(guī)劃

14、原則、技術路線指導思想、規(guī)劃原則、技術路線二二 規(guī)劃回顧與評價規(guī)劃回顧與評價三三 城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展面臨的問題四四 城市發(fā)展條件綜合分析城市發(fā)展條件綜合分析五五 城市發(fā)展的目標與策略城市發(fā)展的目標與策略六六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七七 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃八八 城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略九九 城市性質、職能與規(guī)模城市性質、職能與規(guī)模十十 城市空間結構與用地布局城市空間結構與用地布局十一十一 城市歷史文化名城保護規(guī)劃城市歷史文化名城保護規(guī)劃十二十二 城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃十三十三 城市市政工程設施規(guī)劃城市市政工程設施規(guī)劃蘇州市

15、城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11 城市發(fā)展目標總目標：建設以名城保護為基礎、以和諧蘇州為主題的“青山清水，新天堂”分目標：文化名城、高新基地、宜居城市、江南水鄉(xiāng)蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.186版總規(guī)所確定的蘇州城市空間形態(tài)以保護為主題的“假山假水，城中園”；96版總規(guī)所確定的蘇州城市空間形態(tài)以發(fā)展為主題的“真山真水，園中城”；本版總規(guī)確定的蘇

16、州城市空間形態(tài)以促進協調發(fā)展與和諧社會為主題的“青山清水，新天堂”。1.1 歷版總規(guī)城市空間形態(tài)回顧蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1文化名城（傳統文化+現代文化）：文化名城狹義的概念是指蘇州22.63km2的古城是國務院第一批24個國家級歷史文化名城之一，廣義的概念是蘇州是一個具有宏大深厚的傳統文化底蘊和類型極為豐富文化遺產的城市，現在的蘇州市將在繼承和發(fā)揚傳統文化的基礎上，兼容并蓄，孕育有蘇州特色的現代城市文化，大力孕育文化、創(chuàng)意產業(yè)。 高新基地（傳統制造業(yè)+產業(yè)服

17、務中心、創(chuàng)意產業(yè)中心）：是指要集中優(yōu)勢資源，培育幾大高新技術產業(yè)集群，并不斷推進制造業(yè)的產業(yè)升級，建成全國重要的高新技術產業(yè)基地。宜居城市（宜居之所+創(chuàng)業(yè)之所）：提供充分的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，建設舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的人間“新天堂”。江南水鄉(xiāng)（傳統水鄉(xiāng)+現代綠都）：從以園林和水鄉(xiāng)為特色的小山水格局走向兼有傳統與現代的大山水的生態(tài)格局。在保持傳統水鄉(xiāng)特色和園林景觀的基礎上，強化湖泊青山等大山水特征，將蘇州建成現代城鄉(xiāng)一體，環(huán)境優(yōu)美，水韻濃郁的現代水鄉(xiāng)城市。 1.2 分目標蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院

18、有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1推進城市化戰(zhàn)略，保持人口規(guī)模的適度穩(wěn)定增長，大幅提高居民收入水平和生活質量，提高人口素質，實現社會和諧發(fā)展。2 社會發(fā)展目標規(guī)劃期內人口自然增長率控制在1以內；到規(guī)劃期末，高等教育普及化程度提高，高等教育毛入學率達65；科技進步對工業(yè)、農業(yè)的貢獻率分別達到60和65；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險基本實現全覆蓋。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制

19、中心 2007.1保持經濟持續(xù)快速健康增長，轉變經濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮蘇州市的歷史文化資源和自然景觀資源在新一輪快速發(fā)展時期的積極作用，大力發(fā)展第三產業(yè)，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級。3 經濟發(fā)展目標2020年，蘇州市GDP總量達到17000億元，按常住人口計算的人均GDP達到 2萬美元，達到當時上中等收入國家和地區(qū)的較高發(fā)展水平。經濟結構實現戰(zhàn)略性調整，第三產業(yè)增加值占GDP比重每年上升1.3個百分點，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達50%以上，到2020年，第三產業(yè)比重超過50，第二產業(yè)下降到48左右，第一產業(yè)比重保持在1-2。 蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政

20、府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.13.1 產業(yè)結構選擇l可能的選擇一：維持現有增長模式，保持二產占主導地位的產業(yè)結構。l可能的選擇二：以第三產業(yè)為主，限制二產發(fā)展。l建議的選擇：保持二產合理增速，引導二產升級優(yōu)化，大力發(fā)展第三產業(yè)，鼓勵發(fā)展特色農業(yè)。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1（1）積極培育以自主創(chuàng)新、都市產業(yè)為特征的新經濟增長點。（2）大力推動新增教育、科技創(chuàng)新能力與現有制造能力的結合。（3）大

21、力促成商務中心、商貿中心、旅游休閑中心、文化娛樂中心、創(chuàng)意產業(yè)中心、物流中心等不同類型的城市綜合服務中心的形成，使城市中的這些區(qū)域成為組織城市生活的中心和新的經濟增長點。3.2 產業(yè)發(fā)展策略蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.13.3 制造業(yè)發(fā)展選擇l可能的選擇一：制造業(yè)基地 “世界工廠”，延續(xù)依靠資金和土地投入的模式。l可能的選擇二：制造業(yè)中心增加服務長三角的生產性服務業(yè)中心的功能。l建議的選擇：建設制造業(yè)中心和創(chuàng)意產業(yè)中心。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報

22、蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.14 土地利用和開發(fā)模式選擇l可能的選擇一：不考慮資源保護，繼續(xù)通過外延式發(fā)展實現經濟增長 。l可能的選擇二：完全限制增量土地，依靠盤活存量土地實現經濟增長 。l建議的選擇：根據需求適度增量土地，同時通過盤活存量土地和提高使用效率保障經濟持續(xù)增長，走精明增長之路。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11）面向區(qū)域（方向選擇）蘇州在長三角區(qū)域的作用和地位要求蘇州市域

23、交通布局必須面向區(qū)域。2）以人為本（模式選擇）蘇州城市交通模式選擇應體現以人為本，為最大多數市民服務，大力發(fā)展公共交通。5 交通發(fā)展總體戰(zhàn)略長三角地區(qū) 市域范圍 市區(qū)范圍 銜接與聯系統籌與整合建設與優(yōu)化面向區(qū)域以人為本蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1一一 指導思想、規(guī)劃原則、技術路線指導思想、規(guī)劃原則、技術路線二二 規(guī)劃回顧與評價規(guī)劃回顧與評價三三 城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展面臨的問題四四 城市發(fā)展條件綜合分析城市發(fā)展條件綜合分析五五 城市發(fā)展的目標與策略城市發(fā)展的目

24、標與策略六六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七七 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃八八 城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略九九 城市性質、職能與規(guī)模城市性質、職能與規(guī)模十十 城市空間結構與用地布局城市空間結構與用地布局十一十一 城市歷史文化名城保護規(guī)劃城市歷史文化名城保護規(guī)劃十二十二 城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃十三十三 城市市政工程設施規(guī)劃城市市政工程設施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1市域總人口：蘇州市域總人口，近期2010年，蘇州

25、市域總人口980萬，規(guī)劃期末2020年1100萬人。市域基礎設施按1200萬人規(guī)模預留。市域人口發(fā)展戰(zhàn)略：調整與優(yōu)化人口結構，保持市域人口適度、穩(wěn)定增長，以適應城市產業(yè)轉型和區(qū)域競爭力提升的需求。采取積極的人才引進戰(zhàn)略，提高公共服務水平，為外來高素質人才創(chuàng)造良好的就業(yè)與生活環(huán)境。市域城鎮(zhèn)化水平：規(guī)劃期末2020年城鎮(zhèn)化水平80%。市域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：提升蘇州城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，做大作強市域中心城市，強化中心服務功能，形成中心城市分工合理、小城鎮(zhèn)建設各具特色的城鎮(zhèn)體系。市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結構：分為市域中心城市，市域二級中心城市，重點鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)四個等級，各等級城鎮(zhèn)承擔不同的功能。市域城鎮(zhèn)空

26、間結構：蘇州市域形成“一心兩軸一帶”的城鎮(zhèn)空間結構；市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略：“強化區(qū)域中軸、打造市域核心、構建南北通廊、協調沿江軸帶、保育生態(tài)綠心?！?本章內容提要蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1 市域綜合資源本底判定2 市域總人口與人口發(fā)展戰(zhàn)略3 市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略4 市域城鎮(zhèn)空間結構5 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結構6 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略7 市域空間管制8 市域交通問題及策略9 市域市政基礎設施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要

27、匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1市域基本農田分布圖市域生態(tài)環(huán)境分析圖市域生態(tài)敏感區(qū)分析圖市域生態(tài)結構規(guī)劃圖目標：協調區(qū)域經濟、社會發(fā)展與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，明確劃定具有重要生態(tài)、自然和人文價值的保護與控制區(qū)域，為市域城鎮(zhèn)空間利用劃定明確的控制界限。范圍劃定：1自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)與森林公園2河湖岸線與濕地3山體4生態(tài)廊道與生態(tài)隔離區(qū)5水源地蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 200

28、7.1六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1 市域綜合資源本底判定2 市域總人口與人口發(fā)展戰(zhàn)略3 市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略4 市域城鎮(zhèn)空間結構5 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結構6 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略7 市域空間管制8 市域交通問題及策略9 市域市政基礎設施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1（1）現狀人口基數2005年底，蘇州市域總人口約為889萬人。其中戶籍人口606萬人，暫住一年以上人口283萬人。2.1 市域總人口蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中

29、國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1 規(guī)劃采用人口分性別年齡預測法、就業(yè)增長彈性系數法和綜合增長率三種方法預測。綜合三種預測方法的結果，規(guī)劃確定：2010年總人口980萬人；2020年總人口1100萬人； 市域總人口年均增長1.4%； 基礎設施按1200萬人規(guī)模預留。（2）市域總人口預測蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1（1）總體戰(zhàn)略調整與優(yōu)化人口結構，保持市域人口適度、穩(wěn)定增長，以適應城市產業(yè)轉型和區(qū)域競爭力

30、提升的需求。采取積極的人才引進戰(zhàn)略，提高公共服務水平，為外來高素質人才創(chuàng)造良好的就業(yè)與生活環(huán)境。（2）具體說明 蘇州戶籍人口已經進入零增長階段，外來人口將是未來蘇州市域人口增長的主要動力； 外來人口已經為蘇州經濟的發(fā)展做出重要貢獻，同時吸納其他地區(qū)剩余勞動力也是蘇州作為發(fā)達地區(qū)所應承擔的重要責任，未來蘇州市域外來人口將進一步增長； 隨著未來蘇州產業(yè)轉型和城市功能提升，蘇州對普通勞動力的需求將有所下降，主要集中在服務行業(yè)，但對高素質外來人口的需求將大幅上升，外來人口的素質結構將相應發(fā)生明顯變化； 城市政府需為外來人口提供相應的市政基礎設施、公共服務設施和社會福利保障，外來人口過快增長會對城市財政產生壓力，必須保持市域人口適度增長。積極應對老齡化社會問題，為老年人提供充分的服務設施和社會保障，提高老年人生活質量。2.2 市域人口發(fā)展戰(zhàn)略蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設計研究院 蘇州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1 市域綜合資源本底判定 2 市域總人口與人口發(fā)展戰(zhàn)略3 市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略4 市域城鎮(zhèn)空間結構5 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結構6 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略7 市域空間管制8 市域交通問